问答2003.1(关于94方案原同住人死亡未确权、夫妻约定忠实赔偿、租金时效)

94方案同住人认定和权利【实用版】目录1.94 方案的背景和意义2.同住人认定的标准和程序3.同住人的权利和保障4.94 方案对同住人权利的影响5.结论正文一、94 方案的背景和意义在我国，房产问题是人们普遍关注的焦点。

为了解决住房问题，政府出台了一系列政策，其中之一便是 94 方案。

94 方案，全称为《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，是国务院于 1994 年发布的一项重要政策。

该政策旨在深化城镇住房制度改革，加快住房建设，满足城镇居民的住房需求。

二、同住人认定的标准和程序在 94 方案中，同住人是指在一个住房单位内共同居住、共同生活的人员。

同住人的认定有严格的标准和程序，主要包括以下几点：1.必须在同一户籍内；2.必须共同居住、共同生活；3.必须是直系亲属或者其他有抚养、赡养关系的人员。

在满足上述条件的情况下，同住人可以享受一定的住房优惠政策。

三、同住人的权利和保障作为 94 方案的受益者，同住人享有一定的权利和保障。

主要包括以下几点：1.优先购买权：在同等条件下，同住人享有优先购买权；2.优惠政策：同住人可以享受一定的住房优惠政策，如购房补贴、贷款优惠等；3.保障性住房：对于符合条件的同住人，政府提供保障性住房，以解决其住房困难。

四、94 方案对同住人权利的影响94 方案的实施，对于同住人权利的保障起到了积极的作用。

通过优惠政策和保障性住房，许多同住人解决了住房问题，改善了生活条件。

然而，随着社会的发展，94 方案也暴露出一些问题，如认定标准过于严格、保障性住房供应不足等，这些问题需要政府进一步研究和解决。

五、结论总之，94 方案作为一项重要的住房政策，对于解决我国城镇居民的住房问题具有重要意义。

同住人作为政策的受益者，享有一定的权利和保障。

最高人民法院印发《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的通知【发文字号】法发〔1996〕4号【发布部门】最高人民法院【公布日期】1996.02.05【实施日期】1996.02.05【时效性】失效【效力级别】司法解释最高人民法院印发《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的通知（法发〔１９９６〕４号）全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：现将《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》印发给你们，请贯彻执行。

执行中有何问题，请及时报告我院。

中华人民共和国最高人民法院一九九六年二月五日最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答（最高人民法院审判委员会第７９１次会议讨论通过）人民法院审理离婚案件对公房使用、承租问题应当依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和其他有关法律规定，坚持男女平等和保护妇女、儿童合法权益等原则，考虑双方的经济收入，实事求是，合情合理地予以解决。

现将审判实践中提出的一些问题，根据有关法律的规定，解答如下：一、问：在离婚案件中，当事人对公房的使用、承租问题发生争议，人民法院可否予以处理？答：在离婚案件中，当事人对公房的使用、承租问题发生争议，自行协商不成，或者经当事人双方单位或有关部门调解不成的，人民法院应根据案件的具体情况，依法予以妥善处理。

二、问：夫妻共同居住的公房，在什么情况下，离婚后双方均可承租？答：夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，离婚后，双方均可承租：（一）婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续５年以上的；（二）婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的；（三）一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的；（四）婚后一方或双方申请取得公房承租权的；（五）婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的；（六）夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的；（七）一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的；（八）婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的；（九）其他应当认定为夫妻双方均可承租的情形。

上海94方案购买公房的确权和诉讼时效1994年5月18日，上海市人民政府批转了市房改办、市房管局制定的《关于出售公有住房的暂行办法》，年6月15日，上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局印发了《关于出售公有住房的实施细则》，此后，上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局还颁发了相关问题的系列解答意见等文件。

这些构成了公房出售的“94方案。

一、主要内容和涉及的法律问题1、确定了公房出售的原则、范围和购房人。

“94方案”确定了出售公房应当贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则。

属于可售公房的范围是独用成套的公有住房，当时限制在一般标准、独用成套、作居住使用的多层和高层职工住宅，但列入旧城改造规划、产权不明、具有历史保护价值和市政府认为不宜出售的房屋除外；购房人应是具有本市常住户口的公房的承租户或者年满18周岁的同住人和符合分配住房条件的职工，每个家庭只能享有一次以成本价购买公房；擅自、变相转租或者改变房屋用途的，迁离、国外定居或者逾期未归者暂时不能购房。

