权、有钱、有效率、还有监督 城市综合管理 急需立法等

作《城市综合治理》专题辅导《城市综合治理》专题辅导一、城市综合治理的重要性城市综合治理是城市发展的重要保障，对于提高城市管理水平、改善人民生活质量、促进城市经济社会发展具有重要意义。

提高城市管理水平：城市综合治理可以促进城市管理工作的规范化、科学化，提高城市管理效率和管理水平。

改善人民生活质量：城市综合治理可以改善城市环境，提高城市绿化水平，提升城市形象，同时也可以增强人民的生活幸福感和归属感。

促进城市经济社会发展：城市综合治理可以优化城市营商环境，吸引投资，促进城市经济社会发展。

二、城市综合治理的主要内容城市综合治理涉及多个方面，主要包括以下几个方面：环境治理：包括环境污染治理、垃圾处理、市容卫生管理等方面。

交通治理：包括交通规划、交通管理、交通疏导等方面。

安全管理：包括安全生产、消防安全、社会治安等方面。

公共服务设施管理：包括公共设施建设、维护和管理等方面。

城市规划与管理：包括城市规划、土地管理、建设管理等方面。

三、城市综合治理的措施为了有效推进城市综合治理，需要采取以下措施：加强组织领导：建立城市综合治理领导机构，明确各部门职责，加强协调配合，形成工作合力。

加强法规制度建设：制定和完善城市综合治理相关法规和制度，规范城市管理行为。

加强信息化建设：运用信息技术手段，建立城市综合治理信息平台，提高城市管理效率和管理水平。

加强宣传教育：加强城市综合治理宣传教育，提高市民的文明素质和环保意识，增强市民参与城市管理的积极性和主动性。

加强监督检查：建立城市综合治理监督机制，加强对城市管理工作的监督检查，确保城市管理工作落到实处。

四、未来发展趋势和方向随着城市化进程的不断加速，城市综合治理面临着更多的挑战和机遇。

未来发展趋势和方向主要包括以下几个方面：智慧城市建设：运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术手段，推动智慧城市建设，提高城市综合治理的智能化水平。

绿色低碳发展：推广低碳环保理念，加强环保设施建设，推动绿色低碳发展，建设生态宜居城市。

论城管综合行政执法体制的缺陷与完善全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：城管综合行政执法体制是指城市管理综合执法局以城市综合执法总队为主，由相关职能部门组成的执法机构。

在城市管理中，城管综合行政执法体制负责处理城市管理中的各类违法行为和矛盾纠纷，具有重要意义。

在实际运行中，城管综合行政执法体制存在着一些缺陷和问题，需要进行完善。

一、城管综合行政执法体制的缺陷1. 执法权责不清：在城管综合行政执法体制中，不同执法部门之间的职责和权限划分不清，存在重复执法、争抢执法权等问题。

由于执法部门众多，彼此之间往往存在着不同部门之间的执法之间存在交叉、重叠的现象，导致执法效率低下，执法成本高。

2. 执法标准不统一：由于城管综合行政执法体制中涉及多个部门，各部门的执法标准和执法程序不统一，容易导致执法不公正和不规范现象出现。

这不仅损害了执法部门的形象和信誉，也影响了社会稳定和公共秩序。

3. 执法监督不到位：在城管综合行政执法体制中，存在着执法监督不到位、执法不公正的问题。

由于执法权力分散，监督体制不完善，缺乏有效监督和制约，导致一些执法人员以权谋私，滥用职权，执法过程缺乏透明度和公开性。

4. 执法部门薄弱：在城管综合行政执法体制中，有些执法部门的执法能力和执法水平相对较弱。

这些执法部门在执法过程中缺乏专业知识和执法手段，对一些复杂的执法案件处理不当，容易引起社会矛盾和纠纷。

5. 缺乏社会参与：在城管综合行政执法体制中，缺乏社会参与和公众监督。

一些执法部门在执法过程中缺乏公开和透明度，不接受社会各界的监督和建议，导致执法效果不佳，社会矛盾加剧。

2. 完善执法监督机制：建立健全城管综合行政执法体制执法监督机制，强化对执法行为的监督和评议功能，提高执法公正性和透明度。

建立严格的执法责任制度，加强对执法人员的培训和考核，提高执法人员的专业素养和执法水平。

3. 推进社会参与和公众监督：建立健全城管综合行政执法体制社会参与和公众监督机制，引入第三方评估机构和专家学者，加强对执法行为的监督和评价，提高执法效果和社会满意度。

