江西省基层农技推广服务体系建设项目模式问题与解决对策
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基层农技推广体系建设存在的问题及建议农业是国民经济的基础产业,农业农村工作事关国计民生、事关社会稳定。
在农业生产中,农技推广起着举足轻重的作用。
基层农技推广体系建设是保障农业生产稳定和提高农业生产效益的关键工作。
目前基层农技推广体系建设中存在着不少问题,影响了农技推广工作的开展。
本文将针对这些问题展开讨论,并提出相应的建议。
1. 资金短缺。
目前基层农技推广单位的经费主要来自于财政拨款,但由于拨款有限,导致农技推广活动无法开展得更全面和深入。
2. 人才不足。
基层农技推广人员大多来自农科院校,虽然专业知识过硬,但对农村实际操作经验不足,导致实际工作中不能有效与农民沟通互动,难以取得农民的信任和支持。
3. 农技推广资源不均衡。
农技推广资源主要集中在县级农技推广站,而乡镇及村级推广站资源相对匮乏,导致基层农技推广工作难以全面开展。
4. 服务内容单一。
基层农技推广单位在服务内容上大多侧重于种植技术和农药使用,忽视了农产品加工、销售以及农民身心健康等问题,导致农技推广效果不够显著。
5. 缺乏有效的监督和评估机制。
目前基层农技推广单位的工作衡量标准不够科学,缺乏有效的监督和评估机制,导致工作成效不能被充分衡量,也缺乏有效的奖惩机制。
二、基层农技推广体系建设的建议1. 加大财政拨款力度。
相关部门应适当增加对基层农技推广单位的财政拨款,保障其正常运转和开展农技推广活动。
鼓励农技推广单位通过与企业合作等方式,争取更多的资金支持。
2. 提高农技推广人员素质。
加强对农技推广人员的培训,注重实践经验的积累和沟通交流技巧的培养,使其更好地适应农村的实际工作。
鼓励农技推广人员定期到农田间,深入了解农户需求,及时调整农技服务项目。
3. 优化农技推广资源配置。
相关部门应加强对农技推广资源的统筹管理,优化资源配置,确保农技推广服务能够覆盖到每一个乡村,并加大对村级推广站的支持力度。
5. 建立健全的监督和评估机制。
相关部门应建立健全的农技推广工作监督和评估机制,制定科学合理的考核标准,通过对考核结果进行奖惩,激励基层农技推广单位提高工作效率和服务质量。
浅谈基层农技推广体系改革与建设存在的问题及其对策随着农业现代化的推进和农民收入的提高,基层农技推广体系改革与建设的重要性日益凸显。
在实际工作中,我们也发现存在一些问题。
本文将从四个方面进行探讨,并提出相应的对策。
一、体制机制不够完善。
目前,基层农技推广工作主要由农技推广站负责。
由于基层农技推广站体制机制不够完善,导致一些问题难以解决。
由于农技推广站多为农业部门领导,站长往往缺乏专业知识和管理经验,影响了工作效果。
农技推广工作缺乏绩效考核机制,导致部分农技推广人员缺乏积极性和责任感。
针对这些问题,可以采取以下对策。
建立健全农技推广人员的选拔和任用机制,确保岗位人员的专业素质和管理能力。
加强对农技推广工作的绩效考核,建立激励机制,激发农技推广人员的积极性和责任感。
加强农技推广站与乡村产业发展、农民合作社等组织的联动,形成推广工作的合力。
二、农技推广服务不够精准。
目前,一些地区的农技推广服务仍然存在“一刀切”的现象,不能很好地满足农民的需求。
有时候,农技推广人员缺乏对农民情况的了解,只是简单地进行技术宣传,不能真正解决农民的实际问题。
针对这些问题,可以采取以下对策。
加强对农民需求的调研,了解农民的具体情况和需求,有针对性地进行农技推广服务。
建立健全农技推广服务的反馈机制,及时了解农民的评价和需求变化,进行调整和改进。
加强农技推广人员的培训,提高他们的服务意识和专业水平。
三、农技推广手段不够多样化。
目前,农技推广主要依赖于现场培训和技术宣传,手段比较单一。
这种方式不能很好地吸引农民的参与和积极性,影响了农技推广工作的效果。
