出嫁女是否应得到土地补偿金
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闲置土 地处 理 办法 以 闲置 的期 限 定 的闲 置期 间 ，或 中断 闲 置期 间的 计
１ 如何认定土 地 闲置 ？ ．
２ 土 地 闲置如何处理 ？ ．
分
析
作为唯一标 准是 有失公允 的 。
算 ，从该 影 响消 失 之 日后延 续 计算 。
根据 国土资 源部颁 布 的 《 闲置土
因 此 ，法 律 对 因 土 地 使 用 者 闲 同 时 也 应 清 查 与 规 定 不 符 的 地 方 法
地 处理 办法 》 ，土 地 闲置 是指土 地使 置 和 对 因 政 府 行 为 闲 置 做 了 区 别 处 规 、规 章 。这样 才 能符 合 （ （ 闲置土 地 用者 依法 取得 土地 使 用权后 ，未 经原 理 。对 于 前 者 ，法 律 规 定 ： “ 于 处理 办 法 的立 法 宗 旨 ，最大 化保 护 对 年 年 批准 用地 的人 民政 府 同意 ，超过 规 的 已闲 置 满 １ 不 满 ２ 的 ，要 按 照 出 土地使 用者的利 益。圉
情形 。 法 律规 定土 地 闲置 的行为 ，旨在 当补 偿 。”这 意味 着 ，政 府行 为造 成 府有 权 将土 地收 回。而 政府 部 门作 为
日 ，但 至 了２ ０ 年 规 范开 发商取 得 土地 使用 权后 没有 按 的 闲置 ，在 给 予一 定补 偿 的 同时 ，政 １ ０９
惑
双 层经营 体 制 ，赋 予 农 民长期 而有 保 障 的土地 使 用权 。我 国农 村的 土地 是 补 偿 金 也 是 归集 体 所 有 。关 于 土 地
民小 组集 体 决定将 土 地 出让 ，村 民小
１何 种人 享有 获得 土地 出让 补偿 归集 体 所有 的 ，毋 庸 置疑 ，土 地 出让 ．
１ 月仍 未 开 工 。 该 期进 入 开发 日程 ，将 土地 长期 搁 置 、 ０
地 块的使 用情况被 国土资源部通报
造 成土地 浪 费的行 为 。但 实践 中 ，由 土地 使 用手 续 办理 的必 经过 程 ，有 可 于 土地 使用者 在 实 际动工 之前 须 经政 能 恶意 拖延 最 后收 回土 地 。这 显然 对
嫁 女 ” 胡 某及其 子 未在其 列 ，理 由是
“ 某 已嫁 到外 村” 。 而胡 某则认 为 胡 自己虽嫁 ，但其和 儿子一 直在 村 里居
分
析
组分 给村 民 的土地 补 偿款具 有 普遍 性 和福 利性 的特 征 ，不 符合 借款 的法 律
案
例
期 限未动 工开发建 设的建设 用地 。
定 为闲置土 地 ：
让 或 划 拨土 地 价 款 的２ ％征收 土 地 闲 ０ 偿 收 回 的 ，坚决 无偿 收 回 ，重新 安排
具 有 下列 情形 之一 的 ，也 可以认 置费 ；土 地 闲置 满两 年 、依 法应 当 无 （ ）国 有 土 地 有 偿 使用 合 同或 使 用 。 ”对于 后者 ， 闲置土 地 处理 一
双 方 签 订 土 地 出让 合 同，约 定开 工 日 期 为２ ０ 年 ７ ５ ０８ 月 ０
但 在许 多地方 法规 中 ，常 见这 样
的 规定 ： “ 地 闲置是 因政府 或 政府 土 回闲置 土地 后 ，应 当给 予 用地 单位 适
的。
（ ）法 律 、行政 法规规定 的其他 有 关部 门 的行 政行 为造 成 的 ，政府 收 三
闲置土地的认定及处理
武 汉Ａ 地 产 公 司 房
２ ０ 年 １ 月， ０７ ２
经 过 长 达 ２ ５ 的 者 建设 用地 批 准书 未规 定动 工开 发建 办 法 ） 三 条规定 ： “ ８ 轮 ）第 因政府 、政府
