上海市发展改革研究院

2014年上海文化产业发展报告2015年01月30日 08:472013年是上海“创新驱动发展、经济转型升级”的重要一年，上海以中国(上海)自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）建设为契机，推进改革创新试点，实施重大项目带动、文化产业创新融合、文化“走出去”等战略，推动文化产业快速发展。

2014年上海深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，积极落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）、《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》（国发2014〕13号）等中央文件精神，落实自贸区文化市场开放政策，推动产业跨界融合，促进传统产业转型发展，推进重点地区和重大项目建设，优化文化市场环境，加快文化“走出去”步伐，文化产业继续实现稳步增长。

为让社会各界了解2013年和2014年上海文化产业的发展情况，中共上海市委宣传部事业产业处、上海市文化事业管理处和上海市发展改革研究院共同撰写了《2014年上海文化产业发展报告》。

本报告主要分析2013年上海文化产业的基本数据，总结2014年上海文化产业发展的重要进展和重要事件，并对上海文化产业的发展前景进行研判。

一、上海文化产业发展的基本情况（一）总体规模持续扩大2013年上海文化产业实现增加值1387.99亿元，同比增长8.1%，增幅高出同期地区生产总值0.4个百分点；占地区生产总值的比重达6.43%。

文化产业已经成为上海的支柱性产业之一，成为“创新驱动发展、经济转型升级”的重要力量。

图表：上海文化产业增加值的增长情况（二）产业结构不断优化1、新兴文化产业占比大、增长快。

以文化软件服务、广告服务、设计服务为主的文化创意和设计服务实现增加值521.48亿元，占文化产业增加值的37.6%，同比增长11.6%。

文化信息传输服务实现增加值120.63亿元，占文化产业增加值的8.7%，同比增长15.9%。

2、传统文化产业占比相对较小，正处于转型调整期。

“后金融危机时期上海经济发展转型”专题辅导市改革发展研究院院长肖林（2010年6月25日根据录音整理，未经本人审阅）非常荣幸今天同闵行区的各位领导交流一下我们现在正在思考研究的关于“十二五”期间推动上海发展转型的一些问题，以及当前的经济形势。

首先，第一个方面，关于“十二五”上海发展方式转变的问题。

大家知道，08年上海经济运行应该说是在连续16年两位数增长的情况下，GDP增幅降至8.2，这个增长速度是我们自浦东开发开放以来增速是最低的。

从排序来讲，这个是全国倒数第三，所以带来了大家都在思考的问题，上海经济到了一个什么样的时期？到了一个什么样的弯头？从这次金融危机来看，我们上海经济的发展确实是到了一个面临危机和自身转型的关键时期。

08年的这个经济危机表面上来看是发达国家金融创新过度的一个结果。

从全球来看，实际上是全球经济失控的一个结果。

表面上看对中国经济增长速度是一个冲击，实质上是对中国传统发展模式的冲击，也是对上海经济发展方式的一个反思。

对上海来讲，这场国际金融危机深刻暴露了自身深层次的结构性矛盾。

我们讲上海经济进入了第四个十年期，东亚新兴经济体制，人均GDP超过一万美元，上海GDP08年超过一万美元。

从国际经验来看，东亚经济体人均GDP超过一万美元以后，经济增长速度比前30年有明显放缓，比如说，香港从6.8就降到了5，新加坡从10.1降到了5.3，韩国从9.6降到了5.2，所以，从国际经济规律来看，也可以看出跳出传统发展方式是势在必行，刻不容缓。

从“十二五”来看，我们认为，上海发展面临五大挑战。

第一个挑战，是外需短期内不会根本好转，大规模的出口拉动模式难以持续。

上海经济持续快速增长的经验，实际上是一个出口导向型经济。

这种经济模式导致上海经济的外向度较高。

比如，08年到09年，上海出口平均依存度是74%。

03年到08年，全国出口的平均依存度34%，上海是全国平均水平的一倍，最高的年份，全国是50%左右，上海是150%左右，就是全国平均水平的三倍。

上海游艇产业发展的SWOT分析及对策建议姜静【期刊名称】《上海经济》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】5页(P49-53)【作者】姜静【作者单位】上海市发展改革研究院城市区域经济研究所【正文语种】中文数据统计显示，全球发达国家，每171人就拥有一艘游艇,在挪威、新西兰等地,游艇的人均拥有比例为1/8;在美国,该比例为1/14；就连瑞士,该比例也高达1/69。

