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宪法复习

名词解释:1、违宪审查：违宪审查是指由特定国家机关依据特定的程序和⽅

式对宪法⾏为是否符合宪法进⾏审查并作出处理的制度。P55 2、不成⽂宪法：不成⽂宪法是指由书⾯形式的宪法性法律⽂件、

宪法判例、和⾮书⾯形式的宪法惯例等构成的宪法。P18 3、宪法法院审查制：宪法法院审查制是指在国家机构中设⽴专门

保障宪法秩序的宪法法院，以特定的程序审查法律⽂件等是否符合宪法的制度。p654、司法审查制：司法审查制是指由普通法院在审理具体案件过程

中附带地就适⽤于该案件的法律的合宪性进⾏审查的制度。P64

5、宪法解释：宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的基本精神和

基本原则，对宪法规定的含义、界限及相互关系所作的具有法律效⼒的说明。p496、宪法修改：宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的部分内容不

适应社会实际，⽽根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。P397、宪法变迁/宪法的⽆形修改：宪法变迁是指在宪法条⽂未作变动

的情况下，由于社会的发展、国家权⼒的运作等，宪法条⽂本来的含义发⽣了变化。p468、宪法规范：宪法规范是指调整宪法关系并具有最⾼法律效⼒的

各种规范的总和。p309、宪法惯例：宪法惯例是指在长期的政治实践中形成，并被反复

运⽤，为国家机关、政党及⼈民所普遍遵循⽽实际上与宪法具有同等效⼒的习惯或传统。p3510、柔性宪法：柔性宪法是指在制定和修改的程序、法律效⼒上与

⼀般法律完全相同的宪法。p18

第⼀章复习宪法总论

第⼀节宪法的概念和本质

⼀、宪法的概念

（⼀）宪法词源的演变1、近代意义的宪法：不仅是法的⼀种表现形式，⽽且在⼀国法律体系中居于最⾼的地位，成为“法律的法律”，即国家的根本法；且近代意义的宪法是⼈权保障法。2、古代意义的宪法：只是法的⼀种表现形式⽽已，与保障⼈权也没任何关系。

（⼆）原始意义上的宪法

原始意义上的宪法是指国家组织法。

（三）⽴宪主义意义上的宪法1、⽴宪主义意义上的宪法⼜可以成为实质意义上的宪法，是指在⼀个国家存在的通过限制国家权⼒来保障⼈权的法。（绝⼤多数国家）2、这个宪法可以是统⼀的成⽂法典，也可以是分散的⼀系列法典；在地位上可以居于⼀切法律之上，也可以与其他法律的地位相同。3、⽴宪主义意义上的宪法既包括在⼀个国家的法的体系中居于最⾼地位、具有最⾼法律效⼒的宪法，也包括虽然制定了成⽂法典宪法，但宪法在⼀个国家的法的体系中并不居于最⾼地位、不具有最⾼法律效⼒的宪法。

（四）部门法意义上的宪法

部门法意义上的宪法是所有调整国家与公民间的关系的规律规范的总和，既包括在⼀个国家的法的体系中居于最⾼地位、具有最⾼法律效⼒的宪法，也包括具有⼀般法律效⼒的法律，即宪法性法律。（五）根本意义上的宪法

是指根本法意义上的宪法，是指不仅制定了成⽂法典，⽽且成⽂法典在⼀国的法的体系中居于最⾼地位、具有最⾼法律效⼒的宪法。

⼆、宪法的法律地位

（⼀）宪法规定了⼀个国家最根本性的内容

宪法的内容涉及⼀个国家的政治、经济、⽂化、社会、对外交往等各⽅⾯的重⼤原则性问题，涉及⼀个国家的根本制度与基本制度问题。（⼆）宪法有着更为严格的制定和修改程序1、宪法制定⽅⾯：（1）宪法的制定⼀般要求成⽴⼀个专门机构

（2）宪法草案的通过程序⽐普通法律严格2、宪法修改⽅⾯：（1）只有宪法规定的有限的特定主体才可提出修改宪法的有效议案。

（2）修改宪法的程序⽐普通法律严格

（3）有些国家明确规定宪法的某些内容不得修改或者在宪法通过以后的⼀定时间内不得修改宪法。

（三）宪法具有最⾼的法律效⼒1、宪法是⼀般法律的制定基础和依据

2、⼀般法律的规定与宪法相抵触的⽆效

三、宪法的本质特征1、宪法是阶级⽃争的产物

2、宪法规定了社会各阶级在国家中的地位及相互关系

3、宪法随着阶级⼒量对⽐关系的变化⽽变化

第三节宪法与宪政

⼀、宪政的概念（考！）1、宪政是民主的政治。是指以民主事实为政治内容的宪法的实施。

2、宪政的基本前提是制宪。

3、宪政的基本内容是民主事实的制度化，即民主制度。

4、宪政的基本要义和核⼼内容是“⼈民主权”。

5、宪政的⽔平和程度归根结底取决于⼀国的政治、经济及⽂化的发展程度。

6、宪政的根本⽬的是尊重和保障⼈权。保障⼈权是宪法规定的出发点：（1）对于⼈权或公民基本权利作出明确规定，是各国宪法的⼀项基本和主要的内容

（2）宪法关于国家机构及其他问题的规定，也是以如何更好地保障⼈权为指导思想的。

⼆、宪政与宪法的关系

第⼀，宪法是⼀国宪政运动的结果，⼜是⼀国宪政的规范形式和依据。

第⼆，宪政是宪法的实施。

第七节宪法修改⼀、宪法修改概述

（⼀）宪法修改的含义1、宪法修改的概念：名词解释

2、修宪权VS制宪权：制宪权决定于国家权⼒的性质，与国家政

权的性质具有密不可分的联系，是近现代国家国家权⼒的重要组成部分。⽽修宪权是⼀种派⽣性权⼒，通常由宪法确定其主体、⾏使的程序。修宪权不能超过制宪权。

（⼆）宪法修改的必要性

宪法必须随着社会的发展和变化进⾏修改，以与社会实际相适应。原因：1、最基本和最主要的原因是使宪法的规定适应社会实际的发展和变化。3、弥补宪法规范在实施过程中出现的漏洞。

