黄河三角洲高效生态经济区发展规划

特别策划　

增创发展新优势　加快建设黄　河三角　口Ｊ二　

ｌＪｌｌ　’发展战略的“北翼”，通过　了《黄河三角洲高效生态经济区发　展规划》，东营市委、市政府把黄河　三角洲开发作为科学发展的总战　略，把今年定为攻坚突破年。垦利　地处黄河三角洲核心区域和开发　建设主战场最前沿，具有得天独厚　的区位和资源优势，有责任、有条　件先行一步，率先突破。在实际工　１２　．　宅ｚ啡ｅ　洲生态高效经济示范区　

作中，要以科学发展观为指导，按　照省、市开发建设的战略部署，以　建设黄河三角洲生态高效经济示　范区为总目标，高点定位，科学规　划，增创发展优势，尽快实现突破。　一、优化经济结构，增刨　产业新优势　推进黄河三角洲开发建设，实　现又好又快发展，必须把优化经济　陈泽浦　结构作为重要任务，坚持扩张总量　与优化结构并举，提升速度与提高　质量并重，加快构建现代产业体　系，努力提升发展水平。一是大力　发展新型工业。立足建设全市重要　先进加工制造业基地，大力推进新　型工业化，着力强化科技、人才、投　入“三个支撑”，加快培植骨干企　业、支柱产业、知名品牌“三个一　批”。加快实施大企业培育计划，以　

石化、万达、胜通、东辰等骨干企业　维普资讯 特别策划　为重点，搞好发展战略研究，选准　项目，科学投入，努力培植一批规　模大、主业强的大型企业和企业集　团。坚持抓大扶小，以新发、石大科　技、万得福、力诺等成长型、科技型　企业为重点，加大扶持力度，加快　规模扩张，促其尽快做大做强。坚　持质量优先，加快运用信息技术、　高新技术改造提升石油化工、橡胶　制品、纺织等传统产业，集中突破　高新技术产业和先进加工制造业，　发展配套项目，拉长产业链条，形　成集群优势。年内，规模以上工业　销售收入力争突破６００亿元，其中　销售收入过１００亿元的企业达到３　家，省级以上高新技术企业达到２２　家，省级以上名牌达到２５个。二是　加快发展现代农业。在稳步发展粮　棉生产和休闲观光农业的同时，立　足建设黄河三角洲生态高效农业　示范区，突出发展水产、畜牧两大　主导产业，加快建设生态高效渔业　畜牧区。在提升产业化、集约化水　平上下功夫，加快渔业养殖基地和　畜牧养殖小区建设，积极推进标准　化生产，大力发展农业龙头企业，　实施黄河口名优稀特农产品品牌　创建工程，构建现代农业产业体　系，加快建设优质水产品、畜产品　养殖、繁育、加工基地。今年，重点　抓好标准化规模畜牧养殖小区建　设，突出抓好生态高效渔业示范区　规划建设，高水平开发，高效益运　作，努力建成集苗种生产、养殖、加　工、商贸、旅游于一体的现代化滨　海渔业新区。三是突出发展生态旅　游业。立足建设全省知名观光休闲　度假胜地，坚持统一规划与突出特　色相结合、政府主导与市场运作相　结合、文化挖掘与旅游开发相结　合、开发建设与宣传促销相结合，　突出发展黄河口旅游配套服务和　城郊游，在景区景点建设、服务项　目配套、旅游产品开发上实现新突　破。黄河入海口旅游配套服务，围　绕“吃、住、行、游、娱、购”六大要　素，推进项目建设，着力提高接待　能力、服务水平和综合效益；城郊　游，发挥近郊优势，着力开发农家　乐、民俗游、休闲游项目；开发地热　资源，打响温泉品牌，丰富旅游内　容，增强旅游吸引力。年内，重点推　进黄河日旅游度假区、天清湖度假　区、白石温泉生态园二期、渤海垦　区实景园、胜坨生态文化旅游等重　点项目建设，打造一批精品亮点。　精心筹办第三届黄河口文化节，打　造特色旅游节庆品牌，加大宣传推　介力度，进一步提升知名度，扩大　影响力，积极争创旅游强县，推动　旅游开发持续升温，带动服务业全　面发展　二、加快阔Ｉｘ：建设．增创　集群新优　园区是招商引资的载体、对外　开放的窗口。近年来，垦利县整合　区域资源，加快园区建设，促进产　业集聚，初步形成了以县经济开发　区、胜坨工业园为龙头，以东营西　郊工贸发展基地为补充的园区经　济格局，增强了项目承载能力。目　前，园区建成区面积达到２５．５平方　公里，入驻企业４８８家，其中规模　以上工业企业１２２家，实现了全县　９０％以上的工业产值，集中布局、集　约发展的工业聚集区初具规模。下　一步，以县经济开发区和胜坨工业　园为龙头，按照“突出特色、优势互　补、错位发展”和“项目集中、产业　集聚、土地集约”的原则，结合产业　结构调整，明确主攻方向，发展特　色产业，优化产业布局，把园区建　设成为推进新型工业化的主要平　台、黄河三角洲生态高效经济示范　区的重要板块。县经济开发区，以　机械制造、纺织、农副产品深加工　等现有产业为基础，大力发展高附　加值的新兴产业、高新技术产业和　仓储物流业，重点加快油田创业园　建设，探索联合开发路子，推进永　安区块与市经济开发区对接，拓展　发展空间，培植新的工业经济增长　点；胜坨工业园，突出发展化工、机　电、新型材料等重点产业，规划建　设精细化工园，整合、提升全县精　细化工产业，向高新化、集约化、清　洁化方向发展；东营西郊工贸发展　基地，突出发展汽车贸易等现代物　流业，培植服务业项目、服务型企　业，着力打造服务业园区，努力增　

