我国特种设备检验机构的资质要求

浅谈我国特种设备检验机构的资质要求摘要：围绕我国目前特种设备检验检测机构资质的实际情况，阐述了各类检验机构对其资质的要求、性质、意义、依据、实施机关、适用范围和办理程序。

关键词：特种设备检验机构；核准；实验室认可；检查机构认可
前言：随着我国法制建设的深入完善，我国的特种设备检验机构的准入门槛也发生了变化，要求特种设备检验越来越严格、越来越高，除了法定的检验机构必备的核准和实验室资质认定资质外，很多外企也希望国内的检验机构具备实验室的认可及其检查机构认可的资质。

本文就特种设备的检验机构这几种资质做一个简单的阐述。

一、特种设备的检验机构核准
（一）依据：根据《特种设备安全监察条例》的相关规定，从事特种设备的定期检验、监督检验、型式试验和专门为特种设备的生产、应用、检验与检测提供无损检测服务的特种设备检验检测机构，都必须要经国务院特种设备安全监督管理部门的批准，审核合格后才能运行。

特种设备的综合检验、特种设备的无损检验、气瓶检验的机构准入审核依据的是tsg z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》，它是2004年12月3日颁布的，2005年3月1日实施。

国家质检总局于2007年5月发布了1号修改单、2009月5月发布了2
号的修改单、并在2010年的12月发布了3号的修改单。

特种设备的型式试验的机构核准的相关根据是tsg z7004-2011《特种设备型式试验机构核准规则》，这个法则自2011年5月10
日正式发布，到2011年11月1日起正式开始实施。

另外，检验部门质量管理体系还必须要满足tsg z7003《特种设备检验检测部门质量管理体系要求》的相关要求。

（二）实施机关：国家质检总局及省级质监相关部门。

（三）适用的范围：特种设备综合检验、特种设备无损检验、气瓶检验。

（四）性质：政府行政许可，对从事特种设备法定检验的机构具有强制性的特点。

（五）意义：核准是特种设备检验的机构准入门槛，从《特种设备安全监察条例》的相关规定，从事设备的定期检验、型式试验、监督检验、和专业把特种设备的生产、使用和相关的检验检测提供无损的检测服务的设备检验检测部门，都必须要经过国务院特种设备安全监督管理部门核准。

（六）程序：一申请—二受理—三鉴定评审—四审批—五发证。

现在申请都是采用网上填报方式，申请部门可以登录国家质检总局的特种设备局中的行政许可栏目中，并且自主的选择相应项目操作。

国家质检总局做出相关受理后会给申请部门发放受理通知书，申请部门可根据受理的通知书向国家授权鉴定评审机构提出相应的约请，现场评审的时间确定，是由申请机构和协会共同来根据
具体情况协商而定的，并经过严格的现场评审后，申请部门在三个月的时间内完成整改不符合项的工作，并把整改的资料提供给相应的评审部门，评审部门确认都以做到整改后予以发证。

（七）证书有效期：4年。

二、实验室资质认定
（一）依据：国家质检总局颁布《实验室和检查机构资质认定管理办法》的时间是在2006年2月，它替代了1987年颁布《产品质量检验机构计量认证管理办法》条例，并在2006年的7月颁布了《实验室资质认定评审准则》，以此来代替2000年的《产品质量检验机构计量认证/审查认可评审准则》。

（二）实施机关：国家实验室与国家检查机构的资质认定都是由国家认证认可的监督管理委员会组织来实施，省级实验室资质的认定都是由省级的质检部门认证相关的认可管理机构组织来实施。

（三）适用的范围：向相关部门出具具有证明作用的数据与结果的检查机构及实验室。

（四）性质：市场准入条件。

（五）意义：实验室资质的认定是检测部门市场准入的必备条件，在我国的国内，从事向相关部门出具具有证明作用的相关数据与结果的检查机构及实验室都要通过实验室资质的认定评审。

（六）程序：一申请—二受理—三鉴定评审—四审批—五发证。

检测机构可以登录认监委或省级质检部门的官方网站下载相应的申请书，向国家认证认可的监督管理委员会或者是地方的质检机
构提交书面申请，进行相应的受理后相应的实施部门会派出评审组来对申请部门现场评审，申请部门在完成不符合项的全面整改后，实施部门确认无误后就给予发证。