目前世界游艇年消费额高达400亿美元,如果加上相关的维修、管理、娱乐等费用，全球每年的游艇经济收入超过500亿美元;在目前的世界船舶市场上,仅游艇一项的年销售额与海洋运输船舶一样高达2000多亿美元。

而在日前闭幕的2015中国（上海）国际游艇展依旧难减的高人气显示出原本只限于极端奢侈品的游艇正演变为一种结合多元产业的休闲生活方式；国家旅游局相关高层2015年以来多次强调，包括游艇在内的邮轮旅游是21世纪国家海洋战略重要组成部分,也是旅游产业的新业态。

上海作为游艇产业于国内最早的试水点，该产业的发展值得持续关注和审慎思考。

（一）发展游艇经济是上海国际航运中心建设的重要内容加快上海“四个中心”建设，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重大战略部署。

近年来上海正逐步丰富国际航运中心的内涵，进一步加快其国际航运中心的建设步伐。

游艇经济处于航运服务产业链的中高端环节，发展游艇经济不仅有利于优化国际航运中心的软环境，而且有利于推动航运中心建设向高端航运服务产业链拓展和延伸。

上海作为全球知名的港口城市，应该加快构建以游艇经济为重要内容的高增值、强辐射的新型服务业体系，进一步增强国际航运中心的资源配置和经济辐射功能。

（二）发展游艇经济是构建世界著名旅游城市的重要支撑大力发展旅游业是我国扩大内需、消费升级的必然选择，也是上海推动产业结构调整、实现经济转型升级的重要动力。

水上旅游是上海都市旅游的重要组成部分，兼具休闲、娱乐、运动等特色，备受现代旅游推崇。

上海实施容积率奖励、转移面临的难点和对策詹水芳(上海市发展改革研究院200032)摘要：上海虽然有过容积率奖励、转移的相关实践，但只是在点上进行探索。

为了能在更大 范围内发挥容积率奖励、转移在改善公共环境品质、增加公共设施和促进历史风貌保护方面的 作用，应尽快制定容积率奖励、转移的操作办法，明确范围、原则、标准等。

关键词：容积率奖励容积率转移开发权转移中图分类号：F293. 51文献标识码：A文章编号！1005-1309(2019)04-0084-006容积率奖励及转移机制在美国等发达国家作 为一种较为成熟的规划手段，在改善公共环境品 质、增加公共设施和保护历史建筑等方面发挥着 重要作用。

当前，上海已进人存量发展阶段，公共 空间供给不足、历史建筑保护力度不够等问题成 为困扰上海城市更新的难点。

借鉴美国经验，完 善上海已有的容积率奖励、转移政策，有助于缓解 城市开发建设需求与城市品质提升的矛盾，促进 存量规划目标的实现。

一、容积率奖励及转移内涵容积率奖励及转移机制诞生于美国，是美国 政府为鼓励开发商提供更多的公共空间、公共设 施，保护历史建筑和环境的重要手段，在英国、日本、澳大利亚等国家先后得到广泛应用。

(一)容积率奖励容积率奖励是指土地开发管理部门为取得开 发商的合作，在开发商提供一定的公共空间或公 益性设施的前提下，奖励开发商一定的建筑面积。

容积率奖励政策实质上可以看作是政府对开发商 提供公共服务的一种补偿，有效调动了开发商进 行公益建设的积极性，不仅促进了社会环境的改 善和公益事业的建设，也提高了容积率在执行过 程中的弹性和适应性。

