新背景下的竖向规划新思考
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城市竖向的概念及在城市水务中的重要意义一、引言:城市生态与可持续发展城市化进程带来了城市人口的急剧增加,城市规模也在不断扩大,城市化给城市水务带来了新的挑战。
城市水务管理的改变,是由于城市建设规模不断扩大,城市水资源管理者应及时调整其水务战略,引进新的技术和管理模式,以适应城市发展的需要。
二、城市竖向的概念城市竖向指的是立体绿化、垂直森林和城市循环的理念,通过优化建筑结构和设计理念,让城市的生态系统更加完善,提高城市的生态环境和空气质量。
1. 垂直绿化垂直绿化是在建筑结构上增加植物覆盖,通过适当的植物配置,可以有效降低城市热岛效应、改善空气质量,提升居民的生活质量,同时提高建筑能源利用效率。
2. 立体林立立体林立是在城市建筑物上或者周边地带种植树木,形成城市的“绿肺”,有助于吸收CO2、净化空气,改善城市生态环境,提高城市的生态效益。
3. 城市循环城市循环概念是要实现自然生态系统与人为建筑系统的有机结合和协调发展。
具体包括雨水收集、污水处理、废弃物资源化利用等一系列措施,以最大限度地减少城市对自然资源的侵占和消耗。
三、城市竖向在城市水务中的重要意义1. 水资源利用效率提升立体绿化和垂直林立可以有效地减少城市的热岛效应,改善城市的气候环境,提高城市的生态效益,有利于保护城市的水资源。
2. 水质改善城市竖向的概念可以通过植物的吸收和净化作用,减少污水排放、改善水质。
在城市循环的理念指导下,废水处理、雨水收集等可以更好地实施,保护城市的水资源。
3. 水环境保护城市竖向的理念实施后,可使城市水资源管理更加科学化、合理化,有效提高了城市水资源的利用效率,保护了城市水环境,有利于城市水务的可持续发展。
四、结论城市竖向的概念对城市水务管理具有重要意义,通过实施竖向概念,可以提高城市水资源的利用效率,改善水质,保护水环境,推动城市水务的可持续发展。
城市水务管理者也应该综合考虑城市建设的实际情况和需求,灵活运用竖向概念,更好地满足城市水务的需要,推动城市水务管理向着更加科学、合理的方向发展。
新型背景下,城市竖向规划的方法探讨——以深圳市前海合作区为例江腾摘要:竖向规划是对整个场地三维空间的通盘设计,不可避免地要面临多方诉求而取得最终平衡的过程,以往的竖向规划都是在空间规划确定后,再针对规划后的场地进行竖向设计,这种方式往往忽略了许多合理的需求,做出的设计方案难免过于生硬,既不能有效指导下层次的竖向规划,其实施操作性也较弱。
因此,本文在《国家新型城镇化规划(2014—2020)》指导下,提出将总体规划层面的竖向规划的时序前置,与空间规划同步,以塑造高品质的城市环境为核心,这样将有效地解决现实矛盾、规划指导及后续实施等主要环节的主要问题,使得竖向规划具很强的适应性及可操作性。
本文着重探讨新型竖向规划的技术与方法,从理念、方法、实施方式等环节对其进行全面的探讨,以期为竖向规划设计提供新的思路。
关键词:前期介入、竖向塑造、无障碍、开发模式、土方平衡引言城市竖向规划分为两个层面,总体规划与详细规划层面,这取决于研究对象的尺度大小,且不同层面的规划的研究方法及内容差别较大,本文主要从总体规划层面,在《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的指导下,通过深圳市前海合作区竖向规划编制的具体实践,针对以往竖向规划的一些理念与方法进行必要的延伸与创新,分析城市竖向规划前期置入的可行性,并进一步提出新的城市竖向规划的思路与方法。
