2022版第十章我国公益慈善事业与志愿服务
法规与政策
第二节志愿服务法规与政策考点总结
第志愿服务的界定与特征
1.志愿服务
（1）是指志愿者、志愿服务组织、其他组织自愿、无偿向社会或他人提供的公益服务；
（2）原则
自愿、无偿、平等、诚信、合法；
2.志愿者
是指以自己时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人；
3.志愿服务组织
在民政部门登记注册、依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织；
组织形式：主要有社会团体、社会服务机构（民非）、基金会三种；
1.自愿性；
2.无偿性
志愿组织和志愿者从事志愿服务不以营利、获取报酬为目的；
3.公益性
是志愿服务的价值特征，志愿服务行为分为针对特殊群体的帮扶，如残疾人、贫困人口的帮助，可纳入社保体系范畴和为大型赛会和其他大型活动提供服务如奥运会志愿者。
第志愿服务中的权利和义务（高频考点）
（一）志愿服务组织的权利与义务
1.权利
（1）招募志愿者；
（2）可与志愿者、志愿服务对象签协议，约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件、安全保障措施；
（3）做服务记录；
（4）可发交通、误餐等补贴；
（5）筹集经费；
（6）其他；
2.义务
（1）制定工作、评价制度，建立服务档案；
（2）核对服务的组织或个人信息，及时予以答复；
（3）招募、登记、培训、管理、考核、表彰、志愿者
①招募时说明与服务有关的真实、准确、完整信息；
②事先告知志愿者即将从事的服务所存在的风险；
③开展专门知识、技能培训；
（4）组织实施志愿服务活动
安排与其年龄、知识、技能、身体状况相适应的服务；
（5）筹集、使用、管理资金、物资；
（6）提供服务条件，帮助保障和维权
为志愿者购买意外保险；
（7）如实记录信息，录入民政部指定的志愿服务信息系统，无偿、如实出具证明；
（8）尊重、保护志愿者、志愿服务对象的尊严、隐私，不得公开、泄露其信息，不得收取报酬；
（9）开展应对重大突发事件服务活动接受政府应急管理部门指挥；
（10）组织开展宣传、交流、合作；
（11）向政府报告、公开受赠财物使用、管理情况；
（12）其他；
1.权利
（1）获得与服务相关的真实、准确、完整信息；
（2）自愿自行开展或参加组织的活动；
（3）获得必需的条件保障；
（4）获得专门知识、技能培训；
（5）拒绝超出范围服务；
（6）请求解决问题；
（7）有困难优先获得服务；
（8）要求信息保密，未经本人同意不得公开、泄露其信息；
（9）对组织监督、批评、建议；
（10）退出；
（11）其他；
2.义务
（1）遵守管理规定；
（2）参加教育、培训；
（3）按约定完成服务，因故不能参加，及时告知组织或服务对象；
（4）佩戴、使用标志；
（5）维护组织形象声誉，传播服务理念；
（6）不得收取报酬；
（7）尊重服务对象，保护其隐；
（8）不得损害服务对象的合法权益；
（9）不得从事与志愿服务宗旨、目的不符行为；
（10）其他；
第3个考点志愿服务组织管理规定（高频考点）
（一）招募注册志愿者
1.招募注册的规定
（1）招募
（村）居委会、公益活动举办单位、公共福利机构开展公益活动，可招募志愿者；
注意问题
①具有民事行为能力；
②基本技能、身体素质；
③公布服务项目有关信息；
④明确告知风险；
⑤明确地域范围；
⑥信息保密，未经本人同意不得公开或向第三方提供；
⑦招募境外志愿者按国家规定执行；
⑧遵守法律其他规定；
（2）注册
基本流程包括
①申请人自愿申请；
②志愿服务组织审核；
③审核合格，颁发注册志愿者证章；
○2.志愿服务协商的规定
（1）志愿者、服务组织、服务对象3方自愿签订服务协议；（○2）志愿者与志愿服务组织必须签订书面志愿协议的情形；
①可能危及人身安全健康；
②连续3个月以上的专职服务；
③大型社会活动；
④到外区服务；
⑤涉及外籍人员；
⑥一方要求；
（3）协议款项所包括的条款
①服务内容、时间、地点；
②参与服务条件；
③志愿者培训；
④服务成本的分担；
⑤风险保障措施；
⑥志愿者责任免除；
⑦协议的变更、解除
⑧争议解决方式；
⑨其他事项；
1.教育培训
内容包括
（1）服务理念、内涵；
（2）服务知识技能；
（3）志愿者的权利义务；
（4）告知志愿者风险、相关安全知识；