(二)容积率转移容积率转移，即开发权转移，是指原土地权利 人将受到规划控制而不能实现的开发权限，有偿 转让给其他允许建设的地块。

容积率转移一般包 括转出区和转人区，转出区是指将容积率转出至 其他可建设地区的区域，包括需要保护的历史街 区、生态环境敏感区等。

转人区是指容积率的接 收地，即可以进行高强度开发建设的区域，如城市 的重点发展地区等。

硕士生在上海市发展改革研究院工作上海市发展改革研究院是一所位于上海的研究机构，致力于为上海市的发展和改革提供政策建议和决策支持。

作为一名硕士生，我有幸能够在这个机构工作，与一群优秀的研究人员一起，为推动上海市的发展贡献自己的力量。

在上海市发展改革研究院工作的经历，给我提供了一个宝贵的机会，让我深入了解了上海市的经济、社会和环境等各个方面的情况。

通过参与各种研究项目和调研活动，我逐渐了解到上海市所面临的发展和改革的挑战，以及需要解决的问题。

同时，我也意识到，在这个快速发展的城市中，我们需要制定科学合理的政策，促进经济的可持续发展，提升人民生活水平，保护环境和资源。

在上海市发展改革研究院，我们的工作涉及多个领域，包括经济发展、城市规划、环境保护、产业升级等。

我们的研究团队由来自不同专业背景的专家组成，他们拥有丰富的经验和专业知识，能够从不同的角度分析问题，并提出切实可行的解决方案。

作为一名硕士生，我有机会参与到具体的研究项目中，与团队成员一起进行深入的研究和分析。

通过与他们的交流和合作，我不仅学到了专业知识，还锻炼了自己的研究能力和团队合作能力。

同时，我也有机会与政府部门和企业进行合作，了解他们的需求和问题，为他们提供政策建议和解决方案。

在上海市发展改革研究院工作的经历，让我更加坚信，只有通过深入的研究和科学的决策，才能推动城市的可持续发展。

我相信，通过我们的努力，上海市将能够实现经济的创新和升级，提高人民的生活质量，建设成为国际一流的城市。

我非常感激能够在上海市发展改革研究院工作的机会，这不仅是对我个人能力的肯定，也是一次宝贵的学习和锻炼的机会。

我将继续努力，为上海市的发展和改革贡献自己的力量，为建设美丽、繁荣的上海贡献自己的智慧和力量。

旅游小城镇是指以开发当地具有价值的自然或人文景观或在此基础上开展旅游服务的小城镇。

旅游小城镇具有一般小城镇所不具备的特征：1.经济特征一一旅游是支撑产业从国民经济发展的角度来说，旅游小城镇以旅游业为支柱型产业，旅游业对于小镇经济具有强大的带动作用，通过住、购、食、娱”等元素的建设，来促进小镇经济的发展。

2.规模特征一一精致是一种美精致是一种美”主要是体现在旅游小城镇的规模特征上。

旅游小城镇由于其面积有限，并不追求规模宏伟或者建筑华丽，而是专注于在合宜的尺度内构建旅游吸引物。

3.功能特征——休闲是生活方式当前旅游市场已经从传统的单纯观光游转向休闲度假体验游，旅游小镇的兴起正是迎合了市场需求的这种转变。

由于我国高速的经济发展和城市化进程，人们对追寻与城市景观迥异的旅游地的兴趣越来越高。

给城市里的人在小城镇找个心灵归宿”所代表的休闲度假功能成为旅游小镇最主要的功能。

4.文化特征——文化是形象符号旅游小城镇所拥有的特殊文化，能转化为旅游小城镇独特的形象特征。

徽州地区的众多古村落就是文化生成小镇形象符号的典型代表。

徽州当地徽文化所特有的谨慎、保守，体现在建筑上就转化为高墙小窗”、马头墙”等特征，而这些建筑特征最终成为代表徽州地区众多古村落的形象符号，让游客产生一种见到小窗、马头墙就是到了徽州”的感受，小窗”、马'头墙”也就成为徽州古村落的形象符号。