针对这些问题,可以采取以下对策。
加大对新型农技推广手段的推广和应用,如互联网、移动通信等技术手段。
通过这些方式,可以更好地传达信息,提高农民的参与度和积极性。
注重农民的参与,在推广过程中充分发挥农民的主体作用和创造力。
加强与农技推广相关的产业组织和市场主体的合作,形成产学研用一体化的推广模式。
基层农技推广体系建设存在的问题及建议基层农技推广体系建设是指针对农村地区农业技术推广的一种组织形式和管理模式,其目的是提高农村地区农民的生产技术水平,促进农业生产的增效和增产。
目前基层农技推广体系存在一些问题,我将从多个方面进行分析,并提出相应的建议。
基层农技推广体系存在着信息不对称的问题。
由于农村基层的信息传递渠道相对封闭,农民往往难以获取到最新的科学技术信息,造成了技术推广的滞后。
针对这一问题,应建立健全信息共享平台,加强科普知识的宣传力度,提高农民对农业技术的认识和理解。
基层农技推广体系在人员素质方面存在不足。
一些农技推广人员专业知识不够扎实,对农村地区实际情况了解不够深入,导致农民对其技术推广工作的不信任。
应加强对农技推广人员的培训,提高他们的业务水平和服务能力,同时加强对优秀农技推广人才的选拔和引进,提升整体队伍素质。
基层农技推广体系在资源投入方面存在不平衡问题。
一些农村地区的农业技术推广资源匮乏,无法满足农民的需求。
应加大对农技推广体系的投入力度,提高农技推广体系的服务覆盖面和推广活动的质量。
基层农技推广体系在有效监管方面存在问题。
一些农技推广人员存在推广虚假农业技术、销售劣质农业产品等不良行为,给农民带来了损失。
应建立健全农技推广工作的监管机制,加强对农技推广工作的检查和评估,对农技推广人员的不端行为进行查处和惩戒。
建议,针对以上问题,可以采取以下措施促进基层农技推广体系的建设和完善。
应加强科研院所和大学与农民之间的联系与合作,提供科学技术支持和培训指导,提高农民对农业技术的接受度和使用率。
要加强市场化推广模式的探索和应用,通过建立科技示范基地、农技培训中心等机构,集中推广新技术、新品种,提高农村地区的技术推广效果。
建立起健全的激励机制,对农技推广人员进行绩效考核和薪酬激励,增强他们的工作积极性和主动性。
加强对农民的宣传教育,提高他们的科学文化知识水平,培养他们的自主创新能力,推动基层农技推广体系的可持续发展。
基层农技推广体系建设存在的问题及建议基层农技推广体系是指在农村地区建立起来的以农业技术推广为主要功能的组织机构和人力资源体系。
随着农村经济的发展和科技进步的推动,基层农技推广体系的建设已经取得了一定的成效。
在实践中,我们也发现了一些问题,这些问题主要包括:基层农技推广人员数量不足、推广效果不明显、农技推广方法陈旧、农民参与度不高和农技推广资金不足等。
为了解决这些问题,我们可以采取以下建议:应该加大基层农技推广人员的培训和引进力度。
当前,基层农技推广人员数量不足是一个普遍存在的问题。
一方面,我们应该加大对农技推广人员的培训力度,提高他们的专业水平和服务能力。
我们还应该引进更多的优秀人才,增加基层农技推广的人力资源。
这样可以提高推广效果,满足农民的需求。
应该更新农技推广方法,提高推广效果。
当前,农技推广方法还比较陈旧,主要依靠传统的宣传和示范。
这种方法已经不能适应农村发展的需要。
我们可以借助现代科技手段,如互联网、移动应用程序等,开展农技知识的传播和交流。
还可以通过建立农技推广示范基地、组织农民培训班等方式,提高推广效果。
应该加强农民的参与意识和能动性。
当前,农民普遍认为农技推广与自己的生产活动关系不大,缺乏参与的积极性。
为了解决这个问题,我们可以通过建立农民参与决策的机制,加强农民的意识和能动性。
可以将农民组织起来成立农民合作社,共同参与农技推广活动,提高推广效果。
应该增加农技推广资金的投入。
当前,农技推广资金相对匮乏,难以满足基层农技推广的需求。