城市管理综合执法中的权力冲突及其解决【摘要】当前我国城市管理领域中存在着诸多问题，已经成为制约我国城市发展的瓶颈。

由于城市管理与公民的合法权益密切相关，所以其制度的是否完善和健全发展将会影响到我国政府从管理型政府向服务型政府转变的进程，进而也影响到中国特色社会主义和谐社会的构建。

城市管理综合执法中的权力冲突，包括权力的内部冲突和外部冲突，是制约城市管理实现高效、公平的主要原因，而通过加强立法、规范程序、扩大监督等方法是解决该问题的重要途径。

【关键词】城市管理综合执法;权力的内部冲突；权力的外部冲突；冲突解决方法随着社会的不断进步和发展，城市成为当今人类社会经济文化生活最重要的聚居地。

特别是我国城市建设发展迅速，城市化进程快，城市基础设施日臻完善，城市环境质量不断提高，然而跨越式增长型经济战略给当今的城市管理带来了前所未有的压力，[1]介由行政职权产生的城市综合管理显得尤为重要。

所谓城市管理综合执法，即将若干有关行政机关的城市管理领域的行政处罚权集中到一个行政机关统一行使，原有关行政机关不再行使已集中统一行使的这部分行政处罚权。

城市管理综合执法，在严格意义上的法定化表述，应当是城市管理相对集中处罚权。

它出典于1996年3月的《中华人民共和国行政处罚法》，正式见之于同年的国务院(1996) 3号文件《关于贯彻<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，并在2002年8月22日国务院(2002) 17号文件《国务院关于进一步推进集中行政处罚权工作的决定》中首次得到科学、系统、充分的阐述与诊注。

[2]一、城市综合管理执法现状城市综合管理执法理应成为政府统筹管理城市秩序的得力工具，然而现实情况是由于暴力执法等原因，民众与“城管”之间存在着巨大的沟通障碍。

根据《城市综合管理执法调查问卷》【注】的统计数据显示，有38%接受调查者对当地城管执法的印象不好，认为“经常野蛮性执法”，只有15%受调查者认为“挺好，属于文明执法”，另有47%的受调查者保留意见。

《我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题及对策研究》一、引言随着我国城市化进程的加快，城市管理综合行政执法在维护城市秩序、保障公民权益、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

然而，当前我国城市管理综合行政执法中存在一些问题，这些问题不仅影响了执法的效率和公正性，也对城市的和谐稳定发展带来了一定的挑战。

本文将针对我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题进行深入研究，并提出相应的对策。

二、我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题1. 执法人员素质参差不齐当前，我国城市管理综合行政执法队伍中存在人员素质参差不齐的问题。

部分执法人员业务能力不强，法律知识储备不足，导致在执法过程中出现误判、错判等情况。

同时，部分执法人员缺乏职业道德，存在滥用职权、徇私舞弊等现象，严重损害了执法的公正性和权威性。

2. 法律法规体系不完善我国城市管理综合行政执法的法律法规体系尚不完善，部分法规内容陈旧，无法适应当前的城市发展需求。

此外，不同部门之间的法律法规存在重叠或矛盾，导致在执法过程中出现法律依据不充分、执法难度大等问题。

3. 执法手段单一，缺乏灵活性当前，我国城市管理综合行政执法手段相对单一，主要依靠传统的巡查、处罚等方式进行执法。

这种单一的执法手段难以应对复杂多变的社会问题，也难以满足公民对执法公正、高效的需求。

三、对策研究1. 加强执法人员培训，提高素质为了提高执法人员的素质，应加强执法人员的培训工作。

通过开展业务知识培训、法律知识学习、职业道德教育等活动，提高执法人员的业务能力和法律素养。

同时，建立健全考核机制，对执法人员进行定期考核，确保其具备基本的执法能力。

2. 完善法律法规体系应加快完善我国城市管理综合行政执法的法律法规体系。

一方面，及时修订陈旧、过时的法规，使其适应当前的城市发展需求；另一方面，加强不同部门之间的沟通与协调，避免法律法规之间的重叠或矛盾。

此外，还应加强普法宣传工作，提高公民的法律意识。

论述现在城市管理具有的特征现代城市管理具有以下特征：一、多元化管理体制现代城市管理不再是简单的政府部门负责，而是形成了多元化的管理体制，包括政府、社区、企业、居民等多方参与。

政府作为主导者，负责制定政策、规划和监督城市发展，社区和企业则承担着具体管理和服务的责任，居民作为城市建设的直接受益者，也有权利参与城市管理决策。

二、科技支持的智慧城市管理随着科技的不断进步，智慧城市管理成为现代城市管理的重要特征。

通过信息技术、大数据、人工智能等手段，可以实现城市各个领域的数据共享和智能化管理，提高城市的运行效率和生活质量。

比如，智能交通系统可以实时监控交通情况，调整信号灯时间，优化交通流量；智能环保系统可以监测空气质量，提供相关预警和建议；智能能源管理可以实现能源的高效利用和节约等。