2、确定了购房人可享受的优惠条件和购房程序。

“94方案”的优惠条。

件有：按照规定享有工龄等优惠，按照规定享受住房补贴，免缴房产税、契税、缓征地租，免缴新建公房的固定资产投资方向调节税等。

购房人每一年工龄给予%的优惠，同时还给予5%的一次性优惠,并仍然可以享受原有的住房补贴。

对于购房人以现金一次性付清全部购房款的，一次性付款折扣为20%。

中、小学教师（含已退休者）在按照成本价购买公房时，可按控制标准增加建筑面积8平方米。

“94方案”确定的购房程序为：经过宣传，出售人和购房人达成合意后，双方签订房屋买卖合同并付清购房款后，由市房产登记发证办公室发给房屋所有权证。

3、限制权利行使法律遗留纠纷在“94方案”中存在着用行政手段控制民事权利，限制购房人权利行使的问题，具体为：首先，对共有人的房产权利进行了限制。

“94方案”中要求“凡承租户内有多人的，应协商确定购房人；承租人死亡或迁离本处的，应变更租赁户名后，由同住成年人协商确定购房人”，并填写《购买公有住房委托书》。

夫妻一方死亡财产分割追诉期限是多久
夫妻一方死亡，财产分割追诉期一般是三年，自权利人知道或应当知道自己的权利受到侵犯之日起开始计算。

但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

关于夫妻一方死亡财产分割追诉期是多久的问题，下面我为您详细解答。

一、夫妻一方死亡财产分割追诉期是多久
1、去离婚财产分割有效期，分为以下情形：隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，导致请求再次分割夫妻共同财产的诉讼时效为三年，从当事人发现之次日起计算;漏分夫妻共同财产，请求再分割夫妻共同财产的诉讼时效为三年，从发现或应发现漏分财产之次日起计算。

2、法律依据：《民法典》
第一百八十八条【普通诉讼时效、最长权利保护期间】向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。

法律另有规定的，依照其规定。

诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。

法律另有规定的，依照其规定。

但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

二、夫妻一方死亡共同财产如何分割
1、夫妻一方死亡，并不能以所有的夫妻财产为其遗产，而应当先认定夫妻共同财产，从中划出一半为生存方所有，另一半夫妻共同财产，才可认定为死亡方的个人财产。

2、夫妻在婚姻关系存续期间所的的共同所有的财产，除有约定的以外，如果分割遗产，应当先将共同所有的财产的一半分出为配偶所有，其余的为被继承人的遗产。

希望以上内容能对你有所帮助。

上海94方案购买公房的确权和诉讼时效1994年5月18日，上海市人民政府批转了市房改办、市房管局制定的《关于出售公有住房的暂行办法》，年6月15日，上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局印发了《关于出售公有住房的实施细则》，此后，上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局还颁发了相关问题的系列解答意见等文件。

这些构成了公房出售的“94方案。

一、主要内容和涉及的法律问题1、确定了公房出售的原则、范围和购房人。

“94方案”确定了出售公房应当贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则。

属于可售公房的范围是独用成套的公有住房，当时限制在一般标准、独用成套、作居住使用的多层和高层职工住宅，但列入旧城改造规划、产权不明、具有历史保护价值和市政府认为不宜出售的房屋除外；购房人应是具有本市常住户口的公房的承租户或者年满18周岁的同住人二、“94方案”遗留问题的解决和法律出路1、“94方案”购房权利人的认定“94方案”中的购房权利人认定缺陷产生了纠纷的后果，为此，上海市房屋土地管理局沪房地技（1995）652号“通知”明确：“职工家庭购房时，可共同协商确定产权按份共有或共同共有。

共有人必须是前款规定的购房对象。

”1996年10月31日，上海市高级人民法院印发了《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》（以下简称《意见》）指出：“按‘94’方案购买的房屋，产权登记为一人的，在诉讼时效内，购房时的购房人、工龄人、职级人、原公房的同住人及具有购房资格的出资人主张房屋产权的，可确认房屋产权共有。