为了解决这个问题,我们可以加大农技推广资金的投入,同时还可以探索多种筹资方式,如引进社会资本、开展农产品加工、发展农村经济等。
这样可以提高农技推广的可持续发展能力。
基层农技推广体系建设存在一些问题,但这些问题可以通过加强基层农技推广人员的培训和引进、更新农技推广方法、加强农民的参与意识和能动性、增加农技推广资金的投入等方式来解决。
只有这样,才能进一步提高基层农技推广的能力和水平,为农村经济的发展做出更大的贡献。
基层农技推广体系建设存在的问题及建议农业是国民经济的重要部门,农业技术的发展对于农民的收入、乡村社会经济、生态环境等都有着重要的影响。
作为基层推广农业技术的重要力量,农技推广人员在推广农业技术、服务农民方面发挥着关键作用。
然而,我们也意识到,当前农技推广体系建设中存在着很多问题。
本文将介绍一些农技推广体系建设中的问题,并提出一些建议。
一、问题1. 人员待遇问题。
基层农技推广人员数量少、工作强度大,但其待遇水平相对低,且长期缺乏职业晋升的机制,这不利于人才的留存。
2. 岗位职责不明确。
由于地区之间的差异较大,目前农技推广工作岗位职责未得到科学合理的划分,导致很多农技推广人员感到困惑,工作不知所措。
3. 信息服务水平不高。
在互联网时代,信息服务是农技推广的一项重要工作。
但是,当前很多基层农技推广人员信息服务能力还较弱,不能满足农民的需求。
4. 基层农技推广人员素质不够高。
由于当前农技推广人员的硬实力水平相对低,无法全面适应农业高新技术新发展的要求,进而影响了农业生产力的提高。
二、建议1. 改善待遇。
政府应加大对基层农技推广人员的投入力度,提高工资待遇水平,增加职业晋升渠道,也可以加强对农技推广人员的培训和教育,以增强其专业性和技术水平。
2. 明确职责。
建立全国农技推广机构职责划分和标准化建议书,以便于明确岗位职责和职业绩效,减少工作冲突,提高工作效率。
3. 提高信息服务水平。
在信息服务方面,政府应大力支持农技推广团队,创新服务模式,提升技术水平,建立更好的信息服务体系,满足农民多元化的需求。
4. 提高基层农技推广人员素质。
开展一系列的培训和教育活动,加强农技推广人员的价值观教育、道德教育、工作方法、语言沟通、学科前沿知识等方面的学习培训。
同时,建立学习模式,为基层农技推广人员提供良好的学习环境,为其晋升提供技术支持和科学依据。
五、结论基层农技推广体系的建设需要政府、企业和社会各界共同参与,共建共享。
基层农技推广体系建设存在的问题及建议基层农技推广体系的建设是农业发展的重要组成部分,它对农业生产的发展起着至关重要的作用。
当前基层农技推广体系建设还存在着许多问题,影响了农业生产的高效发展。
有必要对基层农技推广体系建设中存在的问题进行深入分析,并提出相关的建议和对策,以期解决这些问题,推动基层农技推广体系的健康发展。
一、存在的问题1. 人才短缺问题当前,基层农技推广体系中缺乏高素质的农技推广人才,造成了工作效率低下、服务质量不高的问题。
农技推广人员的素质直接影响到农技服务的质量和效果,人才短缺一直是基层农技推广体系中的顽疾。
2. 制度不够完善基层农技推广体系中缺乏健全的制度和规章,导致了农技推广活动的不规范和无序,影响了农技推广工作的效果。
3. 资金投入不足对基层农技推广的资金投入不足导致了工作的延迟和推广力度不足的问题。
农技推广需要大量的资金支持,但是当前的资金投入不足,很难满足农技推广工作的需求。
4. 农技推广服务覆盖范围窄在基层农技推广体系中,由于资源分配不均,农技服务的点对点覆盖不够,导致许多农民得不到有效的技术支持,影响了他们的生产效率和收入水平。
二、建议1. 加大人才培养力度针对人才短缺问题,应当加大对农技推广人员的培训力度,提高其综合素质和专业水平,同时加强对农技推广人才的引进,引进一批高水平的专业技术人才来为基层农技推广服务。
3. 加大资金投入力度需要增加对基层农技推广的资金投入,从而满足基层农技推广工作的需求。
应当建立健全项目审核和资金监管制度,保证资金使用的透明和效益。