三、可持续发展导向现代城市管理越来越注重可持续发展，即在满足当前需求的同时，不损害未来世代的发展。

城市管理者需要在经济发展、社会进步和环境保护之间取得平衡。

他们注重推广清洁能源、节能减排、循环利用等环保措施，同时注重公共服务的提供和社会福利的改善。

可持续发展导向的城市管理不仅有利于改善居民的生活质量，也有助于保护环境和提高城市的竞争力。

四、公众参与和民主决策现代城市管理强调公众参与和民主决策的重要性。

城市管理者通过各种形式的公众参与机制，如公民听证会、居民代表大会等，征求市民的意见和建议，使市民能够参与到城市管理的过程中。

此外，民主决策也成为城市管理的重要方式，通过民主选举和代表制度，市民可以选择自己的代表，参与决策和监督城市管理的工作。

五、社会治理的综合化现代城市管理越来越注重社会治理的综合化。

除了传统的行政管理之外，城市管理者还需要与社会组织、志愿者、媒体等各方合作，共同解决城市管理中的问题。

社会治理的综合化可以促进资源的共享和协同，形成合力，提高城市管理的效能和水平。

现代城市管理具有多元化管理体制、科技支持的智慧城市管理、可持续发展导向、公众参与和民主决策以及社会治理的综合化等特征。

厦门市城市管理行政执法局关于市人大十六届三次会议第0148号建议办理情况答复的函文章属性•【制定机关】厦门市城市管理行政执法局•【公布日期】2024.04.26•【字号】厦城执函〔2024〕38号•【施行日期】2024.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文厦门市城市管理行政执法局关于市人大十六届三次会议第0148号建议办理情况答复的函厦城执函〔2024〕38号叶少静代表：《关于“深耕细作”不断提高城市精细化管理水平的建议》（第0148号）已收悉。

我局作为主办部门，现将相关工作情况答复如下。

一、办理工作背景收到市人大常委会办公厅关于《2024年重点督办代表建议的通知》后，我局高度重视，局主要领导专门对代表建议办理工作提出要求，指定专人负责。

经办人员第一时间与代表联系，沟通了解意图，征求意见建议。

2024年2月21日，市人大城建环资委召开座谈会，我局作为主办单位，向市人大领导和代表汇报了建议所涉相关工作进展情况和下一步工作计划，并与代表进行了面对面交流。

3月22日，市城管办执行副主任、副局长李明泉带市城管办、市治违办，市城管事务中心、市监督指挥中心相关负责人，在同安区城市管理局召开市人大督办重点建议办理协调会，邀请代表叶少静参加。

会上，围绕共同探索城市“精细化”管理科学有效的路径主题进行了深入交流，叶少静代表作发言并提出要求。

会议对进一步推进代表建议办理工作进行部署。

办理期间，我局积极与市委社工部，市公安、司法、财政、住建等协办部门沟通办理答复，各单位均反馈了答复意见。

二、措施与成效（一）关于加强“大城管”工作机制运行。

一是强化统筹作用发挥。

优化充实架构，从市直部门抽调人员常态落实集中办公、议事规则、工作细则和6项制度，并组建工作专班开展指挥中心实体运作，初步构建“一委一办一平台两中心”工作体系，健全完善高位统筹协调、高效指挥调度、高质量监督考核的“大城管”机制。

第九课第二框一、选择题1．行政执法外出巡查时每名队员都必须着装规范佩带执法记录仪；拆除违建等大型整治现场必须全程录像；夜间查处渣土车，除了身着反光背心等装备，还必须配备执法记录仪等。

这是贯彻执法全过程记录制度工作的有关事项要求，这有利于( B )①促进严格规范公正文明执法②切实满足人民群众多方面需求③推进依法行政，提高执法效率④健全执法制度，促进民主决策A．①②B．①③C．②④D．③④[解析] 行政执法外出巡查时每名队员都必须着装规范佩带执法记录仪，通过贯彻执法全过程记录制度工作的有关事项要求，有利于促进严格规范公正文明执法，推进依法行政，提高执法效率，①③正确；应该是切实满足人民群众合理需求，不是多方面需求，②错误；贯彻执法全过程记录制度有利于接受监督，与民主决策无关，④不合题意。

故选B。

2．2022年4月，汤先生和吴先生投诉所在单位欠缴住房公积金，执法大队接到相关投诉材料后，通过上门调查取证、约谈当事人和单位、组织召开协调会等方式，积极处理案件。

