XXXX县城郊土地收储整理开发项目1
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某县某某镇某某村土地整理项目建议书某县国土资源局二0一一年十月项目名称:某县某某镇某某村土地整理项目项目建设地点:某县某某镇某某村项目承担单位:某县土地和矿产资源交易收购储备局项目管理单位:某县国土资源局项目性质:土地整理项目建设规模:项目总面积230.00公顷建设规模180公顷项目投资规模:1000.00万元每公顷投资3.75万元项目编制单位:某县国土资源局项目编制时间:二0一一年十月某县某某镇某某村土地整理项目建议书一、某某镇某某村概况某某村位于某某县境内南部,距县城11公里,东与本镇白云村、大冲村交界,南与本县民和乡洪坪村交界,西与本镇黑岩村交界,北与本镇凯市村接壤。
行政区域面积3.6平方公里,辖13个村民组,总人口1838人,全村有耕地面积380公顷,2010年农民人均纯收入1240.00元,属我县二类贫困村。
二、项目区基本情况某某村土地整理项目位于某某村中部,涉及大湾、岑桃、谭井、岑坪、辽家等村民组。
项目区属亚热带季风湿润气候区,全年雨量充沛,日照充足,气候温和,全年平均温度为16.20C,总积温在4400-4600℃之间,且雨热同期,气候条件十分有利于作物的生长。
项目区内以水稻土、黄壤为主,土壤肥沃,有机质含量高。
区内建有简易的灌、排、防生产设施,有山塘小水库6座,灌溉沟渠总长近2000米,由于设计标准低,加之年久失修,渗漏和渗透十分严重,不能满足项目区农业生产用水需求。
项目区内有一条县级公路和一条通村公路通过,交通较为方便。
项目区基本农田集中连片。
三、项目提出的理由随着本西部大开发成略的实施和社会主义市场经济的发展,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,按照搞好国土资源综合整治,提高粮食综合生产能力,保护生态环境的要求,从某县政治、经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略出发,顺应当地群众对土地整理的强烈要求和迫切愿望,借助国家对土地开发整理的优惠政策,踏踏实实为农民办实事、办好事,为社会经济建设及人民生产生活提供土地保障,进一步改善生态环境。
土地一级开发整理方案一、开发的意义为了进一步增加土地储备的作用与功能,优化土地资源配置,盘活存量土地,充分发挥土地资源在经济社会发展中的促进和保障作用。
通过实施的土地收储和保障作用,增强政府对土地市场的调控能力,实现城市基础设施配套到位的熟地供应和保障重点项目用地的总目标。
二、开发具备的条件1、具备规划主管部门审核通过的控制性详细规划。
根据**市城市的总体规划及土地市场需求,确定出需开发土地的规划条件、指标及市政配套要求。
主要包括确定规划用地性质、规划建设内容、宗地详细规划方案、控制性详规、水电暖气等配套设施实施条件。
2、纳入年度土地储备开发计划。
确定土地供应计划、土地利用年度计划和土地收购储备计划后,改变拟开发土地的权属性质,使有所开发土地的完整土地所有权,从而具备土地一级开发的权属基础。
3、土地预审审核通过。
新区国土资源局根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对项目的选址定点、用地规模等,召开联审会进行初步审查,提出预审意见,通过后出具用地审查意见,**政府出具用地批复文件。
4、实施方案经政府有关部门审核通过。
根据**市政府出具的用地批复文件,实施方案报**市或新区规划委规划意见书、住建委、园林局、文物局、环保局、发改委等审核通过,获得批准后相关办理征地、拆迁的有关手续。
三、开发合作模式本项目一级土地开发采取完全市场运作模式。
新区政府首先将待进行一级开发的土地一次性(或按地块)以基准地价委托我公司进行开发,通过土地使用权出让协议进行约定。
我公司根据约定进行统一拆迁、补偿、安置、城市基础设施建设和社会公共设施建设,使开发的区域内的土地达到“七通一平”或需求者要求的建设条件,再由新区政府以找挂牌形式面向市场转让土地使用权。
这种模式中,新区政府以协议形式保证我公司一级开发利益。
向我公司出让城市国有土地(简称毛地)或农村集体土地(简称生地),我公司完成一级开发后核算开发成本及酬金,待土地转让取得土地价款后扣除开发成本、酬金和利润分成,剩余土地转让款(利润分成)归政府所有。
XX县土地储备管理暂行办法第一条为规范土地储备管理行为,增强土地市场调控能力,提高土地资源高效配置和合理利用,防范土地储备债务风险,促进土地储备事业持续健康发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》(国土资规(2017)17号)、《土地储备资金财务管理办法》(财综[2018)8号)、《XX省国有土地储备办法》(XX省人民政府令第180号)规定,结合我县实际,制定本暂行办法(以下简称办法)。