4. 扩大农技推广服务覆盖范围应当加强农技推广服务的资源整合,使农技服务的点对点覆盖更广,让更多的农民得到有效的技术支持。
同时应当建立健全农技推广信息平台,促进农技信息的共享和流通。
结语基层农技推广体系的健康发展关系到农民的利益、农业生产的效益和国家的经济发展。
有必要解决基层农技推广体系建设中存在的问题,积极推动基层农技推广体系的健康发展。
基层农技推广体系建设存在的问题及建议基层农技推广体系是指由农技推广部门组织和开展的面向农民的农业技术推广工作体系。
在农村地区,基层农技推广体系起到了至关重要的作用,但目前存在一些问题。
本文将讨论基层农技推广体系建设存在的问题,并提出相应的建议。
问题一:技术推广不精准当前,基层农技推广工作中存在技术推广不精准的问题。
一方面,农技推广人员对农户的实际需求和实际情况了解不足,无法提供有针对性的技术推广服务。
农技推广人员的技术水平不够高,无法为农户提供具有实际效果的技术指导。
建议一:加强调研和了解农技推广部门应加强对农户需求的调研和了解,通过实地走访、座谈会等方式,全面了解农户的实际需求和问题,有针对性地开展技术推广工作。
建议二:提高农技推广人员的专业水平农技推广部门应加大对农技推广人员的培训力度,提高其专业水平。
可以组织专家进行培训,开展技术交流和研讨会,提高推广人员的业务能力和技术水平。
问题二:推广方式过于单一目前的基层农技推广工作主要通过演讲报告、宣传资料、现场示范等方式进行,推广方式较为单一。
这种推广方式的局限性较大,无法满足农民多样化的需求。
建议三:多种推广方式相结合可以通过多种推广方式相结合,提高推广效果。
可以开展实地指导和技术培训,为农户提供一对一的技术指导;可以建立学习小组或农技示范园,供农民学习和观摩;可以开展农户间的交流会议,分享成功经验和技术方法。
问题三:推广效果不明显当前的基层农技推广工作中,推广效果不明显是一个普遍存在的问题。
部分农民对推广技术的接受度不高,推广效果较差。
建议四:加强宣传和推广农技推广部门应加强对农民的宣传和推广工作,提高农民对技术推广的接受度。
可以通过宣传资料、社区广播、户外广告等方式,向农民普及技术推广的知识,增强农民的技术意识和科学种植观念。
建议五:加大政策支持力度政府应加大对基层农技推广体系的政策支持力度。
通过财政投入和政策激励,引导和鼓励农技推广部门加大对农民的培训和推广力度,提高推广效果。
基层农技推广体系建设存在的问题及建议近年来,随着我国农业现代化的不断推进,基层农技推广工作也迎来了新的挑战和机遇。
基层农技推广体系在建设过程中仍然存在着一些问题,如信息传递不畅、技术推广不精准、农民参与度低等。
针对这些问题,我们需要深入分析其原因并提出解决方案,以推动基层农技推广体系的高效建设。
一、存在的问题1.信息传递不畅基层农技推广体系在信息传递方面存在一些问题。
一方面是由于基层农技人员覆盖面不广,很多偏远地区的农民无法及时获取最新的农技资讯;另一方面是由于信息传递渠道单一,大部分农技信息依靠传统的宣传方式传达,无法满足农民对多样化知识的需求。
2.技术推广不精准目前的基层农技推广工作存在技术推广不够精准的问题。
很多农技人员缺乏对当地农田的实地调查和了解,无法根据当地的实际情况,制定精准的技术推广方案,从而影响了农民的产量和经济效益。
3.农民参与度低由于农民的知识水平和文化素养不高,很多农民对农技推广的参与度较低。
即使有一些新的农技信息,农民也不愿去尝试新的种植方式或技术,导致新技术推广的效果不佳。
二、解决方案1.建立信息平台针对信息传递不畅的问题,可以建立基层农技推广信息平台,将农技信息进行整合、汇总,并通过互联网、移动通讯等方式将信息传递到每一个角落。
也可以利用现代化的传播渠道,如微信公众号、短视频等,让农民能够更快捷地获取到农技知识。
2.加强培训与考核为了提高基层农技人员的技术推广能力,可以通过开展专业培训和考核来提升其水平。