1、新型发展背景下,竖向规划面临的问题1.1 多方利益的协调1.1.1 城市发展的要求自改革开放以来,我国已持续了三十余年的高速发展,城镇化的发展过程也体现了由过去的重速度到现在的重质量的阶段过程;按照国家新型城镇化要求,规划作为城市发展的前期指引,更需着眼长远,尽可能将眼前及未来可能出现的问题,在规划中通盘考虑,以期从更大的范围体现经济与社会的和谐。
竖向规划作为城市建设的基础规划,更肩负着源头节约的重要使命,应从项目的初始阶段便尽可能的考虑后续规划、实施、管理的多种要求,及可能出现的问题,进行通判考量,因此,竖向规划不是终极设计,而是全流程的过程管控,只有这样,竖向规划才能跟上时代的发展要求,紧随城市步伐,满足城市需求。
浅谈城市竖向规划设计发表时间:2019-03-26T16:32:50.857Z 来源:《防护工程》2018年第35期作者:李海东[导读] 竖向规划是城乡规划建设的重要组成部分,近年来在城市规划体系中越来越受到重视。
——以《松山湖台湾园台中路以北区域竖向规划》为例李海东东莞市城建规划设计院广东东莞摘要:竖向规划是城乡规划建设的重要组成部分,近年来在城市规划体系中越来越受到重视。
本文以《松山湖台湾园台中路以北区域竖向规划》为例,探究竖向规划如何能从实际出发,因地制宜,随坡就势,结合其内在的要求和各自的特点,做好高程上的完美安排,以便科学合理的指导城市建设。
关键词:松山湖;竖向规划;因地制宜。
1、城市竖向规划的理解城市竖向规划是一项系统的、庞大的工程,是城市规划中的重要组成部分,它在一定的规划用地范围内进行,既要使用地适宜于布置建(构)筑物,满足防洪、排涝、交通运输、管线敷设、景观衔接的要求,又要充分利用地形、地质等环境条件。
城市竖向规划应遵循以下原则[1]:(1)安全、适用、经济、美观;(2)充分发挥土地潜力,节约用地;(3)合理利用地形、地质条件,满足城市各项建设用地的使用要求;(4)减少土石方及防护工程量;(5)保护城市生态环境,增强城市景观效果。
2、松山湖台湾园台中路以北区域竖向规划背景及范围(1)规划背景松山湖台湾园台中路以北区域主要为华为开发地块集中区,周边区域设有智能制造的华为南方基地、高新技术研发的华为终端总部、华为人才公寓及华为大学等[2]。
根据华为的战略部署,规划区内涉及两块居住用地需调整为学校用地,由于地块性质布局的改变,需要进行竖向重新规划,以便更好地指导地块建设。
(2)规划范围本次规划范围为意向调整学校地块周边城市干道围绕的区域,东至桃园路、南到台中路、西临东胜路、北接富通路,总面积约100公顷。
(2)满足防洪排涝标准及场地排水条件基于内涝防治思想开展城市竖向规划,借助风险模拟分析,在城市规划阶段,提出竖向控制要求,可以最大程度避免或减少日后的城市内涝风险[3]。
浅析竖向设计在小区规划中的重要性摘要:随着人们对于居住品质要求的日益提高,房地产产品不断升级迭代,但与此同时一些关系到小区使用功能实现的设计却时常被忽视,竖向设计就是其中一例。
特别是对于一些山区和丘陵地带的居住区,自然地形往往不能满足场地的使用要求,必须进行合理的竖向设计规划。
为此,笔者结合自身的工作实践与体会,对上述问题加以探析,以期引起从业者更多的关注与重视。
关键词:竖向设计;小区规划;重要性1居住区竖向规划的主要设计内容及重要性1.1竖向规划与平面布置及空间环境的关系居住区的竖向规划与平面布局密切相关。
合理的居住区竖向规划可以有效地防治水土流失,保证土方量尽可能少,从而降低工程造价,同时也起到保护环境的作用。
目前,居住区的规划设计非常重视空间环境。
如果在居住区的规划设计中,用三维空间的概念来指导规划,从平面和竖向两个方向出发,再综合考虑环境问题,结合管网一体化和绿色环保问题,将可以很好地营造良好的居住空间,以使整个规划不再平淡,而是舒适合理。
