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宪法笔记

导⾔

宪法学的研究对象：宪法和宪政

宪法的定义

宪法是规范民主施政规则的国家根本法，它是有关国家权⼒及其民主运⾏规则、国家基本政策以及公民基本权利与义务的法律规范的总称，它是阶级⼒量对⽐关系及现存社会经济结构要求的集中反映。

第⼀章宪法的历史

第⼀节近代宪法的起源和发展

⼀．西⽅宪法的发展

（⼀）英国宪法1215年的⾃由⼤宪章；1628年的权利请愿书；1679年的⼈⾝保护法；

1689年的权利法案（法案⼤⼤限制了王权，确认了君主⽴宪的民主制度，标志着英国从封建专制制度向资产阶级议会制度的真正转变，因⽽是英国民主宪政史上最重要的宪法性⽂件。）1701年的王位继承法；1832年的改⾰法；1911年的国会法；1918年的国民参政法；1972年的共同体法（⼆）美国宪法世界上第⼀部成⽂宪法1. 1776年《独⽴宣⾔》美国民主宪政制度的政治基础“⼀⼈权宣⾔”

2. 1787年宪法正⽂《美利坚合众国宪法》主要原则：（1）⼈民主权和有限政府的原则；（2）权⼒分⽴和制约与

平衡原则；（3）联邦与州的分权原则；（4）对军队的⽂职控制原则。3.宪法修正案共27条，前10条有关⼈民权利的修正案为最著名的1789年“权利法案”

第⼆节旧中国宪法发展简史

⼀．清朝末年的⽴宪活动1908年《定宪法⼤纲》中国历史上第⼀个宪法性⽂件

1911年《重⼤信条⼗九条》

⼆．中华民国的⽴宪活动1912年《中华民国临时约法》中国历史史上唯⼀的⼀部资产阶级共和国性质的宪法性⽂件

1914年《中华民国约法》“袁记约法”