第二条本办法所称土地储备,是指经县政府批准,由县土地收储中心,依据国土空间规划(国土空间规划批准实施前过渡期内,依据城乡总体规划或土地利用总体规划),通过依法收回、收购、征收等方式取得土地,组织前期开发,储存以备供应土地的行为。
第三条本办法适用于本县行政区域内的土地储备工作。
第四条县自然资源和规划局负责全县行政区域内的土地储备管理工作;县土地收储中心负责土地储备计划编制、资金使用、入库管理、土地供应等工作;各乡镇人民政府和县开发区管委会负责收储土地的征迁补偿安置、前期开发、管护等工作。
县发改、科技经信、财政、住建、文旅、审计、税务、金融监管等行政主管部门按照各自职责,配合县自然资源和规划局保障土地储备工作顺利开展。
第五条土地储备实行计划管理。
县土地收储中心会同县发改、财政等相关部门,根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划(城乡总体规划、土地利用总体规划)、土地利用年度计划和土地市场供需状况等,组织完成土地储备三年滚动计划及年度土地储备计划编制,报上级自然资源行政主管部门备案,经县政府批准后实施。
因土地市场调控政策变化或低效用地再开发等原因,需调整年度土地储备计划的,每年中期可调整一次,按原审批程序备案、报批。
县土地收储中心依据年度土地储备计划,编制土地储备项目实施方案,经县政府批准后实施。
根据实际情况,县土地收储中心可通过招标方式选定专业中介机构负责完成各项计划和方案的编制工作。
第六条下列土地通过依法无偿收回方式纳入土地储备:(一)土地出让等有偿使用合同约定的使用期届满,士地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;(二)依法应当收回的闲置国有土地;(三)因单位迁移、撤销等原因,停止使用原划拨的国有土地;(四)经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等国有土地;(五)其他按法律、法规规定应无偿收回的国有土地。
关于**集团整体开发**的项目分析暨操作思路的汇报一、企业介绍二、**整体打造**项目分析通过与**多次洽谈沟通,**对**项目未来发展空间和市场前景十分看好,愿采用“土地一二级联动”开发模式对**进行整体打造,并结合**实际情况提出了项目具体合作模式:1、**集团关于**项目的开发投资**拟建设区作为**,主要为**城市的建设和经济发展。
**集团在**项目的开发上表示可承接**项目上的资金投入并负责项目将来土地一级开发整理和公益性配套设施的建设投资,通过土地一级开发的建设投资锁定其开发范围,高效率、高品质的完成**项目的建设,打造一座商贸、文化、旅游、休闲、宜居为一体的产业新城。
具体情况如下:1.1**承接**项目的资金投入和负债。
包括基础设施建设、公益性配套设施建设、征地补偿、拆迁安置、等1.2**负责未完成的土地一级开发整理资金投入;1.3**集团负责承接;1.4**集团负责**拟建设区的修建性详细规划编制和土地二级经营性用地的开发建设,整体打造,通过一二级土地开发联动、城市整体运营获取收益回报。
2、项目模式的分析三、**集团关于**项目的建设构思**集团拟整体投资建设**,总投资约350亿元,建设周期为4—6年,建设内容包括新城区的土地一级开发和拟建区项目开发建设。
项目建设内容包括:国际商业CBD、欧洲风情商业街、国际会议会展中心、商务创投信息中心、文化创意中心、国际高档商务休闲酒店、国际生活居住馆、SOHU社区等。
1、项目区域分析2、项目整体定位在项目运作中采用商业集聚策略,多种商贸形式集中,采用现代生活理念与传统地方文化结合策略,模仿特色街区商业规划结构,同时特色商业与文化、大型商业互补联动,地产及其他产业同城市文化互动发展,形成城市升级,打造自然、文化、购物、观光、休闲、养生、娱乐、会议、会展、宜居为一体的知名生态休闲商务中心区。
3、项目规划在**的项目规划中,拟开发建设欧洲风情商业街、国际商业CBD 综合体、国际会议会展中心、国际文化创意中心、国际商务创投信息中心、高档商务休闲酒店、行政中心、国际生活居住馆、SOHO社区等项目。
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖中心城市土地一级开发整理实施方案的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.07•【字号】曲政办发〔2022〕16号•【施行日期】2022.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,城市建设正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖中心城市土地一级开发整理实施方案的通知各县(市、区)人民政府,曲靖经济技术开发区管委会,市直各委、办、局:《曲靖中心城市土地一级开发整理实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