因此,在规划设计初期,我们需要进行实地调研,对各种数据进行调查统计,反复调整规划布局,因地制宜,力求在保持原有景观特色的基础上,设计整个空间的标高,并制定符合各方面需要的规划设计,包括建、构筑物布局、管道敷设、排水、防洪等,使居住区规划方案适应可持续发展。
1.2垂直规划和管道整合为了满足人们生产生活的需要,住宅区地下管线复杂,但不整齐,尤其是分期建设的住宅区。
一般来说,管道规划设计主要从平面和竖向两个方向进行设计。
在不考虑提升泵站提升的情况下,雨水、污水、热力等重力管道中的水流需要以重力流的方式运行。
因此,重力管道需要进行良好的竖向规划设计,以保证管道的正常运行。
在地势平坦的地区,管道走向应尽量与地面设计坡度相同或相近,管道埋深基本一致,可减少管道工程量,降低工程造价;在地势陡峭的地区,管道的角度通常较大,为避免管道内水流速度过快对管道造成损坏,管道的纵坡应满足设计规范的最大允许范围值,既能实现管道内水流的畅通,同时也保证了管道的使用寿命,进一步提高了住宅规划设计的经济效益。
居住区规划中的竖向规划设计方案探讨规划居住区应当从区域联动角度出发,并向其中融入一些生态网络的内容,以有效提升区域经济水平,基于此,本文研究居住区规划中的竖向规划设计原则,并进一步讨论居住区规划竖向规划设计方案的科学建立,从地形分析、规划用地、土方平衡、高程控制、调配方向五方面入手进行总结,以供参考。
标签:竖向规划;地形分析;土方平衡展开居住区竖向设计活动,需要与居住区的周边生态环境和自然环境相结合,同时也要考虑到居住区本身的规划要求。
展开竖向规划设计活动,要做到对周围地形、地貌的有效利用,并实现对土石方的有效平衡,尽可能减少防护的工程建设量。
为工程管线的敷设工作打下坚实的基础,避免发生洪涝,起到保护水土的作用。
1 居住区规划中的竖向规划设计原则1.1 布局要满足规划标准:在进行小区的竖向规划时,应该对小区建筑物用地的选择和建筑布局同时有综合的考虑。
以保证小区的平面规划达到统一的标准,另外在竖向上相互之间也能良好协调,做好小区的竖向规划,保證小区内建筑物的空间布置和空间景观是合理的,同时也能实现对环境的科学规划和设计。
1.2 高程要满足工程建设的需求:展开小区的竖向规划设计工作,要保证与小区内管线敷设的高程要求相符合,也要符合小区道路布设的相关要求,能够达到标准的车辆交通和人行交通的要求,确保小区内的地面排水和防洪达到较好水平,起到防洪排涝的作用。
竖向规划要能够较好满足小区的用地功能要求,高填深挖的施工手段应该尽量减少使用。
除此之外,还应该尽量减少使用土石方、挡土墙和防护坡的使用。
要知道小区的竖向规划会深刻影响到小区的平面布局,确保竖向规划合理,才能起到防治水土流失的作用,应适当减少土方工程量,也能对环境起到较为积极的保护作用。
1.3 竖向规划要满足环境需求:当前环境设计是居住区规划的重点内容,实践证明运用三维空间的概念能更好指导规划设计,实际在考虑小区的规划设计问题时,应该从平面和竖向两个角度出发。
浅析居住区规划中的竖向规划设计摘要:居住区由基本的物质与精神要素组成,物质是精神的载体,精神则是物质的内涵,具有精神境界的高品位居住环境是造就人们优良品格与素质的重要场所。
近年来,随着我国居民生活水平的提高和对改善居住环境的迫切需求,全国各地相应建成了一批具有当地特色、环境良好、功能完备、经济适用的居住小区,在很大程度上改善了人们的生活与居住环境,推动了城市现代化建设的进程。
但与此同时,也暴露出我们在小区规划设计方面容易忽视的一些问题,例如社区功能不完善、居住组团布局不合理、服务性设施缺乏、小区模式千篇一律、缺乏特色等等。