（七）证书有效期：3年。

三、检查部门的认可、实验室的认可
（一）依据：检校实验室的评审主要依据是cnas—cl01的《检测和校准实验室能力认可准则》。

检查部门公认的评审依据为cnas-ci01《检查机构能力认可准则》。

（二）实施机关：实验室的认可与检查部门的认可是由中国合格评定国家认可委员会来组织并实施的。

（三）适用的范围：可与国际实验室的认可合作部门签订互认协议的国家来实现互认，避免重复评审。

（四）性质及原则：都为自愿申请原则。

（五）相关的意义：第一，表明具备了必须要按认可的准则来深入的开展校准及检测服务，不断的开展检查服务的相关技术能力；第二，可以很好地增强市场竞争力，赢得政府及社会各界信任；第三，能够获得双方互相签署互认协议方地区与国家认可机构的承认；第四，能够被很好地列入获准认可机构的名单，提高相关的知名度。

（六）程序：一申请—二受理—三鉴定评审—四审批—五发证。

实验室能够到中国合格评定国家认可委员会的官方网站中下载
申请书，再向中国合格评定国家认可委员会提交书面申请，受理后中国合格评定国家认可委员会就会派出评审组对实验室进行现场
实际评审，申请部门在完成不符合项的全面整改后，实施部门确认无误后就给予发证。

（七）证书的相关有效期：3年。

（八）实验室的检测和检查部门的区分：第一，工作方式不同。

通常，检测要在环境条件好的实验室中进行，需使用比较复杂设备、及检测工艺，不需对检测的结果判断。

第二，业务的范围和相应的责任不同。

实验室检测的相关物品，一般都是接受了客户进行委托才检验的，实验室也只对产品实际检测结果负责。

检查部门不单要检测抽取或者是委托的物品，还必须要有相应检查行动，并作出正确的判读。

第三，检测报告和检查报告是不同的。

检测报告只是给出了准确、科学、客观的最终结果，在有需要时并可以对结果做注释及相应的说明等，检测报告是委托方判断产品是否合格的一个重要依据。

而检查报告则包含所有的检查结果和根据这些结果对符合性所作出的判断。

第四，对工作人员要求不同。

实验室工作人员必须要有专业技术能力。

检查机构的人员不仅需具备相应的专业技术能力，还要具有分析和综合判断力，对人员能力、监督、培训的要求都是非常高的。

四、“三合一”认可
（一）依据：实验室的认可的依据是cnas—cl01《检测和校准实验室能力认可准则》。

计量认证和授权的依据是《实验室和检查
机构资质认定管理办法》与《实验室资质认定评审准则》。

（二）实施机关：由中国合格评定国家认可委员会与中国国家认证认可监督管理委员会来共同实施。

（三）适用的对象：我国国家质检总局授权的国家质检中心。

（四）程序：一申请—二受理—三鉴定评审—四审批—五发证。

我国的国家质检中心能够在认可委的指定官网下载实验室的相关认可申请书与实验室的资质认定申请书，再向认监委实验室部提正式的交书面申请后，并接受相应的受理后，国家认监委会派出评审组来对国家质检进行现场的实际评审，申请部门在完成不符合项的全面整改后，实施部门确认无误后就给予发证。

（五）证书有效期：3年。

特种设备的相关检验机构假如只做法定检验与政府委托检验，那么只需申请核准与实验室资质认定就可以了，申请前所建立和运行的质量体系需要满足《特种设备检验检测机构质量的管理体系要求》与《实验室资质认定评审准则》相关要求，相关的取证后在核准与实验室资质认定的限定范围内来深入的开展检验检测工作。

伴随着中国国际贸易的往来日趋频繁，进出口货物的重复检测在一定程序上影响了正常货物通关和对外贸易的发展，所以，越来越多的国家政府明确规定承认签署“亚太实验室认可合作组织”与“国际实验室认可合作组织”的多边承认协议认可机构认可的检测机构的实验检测结果。

相对于特种设备检验机构而言，法定检验资质或许已经不能完全满足市场和客户的需求，这就需要已经通过核准和
实验室资质认定的检验机构建立一套能够满足《实验室资质认定评审准则》、《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》、《各类检查机构能力的通用要求》及《检测和校准实验室能力的通用要求》质量管理系统，并向认可委提出申请。

参考文献：
[1[《特种设备安全监察条例》
[2]陈英红 cnas认可准则在特种设备检验领域的应用：中国特种设备安全2007
[3]乔东实验室认可活动的国际发展趋势：技术监督实用技术1997
[4]tsg z 7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》含第1、2、3号修改单
[5]tsg z 7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》
[6]tsg z 7004-2011《特种设备型式试验机构核准规则》
[7] 《实验室资质认定评审准则》和《实验室和检查机构资质认定管理办法》
[8] iso/iec 17020：1998《各类检查机构能力的通用要求》
[9] iso/iec 17025：2005《检测和校准实验室能力的通用要求》。