⼆、宪法修改的限制

（⼀）限制宪法修改的理论1、⽆限制说：（1）国家的权⼒属于⼈民，⼈民的主权是绝对的，

宪法是⼈民根本意志的表现和反应，⽽修改宪法也是⼈民⾏使主权的表现和反映，不应有所限制。

（2）宪法上的任何条⽂之效⼒是相等的，不应有⾼低之别，即有的可以修改，⽽有的不能修改。

（3）事实上宪法哪些可以修改、哪些不能修改，没有标准可以遵循。2、有限制说：（1）任何⼀部宪法都有其根本精神，⽽宪法条⽂应

以根本精神为基础，根本精神在宪法条⽂之上，不能成为宪法修改的对象

（2）宪法是制宪权的产物，⽽制宪权是居于宪法之外的、⽤于制定宪法的权⼒，它并不是实定法上的权⼒，修宪权是制宪权派⽣的，如果修宪权要变更作为其存在基础的制宪权根源（即⼈民主权），理论上说不通

（3）⼀些国家的宪法规定⼈权与⼈民主权是“⼈类普遍的原理”，这不仅仅是⼀种政治希望的表⽰，⽽且包含了确认修改宪法有法的界限的理论

（⼆）限制宪法修改的主要表现：1、宪法修改内容的限制

2、宪法修改时间的限制

（1）消极限制

（2）积极限制

三、宪法修改的⽅式

（⼀）全⾯修改：指在国家政权的性质及制宪权的根源没有发⽣变化的前提下，宪法修改机关对宪法⼤部分内容进⾏调整、变

动，通过或批准整部宪法并重新予以颁布的活动。（⼆）部分修改：指宪法修改机关根据宪法修改程序，以决议或者宪法修正案等⽅式对整部宪法中的部分内容进⾏调整或变

动的活动。

（三）⽆形修改：即宪法变迁。（名词解释）

四、宪法修改程序

（⼀）提案

（⼆）先决投票

（三）公告（四）议决

（五）公布

第九节违宪审查

⼀、违宪审查的概述

（⼀）违宪与违宪审查1、违宪的概念：违宪是指违反宪法，包括违反宪法的规定、原则

和精神；就宪法⽂本⽽⾔，包括违反宪法的序⾔、正⽂和附则。

违宪和违法的主要区别：（1）性质不同

（2）主体不同

（3）审查主体不同

（4）制裁不同2、违宪审查的概念：名词解释

违宪审查的基本内涵：第⼀，违宪审查通常只能由宪法明确规定的特定的国家机关进⾏；第⼆，违宪审查具有特定的程序和⽅式；第三，违宪审查的对象是宪法⾏为；第四，违宪审查机关作违宪判断或者合宪判断；第五，违宪审查机关如果认为构成违宪则进⾏处理，即进⾏宪法制裁。

（⼆）看书- -

（三）违宪审查的基本功能1、保证宪法的根本法地位

2、保证统⼀的宪法秩序

3、保障公民的基本权利和⾃由

⼆、现代违宪审查体制

（⼀）最⾼代表机关审查制

最⾼代表机关审查制是指由作为民意代表机关的⽴法机关审查宪法⾏为是否违反宪法的制度。

（⼆）司法审查制（考⼤题！）

概念：名词解释

在⾏使司法审查制的国家，由普通法院⾏使违宪审查权的主要依据是：（1）对⽴法机关不报绝对信任的政治理念。

（2）在多数决定原则下保护少数⼈的政治理念。

（3）三权分⽴与制衡原则下法院制约其他国家机关的需要。（4）“司法权优越”的政治理念。

（5）司法机关的特性。

（6）⾃由放任主义原理

美国型的司法审查制度具有以下基本特⾊：

（1）附带的案件审查

（2）适⽤司法审级制度

（3）判决实际上具有⼀般效⼒

（4）在判决理由部分对法律的合宪性做出判断

（5）普通法院奉⾏⾃律原则（三）宪法法院审查制

概念：名词解释

基本原因：（1）在“议会万能”神话破灭后，议会制定的法律必须接受违宪审查的情况下，由其⾃我审查已成为不可能

（2）传统上对司法不信任的政治理念和政治⼼理

（3）任何国家机关不得⼲预⽴法权的⾏使的政治⼼理

（4）⼤陆法系国家成⽂法的法律传统。

基本特⾊：1、以抽象的原则审查为主，附带的案件审查为辅。2、适⽤⼀审终审制

3、宪法法院的判决具有⼀般效⼒

4、在判决主⽂部分判断法律的合宪性

（四）宪法委员会审查制

设⽴宪法委员会，由宪法委员会监督和保障宪法实施。

违宪委员会的职权：1、违宪⽴法审查权2、⽴法事项与命令事项的确定权

3、有关选举事项的裁决权

4、接受有关总统的重要问题的咨询的权⼒

三、我国的违宪审查制度（p69）