关键词:居住区;规划;竖向设计引言就目前来说,居民生活水平大大提高,对小区服务水平的要求也随之提高,住宅小区的环境建设是小区服务的一部分,良好的小区环境对居民生活质量的提高有很好的促进作用。
而住宅小区的前期规划设计是十分重要且具有现实意义的,因为后期如果发现设计不合理,很难返工或是要造成特别大的时间和经济的损失,也会给居民的生活也带来不便。
一、规划思想及原则目前在居住区设计中推崇人本主义精神,尊重住户的居住要求,关注住户的生活习惯,照顾住户的日常生活,努力创造一个高品质、有意味的聚居区。
追求形式和内涵的结合,住宅形式和居住形态的统一。
希望营造一个现代的、文化的、友好的、和谐的生活圈,体现沟通、参与、和谐的高尚社区。
在规划中,作为小区必要的公建项目(沿街店面及公共服务设施),应采用合理高效的布局定位、独立的交通组织,并使其对内部住宅环境的影响减至最小,同时又能充分利用城市道路扩大服务面。
(1)进行小区竖向规划设计时应结合小区的建筑物用地选择以及建筑布局同时考虑,以使小区的各项规划在平面上统一和谐、竖向上相互协调。
(2)小区的竖向规划应有利于小区内建筑物的布置及空间景观环境的规划和设计。
(3)小区的竖向规划应满足小区内管线敷设的高程要求,同时还应满足小区道路布置、车辆交通与人行交通的技术要求,以及小区的地面排水及防洪、排涝要求;(4)小区的竖向规划在满足小区用地功能要求外,应尽量避免采取高填、深挖等情况,同时减少土石方、挡土墙以及护坡等防护工程数量。
浅论居住区竖向规划设计发布时间:2021-01-19T09:13:24.154Z 来源:《中国科技人才》2021年第2期作者:易多[导读] 竖向设计也被称之为竖向规划,在居住区规划前期设计时,应从场地的地形、坡度等加强对场地的分析,然后根据小区的工程特点和使用要求做出合理规划:优化场地、道路标高以及建筑室内外高差,尽可能保留原有的地形和自然景观,营造出独特的小区景观节点;优化场地排水,可以增强场地内建筑物的耐久性;南宁市建筑设计研究院有限公司摘要:随着居民的生活条件得到极大改善,对小区生活环境的要求也在不断提升,良好的场地竖向规划,更能给居民提供良好的居住感受。
本文主要从竖向设计的主要内容、竖向设计相关要求以及加强竖向设计的优化办法等三方面对竖向设计进行了简单介绍,使人们对居住区竖向规划设计有个较全面的认识,从而引发人们关注,希望将来能用设计为居民创造更好的生活环境。
关键词:居住区;竖向规划设计;排水管线;土方平衡;高差设计;挡土墙引言竖向设计也被称之为竖向规划,在居住区规划前期设计时,应从场地的地形、坡度等加强对场地的分析,然后根据小区的工程特点和使用要求做出合理规划:优化场地、道路标高以及建筑室内外高差,尽可能保留原有的地形和自然景观,营造出独特的小区景观节点;优化场地排水,可以增强场地内建筑物的耐久性;减少土方量,尽量做到土方平衡,极大的降低工程造价。
竖向规划的合理设计,可以避免因为后期施工过程中出现与实际不符而造成的返工现象,也减少对居民的生活的影响,达到利益最大化。
正文1居住区竖向设计的主要内容1.1竖向设计的定义竖向设计是指与水平面垂直方向的设计,亦称竖向规划、垂直设计,是规划场地设计中一个重要的有机组成部分,它与规划设计、总平面布置密切联系而不可分割。
1.2居住区的竖向设计内容近年来,随着我国城市化进程不断加快,人民生活水平日益提高,各地居住用地不断增加,居住区的设计越来越受到人们的重视,而竖向设计是居住区其中的一个重要的设计内容,关系着建筑、道路、广场、停车场以及景观等,设计的合理性直接关系着小区居民的幸福感指数。