5.商业特征一一消费是经济业态旅游小城镇发展的最终目的还是为了推动当地经济的发展，而经济发展依靠的就是游客在当地的消费。

不论是古镇游，还是生态小镇游，都鼓励人们慢下来、住下来、轻松下来。

在这个过程中，吃、住、行、游、购、娱六要素所起到的都是引导消费的过程，吸引人们通过消费去释放、去体会一种和平时不同的生活方式。

案例模式1、束河模式一企业参与的旅游小城镇开发模式案例简介：位于云南的束河是世界文化遗产丽江古城的重要组成部分，于2005年入选CCTV 中国魅力名镇”。

案 例 AN LI预算联网监督是运用现代信息网络技术加强人大预算审查监督的重要举措，推行预算联网监督既是贯彻党的十九大精神、落实全国人大的工作要求，也是各级人大自身进一步提高预算监督水平的迫切需要。

广东省作为全国推进预算联网监督的试点地区，已形成了较多可复制、可推广的先进经验。

一、推进人大预算联网监督建设的意义预算联网监督对于加强人大预算监督具有三方面的重要意义：一是推进预算联网监督建设是落实十九大重要讲话的关键步骤。

党的十九大报告明确提出，要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，进一步为加强人大预算审查监督、深化财政预算改革指明了方向。

二是推进预算联网监督建设是贯彻全国人大重要指示的工作要求。

全国人大常委会办公厅印发了《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》，要求在今后的三年中形成横向联通、纵向贯通的全口径、全过程监督。

各省市人大常委会必须积极响应，为开展预算联网监督工作提供坚实的法律保障。

三是推进预算联网监督建设是解决各级人大监督问题的有力抓手。

目前，部分被监督单位仍存在信息报送不及时、不全面等问题。

而预算联网监督系统可通过功能模块的设置，有效解决供需双方信息不对称的矛盾，从根本上解决信息不对称问题。

二、人大预算联网监督广东模式经验总结作为全国人大预算联网建设的试点地区，广东省人大联网监督建设主要有以下三个方面做法值得其他地区重点借鉴：一是充分运用预警模块，提升财政资金使用效率。

为更好查询发现预算编制、预算执行中存在的问题，广东省注重系统预警功能的建设与运用，对系统预警问题能够及时处理，各市级人大也积极建立了各具特色的预警监督模块，有力提升财政资金效率。

佛山市预算联网监督系统投入运行当年即将佛山市预算支出完成率提升了5.5%。

二是项目监督点面结合，积极推进重点项目落实。

广东省监督系统在全面查询分析全口径预算资金支出情况和部门预算执行情况的同时，突出重点，针对预算法规定的审查重点、代表和社会关注的重难点问题进行专项分析查询，提高预算监督的针对性和有效性。

同城效应是指对在相邻地区或更大范围内发生重要的作用和联动效应。

同城效应，意思与“同城化”相近，是城市现代化发展的新趋势，也是经济全球化发展局势下城市间互相交流合作发展的必然产物。

编辑摘要目录[隐藏]1 名词介绍2 明天会更好3 长三角“一家亲”4 世博会成“助推器”5 无缝对接上海6 上海后花园7 高速铁路显神威8 “同城效应”新体会9 产业转型新机遇10 城市生活新变化同城效应- 名词介绍【拼音】tóng chéng xiào yìng【同义词】双赢效应；同城化【解释】同城效应是指对在相邻地区或更大范围内发生重要的作用和联动效应。

【实例】沪杭磁悬浮的建设,将强化上海和周边省市之间的‘同城效应’,形成‘半小时交通圈’。

同城效应- 明天会更好处于长三角地区的沪、江、浙三省市——占有全国 2.2%的土地面积、5.7%的人口、22.7%的经济总量,被称为中国第一区域经济板块和“世界第六大城市群”。

去年4月18日铁路第六次大面积提速之后,长三角“同城效应”进一步显现,半径在500公里左右的城市之间实现了“朝发午至”,1200公里至1500公里的实现了“夕发朝至”,这意味着长三角地区形成了“同城”时代。

随着长三角一体化的快速发展,上海街头热议的未来长三角的“市民图景”似乎触手可及:一个交通卡从上海西行到南京,一路刷下去没有障碍;从杭州到上海,清一色的交通标志,使你没有任何跨区域、出家门的感觉;甚至社保、医保完全统一,过境费取消,电话区号统一,都成为这个寒冷的年末最有诱惑力的话题。