事后，当事人把一面印有“秉公执法，伸张正义”的锦旗送到执法大队办公室。

这启示政府部门( A )①依照法定程序和方式从事执法活动②让群众在每一项执法行为中感受到公平正义③积极创新监管方式，提高行政效率④要把法律赋予的权力始终用来为人民谋幸福A．①②B．①④C．②③D．③④[解析] 执法大队接到相关投诉材料后，通过上门调查取证，约谈当事人和单位，组织召开协调会等方式，按照执法程序积极处理案件，处理结果群众很满意，给执法部门送了“秉公执法，伸张正义”的锦旗，这启示政府部门依照法定程序和方式从事执法活动，让群众在每一项执法行为中感受到公平正义，①②符合题意；材料不涉及政府创新监管方式的问题，③排除；政府的权力是人民赋予的，也是法律授予的，④排除。

故选A。

3．2022年3月31日，司法部发布了《2021年法治政府建设年度报告》，报告指出，一年来，司法部注重运用互联网、大数据等科技手段，加快推进全国行政执法综合管理监督信息系统建设，推动行政执法信息数据化处理。

江西省建设厅关于进一步加强城市管理有关工作的意见文章属性•【制定机关】江西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2003.05.06•【字号】赣建城[2003]20号•【施行日期】2003.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文江西省建设厅关于进一步加强城市管理有关工作的意见（赣建城[2003]20号）各设区市建设行政主管部门：近两年来，在省委、省政府的正确领导下，我省城市化快速推进。

创建园林城市、花园城市活动广泛开展，城市建设和城市管理工作得到加强，城市面貌发生了显著变化。

但是，同当前加快城市化进程的要求相比，同人民群众的需要相比，城市管理工作还存在许多不容忽视的问题。

为认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，为人民群众创造良好的城市环境，促进经济和社会的全面发展，现就进一步加强全省城市管理的有关工作提出如下意见：一、充分认识加强城市管理工作的重要意义城市管理是城市两个文明建设的重要内容，是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。

加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性；有利于城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放；有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。

随着我省城市化进程的不断加快，城市管理已进入一个关键时期。

各城市管理部门一定要从促进生产力发展、体现先进文化要求、维护人民群众切身利益的高度，充分认识加强城市管理工作的重要意义。

把城市管理工作摆在重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、进一步明确城市管理工作的原则和目标各城市在加强城市管理工作中，应遵循以下原则：——统一领导、分级管理的原则。

坚持在城市人民政府的统一领导下，实行市、区、街三级管理，进一步明确各级各部门的管理职责与职权。

——依法治市、依法管理的原则。

建立健全城市管理法规体系，规范城市管理行为，依法管理好城市。

城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略分析【摘要】城市管理综合执法是城市管理中重要的一环，但在实践过程中常常出现各部门之间权力冲突的情况。

本文从城市管理综合执法的基本情况、权力分工、权力冲突原因及解决策略等方面展开探讨。

通过案例分析，揭示了权力冲突的根源和解决之道。

最后对权力冲突与解决策略的启示进行总结，并展望未来研究方向。

本文旨在为城市管理综合执法中的权力冲突问题提供理论和实践上的借鉴，促进各部门更好地协同合作，提高城市管理水平。

【关键词】城市管理、综合执法、权力冲突、解决策略、案例分析、启示、未来研究方向、结论总结1. 引言1.1 研究背景城市管理综合执法是指城市管理相关部门依法依规开展执法活动，综合运用各种执法手段，有效解决城市管理中的问题。

随着城市化进程的加快和城市管理的复杂化，城市管理综合执法显得尤为重要。

在城市管理综合执法中，不同部门之间存在着权力分工不清、职责重叠等问题，容易导致权力冲突的发生。

解决这些权力冲突，提高城市管理综合执法的效率和水平，对于城市的良性发展至关重要。

当前，城市管理综合执法中的权力冲突问题愈发突出，严重影响了执法的执行效果和社会稳定。

有必要深入研究城市管理综合执法中的权力冲突及其解决策略，为完善城市管理体制、提升城市管理水平提供理论支持和实践指导。

本文旨在探讨城市管理综合执法中存在的权力冲突问题，并提出相应的解决策略，以期为城市管理综合执法相关部门提供借鉴和启示。

1.2 研究意义城市管理综合执法是城市管理中的重要组成部分，其涉及多个部门间的合作与协调。

在城市管理综合执法中，各部门之间存在着不同的职责与权限，因此容易出现权力冲突问题。

解决这些权力冲突，不仅关乎城市管理工作的顺利推进，也关系到政府部门间的协调与合作关系。

研究城市管理综合执法中的权力冲突与解决策略，对于深化城市管理体制机制改革、提高城市管理效能、促进城市管理体制创新具有积极的意义。

通过对权力冲突问题的深入分析与研究，可以为相关部门提供合理的决策建议，推动城市管理综合执法工作的协调发展。

辽宁省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见（辽政发〔2014〕6号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）精神，现就全省城市优先发展公共交通提出如下实施意见：一、确立城市公共交通优先发展地位城市公共交通是城市人民政府应提供的基本公共服务和重要民生工程，具有突出的公益属性。