某居住小区景观竖向规划设计探讨摘要:本文以某居住小区为例,分析竖向设计的重要性,提出合理进行小区竖向设计的原则,建议小区竖向设计要因地制宜、化繁为简,使其在丰富景观的同时更有效地改善环境,增加绿化面积。
关键词:居住区;竖向设计;绿化1.项目介绍某居住小区净用地面积约为39000.39平方米,该居住区规划7栋33层的高层住宅、临街商业,1栋2层的幼儿园,总建筑面积为20.21万平方米。
该项目用地呈不规则形,整个地形呈西高东低的态势,高程在33.31-63.11米,高差在26米左右。
用地分东西两部分,东侧地长约280米,宽约79米,标高在40.13-44.26米,东侧A路标高在39.15-42.91米,西侧住宅标高在50.5米左右。
西侧用地长约175-251米,宽约76-128米,场地标高42.12-70.01米,南侧B路标高由东至西为42.13-60.31米,高差约13.51米,西侧场地标高在75米左右,比场地高约12米,北侧住宅场地标高约52.51米。
场地的竖向很复杂,所以竖向设计对该小区布置影响比较大。
2.竖向设计原则根据项目的情况,结合因地制宜的原则,提出四点小区设计原则:(1)小区的竖向设计应与小区的建筑物用地及建筑布局相结合,以使小区的各项规划在平面上和谐统一、立面上相互协调,达到错落有致;(2)小区的竖向设计应服务于小区内建筑物的布置及空间景观环境;(3)小区的竖向设计不仅要满足小区内管线敷设的高程要求,还应满足小区内道路的布置、车辆交通与人行交通的技术要求,以及小区的地面排水及防洪、排涝要求;(4)小区的竖向设计在满足小区用地功能要求的同时,应尽量避免采取高填、深挖等情况,减少土石方、挡土墙以及护坡等防护工程数量。
3.结合高差地形的总体规划(1)竖向设计结合场地情况合理进行规划布局,竖向设计因地制宜、化繁为简,在满足容积率的前提下,最大限度地创造小区空间及景观环境。
用地分为东西两部分,基本布置为两个台地。
道路及竖向设计心得体会道路及竖向设计是城市规划和交通工程中非常重要的一部分。
经过一段时间的学习与实践,我对道路及竖向设计有了一些心得体会。
首先,道路设计要注重人性化。
道路是人类出行的基础设施,应该为行人和车辆提供安全、舒适的环境。
因此,在设计过程中要充分考虑行人、骑行者和残疾人的需求。
要合理设置人行道、自行车道和无障碍通道,确保行人和骑行者能够方便、快速地通过道路。
其次,道路设计要注重多样性和可变性。
不同道路具有不同的功能和特点,需根据实际情况进行灵活布局。
例如,在商业区可以设置宽敞的人行步道和露天咖啡座,以促进商业活动;在住宅区可以设置宽阔的绿化带和儿童游乐设施,以提供休闲娱乐的场所。
此外,道路设计也要充分考虑未来的发展需求,留有一定的可变空间,以便对道路进行调整和改造。
再次,竖向设计是道路设计中的重要组成部分,与道路的坡度和高差有关。
合理的竖向设计能够提高道路的运行效率和交通安全。
在平坦地区,道路的坡度应该较小,并且应该便于行人和车辆的通行;而在山区或者山地区,道路的设计要充分考虑地形的复杂性,合理设置爬坡道、下坡道和弯道等,以确保安全通行。
另外,竖向设计也包括道路的通行能力和交通流量控制。
道路设计应考虑到车辆的通行需求,合理设置车道数量和宽度,确保车辆能够顺畅通行。
同时,交通信号灯、停车设施和交通标志也是竖向设计中重要的一部分,它们能够帮助交通流量的控制和管理,提高道路的安全性和交通效率。
最后,道路及竖向设计要与城市整体规划相协调。
道路是城市的血脉,道路的规划和设计应该与城市的整体规划相一致。
道路的布局和形态应与周围的建筑和环境相协调,营造更美观、宜居的城市环境。
此外,道路设计还要充分考虑到城市的可持续发展和环境保护,采用节能、环保的设计理念和材料,减少对自然资源的消耗和对生态环境的破坏。