”该《意见》还明确：“对该处公房无购房资格而与有购房资格人协议出资购房的人，主张房屋产权的，不予支持。

”这一执法意见客观上为“94方案”购房纠纷合法权利主体的认定提供了依据。

2、“94方案”共有人主张权利的时效首先，共有人提出共有主张时即为诉讼时效起算时。

如果按照《意见》，权利人须在诉讼时效内主张房屋产权方可确认房屋产权共有的规定。

许多售后公房的共有人在知道并主张共有权利时可能已过诉讼时效。

上海动迁94方案司法解释上海1994年开始房改，当时“94方案”对房屋产权登记是这样规定的：“凡承租户内有多人的，应协商确定购房人；承租人死亡或迁离本处的，应变更租赁户名后，由同住成年人协商确定购房人”，并填写《购买公有住房委托书》。

也就是说，房地产权证上只能登记一人的名字，由家庭成员协商确定，其他房屋共有人则无法登记。

这一政策规定虽制定于二十年前，且很快被修正，但其所遗留下来的房屋共有产权纠纷问题却仍在持续发生，严重影响了家庭成员间的和谐与安宁。

一、典型案例1994年，张父和张母依据“94方案”买下一套公房，产权登记在儿子张先生名下。

1998年，吴女士与张先生结婚，且婚后一直居住在该套公房内。

二人结婚前，张父和张母曾口头承诺将该套系争公房赠送给张先生和吴女士，事实上也正是因为张父和张母的这一承诺，吴女士才答应跟张先生结婚的。

2006年，为便于办理房产抵押贷款，张先生按银行要求以房屋买卖方式将系争公房登记过户到了吴女士名下，随后顺利办理了房产抵押贷款用于做生意。

2008年，张先生不幸突然离世。

2014年9月，张父、张母将吴女士诉至法院，要求判令张先生与吴女士之间的《房屋买卖合同》无效，并将系争房屋产权恢复登记到张父张母名下。

吴女士收到法院传票后，一时不敢相信自己居住了这么多年的房屋竟然还不是自己的。

二、法律分析根据相关法律法规及上海高院相关司法解释，经深入研究后作出以下分析：（一）房屋产权人的认定“94房改”时，该公房内有张父、张母和张先生一家三个成年同住人，根据上海市高院1996年10月31日印发的《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》〔沪高法（1996）250号〕第9条“按‘94’方案购买的房屋，产权登记为一人的，在诉讼时效内，购房时的购房人、工龄人、职级人、原公房的同住人及具有购房资格的出资人主张房屋产权的，可确认房屋产权共有。

”这一规定，虽系争房屋产权登记在儿子张先生一人名下，但张父、张母皆为系争公房的共有产权人，房屋为张先生和张父、张母三人共同所有。

九四方案购买的产权房，产权虽登记在一人名下，但房屋的成年同住人、出资人，在诉讼时效内均有权向法院提起确权诉讼，确认自己在房屋中的产权份额。

确权的诉讼时效如何计算？A律师结合自己的办案经验，总结出如下原则：第一，九四方案确权人起诉的诉讼时效从发生争议时开始，计算两年。

所谓发生争议时是指“知道或应当知道自己不享有共有人的权利之日”。

法院一般会认定权利人起诉时或主张权利时为争议发生日，该日期一般会做比较宽泛的认定。

第二，九四方案确权人起诉的诉讼时效从争议房屋产权登记在权利人名下之日起计算，最长不超过二十年。

从某种意义上说，如今大多数九四方案权利人的诉讼时效已经届满。

第三，九四方案房屋登记权利人死亡的，确权人起诉的诉讼时效从知道或应当知道其死亡之日起两年内提出，否则推定诉讼时效届满。

九四方案作为一种项临时性制度本身存在严重的缺陷，随着时间的推移，该项制度所带来的影响也将逐渐减少，但是如果确权人的诉讼时效仍然没有届满，应当尽快向法院提起诉讼，以维护自己的合法权利。