曲靖市人民政府办公室2022年3月7日曲靖中心城市土地一级开发整理实施方案为规范曲靖中心城市土地一级开发整理行为,根据《土地储备管理办法》(国土资规〔2017〕17号)、《土地储备项目预算管理办法(试行)》(财预〔2019〕89号)、《中共曲靖市委曲靖市人民政府关于理顺曲靖中心城市规划建设管理体制机制的意见》(曲发〔2019〕28号)、《曲靖市人民政府关于印发曲靖中心城市土地储备供应管理办法的通知》(曲政规〔2020〕1号)等规定,制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委、省政府曲靖现场办公会议精神,深入落实麒沾马一体化发展和建设云南副中心城市决策部署,牢固树立曲靖中心城市一盘棋、一体化的理念,坚持问题导向、目标导向,建立与城市发展相匹配的土地一级开发整理模式,加快中心城市重点片区开发建设,有效调控土地供求关系,促进土地市场配置和节约集约利用,保障和支持曲靖中心城市建设高质量发展。
二、目标任务土地一级开发整理遵循“政府主导、社会参与、市场化运作”的原则,由政府依法对一定区域范围内的国有土地或农村集体土地进行统一征地拆迁、安置、补偿,组织实施道路、供水、供电、供气、排水、通信、照明、绿化、土地平整等基础设施建设,提升周边土地使用功能,为政府供应土地提供必要保障。
土地收储整备实施方案一、背景介绍。
随着城市化进程的加快,土地资源的合理利用和保护变得尤为重要。
土地收储整备是指政府对土地资源进行统一收储,并进行规划、整理、开发利用的一项重要工作。
土地收储整备实施方案的制定,对于促进土地资源的合理利用和城市建设的可持续发展具有重要意义。
二、目标和意义。
1. 目标,制定土地收储整备实施方案,旨在统一土地资源的管理,促进土地资源的合理配置和利用,推动城市建设和土地利用的可持续发展。
2. 意义,土地收储整备实施方案的制定,有利于提高土地资源的利用效率,优化城市空间布局,改善城市生态环境,促进城市经济的健康发展,提高土地利用的经济效益和社会效益。
三、实施方案。
1. 制定土地收储整备规划,根据城市发展规划和土地利用总体规划,制定土地收储整备规划,明确土地收储的范围、方式和时间节点,合理布局土地资源,确保土地资源的合理利用。
2. 统一土地收储管理,建立健全的土地收储管理体系,明确土地收储的程序和标准,加强对土地收储工作的监督和管理,确保土地收储工作的合法、公正、透明。
3. 加强土地整理和开发利用,对收储的土地资源进行整理和开发利用,合理规划土地利用方式,提高土地资源的利用效率,推动城市建设和土地利用的可持续发展。
四、保障措施。
1. 政策支持,制定土地收储整备的相关政策法规,明确土地收储的政策导向和支持措施,为土地收储工作提供政策保障。
2. 资金投入,加大对土地收储整备工作的资金投入,确保土地收储整备工作的顺利实施。
3. 技术支持,加强土地收储整备技术研究和人才培养,提升土地收储整备工作的技术水平和管理能力。
五、总结。
土地收储整备实施方案的制定,对于促进土地资源的合理利用和城市建设的可持续发展具有重要意义。
我们将按照制定的实施方案,加强对土地收储整备工作的组织领导和统筹协调,确保土地收储整备工作的顺利实施,为城市建设和土地利用的可持续发展做出积极贡献。
土地整理开发工作计划范文一、项目概况1.1 项目名称:XX土地整理开发项目1.2 项目地点:XX市1.3 项目总面积:XXX亩1.4 项目主要内容:土地整理、基础设施建设、房地产开发等二、项目背景2.1 市政府在XX市城市规划中确定了该地区作为未来新城市建设的重点发展区域2.2 该地区现状土地利用混乱,基础设施建设不完整,影响了城市整体发展2.3 为了推动城市整体发展,提高地区居民生活质量,市政府决定进行土地整理和开发三、项目目标3.1 完成整治区域的征地拆迁,为土地整理提供基础条件3.2 完善基础设施建设,包括道路、水电气、通信等3.3 合理规划土地使用,使土地资源得到最大化利用3.4 开发房地产项目,提高地区居民的居住条件和生活质量四、项目内容4.1 土地整理4.1.1 征地拆迁4.1.2 土地规划4.1.3 土地复垦4.2 基础设施建设4.2.1 道路建设4.2.2 水电气等基础设施建设4.2.3 环保设施建设4.3 房地产开发4.3.1 住宅建设4.3.2 商业用地开发4.3.3 公共设施建设五、工作流程5.1 项目立项5.1.1 与市政府相关部门沟通,确定项目范围和内容5.1.2 进行可行性分析,编制项目立项报告5.1.3 提交立项报告,获得市政府批准5.2 前期调研5.2.1 调查土地使用现状和土地所有权情况5.2.2 对地区基础设施现状进行调研5.2.3 分析市场需求,规划土地利用和开发方向5.3 工程设计5.3.1 