中国政治体制改革共16页

三、继续积极稳妥推进政治体制改革的必要性
（三）是进一步完善我国根本和基本政治制度并促进其 优化运行的内在需求
20世纪90年代以后，政 府及所属部门的权力日益与 市场经济条件下的个人和部 门利益相结合，公共权力部 门化、垄断化，经济生活的 审批和许可增多，利用权力 进行寻租腐败的案例层出不 穷。只有通过政治体制改革， 才能革除体制性障碍，有效 防范与治理腐败，使我国的 根本和基本政治制度能够优 化运行。
公民和社会团体与 国家之间的关系
公民和社会团体 在国家政治生活 中的地位得到确 认和重视，被赋 予更多的政治权 利。
三、继续积极稳妥推进政治体制改革的必要性
是应对国际经济和政治环境的外在 压力的必然选择
（一）
本 节
概
是保证我国经济社会持续健康发展的内在 （二）
要
要求
是进一步完善我国根本和基本政治制度并促进 其优化运行的内在需求
必须坚持改革的社会主义方向
（一）
本
节
概
必须坚持并完善中国共产党的领导
（二）
要
必须以保证人民当家作主为根本
（三）
必须坚持“顶层设计”与“积极稳妥、循序渐进”
（四）
四、继续推进我国政治体制改革的基本原则
（一）必须坚持改革的社会主义方向
始终坚持政治体制改革的 社会主义方向，是我国政治体 制改革基本经验的总结，是继 续推进我国政治体制改革所必 须遵循的重要原则。一方面， 要继续坚持社会主义的根本和 基本政治制度；另一方面，要 坚持中国特色社会主义政治发 展道路。
30多年来，在政治体制改革过程中，党政关系、中央与 地方的关系、公民和社会团体与国家之间的关系不断得到调 整和改善。
党政关系

（三）采取新举措新制度，不断加 强对权力的制约和监督。
• 对权力的制约和监督，是中国政治体制和运行 机制中的一个薄弱的环节，许多严重腐败事件 的产生，从根本上说由此而引起。要进一步加 强对公务员，尤其是各级领导干部的监督制度， 进一步完善党的纪律巡视制度，逐步建立领导 干部财产申报制度。要完善重大事项和重要干 部任免的决定程序，推行领导干部公推公选制 度，建立党代会、人代会对领导干部问责和质 询制度。重视发挥舆论监督的作用，制定新闻 法保护媒体议政，对官员实施监督。
• 各级党组织的执政重心，要转移到领导和 支持人大、政府、政协和人民团体的领导 职能，发挥国家权力机关、行政机关、司 法机关以及人民团体机关有活力有担当的 领导作用，加强制度建设，而且要保证党 的政策的合法性。应当制定“执政党与国家 权力机关的关系法”一类法律，来完善执政 党在宪法规定的范围内活动、依法执政的 法律依据。
• 改变政府“重管理、轻服务；重经济、轻社会” 的观念和体制机制，切实加强社会管理和公共 服务，不断提高政府社会管理和公共服务的能 力和水平，实现向服务型政府转变。推进政府 的决策透明、财务透明、用人透明，合法行政， 诚信高效，推进行政信息公开，善纳民众诉求， 探索建立一个民评政府、民评官员的政府绩效 评估体系，建设法治政府。坚决防止政府公共 权力形成特殊的利益集团，防止让权力部门化、 部门利益化、利益政策化的现象出现。
• 同时，人民代表大会是我们国家权力机关，既 有立法权，也有决策权、监督权，尤其要对政 府监督问责。人大在财政预决算方面将起重要 的决策和监督的作用。政治民主是从财政民主 做起的。应当加强人大对于财政预决算的审议 和监督作用，建立起现代公共财政制度，并实 行财政分权制衡体制。多党合作制度要发展， 民主党派优秀人才要有职有权地进入政府、法 院、文化、人民团体的领导岗位，也可以探索 以党派形式参加人民代表大会。民主党派应当 也可以办报，对执政党实行舆论监督。

政治体制改革的历史进程
•第三阶段：2007年11月党的 十七大以来，中国政治体制
改革“积极稳妥推进”的攻坚
阶段
政治体制改革的历史进程
1.十七大(2007年)对政治体制改革的部署
•坚持一个方向：必须坚持一个正确的政治方 向—发展社会主义民主政治 •抓住一个根本：保障人民当家作主的根本 •明确一个路径：依法治国，建设服务型政府 •强化一个保证：保证人民赋予的权力始终用 来为人民谋利益完善制约和 监督机制
• 健全政府职责体系
• 完善制约和监督机制
政治体制改革的历史进程
• 第一阶段：从十一届三中全 会前后到1989年春。这一阶 段是中国政治体制改革的初 步展开和政治体制改革总体 设想提出的阶段。
政治体制改革的历史进程
1.十一届三中全会 （1978年）： “政治上发展民主， 经济上进行改革”
政治体制改革的历史进程
政治体制改革概述
2.总体要求
坚持正确的政治方向，以保证
人民当家作主为ห้องสมุดไป่ตู้本，以增强
党和国家活力、调动人民积极
性为目标，扩大社会主义民主，
建设社会主义法治国家，发展
社会主义政治文明。
政治体制改革概述
3.主要任务
• 健全民主制度 • 完善法律制度
• 完善司法体制机制
• 加快行政管理体制改革，建设服务型政府
政治体制改革的历史进程
2.温家宝总理谈政治体制改革
• 我们的改革是全面的改革，包括 经济体制改革、政治体制改革以 及其他各领域的改革。没有政治 体制改革，经济体制改革和现代 化建设就不可能成功。 • 不仅要推进经济体制改革，还要 推进政治体制改革。没有政治体 制改革的保障，经济体制改革的 成果就会得而复失，现代化建设 的目标就不可能实现。

普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。逐步增加有地方立法权的较大的市数量。
二、深化行政执法体制改革。
整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。
*规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。
完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，坚决反对特权思想和作风。
*二、加强反腐败体制机制创新和制度保障。
加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。
*落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。
政治体制改革核心内容ห้องสมุดไป่ตู้览表
【总体目标】
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。