（5）其他；
2.日常管理
内容主要包括
（1）服务组织为志愿者建立信息档案或信息管理系统；（2）根据志愿者本人的意愿、时间、能力安排服务活动；（3）为志愿者提供安全卫生保障；
（4）根据需要与志愿者签订服务协议；
（5）为志愿者办理必要的保险；
（6）为志愿者提供服务技能培训、督导；
（7）为志愿者做好服务记录；
（8）对拒不履行义务者注销志愿者身份；（三）志愿服务记录制度
1.基本原则
及时、完整、准确、安全原则；
2.主要内容
（1）个人基本信息；
（2）服务信息；
（3）培训信息；
（4）表彰奖励信息；
（5）被投诉信息；
○3.基本程序
（1）采集；
（○2）公示
公示时间不少于3个工作日；
（3）记入
无异议的，记入志愿服务记录；
4.志愿者记录的管理和使用
（1）保存与保密
长期妥善保存服务记录；
（2）转移与共享
经本人同意，志愿服务记录可在其加入的志愿者组织、公益慈善类组织、社会服务机构间转移和共享；
（3）提供证明
因升学、入伍、就业等原因需出具本人参加志愿者服务证明，要及时如实提供；
（4）报送与发布
志愿服务、公益慈善组织将服务记录情况报送县级政府民政部门；
县级政府民政部门可委托组织或机构对志愿服务记录进行管理，并将相关信息及时向社会发布；
（○四）志愿服务激励保障机制
○1.星级评定制度
（○1）一星
累计服务达到100小时；
（○2）二星
累计服务达到300小时；
（○3）三星
累计服务达到600小时；
（○4）四星
累计服务达到1000小时；
（○5）五星
累计服务达到1500小时；
2.嘉许回馈制度
（1）志愿者组织、公益慈善组织、社会服务机构依托服务记录建立志愿者服务时间储蓄制度；
（2）政府部门、社会组织、企事业单位对有良好服务记录、表现优异的志愿者予以表彰奖励；
（3）相关单位在招生、招工时同等条件下优先录取有良好服务记录的志愿者；
（4）文化体育旅游等场所对有良好服务记录的志愿者免费或优惠开放；
（5）城市公共交通对有良好服务记录的志愿者给予票价减免优惠；
（6）商业机构对有良好服务记录的志愿者提供优先、优惠服务；
3.权益保障制度
（1）服务组织因过错给志愿者造成损害的，服务组织者承担赔偿补偿责任；
（2）服务对象或其他人员对志愿者造成伤害的，服务组织协助志愿者获得赔偿或补偿；
（3）志愿者在服务过程中对服务对象或其他人员造成伤害的，由服务组织承担赔偿责任；
志愿者有故意或重大过失对服务对象或其他人员造成伤害的，服务组织可追偿；
（4）志愿者在服务过程中，导致其生活困难的，志愿服务基金会给予资助的情形
①因不可抗力等不能归责于第三方的原因遭受人身损害、财产损失的；
②因他人侵权遭受人身损害、财产损失而侵权人无法查明、逃逸、无偿还能力的；
（5）服务组织为志愿者购买人身意外伤害险；
（6）服务组织、志愿者、服务对象在服务活动中发生争议的，可协商解决，也可申请仲裁或向法院提起诉讼；
4．9个方面的促进措施
县级政府将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，合理安排服务所需资金
（1）县级政府制定促进发展的政策、措施，有关部门在职责范围内提供指导、帮助；
（2）企事业单位、村（居）委会、其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件；
（3）学校、家庭、社会培养青少年志愿服务意识、能力，高校、中职学校将学生参与服务活动纳入实践学分管理；
（4）各级政府及有关部门可通过政府购买服务等方式，支持服务运营管理；
（5）自然人、法人、其他组织捐赠财产用于志愿服务，享受税收优惠；
（6）县级政府或有关部门对表现突出的志愿者、服务组织予以表彰、奖励
志愿服务情况成为公务员、事业单位招聘的考虑要素，企业在同等条件下优先招用有良好服务记录的志愿者；
（7）县级地方政府鼓励公共服务机构等对有良好服务记录的志愿者给予优待；
（8）县级政府建立健全志愿服务统计和发布制度；
（9）公共媒体做好宣传活动，传播文化，弘扬精神。
第志愿服基金的规定
中国志愿服务基金是全国性的志愿服务基金；
（一）资金来源
社会捐赠、政府支持、基金增值收益、其他；
（二）基金管理使用
1.资助服务项目；
2.宣传服务理念；
3.培训志愿者；
4.救助在服务活动中受伤造成生活困难的志愿者；
5.奖励作出突出贡献的服务组织和志愿者；
6.其他。