政府可以建立农技人员绩效考核体系,对其技术推广成效进行评估,激励其提高服务水平和精准推广技术。
3.开展示范推广针对农民参与度低的问题,可以选择一些农业示范区或试验田,开展新技术的示范推广。
农技人员可以通过实地展示和宣传,让农民亲眼见到先进的农业生产模式,激发他们对新技术的兴趣和信心,从而提高其参与度。
政府可以通过一定的政策扶持,鼓励农民参与到农技推广工作中来,例如可以给予一定的技术补贴或奖励,或者开展农技知识竞赛等形式,增强农民对农技推广的积极性和主动性。
浅谈基层农技推广体系改革与建设存在的问题及其对策随着我国农业现代化进程的加快和农村发展水平的提高,农技推广在农业生产中的作用日益重要,被认为是推动农业发展、提高农民收入和实现乡村振兴的关键。
目前我国基层农技推广体系改革与建设仍面临着许多问题,影响了农技推广工作的效果和效率。
为此,本文将从基层农技推广体系改革与建设存在的问题出发,提出相应的对策,以期为相关部门提供参考和借鉴。
一、存在的问题1. 农技推广体系薄弱在农村地区,由于经济发展水平不高、信息交流渠道不畅等原因,导致农技推广体系建设相对薄弱。
农技人员和服务机构匮乏,农民缺乏获得农业技术与信息的有效途径,导致农技推广工作无法有效开展。
2. 农技推广方式单一目前,我国农技推广方式大多采用传统的宣传推广模式,缺乏创新和多样化。
这导致农技推广工作的覆盖面不广,有效性不高,无法满足不同地区、不同农户的需求。
3. 人才队伍短缺在农技推广工作中,优秀的农技人员是关键。
目前我国基层农技人才队伍仍然存在一定的短缺现象,人员结构不合理、岗位空缺和人员素质不高等问题较为突出。
4. 政策扶持不力农技推广工作的开展需要政府的支持和扶持。
由于一些地区农技推广政策执行不力,导致基层农技推广体系的建设和改革受到一定的制约。
二、对策建议1. 加强基层农技推广体系建设为了解决农技推广体系薄弱的问题,可以加强农技推广站的建设,提升农技人员的工作效率和专业水平。
通过设立更多的农技推广服务站点、建设数字农业信息中心等途径,为农民提供更加便捷的农技服务。
2. 创新农技推广方式针对农技推广方式单一的问题,可以尝试引入新的技术手段,比如利用互联网平台、手机App等技术手段,加强对农技信息的传播和普及。
也需要根据不同地区、不同作物种植特点,开展有针对性的农技推广工作。
3. 加强人才队伍建设在人才队伍短缺的问题上,需要加大对农技人员的培训和引进,提升其专业水平和服务意识。
也可通过采取激励机制、提升待遇等方式,吸引更多优秀的农技人员加入农技推广工作。
农技推广体系存在的问题及改进策略农业技术推广是指根据生产者的需求,通过组织农业技术培训、技术指导、示范推广等方式,向广大农民宣传推广新技术、新品种和新经验,从而提高农民的生产技术水平和经济效益。
在农业现代化的进程中,农业技术推广起着至关重要的作用。
目前农技推广体系中仍然存在着许多问题,影响了农业技术推广的效果。
为此,有必要对农技推广体系的问题进行深入分析,并提出相应的改进策略。
一、农技推广体系存在的问题1. 技术跟踪不及时,缺少前瞻性当前农技推广中存在着许多新的技术和品种,然而技术跟踪不及时,缺少前瞻性,导致一些新技术不能及时推广到农民手中。
农技推广工作没有及时发现新技术的问题,也没有及时解决实际生产中出现的问题。
2. 推广方法单一,缺少个性化农技推广过程中,通常采取统一的宣传推广方式,缺少对不同地区、不同农户的个性化服务。
推广方法单一,不能满足农民个性化需求,导致推广效果不佳。
3. 农技人员队伍结构不合理目前农技推广队伍中普遍存在着老龄化、缺乏年轻化人才,技术水平不够、专业结构不合理的问题。
这些问题直接影响了农技推广的质量和效果。
4. 农技推广宣传不足农技推广的宣传工作不足,导致很多农民对新技术、新品种的了解不够,缺乏切实的技术支持和指导。
5. 资金支持不足,影响推广力度农技推广的资金支持不足,导致推广力度不够,难以满足农民的需求。