编制土地规划方案和基础设施建设方案5.3.2 设计房地产项目规划和建设方案5.3.3 确定工程设计方案,获得相关资格认证5.4 施工实施5.4.1 启动征地拆迁工作,确保整治区域土地得到整理5.4.2 开展基础设施建设工程,确保项目规划落实5.4.3 启动房地产项目建设,确保开发工作正常进行5.5 监督检查5.5.1 加强工程建设监管,确保项目施工质量5.5.2 定期对项目进展进行检查,及时发现和解决问题5.5.3 进行工程验收,确保工程质量达到规定标准5.6 成果验收5.6.1 对整体工作进行审计和评估5.6.2 编制项目验收报告,提交市政府并获得验收六、项目保障措施6.1 资金保障6.1.1 确保项目资金来源充足6.1.2 通过融资渠道获得资金支持6.2 技术保障6.2.1 采用先进的设计和施工技术6.2.2 招聘专业人员进行技术支持6.3 市场保障6.3.1 根据市场需求调整项目规划和设计6.3.2 加强市场开发工作,提高项目知名度6.4 安全保障6.4.1 加强施工安全管理,确保劳工安全6.4.2 加强对环境保护的管理和监督七、项目经营7.1 制定项目经营计划7.1.1 编制项目预算和投资计划7.1.2 制定房地产项目营销计划7.2 进行项目营销7.2.1 加强对房地产项目的宣传和推广7.2.2 加强市场营销力度,提高项目销售额7.3 监控项目经营7.3.1 定期进行项目经营情况分析7.3.2 及时调整项目经营策略,确保项目运营顺利八、项目效益8.1 提高地区居民生活质量8.2 推动地区经济发展8.3 增加市政府财政收入8.4 增加企业收益和就业机会九、总结9.1 此次土地整理和开发项目的目标是为了推动地区经济发展,提高地区居民的生活质量,并为市政府财政收入做出更多的贡献9.2 在项目实施中,必须加强各个环节的管理和监督,及时发现和解决问题9.3 项目的最终目标是使得土地整理和开发的效益持续有效,为地区的经济社会发展做出更大的贡献。
科类工学编号(学号) 20051270本科生毕业设计云南省临沧市云县爱华镇土地开发整理项目(第一期)规划设计报告Program Design of Land Reorganization (Number 1) in Aihua Countryside, Yun Town, Lingcang City,Yunnan Province.指导教师:学院:专业:年级:设计提交日期: 2009.05 答辩日期:2009.06云南农业大学2009年 05 月25日云南省临市仓云县爱华镇土地开发整理项目(第一期)规划设计摘要实施土地开发整理的主要目的是增加耕地面积,提高耕地质量,促进对耕地总量动态平衡目标的实现;本项目依据一定的政策法规,按照合理利用、可持续利用、可行性等规划原则,通过采用一系列工程措施,对区内田、水、路等进行综合整治,以及对区内零星未利用地进行合理整理。
该项目土地平整工程共平整土地面积1029.52公顷,分为178块田块。
灌溉工程设3条支渠、13条斗渠、117条农渠、2条斗排、4条农排。
田间道路工程设田间道20条、生产道5条。
项目区可新增耕地面积275.49公顷,新增耕地率26.76%。
实现了耕地总量的动态平衡,改善农业生产条件,缓解了人多地少的矛盾,并促进了新农村经济、社会建设。
最终实现了社会效益、生态效益及经济效益的协调发展。
关键词:土地整理;土地平整;规划设计;灌排系统;排水系统。
Program Design of Land Reorganization (Number 1) in Aihua Countryside, Yun Town, Lingcang City,Yunnan Province.Luo chao(The Yunnan agricultural university water power and struct institute,Kunming 650201)ABSTRACTThe main purpose that carries out the land development sorting increases the farmland area, raising the farmland quality, promoting to carry out to the farmland total amount dynamic equilibrium target.The certain policy laws of the basis, make use of according to the reasonable and can keep on the exploitation,possibility, etc. programs the principle, passing to adopt a series of engineering measure, carrying on to synthesize to the farmland,water,road...etc. inside the area whole cure, and to area inside piecemeal did not make use of the ground to carry on the reasonable sorting. 