总之,道路及竖向设计是城市规划和交通工程中不可忽视的重要环节。
合理的道路设计能够改善人们的出行体验,提高交通效率,促进城市的可持续发展。
新背景下的竖向规划新思考发表时间:2016-10-26T10:37:12.477Z 来源:《低碳地产》2016年12期作者:江腾[导读] 【摘要】“十三五”时期我国面临着大不相同的国内外环境,这一阶段的城乡建设也处在转型升级重要时期,竖向规划作为城乡建设的空间基础平台,也应在城乡建设方式转变下,结合自身体系,适应新的城乡发展要求,在新的环境里完善竖向规划,高效发挥其作为城市建设的基础平台作用。
深圳市城市规划设计研究院广东深圳 518000【摘要】“十三五”时期我国面临着大不相同的国内外环境,这一阶段的城乡建设也处在转型升级重要时期,竖向规划作为城乡建设的空间基础平台,也应在城乡建设方式转变下,结合自身体系,适应新的城乡发展要求,在新的环境里完善竖向规划,高效发挥其作为城市建设的基础平台作用。
【关键词】新背景;城乡建设;竖向规划引言我国的经济发展正在从规模速度型的粗放增长,转向质量效益型的集约增长。
为更好地促进经济发展,进一步完善城乡建设体系;本文从竖向规划的自有体系出发,将适用性与经济性作为指导思想,结合多类型竖向规划项目编制经验,将新的城乡建设思想融入竖向规划的各主要环节,以完善城市竖向规划,在城乡建设的先期阶段尽可能地体现竖向规划的经济性,并协调与后续发展建设的适用性,高效发挥其作为城乡建设的基础平台作用。
1、新背景下的竖向规划1.1新的城乡建设背景城乡建设作为新形势下经济、政策、创新等关键要素的综合载体,在雅典宪章首次明确了其四项基本功能以后,一直围绕着人本的主线波动;同样,在在宏观经济的新常态、供给侧改革的引领、城乡建设政策的指引等新形势下,城乡建设更应紧扣人的需求,在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥其重要作用。
在上述发展背景下,我国近年来针对城乡规划及建设的各方面密集出台了多项规划、政策、制度,以及涵盖了国家、行业及地方等多层次的标准、指引,明确了城乡建设的指导思想及方式。
从指导思想到主要方式、环节,在具体到规划的编制阶段,均有了新的要素及内涵,其中:指导思想上,着重强调适用性与经济性,并兼顾绿色与美观,在塑造城市特色风貌的同时,注重提升城市的环境质量,结合新的形势探索适宜性强的城市管理服务。
建设方式上,将功能需求置于先期考虑要素,防止片面浪费,并强化过程管理,建立建筑工程后评估制度。
由此,对于规划编制,需从功能需求入手,通过强化功能适用、规范决策、加强有效管理等对城市建设产生重大影响的前期环节,减少城乡建设的决策失误,提高建设质量,促进城市经济社会发展。
1.2竖向规划的内涵理解(1)体系理解城市竖向规划作为专项规划的重要内容,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》所规定的内容,划分为规划区的总体规划(含分区规划)、详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划)两个阶段,四个层次。
(2)功能理解城市竖向规划为城市各项用地的控制高程规划,是一项系统、庞大的工程,涉及市政、交通、水利、用地、景观等多专业的协同配合,作为城市规划的一个重要组成部分,它既要使用地适宜于布置建(构)筑物、满足防洪、排涝、交通运输、管线敷设的要求,又要充分利用地形、地质等环境条件。