城市人民政府是城市公共交通工作的责任主体，要按照资金投入优先、土地划拨优先、财税扶持优先、路权保障优先的“四优先”原则，将优先发展公共交通放在城市交通工作的首要位置，真正确立城市公共交通优先发展地位，大力实施城市公共交通优先发展战略。

各级政府要加强城市公共交通工作的组织领导。

省政府建立联席会议制度，研究制定城市公共交通优先发展的法规和重大政策措施。

各城市人民政府要建立相应工作机制，明确部门职责，确定发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展新格局。

二、明确城市公共交通总体发展目标各城市人民政府要加快构建设施完善、布局合理、干支协调、结构优化、运行高效的城市公共交通服务网络，逐步形成以轨道交通、公共汽（电）车等大容量城市公共交通为主体，出租汽车为补充，公共自行车等慢行交通为延伸的城市交通体系。

到2020年，实现各城市公共交通优先发展地位全面确立，各城市人民政府的主体责任落实到位，公交企业经营效益明显改善，运输能力和服务水平大幅提升，公交车辆运行速度明显提高，公共交通出行的吸引力显著增强；各市基本实现城市中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60％左右；市区人口100万以上的城市公交车万人拥有率达16标台以上，市区人口100万以下的城市公交车万人拥有率达14标台以上。

【摘要】城管，作为中国城市化发展所需要的产物，其执法的方式一致为社会所詬病。

当前，城管执法的困境时综合执法权缺乏法律依据，城管的组织缺乏法律地位。

综合执法机制是集多种处罚权于一身，解决了实践手段、执法环境、监督机制等方面的一些问题，同时又不断出现一些弊端，与当前中央倡导的构建“和谐社会”的精神相悖。

我们仍然要加大改革的力度, 因此，我们必须要严格执法，优化执法环境，健全监督体制，从多方面去寻找城市管理综合执法的改革方案。

【关键词】城市化；人员素质；执法手段；执法环境；执法程序城市管理综合执法的问题与建议随着我国近几年来的经济社会的不断向前发展、我国城市化进程也不断向前推进、城市规模不断扩大，外来人口的频繁流动、企业的“关、停、并、转”，各种利益群体在同一个城市中生活等因素，致使无证流动摊贩屡禁不止，成了群众投诉的热点、社会反映的焦点，同时也成为城市管理工作的重点和难点。

整治无证流动摊贩，成为了各地城市管理者十分头疼的大事。

09年以来，虽有多个城市提出建设“不设摊城市”的设想，但收效甚微。

而且在城市管理综合执法过程中屡屡出现暴力抗法事件,已经引起了人们的广泛关注。

城市管理综合执法是我们国家在城市管理领域对执法形式进行的一种新的尝试。

尽管目前全国各地城管执法部门依据国家《行政处罚法》及有关法律法规，在体制、机制、设置等方面进行了诸多有益的试点和尝试，也取得了一些明显的效果，但是还没有从根本上摆脱管理危机和信任危机：一方面，城市管理综合行政执法工作总是在“整治－回潮－再整治－再回潮”的怪圈里面徘徊不前，新的矛盾和问题在随着城市的发展又不断涌现；另一方面，城管执法队伍的辛勤劳动不被广大市民群众认可，出现了各地只要进行政府行风和效能评议，城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局面，形象差、威信低的现象仍较为突出。

尤其是随着近年来城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂。

面对这一现状，我们有必要找出问题的所在并提出有利于改革的建议。

陕西西咸新区条例（草案第二次征求意见稿）第一条﹝立法目的﹞为保障和促进西咸新区经济社会全面发展，加快西咸新区建设，推进西安、咸阳一体化进程，依据有关法律、行政法规，结合本省和西咸新区实际，制定本条例。

第二条﹝适用范围﹞西咸新区的规划、建设、管理和服务等活动，适用本条例。

第三条﹝建设原则﹞西咸新区开发建设，坚持以人为本、城乡一体、规划科学、生态文明、文化传承、探索创新的原则，在经济体制、文化体制、行政体制、社会体制和生态文明体制等方面先行先试，加快形成体制机制优势。