1923年曹锟《中华民国宪法》“贿选宪法”中国历史上第⼀部正式颁布的宪法

1925年段祺瑞《中华民国宪法草案》

1928年蒋介⽯《训政纲领》，1931年《中华民国训政时期约法》，⼀部反民主的宪法性⽂件。

1946年《中华民国宪法》，国民党统治时期制定的唯⼀⼀部正式宪法。

三．新民主主义宪政运动和宪法性⽂件1931年《中华苏维埃共和国宪法⼤纲》

1941年《陕⽢宁边区施政纲领》

1946年《陕⽢宁边区宪法原则》

第三节中华⼈民共和国宪法的历史发展

（⼀）起临时宪法作⽤的《中国⼈民政治协商会议共同纲领》（⼆）⼀九五四年宪法中华⼈民共和国建国后第⼀部宪法

（三）⼀九七五年宪法⼀部有严重缺点和问题的社会主义宪法

（四）⼀九七⼋年宪法第三部宪法，存在缺陷，1979年，1980年修改（五）⼀九⼋⼆年宪法第四部宪法，也是最好的⼀部宪法

（六）宪法修正案1988年，经济体制改⾰，私营经济，不得进⾏⾮法⼟地转让，

1993年，社会主义市场经济和社会主义民主政治

1999年，2004年

总结：1.确⽴主权在民思想

2.强调对于公民权利的规范

3.国家权利受限制

4.形式上宪法被⼴泛采⽤

5.在近代宪法总体上是西⽅的政治和法律现象

第⼆章宪法规范

第⼀节宪法形式

⼀．宪法形式

（⼀）渊源形式：宪法基于不同效⼒来源形式的外部表现形式①成⽂性法典

②宪法性法律：

特征：1.国家⽴法机关制定2.规定国家某⼀⽅⾯根本问题

3.法律效⼒低于其他，程序⾼于其他

③宪法惯例

④宪法判例

⑤宪法解释：对宪法条⽂含义进⾏释义和解释

⑥国际条约和国际习惯

⑦权威性宪法著作：成⽂宪法国家是参考，不成⽂宪法国家可引⽤

为我国宪法的渊源形式

（⼆）结构形式1.宪法结构：宪法的各个组成部分的有机组合和有序排列

2.宪法点典的形式结构：即宪法体系，宪法的全部条⽂，划分为不同各部分，分别由相应⽂字符号排列的形式

结构。1)篇章节条款项⽬：1791年法国宪法⾸创

2)章节条款项⽬：⼤多数国家宪法采⽤

3)条款项⽬：1789年美国宪法3.宪法典的内容结构

第⼆节宪法规范

⼀．宪法规范的特点

（⼀）宪法规范：调整国家最基本、最重要的社会关系的各种规范的总和。

（⼆）宪法规范的特点

政治性、组织性、限制性、最⾼性、稳定性、适应性、制裁性、历史性、概括性、原则性

⼆．宪法规范的逻辑结构和分类

（⼀）宪法规范的逻辑结构1.概念：宪法规范作为宪政⾏为规则必须具有的形式要素

2.完整的宪法规范的逻辑结构：假定条件、⾏为模式、法律后果

假定条件：宪法规范中规定的适⽤本规范的条件或情形（条件）

⾏为模式：宪法规范中规定的允许、授权、要求、禁⽌、⿎励的内容，即对假定事项的处理原则（模式）

法律后果：宪法规范中规定的违反或符合该规范时将要产⽣的制裁或奖励措施（后果）

（⼆）宪法规范的种类和分类1.宪法规范的种类

1)确认性规范

宣⾔性规范；调整性规范；组织性规范；授权性规范；保护性规范2)限制性规范

禁⽌性规范；命令性规范；要求性规范；限定性规范3)权利义务性规范

权利性规范；义务性规范；权利义务结合性规范；权利义务同⼀性规范4)程序性规范

间接性程序规范；直接性程序规范2.宪法规范的分类

第三章宪法基本原则

第⼀节宪法基本原则概念

⼀．概念

构成宪法规范和宪法⾏为之基础或本源的综合性、稳定性原理和准则。

⼆．分类

政策性原则例如：计划⽣育

公理性原则例如：⼈权原则基本原则

具体原则

三．特征

普遍性、特殊性、抽象性、最⾼性第⼆节宪法的基本原则

⼀．⼈民主权原则

（⼀）⼈民主权概念

⼈民：政治概念

公民：法律概念

主权：⼀国对内最⾼统治权和对外独⽴权——博丹（法）《论共和国六书》

⼈民主权：国家中的绝⼤多数⼈拥有国家的最⾼权⼒

理论基础：⾃然权利和社会契约思想

（⼆）⼈民主权原则在各国宪法中的体现1.直接规定

2.通过规定⼈民⾏使国家权⼒的⽅式体现

3.通过规定公民⼴泛的权利和⾃由来体现

⼆．基本权利原则

（⼀）⼈权理念1.概念：⼈权是每个⼈享有或应该享有的权利

2.⼈权理念的起源和发展

起源：作为思想理论，斯多咯学派（古希腊）提出，理性——⾃然权利

发展：作为王权的对⽴物⽽产⽣，⼈民主权、天赋⼈权、社会契约学说（⼆）⼈权的基本分类

权利三分法1.应有权利：指⼈应当享有，且能够享有的权利（法定权利的基础和来源）

2.法定权利：指为国家法律所确认和保护的法律关系主体享有的权利（应有权利得到法律化的⼀部分）

3.实有权利：指社会主体实⾏享有和⾏使的权利，是法定权利实现的结果（⼈们能够实际享有的应有和法定权

利）

（三）宪法中的基本⼈权原则

三．权⼒制约理论

（⼀）资产阶级宪法：分权原则，三权分⽴

洛克：⽴法权、⾏政权、对外权

孟德斯鸠：⽴法权、⾏政权、司法权

汉密尔顿：天使论，提出美国三权分⽴思想

（⼆）社会主义国家宪法：分⼯原则，相互监督

表现为民主集中制

四．法治原则

（⼀）法治含义1.国家在社会控制系中选择法律作为主要控制⼿段

2.依法办事的原则3.良好的法律秩序

4.代表某种加之规定的社会⽣活⽅式

（⼆）法治与法制的区别

（三）法治的主要基本理念1.法律⾄上

2.法律得到普遍遵守

3.法律具有统⼀性、公开性、稳定性、明确性

4.审判独⽴

5.诉讼易⾏

6.法律不溯及往等

第四章⼈民民主专政制度

第⼀节国体概述

⼀．国体概念

概念：通过特定宪法规范和制度规定的⼀国政治、经济、⽂化的根本特征，反映社会制度的根本属性，决定国家政权的组织形式和国家结构形式。

政体是国家政权的宏观体制，国体是国家主权的阶级归属。

宪法第⼀条中华⼈民共和国是⼯⼈阶级领导的、以⼯农联盟为基础的⼈民民主专政的社会主义国家。

社会主义制度是中华⼈民共和国的根本制度。禁⽌任何组织或者个⼈破坏社会主义国家。

⼆．国家性质的决定因素

（⼀）社会各阶层地位

（⼆）社会经济基础

（三）社会⽂化制度

三．国体分类

（⼀）社会主义国家

（⼆）资本主义国家

（三）民族民主主义国家

第⼆节我国⼈民民主专政

爱国统⼀战线——⼈民民主专政重要特⾊

（⼀）含义：⼀定社会政治⼒量的联合

（⼆）组织形式：中国⼈民政治协商会议

（三）任务：团结⼀切可以团结的⼒量，调动⼀切积极因素，为我所⽤

（四）成员：以⼯农联盟为基础，包括⼤陆范围内的⼯⼈、农民、知识分⼦和其他建设者与爱国者，以及港澳台和海外华侨。

第五章⼈民代表⼤会制度

第⼀节政体概述

⼀．政体概念

概念：政权组织形式，实现国家权⼒的机关以及各机关之间的相互关系，即国家机构的内部构成形式。⼆．政体的分类

（⼀）君主制1.宗主附庸型君主制

2.专制君主制

3.等级代表君主制

4.⽴宪君主制如：丹麦、⽇本、英国

（⼆）共和制1.贵族共和制

2.民主共和制

3.总统共和制

4.议会共和制如：德国、意⼤利

5.半总统制

6.⼈民代表制如：中国

第⼆节我国⼈民代表⼤会制度

⼀．全国⼈民代表⼤会及其常务委员会

宪法总纲第⼆条、第三条、第三章第⼀节

（⼀）全国⼈民代表⼤会地位

最⾼国家权⼒机关，在我国国家机构体系中居于最⾼地位，⽽其他国家机关都由它产⽣并对它负责，受它监督，⾏使它赋予的⼀定权⼒。

（⼆）全国⼈民代表⼤会的职权1.修改宪法、监督宪法的实施

2.制定和修改基本法律

3.选举、决定和罢免最⾼国家领导⼈

4.决定国家重⼤问题

5.最⾼监督权

6.其他应当由全国⼈⼤⾏使的职权

（三）全国⼈⼤常委会的职权1.解释宪法，监督宪法的实施

2.⾏使国家⽴法权及解释法律

3.国家⽣活中某些重⼤问题的决定权

4.对最⾼国家机关领导⼈员的任免权

5.对其他国家机关⼯作⾏使监督权

6.全国⼈⼤授予的其他职权

⼆．坚持和完善⼈民代表⼤会制度

宪法第三章第五节

（⼀）加强⼈⼤及其常委会的⾃⾝建设