推进社会组织创新发展几点建议

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成本 来就有限 的服务资源 闲置 、浪 费。二是 康复辅 具服务机 构人员 管理 不规范 。 目前 。 由于 我 国的 康 复辅 具服 务人 才市 场 尚 未形
的问题和 不足。

会 上随意招收 ,没有经过 专业培训 ,缺乏应
标准等 ,最 终形成能 支撑康复康复辅具服 务机 发展的标准体 系。其 中 ,要重点制 定康复辅
构 管理机制不 健全 。部分 康复辅具服 务机构 存 在运行机 制缺失 。管理 不规范 、服 务不到 位 等问题。 要 解决 以上 问题 ,除 了健全 法规 、完善 监管 以及培 养人才外 ,更为重要 的是要加强 康复辅具服 务机构标 准化建设 。建设康复辅 具服务机构 基层设施 、服务规范 、服务人 员 资质 、服务 对象权益等 标准 ,以适应康复辅 具服务业发展 需要。 康复辅具服 务机构标准化 建设是充分保 障老年人 和伤残人 权利 、全面 增进老年人 和 伤残人福 祉 ,提 高他们的发展 能力 、促进 平
文化 、科技 、卫生 、劳动 、民政 、体 育 、社 件 。二 是 推进 行 业协 会 商会 脱 钩 。 加快 实 会 中介服务 等诸 多领域 。截至 目前 ,洛阳市 施政社 分开 ,积 极稳 妥推进 行业协会商会 在
社会组 织总数达 2 8 7 1 家 ,其 中 社 会 团体 9 2 8
机构 、职能 、资产 、财务 、人员等 方面 与行
政机 关脱钩 ;同时引入竞 争机制 ,探 索一业 多会 ,保持 良性竞争 。三是加快推 进社 区社
家 ,民办 非企 业单 位 1 9 4 3 家 ,以每 年 1 5 % 至2 0 %左右 的速 度递增 ,全市 每万人 中拥 有
展力度 。一是建 立完善社会组 织培训工 作制
使社会组 织在参与社会 服务和社会 管理事务 抓 好社会组织 的宣传 引导 和品牌塑 造 ,提高 问题严 重的 。依据 有关法律 、法规 、规章 给
中发挥更重 要作用 ,提 出如下建议 。
社 会对社会组 织的认知度 。三是鼓 励社会组 予行政 处罚。三是 建立社会组 织退 出工作 机
( 一 )深 化登 记 体 制 改革 .加 快 社会 织 参与公共服 务。 以 《 洛 阳市人 民政府办公 制 ,及 时取缔和 注销违法违规 以及不合格 的
估 。按 照政府指 导、社会参 与、独立运 作的
总体要 求 ,建立 完善科学合 理的评估指 标体
组织所 占比例较低 ,人 才和资金相 对匮乏 ,
系, 形 成组织健 全 、程序 完备 、操作规 范 、
息交流 互动 中心 ,实现 对社会组 织全方位 的
部分社会 组织 自身 管理 不够规 范等 问题 ,为 动 态管理 、长期 运作 的评估 工作机 制。二是 有效监督 。二是加 强社会组织 年检力度 ,对
是康复辅 具服务机构 设施相对落后 。

方面 。我国康 复辅 具服务机 构主要 由假 肢
矫形 康复 中心转 型而来 ,其 原有的服务 对象
以肢 体 残 疾 人 为 主 。 对 于 老 年 人 以及 听 力 、
智 力、视力等残 疾人的服务 设施相对较 少。 另 一 方面 ,有些 地 方 由 于福 利设 施 管理 不 善 ,缺乏部 门协 调和服务 资源整合机 制 ,造
组织发展 。一是 完善社会组 织直接登记 管理 室关于 印发政 府向社会 力量购买服 务实施办 社会 组织 ,促进社会组 织健康有序 发展。
( 作者单位 :河南 省洛阳市 民政局 )
0 2 l 康复辅具服务机构需加强标准化建设
l 陶 静
改革开放 以来 ,我 匡l 的康 复辅 具服务体 系建设取得 了阶段性 的发展。 康复 辅具服务 的工作 人员普遍学 历较低 ,理念落后 。影响 了服务 项 目和 内容 的扩展 以及服务水平 的提 关键 控制点 ,逐 步建立重 点突 出、科 学合理 的基础标准 、方法标准 、设施标准 、服务标
组织活 力。一是持 续抓好社会 组织规范化 评
( 四)抓好 日常规 范管理 。保证 社会组 织健 康发展 。一是加强 社会组织信 息平 台建
设。 以社会 组织信息 网为依托 ,建立 网上信
服务 功能不 足 ,规模偏 小、符合群 众需求 的
卫 生 类 、养 老 类 、社 工 类 、 科 技 研 究 类 社 会
机 构数量 不断增加 ,服 务规模 不断扩大 。但 高 。特 别是 民办机 构 的工作 人员大 多是从社 准、管理标 准、安全标 准、卫生标 准和环保
从 总体上 看 ,我 国康 复辅具服务社 会化还 处 于起步阶 段 。面 临诸 多发展 困境 。尤其在 康 复辅具服 务机构建设 中 ,存在 一些急需解 决
会 组织建设 。完善社 区社会组织登 记和备 案 会组 织提供一 站式便捷化服务 。二是做 实社 工作制度 , 健 全培育 发展与管理服 务工作机 会组 织经验交 流 。搭建社会 组织互动 交流平
制。
台。三是做好 社会组织分 类培育发展 ,为社 ( 二 )营 造 良好 发展 环 境 ,激 发 社会 会组 织参与社会 管理拓宽范 围领 域。
度 ,适时成立社会 组织培育发 展 中心 ,为社
社会 组织 数4 . 3 家。提 前两 年并 超额 完成 了
全省 每万人 3 家 社会组织 的 目标 任务 ,2 0 1 4 年 ,洛阳市被 民政部确认 为 “ 全国社会 组织
建 设 创 新 示 范 区 ” 。 但 是 。与 沿 海 发 达 地 区 相 比 ,洛 阳市 社 会 组 织 仍 面 临 着 发 展 数 量 与
l薯
们 I 推进社会组织创新发展几点建议
l 汤 占军
河 南省洛阳市社会 组 织主要 涉及教育 、
制度 ,缩 短办理 时限 ,适 当放 宽登记审批 条
法 ( 试行 ) 的通知 》为依 托 ,建 立以项 目为 导向的政府 购买社会 组织服务制 度 ,建立竞
争择优和绩效 评价机制 。 ( 三 )提升服 务管理水平 ,加大培 育发