同城效应- 长三角“一家亲”时速达250公里的动车组上线运营后,目前,上海到昆山只需18分钟,上海到苏州30分钟,上海到杭州78分钟,上海到南京1小时58分钟,“同城”效应进一步显现。

到2020年,长三角将基本形成以上海、杭州、南京为中心的“1小时交通圈”城际轨道交通网络。

到那时候,在上海和杭州或者南京之间通勤的客流还将更多,“同城”效应也将进一步放大。

上海市发展改⾰研究院是为政府提供决策咨询服务的全额拨款事业单位，由原市综合经济研究所、市体制改⾰研究所和市物价研究所3家研究机构资源整合基础上组建⽽成，⾪属于上海市发展和改⾰委员会，是上海市发展改⾰⼯作的“智库”。

现根据业务需要，招聘从事政府和社会决策咨询服务的各类专业研究⼈员，共10名。

⼀、招聘对象和基本条件
1、全⽇制普通⾼等院校应届毕业研究⽣，硕⼠以上学位；具有本市常住户⼝的在职⼈员。

2、熟悉经济与社会发展的基本理论，从事过相关领域的理论研究和实证研究，具有较强的⽂字表达能⼒和组织协调能⼒，有⼯作经验优先。

⾝体健康。

⼆、招聘岗位和数量
1、经济学专业，产业、⾦融、价格等领域研究⽅向的研究⼈员4⼈；
2、交通、能源管理等领域相关专业的研究⼈员6⼈。

三、报名办法
应聘者将本⼈⾝份证、学历（学位）证、研究成果，以及《市发展改⾰委系统事业单位⼯作⼈员公开招聘报名信息表》等相关资料，于3⽉30⽇前寄⾄肇嘉浜路301号20楼研究院⼈事部，邮编：200032 ，电话：54236228。

>> 附件：。

上海市政府发展研究中心关于面向未来30年的上海发展战略研究课题评审结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市政府发展研究中心关于面向未来30年的上海发展战略研究课题评审结果的通知各有关单位：《面向未来30年的上海》发展战略研究课题自4月1日向社会公开招标，截止到4月20日共收到有效申请281份。