第四条﹝政府职责﹞省人民政府应当加强对西咸新区经济建设、社会管理等发展活动的领导，统筹安排重大产业项目布局，在土地规划利用、基础设施和公共服务设施建设以及相关专项资金等方面给予支持，协调、处理西咸新区发展中的重大问题，加快西咸新区开发建设。

西安市、咸阳市人民政府以及有关县（市、区）人民政府应当按照国家和本省有关规定，在经济和有关社会管理方面支持西咸新区开发建设。

其他设区的市、县（市、区）人民政府应当协助西咸新区发展。

第五条﹝管理机构职责﹞西咸新区管理机构是省人民政府的派出机构，负责西咸新区的开发建设管理工作，依照国家和本省有关规定履行以下职责：（一）制定经济社会发展相关措施；（二）编制经济社会发展总体规划，经批准后组织实施，审批控制性详细规划并监督实施；（三）编制土地利用总体规划，对土地利用实施监督管理；（四）做好产业布局、重大改革举措等相关经济社会发展工作；（五）发展政府重大投资项目以及境内外合作开发项目，承接东部产业转移优势项目；（六）做好文物保护和非物质文化遗产保护、利用、传承等相关工作；（七）为金融、检验检疫、海关、税务等机构或者单位进驻提供便利；（八）省人民政府赋予的其他职责，以及应当由其决定的其他事项。

西咸新区管理机构应当每年向省人民政府报告工作，并向社会公布年度工作报告。

第六条﹝部门职责﹞省人民政府发展改革、教育、工业和信息化、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、商务、卫生和计划生育、审计、工商行政管理、统计、文物保护以及城市综合管理等部门，应当深化行政审批制度改革，提出支持西咸新区开发建设的具体措施，除需国家审批、核准或者国家明确规定由省人民政府有关部门审批、核准的事项外，其余审批权按照本省有关规定由西咸新区管理机构办理，并根据各自职责指导、协调西安市、咸阳市人民政府有关部门，推进西咸新区的开发建设。

国家机构顺口溜大全
1. 立法司法行政权，三权分立护民权。

立法机关定规范，司法公正解纠纷。

行政机关执行力，国家运转有保障。

2. 人民代表大会制，民主集中显优势。

一府两院来配合，国务院是执行机。

法院检察院独立，公正司法有保障。

3. 中央地方两机构，职权划分要清晰。

中央统一领导权，地方灵活治理地。

上下联动效率高，国家发展有动力。

4. 国家机构职能多，分工合作不推脱。

人大立法决策权，政府执行管理活。

司法审判独立行，检察监督不放松。

5. 公民权利要保障，国家机构来护航。

宪法法律为依据，公平正义为方向。

民主监督促透明，人民满意是目标。

6. 国家机构效率高，人员素质不可少。

选贤任能重能力，培训考核不可少。

廉洁自律树形象，服务人民为宗旨。

7. 立法机关定规矩，行政机关去实施。

司法机关判公正，监察机关纠不正。

国家机构齐努力，社会和谐共发展。

8. 国家机构要牢记，为民服务是宗旨。

权力运行要透明，接受监督不藏私。

法治建设促发展，国家长治久安泰。

9. 中央集权不可少，地方分权也重要。

两者平衡是关键，国家稳定民安康。

机构设置要合理，职能明确效率高。

10. 国家机构顺口溜，简单易记心中留。

了解职能与权责，做个合格好公民。

爱国守法是本分，共建美好新家园。

“一支队伍管全部”用改革破解社会管理难题daodoc 来源：天津日报魏彧 202X-08-08 08:12:11 编辑：张瑜滨海新区18个街镇昨天成立综合执法大队，实施“一支队伍管全部”。

这与今年以来本市启动实施的“一份清单管边界”“一颗印章管审批”“一个部门管市场”等改革举措，环环相扣，紧密衔接，形成相互支撑、相互补充的行政管理改革系统。

“一支队伍管全部”此举更大意义在于，把改革视线投向了与我们生活息息相关的社会管理上，把改革触角延伸到群众反映强烈的城市综合执法问题上。

“城管”是社会关注热点，以往的城市管理执法体制，会产生“说起来谁都能管，做起来谁都不管”“踢皮球”“八顶大盖帽管一顶草帽”等现象，“暴力执法、抗法”“猫鼠游戏”的个案也屡见报端。

仅以小区私搭乱建治理难为例，街道、居委会工作者只能劝诫警告，没有处置权力；而相关管理部门不是职责范围在小区以外，就是需要层层上报、久拖不决。

这种“进不去、行动慢、总反复”，最终影响的还是百姓的日常生活。

实施“一支队伍管全部”，将包括城市综合管理等近300项执法权力交给街镇，选准了改革突破点，剔除了执法交叉点，覆盖了管理空白点，能够实现横向到边、纵向到底、迅速反应、及时处置。