附：沈a等与C共有纠纷上诉案案情简介：被上诉人C系上诉人沈a、沈b的父亲，沈a、沈b的母亲E于1992年去世，C 于2005年再婚。

上海市杨浦区凤城三村xxx号xxx-xxx室房屋即本案系争房屋原为承租公房，承租人为某某。

1994年11月24日形成的《购买公有住房委托书》主要内容：系争房屋承租人为C，经本户同住成年人协商一致同意购买上述房屋，并委托C作为办理购买公有住房的一切手续，该委托书同住成年人一栏有沈a的签名及盖章。

同日形成的《公有住房买卖合同》显示，C与上海市房产管理局、杨浦区房产管理局控江房管所签订该合同，共花费人民币(以下币种均为人民币)9,497.58元购买系争房屋。

购买该房屋时，沈a、沈b及C的户籍均在该房屋内。

系争房屋购买售后产权手续均由C办理，并使用了C的工龄，沈a、沈b亦支付了部分公积金。

1994年12月17日，C登记成为系争房屋产权人。

第1篇一、物权法相关问题1.问：什么是物权？答：物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。

2.问：物权有哪些种类？答：物权分为所有权、用益物权和担保物权。

3.问：什么是所有权？答：所有权是指权利人对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。

4.问：什么是用益物权？答：用益物权是指权利人对他人所有的物，在一定范围内享有占有、使用和收益的权利。

5.问：什么是担保物权？答：担保物权是指为了担保债务的履行，在债务人或者第三人的特定财产上设立的权利。

6.问：什么是相邻关系？答：相邻关系是指不动产的相邻权利人之间，因行使权利而发生的相互关系。

7.问：如何处理相邻关系？答：相邻关系应当遵循公平、合理的原则，相邻权利人应当相互尊重、相互帮助，不得损害对方的合法权益。

8.问：什么是共有？答：共有是指两个或者两个以上的权利人，对同一财产享有所有权。

9.问：共有分为哪几种？答：共有分为按份共有和共同共有。

10.问：按份共有人如何行使权利？答：按份共有人按照各自的份额行使权利，承担义务。

11.问：共同共有人如何行使权利？答：共同共有人对共有财产享有平等的占有、使用、收益和处分权利。

12.问：如何分割共有财产？答：共有财产分割时，应当遵循公平、合理的原则，按照共有人的份额或者协商一致的方式进行。

13.问：什么是抵押权？答：抵押权是指债务人或者第三人不转移对某项财产的占有，将该财产作为债权的担保。

14.问：什么是质权？答：质权是指债务人或者第三人将其动产转移占有，将该动产作为债权的担保。

15.问：什么是留置权？答：留置权是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不履行到期债务时，债权人有权留置该动产。

二、合同法相关问题16.问：什么是合同？答：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

17.问：合同有哪些种类？答：合同分为买卖合同、租赁合同、承揽合同、运输合同、技术合同等。

上海市高级人民法院关于处理房屋租赁纠纷若干法律适用问题的解答(一)文章属性•【制定机关】上海市高级人民法院•【公布日期】2005.08.29•【字号】沪高法民一[2005]14号•【施行日期】2005.08.29•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财产所有权正文上海市高级人民法院关于处理房屋租赁纠纷若干法律适用问题的解答(一)（沪高法民一[2005]14号）一、租赁合同的效力1、出租人就同一租赁物同时与两个或两个以上的人订立租赁合同的，这些租赁合同的效力如何认定?出租人就同一租赁物同时与不同承租人签订租赁合同的，租赁合同均为有效，承租人均可以依据租赁合同向出租人主张合同权利。

合同签订时间在前的承租人主张后租赁合同无效的，不予支持。

租赁合同之一已实际履行，其他租赁合同的承租人主张履行合同的，因履行不能而不予支持。

法院在审理过程中，可以向当事人予以释明，允许其变更诉讼请求，向出租人主张除合同实际履行之外的违约责任。

2、租赁合同未经登记，是否影响租赁合同效力?租赁合同登记与否，不影响租赁合同效力。

但未经登记的租赁合同，不得对抗第三人。

最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释(一)》第九条就合同登记与效力之间的关系有明确的规定。