二、改进策略1. 加强技术跟踪,提高前瞻性建立起科学高效的技术跟踪机制,加强对新技术、新品种的跟踪和研究,及时发现、掌握和推广新技术,提高农技推广的前瞻性。
2. 创新推广方式,实施个性化服务在农技推广过程中,创新推广方式,实施多元化、个性化的服务。
针对不同地区、不同农户的实际情况,开展差异化的推广服务,提高推广的针对性和适配性。
3. 改善农技人员队伍结构加大对农技人员的培训力度,注重引进、培养一批年轻化、专业化、素质好的人才,提高人员队伍的整体素质和技术水平。
在改进农技推广体系的过程中,需要政府相关部门的大力支持,加强农业科技建设,提高对农技推广工作的重视程度。
江西省基层农技推广服务体系建设项目模式问题与解决对策————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:2江西省基层农技推广服务体系建设项目模式问题与解决对策摘要探讨江西省农技推广的机制与主要模式,剖析基层农技推广体系建设中存在的主要问题,提出加强和完善江西省基层农技推广服务体系建设项目的对策和建议。
关键词农业技术;现状与对策;江西省基层农技推广服务体系建设项目江西省农业在全省国民经济中占有重要地位.2008年农业可耕地面积占全省土地面积的16.9%.农业人El占全省总人口的72.75%.农林牧渔业生产总值占当年全省国民生产总值的25.93%…。
随着江西省城市化进程的加快.农村劳动力不断向其他产业转移.这给农产品的持续稳定增长带来了一定的影响。
因此。
加强基层农业技术推广体系建设.大力推广良种良法、推广先进、适用的农业新科技成果.提高农业生产的科技含量和附加值.促进农业增效、农民增收,保障粮食生产安全.保持农业的基础地位等都具有十分重要的战略意义。
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的攻坚阶段,确保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任务更加艰巨,必须加快推进农业科技创新,增强农业科技支撑能力。
促进农业发展方式转变,迫切需要提高农业科技创新能力。
随着工业化、城镇化的快速推进,农产品总量需求刚性增长,质量安全要求不断提高,保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务越来越重。
耕地、淡水等资源的刚性约束日益加剧,生态环境保护的压力不断加大。
农业劳动力成本迅速上涨,种子、化肥、农药等农业生产资料价格增长明显,土地流转成本不断提高。
为此,迫切需要加快农业科技创新步伐,强化农业科技的支撑作用,进一步提高土地产出率,大幅度提高资源利用率和劳动生产率。
适应农业经营主体的新变化,迫切需要增强农业科技服务能力。
随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移,农村劳动力数量不断减少,素质呈结构性下降,难以满足现代农业发展需求。
随着农业生产规模化、集约化程度的不断提高,新型种养殖大户、农民专业合作社和农业企业等逐步成为农业生产经营的新主体,对关键生产环节的技术服务产生巨大需求。
为此,迫切需要加强基层农技推广体系建设,增强农业科技专业化、社会化服务能力,提高科技服务的质量和水平。
提升农业科技整体效率,迫切需要进一步创新管理体制机制。
江西省农科教结合、产学研协作还不够紧密,科技基础条件资源配置不尽合理,共享机制尚未完全建立。
财政科技投入结构有待优化,稳定投入的机制尚未完全建立;科技评价导向不尽合理、科技评价标准不够科学、科技评价主体有待调整。
这些问题已经成为制约江西省农业科技自主创新的重要障碍。
为此,迫切需要进一步创新农业科技管理体制机制,优化农业科技资源配置,大幅度提高农业科技资源的利用效率。