滨海新区将率先在基层综合执法的属地化、专业化、常态化、信息化上探路前行。

这一改，获益最多的还是基层群众，减少管理层级的同时，增加了基层服务力量；压缩了执法半径的同时，拓展了服务半径；搭建了执法监督平台的同时，疏通了执法者与群众、执法对象的沟通渠道。

从实践看，“15分钟执法圈”“执法*格联络员”“一个平台*上办案”的种种新尝试，充分得到了群众好评。

“深水区”的改革，需要蹄疾步稳，贵在久久为功。

在实施过程中，要强化措施、加强监督、持续用劲，把改革措施做深做细做实，解决执法人员培训不到位、滥用权力乱作为、监督执法有欠缺、配套法规不完善等可能出现的问题，实现公正公平执法，确保改革不偏、不急、不拖沓。

2024年城管学习心得体会范例自动发挥作用的同时，仍需依赖于人们的深入了解、熟练掌握和严格执行。

随着我市城市管理行政执法工作的不断深化，市委、市政府、群众及社会各界对我市执法工作的期望和要求日益提升，对执法人员素质的要求也相应提高。

因此，加强学习，提升执法队伍的整体素质，对于推动城市管理行政执法工作的全面开展具有举足轻重的意义。

一、这是改善城市人民群众生活工作环境的必要举措。

随着城市化进程的加快，一方面极大地推动了城市经济、社会的发展和人民生活水平的提升；另一方面，城市快速发展的过程中也涌现出诸多新问题、新矛盾，其中不乏长期困扰城市管理部门的“热点”和“难点”问题，这些问题与城市人民群众的生活、工作紧密相关，并引起了广泛关注。

例如，城市的垃圾污染、市区的环境污染、违法建筑、交通秩序、外来人员管理等问题，已对城市人民群众的生活和工作产生了严重影响。

开展城市管理综合行政执法，能够直接针对这些问题，从影响城市人民群众生活和工作的实际问题出发，切实解决他们的实际困难，有效地改善城市人民群众的生活、工作环境。

二、这是现代化城市管理的基本要求。

在现代化城市的发展进程中，城市分工日益细化、专业化，导致城市管理部门和执法队伍数量增多。

而城市的现代化要求城市的整体性、统一性、和谐性达到更高水平。

城市的发展使城市政府管理从粗放型管理向专业管理转变，进而再从专业管理向综合管理过渡。

城市服务功能的便捷高效、城市行政管理的集中统一，已成为现代城市发展的基本要求。

城市综合执法相较于专业执法、部门执法具有独特优势，能够有效避免职权交叉、扯皮现象，管理中的交叉点和空白点，以及多头管理、重复执法或无人管理的现象。

通过统一队伍、集中力量、明确职责，对各种违法行为能够一次性作出执法处理，不留隐患，消除即时危险。

三、这是____市场经济发展的基本要求。

随着____市场经济体制的逐步确立，大量的人流、物流、信息流、技术流、资金流涌入城市，城市经济成分、经营形式、经济利益呈现多元化，违法主体和违法行为也日趋复杂。

《武汉市城市综合管理条例》（2012年11月28日武汉市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2013年1月15日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）武汉市城市综合管理条例第一章总则第1条【立法目的】为规范城市综合管理行为，提高城市管理和服务水平，建设国家中心城市，优化城市人居环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第2条【适用范围】本条例适用于本市市区和市人民政府确定实行城市化管理的其他地区。

第3条【概念界定】本条例所称城市综合管理，是指各级人民政府及相关部门依法对城市公共基础设施、公共客运交通、道路交通安全、市容环境、环境保护、园林绿化、公共水域（湖泊）等公共事务和秩序进行服务和管理的活动。

第4条【基本原则】城市综合管理应当遵循以人为本、服务为先、依法管理、公众参与的原则。

第5条【管理体制】本市城市综合管理实行市区分级负责，以区为主，街道、社区为基础，部门联动的管理体制。

第6条【市级职责】市人民政府应当加强对城市综合管理工作的领导，建立城市综合管理机制，制定城市综合管理工作目标，监督管理全市城市管理工作。

市城市管理（执法）、城乡规划、城乡建设、交通运输、水务、房屋管理、工商、环境保护、质量技术监督、食品药品监督、民政、商务、文化、教育、旅游、信息产业、卫生、农业、园林、广播影视、公安等部门应当在各自职责范围内履行城市管理职责，进一步向各区下放城市管理职权，加强对区级部门城市综合管理工作的指导、监督。