因此，《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十三条虽然规定了房屋租赁合同应当向房产管理部门登记备案，但该条款并没有不办理登记租赁合同即为无效的规定，故该条规定不能影响租赁合同的效力。

但是，考虑到租赁合同具有承租人在租赁物出卖时享有的优先购买权以及买卖不破租赁等较强效力，如果租赁合同未经登记就具有这么强的效力，对于不知情的第三人会造成很大的损害，对交易安全造成严重的不利影响。

因此，从平衡交易各方利益的角度看，我们倾向于未经登记的租赁合同不具有对抗善意第三人的效力。

3、未经合法批准建造的房屋作为租赁标的物的，租赁合同是否有效?未经合法批准建造的房屋，因其标的物具有违法性，该租赁合同应为无效。

94方案同住人认定和权利【实用版1篇】目录（篇1）1.94 方案的背景和定义2.同住人的认定标准3.同住人的权利保障4.94 方案对同住人权利的影响5.总结正文（篇1）一、94 方案的背景和定义在我国，94 方案是指 1994 年国务院颁布的《关于深化城镇住房制度改革的决定》，该方案旨在推进城镇住房制度改革，实现住房商品化、社会化。

在这个背景下，同住人一词应运而生，指的是在同一住宅内共同居住、不具有家庭关系的人员。

二、同住人的认定标准根据 94 方案的相关规定，同住人的认定需要满足以下条件：1.在同一住宅内共同居住；2.不具有家庭关系；3.共同居住的原因为工作、学习等正当理由。

三、同住人的权利保障94 方案对同住人的权利进行了明确保障，包括：1.居住权：同住人享有在租赁或购买住房时与其他居民平等的权利；2.财产权：同住人对自己居住空间的财产享有占有、使用、收益和处分的权利；3.安全权：同住人有权要求住宅的安全和卫生，住宅所有人或者管理人应当保证住宅的安全和卫生；4.隐私权：同住人的隐私权受到保护，住宅所有人或者管理人不得非法侵入、搜查、扣押同住人的住宅和个人物品。

四、94 方案对同住人权利的影响94 方案的实施对同住人的权利保障产生了积极的影响，主要表现在以下几个方面：1.提高了同住人的权利意识，让更多人了解到同住人应享有的合法权益；2.强化了同住人的权利保障，使得同住人在住房租赁、购买等方面有了更多选择权和话语权；3.促进了住房市场的健康发展，有利于形成多元化的住房需求和供给。

五、总结94 方案为我国城镇住房制度改革奠定了基础，其中对同住人的认定和权利保障起到了重要作用。

最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国最高人民法院公告最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年6月22日由最高人民法院审判委员会第1469次会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。

二○○九年七月三十日最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释法释[2009]11号为正确审理城镇房屋租赁合同纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释。

第一条本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋。

乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。

但法律另有规定的，适用其规定。

当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释。

第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。

但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。

第三条出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。

但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。

租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效。

但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效。

第四条当事人以房屋租赁合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，人民法院不予支持。

94方案同住人认定和权利摘要：一、背景介绍1.94方案的出台2.我国同住人认定的现状二、同住人认定的法律规定1.婚姻法对同住人的定义2.相关司法解释对同住人的规定三、同住人的权利与义务1.同住人的财产权利2.同住人的子女抚养权利3.同住人的义务与责任四、方案实施中的问题与挑战1.同住人认定的困难2.权利义务分配的不公3.法律制度的完善建议五、结论1.94方案对同住人认定的积极作用2.未来同住人认定的发展趋势正文：一、背景介绍94方案，即《关于规范和解决房屋登记中涉及同住人问题的通知》，是我国政府为了解决房屋登记中涉及同住人问题而出台的一项政策。