(3)内容理解城市用地竖向规划主要从高程上解决四个方面问题:①用地地形的利用和整治,使之适应城市建设的需要;②满足城市道路、交通运输的需要;③解决好地表排水并满足防洪排涝的要求;④因地制宜,为美化城市环境创造必要条件。
(4)管理理解在目前新形势下的城乡建设,对精细化的要求日益增高,不仅仅是规划、计划的精细化,更是对管理的水平及精细化程度提出了更高的要求,因此,竖向规划作为城乡建设的主要依据之一,需要对内理顺体系,对外延伸接口。
1.3对竖向规划的新要求1.3.1因地制宜的竖向规划方法选择依据《城市用地竖向规划规范》(CJJ83-99)对城市用竖向规划的概念界定为:“城市开发建设地区(或地段),为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求,对自然地形进行利用、改造,确定坡度、控制高程和平衡土石方等而进行的规划设计。
”概念的厘定不等同于深度、方式方法的明确,这还取决于对规划本身的认知。
城市竖向规划是立足于空间规划解决竖向配套问题,还是立足于空间问题,在城市的第三维度提出自己的专业见解,参与城市空间规划,决定了竖向规划的价值;前者容易陷入就竖向论竖向的误区,后者是从解读、分析城市发展意图,同时掌握所在区域地形的特点与特质,找到竖向规划与空间规划的有效契合点,推进空间规划的顺利落实,从空间角度提供解决方案,做到“知其实然,知其应然。
”1.3.2强化与城市开发建设管理的协同化城市的开发建设是复杂的,面临诸多问题,在各方利益理顺的大前提下,还需处理好空间落实与时序控制的关系,为达此目的,针对竖向规划及相应的开发建设管理作用尤为凸显。
根据实际经验,城市管理者在开发建设时期需面临规划与建设两个层面的多方问题,规划阶段主要是协调各类规划,实现一张图管控;建设阶段需解决各类项目落实、经济协调、以及突发情况等问题。
而城市竖向规划作为空间规划实现的前提与重要的载体,不能把竖向规划当作平整土地、改造地形的简单过程,而是为了使各项用地在高程上协调,平面上和谐,以获得最大的社会效益、经济效益和环境效益为目的。
1.3.3时序远近结合从目前的实践来看,全国各地(尤其是各级城市及开发区)皆因工程建设的需要,用地竖向规划已普遍开展,由于城市发展建设地区的开发往往具有较强的急迫性,为确保相关规划的可操作性,使得竖向规划在“规划”阶段需较多考量后续的管理与“设计”问题,将时序问题提上日程。
2、竖向规划新思考2.1规划编制阶段(1)技术路线的延伸城市竖向规划的一般思路,是依托已有地形基础,结合主要的空间发展规划,城市用地规划确定的用地性质、功能、道路交通规划所明确的城市道路网及主要线位走向等,依照“安全、适用、经济、美观”的规划原则,选择地面排水方式;在确保城市安全的前提下,对道路、场地按照合理地坡度进行推导,匡算土石方,并优化竖向方案,尽量做到填挖相对平衡。
然则在新形势与新的城市建设方式下,需将竖向规划的外延部分进一步拓展,即强调与相关规划的关系处理方面,要发挥出竖向规划的基础平台及先决要素作用。
可以概括为“优先与调校”,“优先”主要体现在时序上,先期介入空间规划编制过程,在竖向角度先期避免后续可能遇到的实施困难;“调校”方面,主动从自身专业的实施性、经济性等角度对涉及的用地规划、市政规划等内容可能出现的矛盾进行校核与调整,完善系列空间规划。
(2)协调机制的建立当下的城市建设涉及的规划内容呈现多元化趋势,不似以往主要围绕一张用地规划图纸进行建设,更多的是从生态、环保、低碳、产业、用地、交通、水利、市政、实施保障等多专业的协同化推进。
因此,竖向规划作为各类规划的工作基础与平台,可以优先建立一种竖向规划的协调机制,是各类相关规划在空间的第三维度充分协调,确保后续顺利落实。