２０１０年第２３期　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　Ｏ金融之窗０　科技信息　

创新金融体系促进高效生态经济发展　

以东营市为例　

李梦璐　

（山东大学威海分校　山东威海２６４２００）　

【摘￣］２ｏｏ９年ｌ１月，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，意味着黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国　

家区域协调发展战略的重要组成部分。经济的发展离不开金融业的支持，如何发挥金融机构的作用，促进高效生态经济发展是各地面临的重大　

课题。结合东营市金融业发展现状。提出相关建议：一要加快金融体系的完善，提高经济发展融资能力；二要创新市场运作机制，拓展投资融资　

渠道；三要实施财税机制改革，实行重点扶持；四要强化金融管理创新，全身　地融入黄河三角洲高效生态经济发展中。　

【关键词Ｊ黄河三角洲；高效生态经济；金融；创新；发展　

１　黄河三角洲高效生态经济区发展规划概述　

２００９年１１月．国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发　

展规划》（以下简称《规划》），以此为起点，黄河三角洲地区的发展上升　

为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。《规划》涉　

及渤海南部黄河人海口沿岸地区，包括东营、滨州市的全部和潍坊、德　

州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及１９个县（市、区），总面积２．６５万　

平方公里，占山东省六分之一，总人口约９８５万人。该区域土地资源优　

势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，　

产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。依据《规划》，　

黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态　

经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要　

的增长区域。发展的近期和远期目标是：到２０１５年，基本形成经济社　

会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到　

２０２０年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态　

Ｉｊ　决策　参　考　１　

港口建设助推黄河三角　洲高　

徐云祥　效生态经济区崛起　

（东营职业学院，山东东营２５７０９１）　

【摘　要】根据国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲高效生态经济区建设，将依　

托丰富的土地资源，着力发展生态产业和循环经济，形成“四点”“四区”“一带”的布局框架。港口是建设四个临港产业区　

和环渤海南岸经济集聚带的引擎和支撑，引领黄河三角洲高效生态经济区的建设。因此，加快黄河三角洲港口群建设，成　

为发展黄河三角洲高效生态经济的当务之急。　【关键词】港口；黄河三角洲高效生态经济；临港产业区　

【中图分类号】Ｆ１２７　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００４—２７６８（２０１２）０９—０１０６—０２　