在此之前，我国对于同住人的认定以及相关权利义务的规定并不明确，这在一定程度上导致了同住人在房屋登记过程中遇到的问题。

94方案的出台，对于规范同住人的认定以及明确同住人的权利和义务具有重要的指导意义。

二、同住人认定的法律规定根据我国《婚姻法》及相关司法解释，同住人是指在婚姻关系中与夫妻双方共同生活，且在家庭中承担一定义务的人。

在实际操作中，同住人的认定需要综合考虑以下因素：共同居住的事实、家庭关系的稳定、财产关系的确定等。

此外，相关司法解释也对同住人的子女抚养权利、财产权利等方面进行了进一步明确。

三、同住人的权利与义务1.同住人的财产权利：在房屋登记过程中，同住人享有依法共同拥有、使用、收益和处分房屋的权利。

同时，同住人还享有在房屋拆迁、征收等情况下依法获得补偿的权利。

2.同住人的子女抚养权利：同住人有权参与子女的抚养、教育、医疗等方面的决策，并承担相应的费用。

在离婚、解除同居关系等情况下，同住人还有权要求对方支付子女抚养费。

3.同住人的义务与责任：同住人应当遵守法律法规，尊重家庭其他成员的权利，维护家庭和睦、稳定的关系。

同时，同住人还应当对家庭财产尽到妥善保管、合理使用的义务。

四、方案实施中的问题与挑战尽管94方案对同住人的认定以及权利义务的明确起到了积极作用，但在实际操作过程中仍然面临一些困难和挑战。

【94方案】2014年是“94方案”最长保护时效20年届满的最后一年钟涛律师按，1994年5月18日，上海市人民政府批转了市房改办、市房管局制定的《关于出售公有住房的暂行办法》，同年6月15日，上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局印发了《关于出售公有住房的实施细则》，由此开启了上海市住宅商品化的大潮，也由此产生了94方案的说法。

根据当初的“94方案”规定，房屋产权可以个人购买，但是只能登记在一个人的名下，不能登记2个人及以上，到了1995年，进行了修改，允许登记为多人，1996年，为了修正1994年的政策错误，上海市高级人民法院颁布规定，允许同住成年人在诉讼时效内通过确权的方式将名字加到产权证上去，由此导致了许许多多的家庭成员之间的法院诉讼的案例。

实践中，大家对于“94方案”最关心的就是时效问题，时效问题争议也颇大。

钟涛律师根据法律规定，为你简单归纳如下1、诉讼时效一般为2年，有2个起算点，如果登记产权人在世的，那么从家庭发生产权争议时起算2年时效，如果没有发生争议，那么一直不起算，随时可以起诉。

如果登记产权人去世了，必须在他去世2年以内起诉法院要求确权，如果超过2年不受法院保护了。

如果同住人自己没有主张，一旦去世了，继承人不能代替同住人主张。

2、根据民法规定，民事权利最长只有20年的保护期，目前上海法院也没有出台对于94方案最长的保护期是多长。

3、《物权法》实施后，有人认为对此纠纷实质上是物权确权纠纷，不适用诉讼时效制度。

但上海市高院认为，“94方案”的确权纠纷，属于特定历史时期的产物，解决历史问题，还是应结合该类房屋的历史状况及现实需要，适用诉讼时效。

另外，“94方案”实施至今，已近20年，如果不适用诉讼时效，随着时间的推移，家庭结构更为复杂，房价波动幅度可能更大，将导致矛盾更为激烈，只有适用时效制度，督促当事人尽早解决争议，及早理清权属纷争。

如果从房屋登记至权利人名下之日，超过20年的，应当认为超过20年最长保护时效，根据政策出台时间来推算，2014年已经属于最后一年了。

94方案同住人认定和权利摘要：一、94 方案简介1.方案背景2.目的和意义二、同住人认定1.认定标准2.认定流程三、同住人权利1.居住权2.财产权3.子女抚养权四、方案实施中的问题与挑战1.法律适用2.家庭关系处理3.权益保障五、结论与建议1.方案取得的成果2.改进和完善的建议正文：一、94 方案简介94 方案，即1994 年出台的《关于城市居民家庭同住人认定及权利的若干规定》，是我国为了解决城市居民家庭内部成员间关于住房、财产、子女抚养等问题而制定的一部法规。