1江西省农业科技推广的机制及模式近年来.江西抓住农业部启动基层农业技术推广体系改革与建设示范县的契机.高位推进基层农业技术推广体系改革与建设。
形成了具有一定特色的基层农业技术推广体系改革与建设模式。
1.1健全基层农业技术推广网络①遵循“精简、效能”的原则,按照“统一规划、统一标志、统一服务窗口”的要求,采取“整合资源、综合建站,统一协调、分块运作”的方法.以乡镇为单位。
建设乡镇农业技术推广综合站:②将乡镇农业技术推广机构“双重管理、以县为主”的管理体制写进了2010年省委省政府的3号文件.明确了县级农业(畜牧、水产、农机等)主管部门和乡镇人民政府在农业技术推广工作中的责任.即:县级农业(畜牧、水产、农机等)主管部门负责乡镇农业技术推广机构的人员、经费和财产管理,乡镇人民政府对辖区内农业技术推广工作负责协调和监督;③以行政村为单位。
建立村级科技服务网点:④培育科技示范户。
1.2创新了有效的农技推广方法近年来.江西省在农技推广方式方法上有了以下4个方面的创新:①建立了“技术指导员一专、吐户、专业户一辐射户”科技入户推广模式;②建立了“试验一示范一推广”技术推广模式.每年县建立4~5个百亩核心示范片.各乡镇农技站建立50~100亩高示范方.每个基层农技人员都有自已的高产示范田:③建立了“逐级培训”的技术推广模式.县专家组负责培训乡镇技术骨干和镇级专业户.乡镇技术指导员负责培训村级专业户和辐射户.专业户负责分组培训辐射户和普通农户:④建立了“专家与农民直接勾通”的技术推广模式.公开专家组成员和乡镇技术指导员的电话号码.农民在生产中遇到的技术问题可直接找专家咨询[16]。
1.3 建设农业科技试验示范基地围绕优势农产品和特色产业发展需要.按照一业为主、多种示范的原则,依托现有科研教学推广单位试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地等。
每县建设10个左右示范基地,开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训T作,使其成为新品种新技术试验示范基地.农业标准化生产基地.农技人员、种养大户和农民科技培训基地.农情信息采集和传播基地.大学毕业生就业创业基地。
2江西农技推广体系存在的问题江西省农技推广体系虽然进行了改革.但是从实地调研的情况来看.其存在的一些根本性问题还没有得到有效解决.2.1 农技推广体系管理不到位且管理体制不顺①上下级隶属关系不明确.“错岗”现象得不到妥善解决。
农技推广岗位不能做到专人专事.特别是在乡镇就变成应付差事(临时抽人应付解决).很多专业性事务在乡镇无法落实下去(如稻虫婴蚊防治、柑桔大实蝇普杏等):②沿袭长期以来形成的计划经济型农技推广运行机制.缺乏科学的制约和激励办法。
于多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象普遍存在:③乡镇农技人员都是双重管理.业务上以县区中心管理.行政上以乡镇政府管理.大多数乡镇农技人员经常从事一些与农技推广无关的活动:而一些新的农业技术项目又无法落实进村人户.乡镇农技站的资产也被某些乡镇政府随意调配或侵占.导致部分基层农技人员不能安心本职工作liT]。
2.2农技推广队伍人员结构不合理.知识老化主要表现为年龄和知识老化严重.非专业人员太多.相当一部分是退伍军人.现有人员由于经费短缺和得过且过原岗很少参加培训、进修,导致青黄不接、技术薄弱、结构失调、分布不匀隐患,很难适应日新月异现代农业发展的需要。
2.3农技推广经费投入严重不足乡镇农技推广部门经费少.只够发基本工资。
由于无经费开支.因此县农技推广部门下达布置的相关农业项目在乡镇这一块经常受阻.要么不愿承担接受、要么半途而废,项目试验示范始终难以善始善终。
2.4基础设施差.服务手段落后绝大多数乡镇农技部门无办公场所。
无办公经费,缺少必要的通讯、交通、试验培训等条件,连最基本的试验设备如种子发芽箱、土壤养分测定仪、显微镜都没有,农技人员仍靠“一张嘴、两条腿”开展T作,很难掌握先进的科技信息.农技推广服务手段落后.服务质量难以提高.工作效率十分低下。