1029.52 hectares of the totally neat land area of neat engineering in land, is divided into 178 pieces of farmland pieces. Irrigate project to set up 3 branch canal, 13 lateral canal and 117 farming canal , is 2 to fight row and 4 farming row. Field road project set up 20 field road, production road Sub_clause of 5. Pass the land sorting, the item area can add 275.49 hectares of the farmland area, adding the farmland rate 26.76%.Carried out the dynamic equilibrium of the farmland total amount, improve the agriculture production condition, alleviate the person's much little antinomy, and promoted lately the village economy,society constuct.End carry out the coordination development of the social performance,the ecosystem performance and economic performance.K e y wo r d s:Land Derelopmentand;Xonsolidation Projevt;The Land Leveling;Planning and Designing;Irrigation system.目录前言 (1)第一部分项目规划 (1)1项目概况 (1)1.1项目简介 (1)1.2项目建设的必要性 (1)1.3项目规划的任务、目的 (1)1.4项目规划依据 (2)1.4.1相关规划、计划依据 (2)1.4.2各种正式资源报告 (3)1.4.3工程技术标准、规范、规程等 (3)1.4.4有关法规政策 (3)2项目区概况 (6)2.1自然条件 (6)2.1.1地理位置及行政区划 (6)2.1.3土壤 (7)2.1.4水文地质与工程地质 (7)2.2资源条件 (7)2.2.1农业气候资源 (7)2.2.2水资源 (8)2.3项目区基础设施现状 (8)2.4土地利用现状 (9)3项目分析 (9)3.1新增耕地潜力分析 (9)3.2水资源供需平衡分析 (14)4规划方案 (17)4.1规划标准 (17)4.2项目规划方案及主要工程 (18)4.2.1项目总体布局 (18)4.2.2项目各项工程规划 (19)4.2.2.1土地平整工程规划 (19)4.2.2.2灌溉工程布局 (20)4.2.2.3排水工程布局 (21)4.2.2.4田间道路工程 (22)5规划方案评价 (23)5.1社会效益评价 (24)5.2生态效益评价 (24)5.3经济效益评价 (24)6项目规划方案的择优 (24)6.1土地平整方案比选 (24)6.1.1梯田方案 (24)6.1.2土地平整方案 (25)6.2农田水利方案比选 (25)6.2.1灌溉工程方案 (25)6.2.2排水工程方案 (25)6.3田间道路方案比较 (26)6.4总体方案比较 (26)第二部分工程设计 (27)1工程设计 (27)1.1工程设计任务、依据 (27)1.1.1工程设计任务 (27)1.1.2工程设计依据 (28)2主体工程设计 (28)2.1土地平整工程设计 (28)2.1.1田块设计 (28)2.1.2梯田设计 (28)2.1.3土地平整土方量计算过程 (29)2.2农田水利工程设计 (34)2.2.1灌溉工程设计 (34)2.2.2排水工程设计 (35)2.3田间道路工程设计 (36)3总结 (43)3.1工程总结 (43)3.2工程完成内容 (43)3.3自我总结 (43)参考文献 (44)致谢: (44)前言土地整理工程主要是通过对项目区土地进行整理,达到增加耕地、提高耕地质量、改善农业生态环境等目的。
土地收储后续工作计划范文一、项目概述土地收储是指政府依法收回土地使用权,对地块进行统一规划、整理、再开发的过程。