２００９年１　１月，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济　

区发展规划》，标志着黄河三角洲地区的开发建设上升为国家　

战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。根据规划，　

黄河三角洲要充分发挥区域未利用土地资源丰富的优势，着力　

发展生态产业和循环经济，形成核心保护区、控制开发区和集　

约开发区合理分布的总体框架。其中集约开发区是集聚产业、　

人口的重要区域和推进工业化、城镇化的重点开发空间，高效　生态经济区建设的主战场。集约开发区的产业布局为依托“四　

点”，建设“四区”，打造“一带”。四点，即东营、滨州、潍坊港和烟　

台港莱州港区，要强化东营港的区域中心港地位，加强莱州港　

区建设，加快滨州港、潍坊港扩能。四区，即东营、滨州、潍坊北　

部、莱州四大临港产业区，一带，以四个港口为支撑，以四大临　

港产业区为核心，以经济技术开发区、特色工业园区和高效生　

态农业示范区为节点，形成西起乐陵、东至莱州的环渤海南岸　经济集聚带。临港产业无疑是黄河ｊ角洲高效生态经济区的增　

长极，而发展临港产业，当务之急则是加快港口建设，为黄河三　

角洲大发展奠定大物流基础。在这里，港口就是“四区”和“一　

带”的龙头和支撑，引领黄河三角洲高效生态经济区的建设。　

《黄河三角洲高效生态经济区发展规划重大问题解读》试卷93分

一、判断题（10道）

1.黄三角要借鉴国际先进的发展模式和机制。（）

正确错误

2.黄三角是我国除长三角、珠三角外最大的三角洲。()

正确错误

3.黄三角地区国内招商方式采用委托招商。（）

正确错误

4.黄三角地区经济实力很强。（）

正确错误

5.黄三角地区发展经济的特色之一是城乡一体化。（）

正确

错误

6.黄三角地区具有很完善的管理体制机制。（）

正确错误

7.黄三角劣势之一是生态敏感程度较高。（）

正确错误

8.黄三角要实现生产、生活、生态相融合。（） 正确错误

9.黄三角地区基础建设要以能源建设为保障。（）

正确错误

10.当前，经济的全球化趋势正在加快。（）

正确

错误

二、单选题（10道）

1.黄三角地区空间布局要落实（）区划理念。

A.环境和谐B.模块设计C.主体功能D.现代社会

2.黄三角地区的生态敏感程度（）。

A.极高B.一般C.较高D.很低

3.黄三角地区的特色是要实现人与自然的（）。

A.统一B.和谐C.保障D.互补

4.黄三角地区的区位优势体现在（）。

A.自然区位B.行政区位C.军事区位D.文化区位

5.黄三角地区基础建设的龙头是（）。

A.水利建设B.房屋建设C.交通建设D.商业建设

6.黄三角地区要以能源建设为（）。

A.契机B.龙头C.保障D.参照 7.黄三角地区基础设施建设的基础是（）。

A.住宅建设B.水利设施建设C.能源建设

D.交通建设

8.黄三角地区发展的总体思路是强化优势，（）劣势。A.规避B.改变C.瞄准

D.淡化

9.（）是黄三角地区发展的聚焦领域之一。A.优势产业B.基础产业C.文化产业

D.传统产业

10.黄三角具备的最明显优势是（）。

A.资本优势B.生态优势

C.制度优势

D.劳力优势

三、多选题（10道）

1.黄三角的对外招商策略有（）。

A.团队招商B.区域招商C.部门招商D.品牌招商E.集中招商