(3)规划策略的适用竖向规划的研究对象是各类自然地形,主要包括盆地、平原、低山丘陵、填海区等主要的用地类型。
竖向规划工作必须在识别地貌形态与特征的基础上,分析地形的变化规律,进而判断出现状地形对于规划空间建设的适用性。
(如表2-1)2.2规划实施阶段(1)实施计划的制定如同其他类型规划,为确保规划的如期进行,须有相对应的实施计划保障,因此,如何根据项目的具体情况制定出有针对性的推进计划,是项目落实的关键。
据以往项目开发经验来看,城市开发建设,政府一般主导对场地进行统一的改造,如:“三通一平”、“七通一平”等过程,其首要的条件就是场地平整,而在目前情况下,政府部门由于资金原因,多半情况会采用多种融资模式,这就决定了多元的开发方式。
在这种情况下,就加大了实施计划制定的难度。
根据笔者的实际经验,一般在制定计划之前应先明确城市建设区域的用地使用权取得方式及其相对应的实施主体,例如:通过划拨取得土地使用权的建设主体往往是政府部门或是国有企业等性质的团体,此类实施主体的实施主动权较大,易于和其它开发地块协调计划;而通过出让(招\拍\挂)取得土地使用权的建设主体大多是企业或是私人业主,此类主体由于受制于城乡规划管理的时间及出让条件限制,实施计划相对变动空间较小。
以上均是在有相对明确或是有意向的实施主体情况下,而城市建设并非一蹴而就,其招商过程可能会有较大的时间跨度,因此,在针对未明确实施主体的地块或区域,应在计划制定时既保证整体的实施计划,又给后续开发建设留有一定弹性,做到刚弹结合,确保实施计划的整体方向性和具体指导作用。
(2)实施方式的选择根据不同的场地自然条件、适宜性开发建设要求、实施主体,以及管理的精细化程度的差异,需要选择相匹配的实施方式,主要包括两种类型:①“由面及线再到点”——先期对场地进行平整,接着实施道路建设,而后依据实施计划对内部地块开发建设;②“由线及点再到面”——在明确竖向规划控制点标高的指引下,结合城市建设区实施计划,先期开展主要道路建设,将竖向成果作为地块的控制要求列入地块出让条件,而后进行严格管控。
(3)实施协调的要求在新型城镇化的建设思想指导下,各城市、新区在开展城市建设的时期均根据自身城市的发展情况,酌情考虑了诸如:低碳、生态、低冲击、海绵城市、综合管廊等新的城市建设要素,这些新的要素与原有的城市地铁、立交、市政管线等保障性基础设施之间或多或少会存在竖向协调的需求,且这种需求将伴随城市建设的始末,往往具有不可预见性的特点。
因此,实施协调工作不仅是竖向规划落实,也是城市建设正常进展的必要保障。
2.3规划管理阶段依据《城乡规划法》,城乡规划管理的最有效时段在于“三证一书”的法定管理程序阶段,通过规划行政管理部门依据已批准的规划内容对项目提出的设计条件进行约束。
可以看出,竖向规划的深度,影响到规划后续的管理深度。
为此,为确保竖向规划管理的有效性及合理性,有必要将规划管理环节的时间段往前延伸,提前到规划编制阶段,重点考量场地自然条件、适宜性开发建设要求,及管理者的经验等方面因素,选择适用的管理方式。
2.4适应新要求的竖向规划思想提炼(1)因时因地的策略选择从城市竖向规划规划的概念来看,竖向规划是城市开发建设区(或地段)为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求,对自然地形进行利用、改造,确定坡度、控制高程和平衡土石方等进行的规划设计。
由时间、空间的维度对概念进行解读,城市竖向规划的介入时间、研究范围的尺度大小、及管控精细程度等,是竖向规划策略的主要影响因素。
竖向规划可概括为将“地形”变成“地型”的控制过程,其介入“地形”的时间点、“地形”的尺度大小、以及对后续“地型”的形成要求,决定了多样化的竖向处理策略。