土地收储后续工作是指在土地收储完成后,对土地进行规划、开发、建设、管理等一系列工作的计划安排。
土地收储后续工作的目的是最大限度地发挥土地资源的效益,推动城市的可持续发展。
二、项目目标1. 建立健全土地规划管理制度,确保土地使用合理、高效;2. 加强土地整理和开发力度,提升土地资源的利用效率;3. 加强土地用途管控,推动土地资源的集约利用;4. 配套建设公共设施,提升土地资源的附加值;5. 推动土地供应与需求的平衡发展,保障城市的可持续发展。
三、工作内容1. 完善土地规划管理制度,建立土地利用总体规划,实施土地利用控制,科学配置土地资源;2. 加强土地整理和开发力度,统一规划地块,推动土地资源的高效利用;3. 加强土地用途管控,推动土地资源的集约利用,提升土地资源的利用效率;4. 配套建设公共设施,提升土地资源的附加值,满足城市发展的需求;5. 推动土地供应与需求的平衡发展,保障城市的可持续发展。
四、工作计划1. 完善土地规划管理制度(1)建立土地利用总体规划,科学配置土地资源;(2)加强用地审批管理,规范土地利用行为;(3)推动土地资源节约集约利用,建立健全用地监管机制。
2. 加强土地整理和开发力度(1)统一规划地块,推动土地资源的高效利用;(2)推动土地利用与环境保护的协调发展,实施生态用地规划;(3)加强土地资源整理和开发,提升土地资源的利用效率。
3. 加强土地用途管控(1)推动土地资源的集约利用,提升土地资源的利用效率;(2)建立土地用途管控制度,科学规划土地用途;(3)加强土地用途管控,推动土地资源的集约利用。
4. 配套建设公共设施(1)建设基础设施,提升土地资源的附加值;(2)配套建设公共设施,满足城市发展的需求;(3)提升土地资源的附加值,推动土地资源的高效利用。
5. 推动土地供应与需求的平衡发展(1)加强土地供应与需求的对接,保障城市的可持续发展;(2)推动土地供需平衡,实现土地资源的合理利用;(3)加强土地资源统筹调配,推动城市的可持续发展。
XX县土地规划整理项目可行性研究报告土地规划整理是指对县域范围内土地资源进行规划和整理,以实现土地资源的优化配置和有效利用,提高土地利用效率和经济效益,促进城乡一体化发展。
本报告将针对XX县进行土地规划整理项目的可行性进行研究,包括项目背景、项目必要性、可行性分析、实施建议等内容。
一、项目背景XX县位于省地区,地理位置优越,资源丰富,是该地区的重要城市之一、近年来,随着城市化进程的加快,人口与经济快速增长,土地利用状况亟需改善。
目前,XX县存在土地利用不合理、各类规划矛盾、农村集体经营性建设用地过多等问题,需要进行土地规划整理,实现土地资源的优化配置和集约利用。
二、项目必要性1.优化土地利用结构。
现阶段,XX县土地资源利用不合理,农村土地过度集约化,城市土地利用效率低下,土地资源利用结构亟需调整。
通过规划整理,实现土地资源的优化配置,提高土地利用效率。
2.规范土地利用行为。
目前,XX县存在违法占地、乱占耕地等现象,土地资源利用环境亟待改善。
规划整理项目的实施,可以规范土地利用行为,保护土地资源环境,维护农村生态安全。
3.促进城乡一体化发展。
通过土地规划整理,可以实现城乡土地资源的有序共享和互补,促进城乡一体发展,推进乡村振兴战略的实施。
三、可行性分析1.政策支持:国家及地方政府出台相关政策支持土地规划整理项目的开展,提供政策保障和资金支持。
2.经济效益:规划整理项目一旦实施,可以提高土地利用效率,增加土地经济效益,为地方经济发展注入新动力。
3.社会效益:规划整理可以促进城乡一体化发展,改善土地资源利用环境,提升乡村居民生活品质,具有重要的社会效益。
四、实施建议1.制定土地规划整理方案:根据XX县具体情况,制定土地规划整理方案,明确项目目标、内容、进度、责任等。
2.落实政策支持:争取国家及地方政府相关政策支持,争取资金和技术支持,确保规划整理项目顺利推进。
3.强化宣传沟通:做好规划整理项目的宣传工作,加强与相关部门和群众的沟通,提高项目的社会认同度和支持度。
目录第一章总论 (1)1.1概论 (1)1.2可行性研究报告编制依据和范围 (10)第二章项目区概况 (12)2.1县城概况 (12)2.2自然概况 (12)2.3社会经济状况与发展 (16)第三章项目的建设背景及必要性分析 (19)3.1项目的建设背景 (19)3.2项目建设的必要性 (20)第四章土地利用现状及规划条件分析 (23)4.1区位条件 (23)4.2土地利用现状 (23)4.3规划范围与规划条件 (26)4.4开发条件 (27)第五章土地收储整理开发及出让计划 (28)第六章项目规划方案及建设内容 (31)6.1设计原则及设计标准 (31)6.2城市道路工程 (34)6.3市政公用工程 (40)第七章环境影响分析 (47)7.1 环境保护总体目标 (47)7.2 环境质量标准 (47)7.3建设期的环境保护影响与措施 (48)第八章项目实施进度 (50)8.1建设工期 (50)8.2项目设施进度计划安排 (50)8.3项目实施进度表(横线图) (50)第九章项目管理与工程招标 (53)9.1项目管理 (53)9.2招标工作依据 (53)9.3招标工作原则 (53)9.4招标程序 (54)9.5组织形式 (55)9.6招投标 (55)第十章投资估算与资金筹措 (57)10.1编制依据 (57)10.2 土地收储成本费用分析 (57)10.3土地收储价格的确定 (58)10.4编制基数 (59)10.5投资估算 (60)10.6资金筹措 (61)第十一章经济效益分析 (62)11.1 编制依据及说明 (62)11.2 收入预测及效益分析 (62)11.3不确定性分析 (64)11.4综合评价 (65)第十二章风险分析 (66)12.1项目主要存在的风险 (66)12.2防范和降低风险措施 (66)第十三章结论与建议 (67)13.1研究结论 (67)13.2建议 (67)第一章总论1.1概论1.1.1项目概况1、项目名称:宁都县城郊农村土地整治(土地收储整理开发)项目2、项目承办单位:宁都县城市发展投资有限公司3、项目负责人:崔小荣4、建设地点:宁都县龙边溪、宁都新中胜产业基地5、建设性质:土地收储整理开发1.1.2承办单位概况1.1.2.1公司性质宁县城市发展投资有限公司为直属县政府的国有独资公司,由县政府财政局国资办履行出资人职责,具有独立的法人资格和完善的法人治理机构。
公司建立现代企业制度,实行市场化运作,绩效化管理,由县财政提出公司绩效考核方案,报县政府审定,县审计局、财政局负责对公司进行年度审计考核。
1.2.2.2公司注册资金构成(一)、拟定人民币2亿元资产构成为县政府划转的国有资产(含产权、股权)和总注册资金的30﹪现金构成。
(二)、公司流动资金主要来源1、按县政府融资额的一定比例提取融资手续费,按县政府授权代建项目投资额的一定比例提取项目代建费。
由公司自主经营项目所缴纳的营业税(含附加税费,地方所得部分)及所得税(地方所得部分)五年内通过财政返还给公司,作为县政府对城投公司的投入并列入城投公司资本公积。
2、县财政预算内安排的城市建设资金。
3、县政府授权城投公司经营的土地,经公司经营后所得的收益。
4、由城投公司开发的房地产经营收入。
5、城投公司投资开发建设的市政设施、城市公用设施、道路交通的投资权、经营权、维护权、冠名权、广告摊位及其它特许经营权进行出让和转让的收入。
6、公司吸纳参与开发和建设的社会资金。
7、公司向上级部门争取的城市建设项目贷款及专项补助资金。
1.1.2.3公司职能县城投公司作为县政府实施城市建设的投融资平台,应积极对接国家投融资政策,大力畅通融资渠道,健全投融资机制,切实提高其融资能力和水平,实现其职能由过去以行使政府基础设施建设业主为主转变为以投融资为主。
同时,根据县政府授权,突出经营土地一、二级市场(房地产开发),对收储的土地建立台账,建立土地投放计划,促进土地保值升值。
经营政府划拨的城市存量资产和公共资产,兼营融资担保业务,并适当承担项目建设业主的职能。
1.1.2.4公司组织机构城投公司依据《中华人民共和国公司法》规定,建立健全法人治理结构。
(一)董事会。
由5人组成,设董事长1人(由县领导兼任),副董事长1人(县政府委派,兼任城投公司总经理),董事3人(县财政局、国土局、建设局主要负责人),为公司的决策机构。
(二)监事会。
由5人组成,设监事会主席1人,由县国资办主任兼任,监事4人(县监察局副局长、审计局副局长各1人,2名公司职工代表),为公司的监督机构。
(三)经理层。
公司实行董事会领导下的总经理负责制,总经理负责组织实施董事会的决议。
设总经理1人,为公司的法定代表人,副总经理3人,为公司的执行机构。
(四)内设机构。
公司内设“一室三部”,即:办公室、资产经营部、融资财务部和工程管理部。
同时,城投公司计划组建担保公司、房地产公司、工程代建公司等三个子公司。
公司暂定人员24名,其中公司领导4人、办公室4人、资产经营部6人、融资财务部4人、工程管理部6人。
公司内部党群组织的建立和管理,按照有关规定执行。
1.1.2.5公司职责1、以县政府划转的国有资产为依托,从事国有资产的运营和管理,融通项目建设资金,为城市建设提供资金保障。
2、根据县政府下达的城市基础设施和市政公用设施项目建设计划,履行项目业主职责,实行项目法人制,负责项目的实施和管理。
3、按照我县产业发展规划,对基础产业、支柱产业、高新技术产业等经济社会效益好的项目进行参股、控股投资,引导县内外资金参与项目建设,发挥政府投资导向作用。
5、负责经营城市公共资产,对政府投资建设的城市基础设施、市政公用设施的投资权、经营权、维护权、冠名权、广告摊位及其它特许经营权进行出让和转让。
6、根据县政府授权,负责储备、运营国有土地,经营土地一、二级市场。
1.2.2.6公司运作模式在县政府的支持下,按照企业化和市场化的运作模式经营、走“政府扶持、自我积累、滚动发展”的路子,逐步建立起规范、高效、充满活力的公司运作机制,促进我县城市建设、经济和社会发展。