页脚内容1第7条【区级职责】区人民政府、武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉市东湖生态旅游风景区和武汉化学工业区管理委员会（以下统称区人民政府）是各自管理区域内城市综合管理工作的责任主体，负责领导、组织、协调区级各部门、街道办事处和镇（乡）人民政府开展城市管理工作。

第8条【街、乡镇、居委会职责】街道办事处、镇（乡）人民政府负责组织落实辖区内城市管理的具体工作，统筹协调区人民政府各部门派驻街道的机构和力量开展城市综合管理工作。

Tourism Today当 I 代 I 旅游城市管理综合执法中的权力冲突及其对策杨慧(河南师范大学法学院，河南新乡 453007)摘要：随着我国城市化进程加快，存在于城市管理中的诸多薄弱环节逐渐成为制约城市发展的瓶颈f*-l~。

文章认为通过加强立法、规范程序、扩大监督，从制度层面破解城市管理综合执法中的权力冲突，包括权力的内部冲突和外部冲突，从而实现政府由管理型向服务型转变，加速构建和谐社会。

关键词：城市管理；综合执法；权力冲突中图分类号：D92文献标志码：A 文章编号：1671-7740(2010)04—0176—02一、城市综合管理执法现状．由于我国城市化起步较晚，发展迅速，在城市管理方面必然会存在一些暂时无法解决的问题。

所谓城市管理综合执法，即将若干有关行政机关的城市管理领域的行政处罚权集中到一个行政机关统一行使，原有关行政机关不再行使已集中统一行使的这部分行政处罚卡又l“。

当前，城管执法与普通商户之间的各种矛盾在全国层出不穷，造成此局面的成因是复杂的，既包括执法者主观动机、执法程序、操作态度等原因，同样被管理者法律意识、公德塑造方面的薄弱也是诱因之一。

根据我们调研组《城市综合管理执法调查问卷》的统计数据显示，有 38％接受调查者对当地城管执法的印象不好，认为“经常野蛮性执法”，只有 15％受调查者认为“挺好，属于文明执法”，另有 47％的受调查者保留意见，可见城市管理领域仍然存在严重问题。

二、城市管理综合执法中内外部冲突成因分析(一)城市管理综合执法的内部冲突成因分析城市管理综合执法的内部冲突是指“权力与权力”间的冲突。

即在某些权力可以带来较大利益的领域，极易产生多个管理组织都认为应属于自己管辖范围；而在另一些利益微薄的的领域，则易造成互相推诿责任的情况。

1．立法缺失。

“有法可依”是我国建设社会主义法治国家的基础和前提，而我国除了《行政处罚法》第 16条对相对集中处罚权制度做出原则性的规定外，尚无一部专门针对城市综合管理执法的法律规范。

高一政治我国政府是人民的政府试题1.某市规划网站的便民服务中，规划局对网友的咨询、提问、回复都是千篇一律，被网友称为史上最强大的回复，据此，回答下题【1】下面对“史上最强大的回复”事件认识正确的是（）A．有令不行，有禁不止B．会影响政府的公信力C．政府公务繁忙，可以理解D．政府工作人员的品德较差【答案】B【解析】材料中提到的“史上最强大的回复”事件，是指某市规划网站的便民服务中，规划局对网友的咨询、提问、回复都是千篇一律，这就会造成负面影响，这样会影响政府的公信力，影响政府在公众面前的形象，最终会影响政府的权威，其它的说法都与材料不符合，应排除掉，因此本题选B。

【考点】本题考查政府的权威。

【2】这一事件启示我们，要树立政府的权威，政府必须（）①实行科学决策、公正司法②坚持依法行政③促进社会经济协调发展④坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋A．①④B．②③C．②④D．①③【答案】C【解析】这一事件启示我们，要树立政府的权威，政府必须坚持依法行政，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

政府不是依法机关，政府应该依法行政，而且政府必须促进社会经济协调发展，与材料无关，政府要树立权威，首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；其次，政府及其工作人员要有良好的业绩；忠实执行科学发展观、促进社会和谐、脚踏实地创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、发展好、维护好人民的利益。

最后，政府及其工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系、利为民所谋；实践社会主义荣辱观。

因此本题选C。

【考点】本题考查政府如何树立权威。

2.环保与民生息息相关。

武汉市政府十分重视环境建设与保护工作。

据此回答下列问题。

【1】2013年，武汉市政府进一步完善环境监管机制，实现所有湖泊水质监测全覆盖，实时公开PM2.5等环境空气质量监测数据，“两型”社会创建示范工程深入推进。