3完善江西省基层农技推广服务体系建设项目的对策与建议随着江西农业的快速发展.建立健全的农业技术推广体系,对基层农技推广体系存在的许多不适应必须进行改革和完善。
使基层农技推广体系应与时俱进。
真正成为发展农村经济、调整农业结构、保障大宗农产品安全和增加农民收入的技术支撑。
3.1 创新农技人员管理机制县级以上农林水畜牧行政主管部门要按照各自职责加强对基层农业技术推广体系的管理和指导。
县级派出到乡镇或按区域设置机构的人员和业务经费南县级主管部门统一管理:其人员的调配、考评和晋升.要充分听取所服务区域乡镇政府的意见。
以乡镇政府管理为主的公益性推广机构.其人员的调配、考评和晋升。
要充分听取县级业务主管部门的意见。
上级业务主管部门要加强指导和服务。
另外支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、有偿服务,可订立“超产提成、减产赔偿”合同,通过股份制等市场化手段创办科技示范园区.展示名优品种、高效生产模式.带动农民跟进。
3.2 多渠道增加农技推广资金①切实将乡镇农技推广综合服务站人员的工资、津补贴、社保、医保、住房公积金及履行职能所需的工作经费全部纳入县级财政预算:②要从国家、省、市专项奖金中安排一定的比例。
用于基层农技推广办公场所、办公设施、仪器设备等基础设施建设:③要建立农技推广激励机制,对在农技广工作中有突出贡献的单位或个人进行奖励.鼓励农技人员在实际工作中创新工作思路、探索推广新模式、尝试农业新技术,为农业增效、农民增收寻找新途径:④要鼓励和引导农业产业化龙头企业和个人等社会力量增加对农业科技的投入.参与农业新品种、新技术的引进、开发和推广工作。
3.3 实行聘用制.推行执业资格准入制度改革用人机制.实行执业资格准人制度.由同定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变,真正实现能上能下.能进能出。
现有在编在岗的农技人员,实行竞聘上岗、双向选择;有空编条件的要面向社会公开招聘优秀的农业大中专毕业生和高级农业技术人才,通过考试考核.择优聘用。
聘用人员.必须取得农业技术推广人员执业资格证,实行三年一聘.聘用期满.业绩考核合格的可以续聘续编.不合格的予以解聘解编。
同时稳步提高农业技术推广人员的工资待遇.使其成为一个热门行业。
3.4创新农技推广方式①要改革现有的农技推广方式.促进农技推广信息化;将现代信息技术、现代科技传播手段和传统方法结合起来.建立“一网一线一台一刊一栏四定”的多维信息传播与采集渠道.即一网:综合站微机与阒特网联网:一线:农技专家热线;一台:农技短信平台:一刊:农技指导周刊:一栏:农技宣传栏;四定:定岗、定员、定责、定酬;②建立乡镇农业科技推广示范基地.干给农民看,带着农民干.各级政府及有关部门应该加强协调,创造条件为每站提供固定的试验和示范基地.使乡镇农技推广综合服务站、示范基地同步建设、配套发展:③健全农资连锁店.配合开展“技物结合”惠农服务,新品种、新农药等在科技示范基地试验示范成功后.由连锁店以优惠价格配送给村级服务站、示范户和当地农民.使农民得到最大的方便和实惠[18】。
3.5健全农业技术推广培训机制农民是科学技术的接受者.农民的科技素质直接影响到农业技术的推广。
要十分重视对农业劳动者技术和技能的培训.把提高农民的科技素质作为加快农业技术推广的一项重大措施。
鼓励农业技术推广人员更新知识结构.学习现代的农业技术推广方式方法。
各级科技部门和农业技术推广机构要针对农民的实际和生产的实际.充分利用农业技术推广中心、培训中心、农业广播学校和农民技术夜校等设施.通过举办科技讲座、现场观摩、技术培训、科技赶集、技术竞赛、科技宣传栏、科技小分队、科技“大篷车”等活动,采取群众喜闻乐见、易于接受的形式传播农业科技。