(一)、科学配置投融资平台资源1、向城投公司注入国有资产。
按照城投公司委托管理使用、维护既得利益不变的原则,由县国资办将县里条件具备的土地及房产注入县城投公司。
土地、房产等其它资产过户到城投公司时,相关部门在办理权证时不收取任何税费,在今后的实质性交易中再履行相关法律手续。
2、赋予城投公司参与土地储备职能。
同意城投公司参与土地储备,并将其出资收储的国有储备土地登记至城投公司名下,用于项目融资。
赋予城投公司对所投资项目周围土地的优先收储权。
3、规范土地收储出让制度。
对收储的土地应建立台账,建立土地投放计划,促进土地保值升值,出地出让收益应先入城投公司再转入县财政。
(二)、积极拓展融资渠道,建立资产、债务平衡机制。
1、充分发挥自身行业优势,创新融资方式,加大融资力度。
加强同国家政策性银行、商业银行和非银行金融机构的合作,形成以银行贷款为基础,其它金融机构资金为补充的信贷融资格局,为公司滚动发展创造条件。
2、建立良性的资产、债务平衡机制,确保在净资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡。
①强化风险防范机制。
城投公司严格将投融资规模控制在实际偿债能力范围之内;其专项建设资金专款专用,不得挪用;县财政不直接给城投公司提供融资担保。
②建立政府补偿机制。
城投公司因政策性、公益性投融资业务而承担的费用,县财政在年度预算时要作出补偿安排。
③完善项目平衡机制。
根据项目的性质采取相应的方式进行平衡补偿。
对经营性的建设项目,可采取转让产权或特许经营权等方式回收资金;对政策性、公益性项目,可采取政府回购、配置土地的出让收益返还、拨付项目资本金或财政补贴、收费收入支持、特许经营权授予等方式,保证投融资平台能够回收项目建设资金。
(三)、规范投融资平台经营管理,建立监督防范机制。
1、规范投融资计划报批程序,实行重大经营活动报告制,一般事项由城投公司根据授权范围研究决定,重大事项须经县国资办审定后报县政府批准。
2、实行国有资本经营预算管理,县国资办要充分征求行业主管部门意见,合理确定投融资国有资本经营预算目标和收益收缴指标,完善预算编制,严格预算执行,强化决算审计,通过经常性的预算检查和专项审计,控制资金流向,提高营运效率,实现资源配置最优化和投资收益最大化。
3、加强财务监管,建立财务总监委派制和财务审计制度,由县国资办委派财务总监,对城投公司财务实施监管,县审计局定期进行财务审计,有效杜绝违规违纪现象,切实防范政府债务风险。
4、规范资产处置,县国资办要对城投公司及下设子公司处置资产的授权额度在章程中明确,处置时按规定程序办理,重大资产转让时须由县政府决定。
5、建立以融资、经营业绩考核为重点的激励约束机制。
由县政府下达融资任务,根据任务制定绩效方案报县国资办批准实施。
经营业绩按现代企业管理制度建立绩效考核方案报县国资办批准实施。
人员工资实行绩效工资制,并按业绩考核成绩确定。
1.2.2.7公司经营模式(一)、政府垄断土地一级市场,并授权城投公司市场化经营土地一级市场。
以政府为主经营国有土地一级市场是绝大多数城市的成功做法,这种做法有利于控制土地一级开发成本和促进土地保值升值。
政府按“一级开发控制从严,二级放开搞活”的原则,按照城市规划要求,县政府将待开发宗地授权城投公司进行整理开发。
操作模式:①县政府与城投公司签订《土地一级开发协议书》,明确双方权利和义务;②城投公司投入资金对宗地进行开发整理,待开发范围内征地、拆迁、平整以及完成基础设施建设后,交由县政府依法出让;③土地出让后,所有土地出让金实行先进城投公司账再转县财政。
项目结算时,扣除投入的宗地开发整理成本和按规定提取基金后,土地净收益由县财政和县城投公司按8:2分成;④开发成本计算,项目开发整理前,由双方共同编制成本预算,经县财政部门审定后由城投公司组织实施。
土地出让后,由城投公司编制成本决算报告报县财政部门审定;⑤安置房及安置地由城投公司负责建设,安置政策按拆迁补偿安置方案执行,具体拆迁补偿安置方案由县政府有关部门与城投公司共同制定后报县政府批准后执行。
(二)、经营土地二级市场(房地产开发),增加公司现金流,提高偿债能力。
进行房地产开发,是县级投融资平台建立资产、债务平衡机制,防范债务风险,加快城市建设步伐最有效,也是最具可行性的方式之一。
操作模式:①授权城投公司注册或收购一家房地产开发企业;②县财政注入部分现金做启动资金;③城投公司从市场拿地后进行房地产开发;④开发净收益由县财政和县城投公司按5:5分成。
(三)、提取融资、工程代建手续费,弥补公司正常开支。
加强银企合作,争取银行支持,坚持以诚信为本,积极主动向银行推介建设项目,用公司资产和土地使用权进行抵押取得信贷资金,为我县城建解决资金问题,为公司滚动发展创造条件,经批准单笔融资额在5000万元以内部分,除核付正常融资成本外,另行给予3‟的奖励,超过的部分按1‟奖励。