二建法规 第二章施工许可法律制度 知识点总结+例题解析

第二章施工许可法律制度第01讲施工许可法律制度（一）【知识框架】第一节建设工程施工许可制度知识点一：施工许可证和开工报告知识点二：申请主体和批准条件知识点三：延期、核验和重新批准★★知识点一：施工许可证和开工报告【15、14单选】一、基本要求1.掌握施工许可证的办理及适用范围；2.了解项目开工报告和监理开工报告区别。

二、重点内容回顾建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

【提示】不需办理施工许可证的有：1.限额以下的小型工程（投资额在30万元或建筑面积在300平方米以下的建筑工程）；2.抢险救灾工程；3.农民自建低层住宅；4.军用房屋建筑；5.按规定领取施工报告的工程。

2.开工报告和建设监理开工报告的区别主体不同建设单位向政府申报施工单位向监理单位提交内容不同审核建设单位具备开工条件审核施工单位具备开工条件三、典型题目演练【例题·单选题】建筑施工企业确定后，在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取（）。

A.建设用地规划许可证B.建设工程规划许可证C.施工许可证D.安全生产许可证『正确答案』C『答案解析』本题考查的是施工许可证和开工报告的适用范围。

建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

参见教材P45。

【例题·多选题】根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是（）。

A.北京故宫修缮工程 B.长江汛期抢险工程 C.工地临时职工宿舍 D.某私人投资工程 E.部队导弹发射塔『正确答案』ABCE『答案解析』本题考查的是施工许可证和开工报告的适用范围。

不需办理施工许可证的有：1.限额以下的小型工程（投资额在30万元或建筑面积在300平方米以下的建筑工程）；2.抢险救灾工程；3. 农民自建低层住宅；4.军用房屋建筑；5.按规定领取施工报告的工程。

参见教材P46。

★知识点二：申请主体和批准条件【13单选】一、基本要求1.掌握施工许可证的领取条件；2.了解施工许可证的领取主体。

二、重点内容回顾应当具备下列条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已经落实；工期不足一年的，不得少于工程合同价的50%；超过一年的，不得少于30%。

（8）法律、行政法规规定的其他条件；如消防监理等。

三、典型题目演练【例题·单选题】申请领取建筑工程施工许可证不必具备下列条件（）。

A.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证B.已经确定建筑施工企业C.建设资金已经落实D.拆迁工作已经全部完成『正确答案』D『答案解析』本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。

拆迁工作只要满足施工需要即可，并不需要全部完成。

参见教材P47。

【2013考题·多选题】建筑工程项目申请领取施工许可证应当具备的条件包括（）。

A.已经办理了用地批准手续B.已经办理了招标投标核准手续C.施工图设计文件已按规定通过了审查 D.消防设计图纸已经公安消防机构审核 E.按照规定应该委托监理的工程已委托监理『正确答案』ACDE『答案解析』本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。

《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已经落实；（8）法律、行政法规规定的其他条件。

目前，已增加的施工许可证申领条件主要是监理和消防设计审核。

参见教材P47。

【例题·单选题】某建设工程预计建设工期13个月，按照法律规定，建设单位的到位资金原则上不少于工程合同价的（）。

A.20%B.30%C.40%D.50%『正确答案』B『答案解析』本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。

工期不足一年的，不得少于工程合同价的50%；超过一年的，不得少于30%。

参见教材P50。

【例题·单选题】某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，开工前的到位资金原则上不得少于工程合同价的（）。

A.20%B.30%C.50%D.80%『正确答案』B『答案解析』本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。

工期不足一年的，不得少于工程合同价的50%；超过一年的，不得少于30%。

参见教材P50。

【例题·单选题】某建设工程施工合同约定，合同工期为18个月，合同价款为2000万元。

根据法律规定，建设单位在申请领取施工许可证时，原则上最少到位资金为（）万元。

A.100B.200C.600D.1000『正确答案』C『答案解析』本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。

工期不足一年的，不得少于工程合同价的50%；超过一年的，不得少于30%，为600万。

参见教材P50。

★★知识点三：延期开工、核验和重新办理批准的规定【14、13单选】一、基本要求1.掌握施工许可证的有效期、延期时间；2.了解开工报告的有效期。

二、重点内容回顾内容领取施工许可证后开工的最长日期开工延期的时间中止施工，提出报告的时间中止施工后需核验施工许可证的因故不能开工需重新开工报告的三、典型题目演练【例题·单选题】某建设单位欲新建一座大型综合市场，于2006年3月20日领到工程施工许可证。