经组织专家会议和面试比选两轮评审，确定68个课题组中标。

现通知如下：一、战略环境系列研究（6项）1、世界经济增长趋势和区域经济格局变动及对中国和上海崛起的影响研究2014-A-21-A复旦大学袁志刚2014-A-21-B上海财经大学靳玉英2、全球治理结构与投资贸易规则变动及对上海建设全球城市的影响研究2014-A-22-A上海社会科学院王中美2014-A-22-B复旦大学袁志刚3、世界新技术革命与中国科技创新趋势及对上海发展的影响研究2014-A-23上海市科学学研究所孟海华4、世界能源格局变化与中国能源战略调整及对上海发展影响的研究2014-A-24-A工信部国际经济技术合作中心龚晓峰2014-A-24-B上海市发展改革研究院唐忆文5、未来30年世界城市体系及全球城市发展趋势与上海的地位与作用2014-A-25-A上海财经大学金钟范2014-A-25-B上海社会科学院苏宁2014-A-25-C华东师范大学宁越敏6、中国未来经济增长的态势、周期和动力机制及对上海发展的影响研究2014-A-26-A复旦大学张军2014-A-26-B上海大学钱颖二、战略性资源系列研究（10项）1、上海人力资源潜力及人口成本与人口红利的变化趋势研究2014-A-27-A华东政法大学郭秀云2014-A-27-B复旦大学彭希哲2、上海城市土地空间资源潜力、再开发及城市更新研究2014-A-28-A上海大学吴冠岑2014-A-28-B同济大学杨帆3、上海城市网络资源拓展及功能性机构集聚趋势研究2014-A-29上海财经大学陈信康4、上海科技创新资源发展趋势及开发利用研究2014-A-30同济大学陈强5、上海教育、医疗等社会资源发展潜力与高质量开发研究2014-A-31-A上海财经大学何骏2014-A-31-B复旦大学刘宝6、上海全球城市历史文化资源及其开发利用研究2014-A-32-A上海师范大学苏智良2014-A-32-B同济大学周俭7、上海信息资源发展趋势与开发前景研究2014-A-33上海工程技术大学吴忠8、上海能源发展趋势、发展战略与节能城市建设研究2014-A-34-A上海市发展改革研究院唐忆文2014-A-34-B上海社会科学院梁朝晖9、上海生态环境容量、发展趋势与生态城市建设研究2014-A-35-B南京航空航天大学党耀国2014-A-35-C上海市环境科学研究院王敏10、上海全球城市综合交通体系承载能力与开发研究2014-A-36-A上海市城乡建设和交通发展研究院朱洪2014-A-36-B上海交通大学孙健2014-A-36-C中国城市规划设计研究院赵一新三、战略驱动力系列研究（7项）1、全面深化改革与上海发展动力再造和发展模式转换研究2014-A-37上海社会科学院石良平2、上海在我国全面融入全球化和中国崛起中的开放红利研究2014-A-38-A上海市发展改革研究院丁国杰2014-A-38-B上海对外经贸大学刘凌3、中国新型城镇化和区域经济格局变化与上海城市功能提升研究2014-A-39上海财经大学豆建民4、长三角全球城市区域发展与上海全球城市建设研究2014-A-40-A上海财经大学张学良2014-A-40-B同济大学彭震伟5、新科技革命和新产业革命促进上海提高城市生产效率研究2014-A-41-A浙江大学肖文2014-A-41-B华东师范大学程贵孙6、互联网发展促进上海城市能级提升与建设智慧城市研究2014-A-42-A上海大学熊励2014-A-42-B上海工程技术大学胡斌7、生活方式和价值观变化驱动上海城市创新发展研究2014-A-43-A上海工程技术大学曾瑞明2014-A-43-B同济大学王莉四、发展趋势及愿景分析系列研究（2项）1、上海城市发展远景展望与评价指标体系研究2014-A-44-A上海同济城市规划设计研究院王颖2014-A-44-B上海市统计科学应用研究所严军2、上海建设全球城市的愿景目标、功能特征、发展范式、发展路径和障碍风险研究2014-A-45-A上海社会科学院屠启宇2014-A-45-B上海工程技术大学XXX明2014-A-45-C上海福卡经济预测研究所有限公司王德培五、发展思路系列研究（14项）1、上海建设全球城市的战略框架和战略重点研究流标2、上海城市发展内涵和理念优化调整与城市能级的阶段性提升研究流标3、上海全球城市网络节点枢纽功能、主要战略通道和平台经济体系建设研究2014-A-48上海大学吕康娟4、上海全球城市商务生态环境研究2014-A-49上海商学院朱国宏5、上海综合性全球城市新型产业体系与产业布局研究2014-A-50-A上海社会科学院李伟2014-A-50-B复旦大学芮明杰6、上海全球城市形态、空间结构及与大都市圈建设研究2014-A-51东南大学杨俊宴7、上海全球城市创新系统与创业生态环境研究2014-A-52-A上海市科学学研究所张聪慧2014-A-52-B上海交通大学郭俊华8、上海全球城市文化发展与都会城市建设研究2014-A-53-A上海社会科学院荣跃明2014-A-53-B上海工程技术大学邱羚9、上海全球城市社会架构、文化融合与社会和谐研究2014-A-54-A上海大学张文宏2014-A-54-B华东理工大学何雪松10、上海全球城市的生活、生态环境与宜居城市建设研究2014-A-55-A上海市环境科学研究院白杨2014-A-55-B华东师范大学韩骥11、上海全球城市的人才资源开发与人才流动研究2014-A-56-A复旦大学姚凯2014-A-56-B上海市公共行政与人力资源研究所汪怿12、上海提升全球城市品牌形象与增强城市吸引力研究2014-A-57-A上海师范大学陆建非2014-A-57-B香港城市规划院孙纪平13、上海全球城市管理与城市安全防护研究2014-A-58-A上海工程技术大学孟勇2014-A-58-B复旦大学李瑞昌14、上海全球城市治理模式与民主法治研究2014-A-59-A复旦大学郑长忠2014-A-59-B上海市行政法制研究所刘平希望课题组负责人按照《课题指南》的要求，认真组织，深入调研，保证质量，按时完成研究任务。