康维-在9月5日全局电视电话会议上的讲话

康维局长：“一模三标”建设推进指导
路局提出“一模三标”，其目的就是用制度规范行为方式、用标准衡量工作质量，今后这就是我局的模范标准，要具体落实到每个车间、班组、岗位，成为我局的常态管理方式，实现安全基础扎实、经营管理规范、队伍素质达标、激励约束并举、成本支出可控、效益持续攀升、整体和谐发展的目标。

推进“一模三标”建设的基本要求是：分类分层、任务明确、职能清晰、岗位匹配、责任清楚，共5句话20个字。

一是统一思想、提高认识。

开展“一模三标”创建工作，对于提高站段安全生产、经营管理工作的“理解、执行、落实和卡控”能力，以及提高车间、班组和岗位现场作业指挥、自我管理、自我控制的能力，起着基础性的推动作用。

“一模三标”创建工作是一项系统工程，其本质内涵是通过建立站段、车间、班组、岗位模范标准体系，以制度机制为保证，促进站段、车间、班组和岗位达标创模，切实将“模范标准、常态管理”落实到位。

“一模三标”创建工作既是提升基层、基础、基本功水平的落脚点，又是提升经营管理水平，推行全面预算管理，最大限度地挖潜提效、节支降耗，实现生产经营目标，促进各项工作持续进步的基础保障，也是在新体制、新布局下解决一系列安全问题、改进工作方法、提高工作质量的治本之策。

各专业部门、各单位要进一步提高对这项
工作的认识，继续下大力气研究和推进。

二是建立制度标准体系，实现规范管理。

自下而上建立三大标准体系。

首先，对规章制度进行彻底清理，现有的文件到底有多少，哪些是长效文件、哪些是阶段性文件，有多大的作用，必须弄清楚。

其次，建立三大标准，各站段要抽调专人，组成专门的工作班子，在清理现有规章制度的基础上，围绕安全、生产、经营等工作，建立本单位管理标准、技术（设备）标准、工作（岗位及作业）标准三大标准体系。

第三，建立各个层面的管理工作手册，它是三个标准的提炼。

管理工作手册主要内容分四个层面：一是路局层面，管理标准、综合标准、技术标准进一步完善清理。

二是站段层面，三大标准＋管理工作手册（包括站段机构、人员、设备概况、管理职责，领导、科室、管理人员工作项目要求）＋考核评价。

三是车间层面，三大标准＋管理分册[车间机构、人员、设备概况、管理职责、工作项目要求（含安全、技术、生产、教育）＋考核评价。

四是班组层面，岗位工作手册（含岗位职责，工作要求，作业标准，必知必会、应知应会等）＋岗位标准（岗位必知必会应知应会）＋考核评价。

通俗地讲就是标准体系建设的“321”，即三大标准体系（管理、技术、工作标准）、两个手册（管理、岗位手册）、一个考核评价体系。

各业务处要明确“一模三标”创建各项工作的负责人，指导、帮助站段建立“三大标准”和管理工作手册，审批站段标准体系和管理工作手册；建立本系统“三大标准”体系，报主管局长审批。

各主管业务处以“三大标准”为主要内容，结合各综合部门的管理要求，制
订本系统模范站段创建实施办法，并根据站段工作性质的不同，分类制定模范站段考核评价标准。

考评标准包括安全管理、生产管理、经营管理、党群工作等方面的内容。

各站段制定本单位模范站段创建实施细则。

三是加强配套机制建设，实施“一体化”运作。

企法处要会同有关部门研究制定路局模范站段考核评定办法，建立模范站段创建激励约束机制，继续抓好站段“三标”创建组织工作考核；各单位要注重抓好与“一模三标”创建相配套的与经济利益挂钩、尾数培训竞争上岗、选人用人等相关机制的完善和落实，促进“一模三标”创建工作深入开展。

各部门、各单位要围绕“一体化”管理的思路，以“一模三标”为载体，认真清理各类管理制度和考核办法，要将各类考核办法纳入“一模三标”考评体系，做到制度、标准、评价统一，特别要把对班组、岗位的各类考核、评比统一纳入班组、岗位达标，做到一个载体，一体运作。

自控型车间、班组、岗位建设与“三标”创建工作相结合。

凡获得路局级标准车间、班组、岗位荣誉称号的车间、班组、岗位，报经局长批准，即认定为自控型车间、班组、岗位。

四是自下而上推进，务求创建实效。

各系统成立以主管副局长为组长的系统推进领导小组。

其主要职责是：发挥专业管理的主导作用，把“一模三标”创建工作作为本系统“三基”建设的重点内容，加强日常动态检查；树立典型，总结推广经验，推动本系统创建工作切实有效地开展。

各专业处室要制定本系统“一模三标”创建工作推进计
划，及时掌握站段的推进质量和进度，全过程指导、帮助站段制定创建实施细则和建立完善的标准体系。

站段是全面落实“一模三标”创建工作的责任主体，负责制订完善本单位模范站段创建标准体系和“一模三标”创建工作实施细则；制订并不断完善科室、车间、班组、岗位各层面分类评价考核标准；建立健全配套激励约束机制，不折不扣地将创建工作实施到位。

各专业部门、各单位要切实加强对“一模三标”创建工作的领导，精心组织，强力推进。

按照分级管理，逐级负责的原则，切实做好立标明责、制度机制建设等关键工作，把创建项目、工作责任落实到每一个科室、车间、班组，落实到每个岗位。

各单位领导要以身作则，亲自组织、参与修订办法，完善机制，亲自带队考核，亲自解决“一模三标”创建过程中存在的问题。

在实施过程中，注重发现问题、分析问题、解决问题，确保“一模三标”创建工作规范有序、健康发展。

同志们，安全责任重于泰山。

当前确保安全的任务非常繁重，全局上下务必保持毫不懈怠的精神状态，加大力度全面推进落实“321”安全管理模式和“一模三标”工作，持续提升平安南铁的管理品质，全力确保残奥会期间的安全稳定，确保路局“9.27”运输安全900天顺利实现。