开工后因故于2006年10月15日中止施工。

根据建筑法的规定，该建设单位向施工许可证发证机关报告的最迟期限应该是2006年（）。

A.10月15日B.10月22日C.11月14日D.12月14日『正确答案』C『答案解析』本题考查的是延期开工、核验和重新办理批准的规定。

停工后的一个月内，应向发证机关报告。

参见教材P50。

【2013考题·单选题】某建筑工程因故中止施工已满一年，在恢复施工前，建设单位已领取的施工许可证应当（）。

A.申请延期B.自行废止C.报发证机关核验D.重新更换『正确答案』C『答案解析』本题考查的是延期开工、核验和重新办理批准的规定。

中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

参见教材P51。

第二节施工企业从业资格制度知识点一：法定条件和等级知识点二：工程承包中的禁止行为★★★知识点一：企业资质的管理【无】一、基本要求1.掌握建筑施工企业的资质等级及标准；2.理解施工企业资质管理的相关问题；3.了解外资建筑业企业的审批和业务范围。

二、重点内容回顾（一）施工企业资质的法定条件四个方面：注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩。

企业级别企业净资产一建筑工程、机电工程专业注册建5年以上经历，结构专业中级职少于15人，中级工以级有符合规定的已完成工程业绩（二）施工企业的资质序列、类别和等级施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质。

（三）施工企业资质证书的申请、延续和变更1.建筑业企业可以申请一项或多项资质；2.企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。

3.资质证书有效期为5年；可届满延期，应在届满3个月前向原资质许可机关提出延续申请。

（四）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定【注意】时间是在申请之日起前1年至资质许可决定作出前。

2.与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；3.未取得施工许可证擅自施工的；4.将承包的工程转包或违法分包的；5.恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；11.发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（五）企业资质证书的撤回、撤销和注销三、典型题目演练【例题·单选题】根据《建筑业企业资质管理规定》，不属于建筑业企业资质序列的是（）。

A.施工总承包B.专业分包C.专业承包D.劳务分包『正确答案』B『答案解析』本题考查的是施工企业的资质序列、类别和等级。

建筑业企业资质有施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质。

参见教材P55。

【例题·多选题】建筑业企业申请资质升级、资质增项，在申请之日起的前一年内出现下列情形，资质许可机关对其申请不予批准的有（）。

A.与建设单位或者企业之间相互串通投标的B.未取得施工许可证擅自施工的 C.将承包的工程转包或者违法分包的 D.发生过安全事故的 E.恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的『正确答案』ABCE『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。

选项D的正确表述是发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的。

参见教材P57。

【例题·单选题】下列关于外资建筑企业资质审批与管理的表述中，正确的是（）。

A.外资建筑企业的资质等级标准参照其母公司的实力核定B.外资建筑企业与其他企业联合承包工程，应按外资建筑企业资质等级的业务许可范围进行C.外资建筑企业申请晋升资质等级或申请资质增项的，应按规定统一到国务院建设行政主管部门办理D.中外合资建筑企业，中方投资者为中央管理企业，其资质由国务院建设行政主管部门审批『正确答案』D『答案解析』本题考查的是外商投资建筑业企业的规定。

选项A无此规定；选项B实行分级、分类管理；选项C要分企业等级分别到省或住建部办理。

参见教材P58。

【例题·单选题】下列关于建筑业企业资质的表述中，不正确的是（）。

A.建筑业企业可以申请多项建筑业企业资质B.建筑业企业必须具备至少一项企业资质C.企业资质证书的有效期为3年D.首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质『正确答案』C『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。

企业资质证书的有效期为5年。

参见教材P56。

【例题·单选题】建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后的（）天内办理资质证书变更手续。

A.10B.15C.30D.60『正确答案』C『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。

建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后的1个月内办理资质证书变更手续。

参见教材P57。

【例题·单选题】房屋建筑工程施工总承包一级企业法定的专业技术人员中，应具有建筑工程、机电工程专业一级注册建造师（）以上。

A.50B.30C.15D.12『正确答案』D『答案解析』本题考查的是施工企业的资质序列、类别和等级。