竞价 ，拍 下北 京市 设 日期 ， 自国有 土 地有 偿使 用合 同生 有 关部 门行为 造成 的 闲 置土地 ，土地 门 头沟新城 冯村地 效 或土 地行 政 主管 部 门建设 用地 批准 使 用者 支 付部 分土 地 有 偿使 用 费或者
由于本 案 中是 村 ２ 出嫁女 是否 有权 获得 土地 补偿 补 偿款 的属 性 问题 ， ．
村 民小组 以 “ 集体 讨 论 ”的 方 式通过 金 的权利 ？
了这 笔 土 地 补 偿 金 的 分 配 方 案 ， 即 每
位村 民可 分得 补 偿金４ Ｏ 元 ，但 “ 金 ？ ＯＯ 出
区一期 居住 项 目用
口 博 儒
书 颁 发 之 日起 满 １ 未 动 工 开 发 建设 征 地 费的 ，除选择 前 款规 定 的方 式 以 年 外 ，可 以 按 照实 际交 款额 占应 交款 额 （ ） 已动 工开 发 建 设 但 开 发 建 的 比 例 折 算 ，确 定 相 应 土 地 给 原 土 二
地 。 １ 亿 元 的 成 交 的 。 ５
价 比 ４ ５ ２ １ 万 元 ４ ５ ．７
的 挂 牌 出 让 起 始 价 设 面积 占应 动 工开发 建设 总 面积 不足 地 使 用 者 使 用 ，其 余 部 分 由 政 府 收
高 出２ 多 ， 一 举 １ ３ 倍 ／ 或者 已投 资额 占总 投资额 不足２ ％ 回 。 ” ５ 成 为 门头 沟地 区的 且 未 经批 准 中止 开 发 建设 连 续 满 １ 年 “ 地王 ” 。随后 ，
疑
惑
府 主管 部 门的层 层审 批 ，还有 可 能 因 土地 使 用者 不利 。 因此 ，笔者 认为 ，
国 家宏观 政 策调 整 ，开工 程序 办理 期 因政 府 行为 、政 策 变动 等导 致 的土 地 限延 长 。可 见 ，认 定 闲置 土地 若仅 凭 闲 置 ，应以 法律 的 形式 规 定 ， 地 补 偿 金
口佳 琪
以家 庭承 包 经营 为基 础 、统分 结合 的
案
例
义 务 ，理 应 同 样 获 得 土 地 补 偿 金 。
某 村 民 小 组 将 本 村 土 地 出让 给 某
开 发 商 ，得 到 土 地 补 偿 款 ７ 万 元 。 该 Ｏ
疑
１ 如何认定土 地 闲置 ？ ．
２ 土 地 闲置如何处理 ？ ．
分
析
作为唯一标 准是 有失公允 的 。
算 ，从该 影 响消 失 之 日后延 续 计算 。
根据 国土资 源部颁 布 的 《 闲置土
因 此 ，法 律 对 因 土 地 使 用 者 闲 同 时 也 应 清 查 与 规 定 不 符 的 地 方 法
地 处理 办法 》 ，土 地 闲置 是指土 地使 置 和 对 因 政 府 行 为 闲 置 做 了 区 别 处 规 、规 章 。这样 才 能符 合 （ （ 闲置土 地 用者 依法 取得 土地 使 用权后 ，未 经原 理 。对 于 前 者 ，法 律 规 定 ： “ 于 处理 办 法 的立 法 宗 旨 ，最大 化保 护 对 年 年 批准 用地 的人 民政 府 同意 ，超过 规 的 已闲 置 满 １ 不 满 ２ 的 ，要 按 照 出 土地使 用者的利 益。圉
情形 。 法 律规 定土 地 闲置 的行为 ，旨在 当补 偿 。”这 意味 着 ，政 府行 为造 成 府有 权 将土 地收 回。而 政府 部 门作 为
日 ，但 至 了２ ０ 年 规 范开 发商取 得 土地 使用 权后 没有 按 的 闲置 ，在 给 予一 定补 偿 的 同时 ，政 １ ０９
惑
双 层经营 体 制 ，赋 予 农 民长期 而有 保 障 的土地 使 用权 。我 国农 村的 土地 是 补 偿 金 也 是 归集 体 所 有 。关 于 土 地
民小 组集 体 决定将 土 地 出让 ，村 民小
１何 种人 享有 获得 土地 出让 补偿 归集 体 所有 的 ，毋 庸 置疑 ，土 地 出让 ．
１ 月仍 未 开 工 。 该 期进 入 开发 日程 ，将 土地 长期 搁 置 、 ０
地 块的使 用情况被 国土资源部通报