该方案对家庭成员的认定、同住人的权利和义务等方面进行了详细规定，旨在维护家庭成员的合法权益，促进家庭和谐。

二、同住人认定根据94 方案，同住人是指与家庭其他成员共同居住、共同生活的家庭成员。

认定同住人的标准主要包括：1) 与家庭其他成员有亲属关系；2) 在家庭中共同生活，且生活来源依赖于家庭其他成员；3) 对家庭财产有共同使用权。

认定流程上，首先需要家庭其他成员共同提出申请，然后由当地居委会进行调查核实，最后报请有关部门审批。

三、同住人权利94 方案明确规定，同住人享有以下权利：1.居住权：同住人有权居住于家庭成员共同拥有的住房，家庭成员不得擅自出租、出售或抵押同住人的居住房屋。

2.财产权：同住人对家庭财产享有共同使用权，家庭成员不得擅自处分同住人的财产。

3.子女抚养权：同住人有权参与子女的抚养、教育、医疗等事宜的决策，家庭成员不得擅自改变子女的抚养权。

四、方案实施中的问题与挑战尽管94 方案为同住人提供了权益保障，但在实际实施过程中仍存在一些问题与挑战：1.法律适用：在处理家庭内部纠纷时，有时难以准确适用94 方案的规定，容易引发法律纠纷。

2.家庭关系处理：家庭成员之间关系复杂，有时难以界定同住人身份，导致家庭关系紧张。

3.权益保障：在实际操作中，有时同住人的权益难以得到有效保障，容易引发社会矛盾。

五、结论与建议总的来说，94 方案为同住人提供了法律保障，对于维护家庭成员的合法权益、促进家庭和谐发挥了积极作用。

“94⽅案”隐性权利⼈未及时主张权利将丧失胜诉权李*东等4兄弟的⽗亲于2006年5⽉28⽇死亡，⽽他们的母亲则早在2002年1⽉18⽇死亡。

原家庭除⼤哥李*东外，⼆哥李*南等3兄弟户⼝，与⽗母亲户⼝均在上海市岭南路某号原公有住房内，由⼆哥李*南与⽗母亲居住该房屋共同⽣活。

1995年1⽉，该房屋按上海市政府《关于出售公有住房的暂⾏规定》(简称“94⽅案”)被办理了公有住房买卖⼿续，产权⼈登记为4兄弟的⽗亲。

该涉案房屋已于2009年8⽉被拆迁。

2010年3⽉上旬，⼤哥李*东把三个妹妹告上闸北法院，要求按照法定继承均等分割该房屋的继承权。

⼤哥李*东认为按“94⽅案”购买公有住房，具备有主张产权共有条件的⼈，应在权利⼈死亡之⽇起2年内提出。

⽽3个弟弟若主张共有已过诉讼时效，丧失了胜诉权。

庭审中，李*南等3个弟弟辩称，该房屋是按照“94⽅案”所购得的售后公房，尽管当时房屋产权⼈登记为⽗亲，但他们3兄弟的户籍均在该房屋内，根据政策3兄弟作为购买房屋时同住⼈，依照“94⽅案”3兄弟享有该房屋的共有权利，认为该房屋应属⽗母和3兄弟共同共有，3兄弟各占五分之⼀，另五分之⼆为遗产，由各继承⼈按照法定继承来分割。

法院判决：闸北法院审理后，作出如下判决：该房屋全部为李*东等4兄弟⽗亲的遗产，李*东等4兄弟分别继承该房屋25%的产权份额。

律师点评：北京盈科（上海）律师事务所资深房产律师李*正认为：“94⽅案”规定产权证只登记为⼀⼈，造成了购房时的购房⼈、原同住⼈等不能成为共有⼈登记在房屋所有权证书上。

司法实践中在诉讼时效内，购房时的购房⼈、原公房的同住⼈主张房屋产权的，可确认房屋产权共有。

由于当初“94⽅案”缺陷，造成购买公有住房的其他权利⼈处于不确定状态，那么具备可主张产权的权利⼈，应在诉讼时效内积极⾏使权利，怠于⾏使权利的则丧失法律上的胜诉权。

本案登记的产权⼈为4兄弟的⽗亲，已于2006年5⽉28⽇死亡，3个弟弟应当在⽗亲死亡后的两年内提出产权共有的主张，现3个弟弟的辩称已超出向⼈民法院请求保护民事权利的期限，故法院⽆法⽀持。