造 成土地 浪 费的行 为 。但 实践 中 ，由 土地 使 用手 续 办理 的必 经过 程 ，有 可 于 土地 使用者 在 实 际动工 之前 须 经政 能 恶意 拖延 最 后收 回土 地 。这 显然 对
嫁 女 ” 胡 某及其 子 未在其 列 ，理 由是
“ 某 已嫁 到外 村” 。 而胡 某则认 为 胡 自己虽嫁 ，但其和 儿子一 直在 村 里居
分
析
组分 给村 民 的土地 补 偿款具 有 普遍 性 和福 利性 的特 征 ，不 符合 借款 的法 律
案
例
期 限未动 工开发建 设的建设 用地 。
定 为闲置土 地 ：
让 或 划 拨土 地 价 款 的２ ％征收 土 地 闲 ０ 偿 收 回 的 ，坚决 无偿 收 回 ，重新 安排
具 有 下列 情形 之一 的 ，也 可以认 置费 ；土 地 闲置 满两 年 、依 法应 当 无 （ ）国 有 土 地 有 偿 使用 合 同或 使 用 。 ”对于 后者 ， 闲置土 地 处理 一
双 方 签 订 土 地 出让 合 同，约 定开 工 日 期 为２ ０ 年 ７ ５ ０８ 月 ０
但 在许 多地方 法规 中 ，常 见这 样
的 规定 ： “ 地 闲置是 因政府 或 政府 土 回闲置 土地 后 ，应 当给 予 用地 单位 适
的。
（ ）法 律 、行政 法规规定 的其他 有 关部 门 的行 政行 为造 成 的 ，政府 收 三
闲置土地的认定及处理
武 汉Ａ 地 产 公 司 房
２ ０ 年 １ 月， ０７ ２
经 过 长 达 ２ ５ 的 者 建设 用地 批 准书 未规 定动 工开 发建 办 法 ） 三 条规定 ： “ ８ 轮 ）第 因政府 、政府
竞价 ，拍 下北 京市 设 日期 ， 自国有 土 地有 偿使 用合 同生 有 关部 门行为 造成 的 闲 置土地 ，土地 门 头沟新城 冯村地 效 或土 地行 政 主管 部 门建设 用地 批准 使 用者 支 付部 分土 地 有 偿使 用 费或者
由于本 案 中是 村 ２ 出嫁女 是否 有权 获得 土地 补偿 补 偿款 的属 性 问题 ， ．
村 民小组 以 “ 集体 讨 论 ”的 方 式通过 金 的权利 ？
了这 笔 土 地 补 偿 金 的 分 配 方 案 ， 即 每
位村 民可 分得 补 偿金４ Ｏ 元 ，但 “ 金 ？ ＯＯ 出
区一期 居住 项 目用
口 博 儒
书 颁 发 之 日起 满 １ 未 动 工 开 发 建设 征 地 费的 ，除选择 前 款规 定 的方 式 以 年 外 ，可 以 按 照实 际交 款额 占应 交款 额 （ ） 已动 工开 发 建 设 但 开 发 建 的 比 例 折 算 ，确 定 相 应 土 地 给 原 土 二
地 。 １ 亿 元 的 成 交 的 。 ５
价 比 ４ ５ ２ １ 万 元 ４ ５ ．７
的 挂 牌 出 让 起 始 价 设 面积 占应 动 工开发 建设 总 面积 不足 地 使 用 者 使 用 ，其 余 部 分 由 政 府 收
高 出２ 多 ， 一 举 １ ３ 倍 ／ 或者 已投 资额 占总 投资额 不足２ ％ 回 。 ” ５ 成 为 门头 沟地 区的 且 未 经批 准 中止 开 发 建设 连 续 满 １ 年 “ 地王 ” 。随后 ，
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府 主管 部 门的层 层审 批 ，还有 可 能 因 土地 使 用者 不利 。 因此 ，笔者 认为 ，
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口佳 琪
以家 庭承 包 经营 为基 础 、统分 结合 的
案
例
义 务 ，理 应 同 样 获 得 土 地 补 偿 金 。
某 村 民 小 组 将 本 村 土 地 出让 给 某
开 发 商 ，得 到 土 地 补 偿 款 ７ 万 元 。 该 Ｏ
疑