上海，94⽅案引发的纠纷正式作古，同住⼈不能再依据94⽅案要求确认产权共
有
【上海房地产法律顾问团队张莉，为您提供专业的法律咨询，电话：139****1465】
导读：上海市⾼级⼈民法院曾于1996年出台《处理公有住房出售后纠纷的若⼲意见》，其中第9
条：按“九四”⽅案购买的房屋，产权证登记为⼀⼈的，在诉讼时效内，购房时的购房⼈、⼯龄
⼈、职级⼈、原公房的同住⼈及具有购房资格的出资⼈主张房屋产权的，可确认房屋产权共
有。

依据上述指导意见，上海法院⽐其他兄弟省市法院多了⼀类案件，即售后公房确认产权的纠
纷。

然⽽随着时间的推移，这类案件将在上海正式作古，2016年1⽉上海⾼院民⼀庭就此类案件
正式作出权威解答：
问：按94⽅案购买的房屋，产权登记为⼀⼈并长达⼆⼗年之久，现在有购房资格的⼈要求确认
产权共有，⼈民法院是否可以主动适⽤⼆⼗年期限的规定，驳回当事⼈确认房屋产权的主张？
倾向性意见认为：可以主动适⽤。

《民法通则》第137条规定，诉讼时效期间从知道或者应当知
道权利被侵害时起计算，但从权利被侵害之⽇起超过⼆⼗年的，⼈民法院不予保护。

该⼆⼗年
的期限应当是权利保护的最长期限，且94公房出售⽅案，属于特定时期特定房改政策，房管部
门在此后已经有所调整，相应产权登记限制已消除。

⽬前，当年适⽤94⽅案购房的，从房屋登
记⾄产权登记⼈名下之⽇已超⼆⼗年，原房屋的⼈员往往发⽣了较⼤变化，法院主动适⽤⼆⼗
年的期限规定，有利于彻底解决该历史遗留问题。

来源法律顾问⼯作室。

引言近期，上海市推出了一项名为“94方案”的新政策，以鼓励人们共同居住在已婚者购房补贴的房产中。

然而，令人遗憾的是，一起居住的居民中有一位突然去世，引发了广泛关注和讨论。

本文将就此事件进行深入探讨，分析其影响和可能引发的潜在问题。

94方案概述上海市的94方案是一项旨在促进共同居住的政策。

根据这一政策，已婚者在购买房产时，可以得到相应的补贴。

而该政策延伸到了与其同住居民的福利，使他们也能享受到一定的优惠政策。

这一举措旨在鼓励婚后夫妻以及其他亲属相互照顾、共同居住。

事件描述在上海市实施94方案的补贴住房中，一起居住的居民突然去世。

具体情况是，一位六旬的老人因疾病去世，他是与儿子和儿媳以及他们的孩子一同居住在该房产中的。

这起事件引发了社会的广泛关注和讨论。

影响分析对相关居民的影响该事件对与去世居民直接相关的家庭成员产生了巨大的创伤和心理压力。

不仅意味着失去了一位亲人，还带来了经济上的困境。

因为94方案中的补贴是与共同居住的居民直接相关的，去世居民的家人可能会面临一系列问题，包括取消补贴、居住权的争议等。

对社会的影响此事件也引发了对94方案整体有效性的质疑。

一些人认为，该政策鼓励了居住安排的灵活性，但在事件发生时，也暴露出了一些潜在的问题。

例如，对于去世居民家属的相关福利和权益保障等。

对政府政策的影响由于这一事件的出现，政府可能需要重新评估94方案的细节和规定。

在保障已婚购房者的利益的同时，也要考虑到共同居住人的权益。

政府可以通过修改政策或补充文件来解决潜在问题，以确保这一住房政策的公平性和合理性。

可能引发的问题家庭纠纷和财产争议去世居民的家人可能面临财产归属问题。

如果涉及多个亲属，特别是涉及到补贴住房的情况下，权益争议可能会引发家庭纠纷，并可能需要法律途径进行解决。

福利保障和社会关怀共同居住的人突然去世，家属可能会面临福利保障的问题。

政府应该关注这种情况，并提供必要的社会关怀和经济援助，以帮助居民度过困难时期。