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转基因生物的安全性问题及对策探讨作者：魏巍来源：《考试与评价》2019年第04期【摘要】转基因生物兴起于上世纪70年代，重组脱氧核糖核酸技术刚开始应用于动植物育种的时候，常规的做法是将外源目的基因导入生物体内，使其得到表达，因而在早期的英语文献中，这种移植了外源基因的生物被形象地称为转基因生物。
随着转基因生物逐步进入大众的视野，人们愈来愈关注转基因生物的安全性问题，而且我国对转基因食品的管理是非常严格的。
本文就转基因生物的安全性问题及对策进行相关的分析探讨。
【关键词】转基因生物安全性问题对策分析探讨转基因生物的安全性是自从转基因食品发明以来一直备受争议的一个问题。
事实上，随着转基因技术的发展，转基因生物的安全性问题不仅在国内，更是在国外引起了一股关注热潮。
很多处于不同领域的专家，就转基因生物的安全性问题，从不同的角度进行了一定的研究。
主要是从生态学角度、科技伦理方面以及环境科学等方面进行了深入的研究，并且积累了一些资料和文献，希望能够通过技术层面来对转基因生物的安全性问题进行解读。
但是随着这些研究的深入，人们发现转基因生物的安全性问题已经不能单纯地通过科学技术层面来进行诠释了，其中反应出来的更多还是社会层面的问题。
一、转基因生物的安全性问题自从转基因生物面世以来，出现了大批量的转基因食品，很多企业借助广大人民群众对转基因生物的了解力度不足这一现象，大力生产转基因食品，随之产生了一系列的纠纷。
实际上，转基因生物的发展是一把双刃剑，尽管转基因生物对于一些植物的生产能力和品质方面进行了相应的改善，但是其中存在的安全性问题，却随着转基因食品的发展而逐步显现出来。
首先，转基因生物的发展是对自然环境的一种破坏，转基因生物在自然区域的培育会大量传播可转基因，使得很多生态环境的系统遭到了破坏，而且如果大量植物的基因发生改变，会使得原有的生态循环系统失衡，对于生态环境和人类世界来说，都是一个巨大的灾难。
不同于植物方面，转基因对动物方面的影响力更大，一旦转基因动物回到自然环境中，转基因动物体内所特有的优势特征会导致食物链的崩坏，还会导致物种间的竞争关系被破坏，影响大自然的生态平衡。
简析发达国家转基因产品安全法规对我国相关立法的启示1关于转基因产品的定义自20世纪70年代美国斯坦福大学的伯格教授首次重组DNA获得成功,转基因技术及产品逐渐走入人们的视野,并扮演者愈来愈重要的角色。
由于转基因产品对人类、动植物及生态环境在安全上存在着不确定性,因此世界各国政府纷纷立法,加强对转基因产品的管理。
而研究转基因产品法律规定的前提就是廓清转基因产品的定义。
对于转基因产品,各个国家称谓不一,而世界贸易组织专家组在相关案件的报告中也并未对转基因产品统一进行称谓,而是交替使用了生物技术产品、GM (Genetically Modified)作物或GM产品等概念来表达各成员国国内称谓的差异性。
但是WTO认为,不管称谓为何,转基因产品与利用传统的、自然的育种方式生产出的同类产品不同,是利用DNA重组技术生产出来的产品。
这是世界重要的政府间国际组织做出的较为完整的定义。
2我国对转基因产品管理制度的现状我国关于转基因产品的立法始于20世纪末,包括19%年7月实施的《生物基因工程管理实施办法》;2001年5月实施的《转基因生物安全管理条例》,2002年3月实施的《转基因生物安全评估办法》,《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》、《转基因生物安全评估管理办法》,2002年4月实施的《转基因食品卫生管理办法》,2004年4月实施的《进出境转基因产品检验检疫管理办法》。
上述管理办法分别对转基因产品的安全评价制度以及标识制度进行了规定。
但就法律等级和效力而言,这些条例、办法层次和效力较低,且存在着交叉。
如《农业转基因生物安全管理条例》的规定也有对转基因生物进出口的安全管理的相关内容,与《农业转基因生物进口安全管理办法》的规定有一定的重复。
转基因产品在国际社会日益重要的位置和我国低层次、重复混乱的管理规定之间的矛盾呼唤,立法层次更高的法律法规对此问题进行规范管理。
2012年2月国务院法制办起草的《粮食法(征求意见稿)》第12条规定:国家保护粮食作物种质资源,扶持良种选育、生产、更新和推广使用。
2014年4期(总第157期)湖湘论坛huxi a ng f or umN O．4．2014G e ner a l N o．157民主与法制转基因生物安全法律保障机制探讨水杜珍媛(南京中医药大学，江苏南京，210091)摘要：转基因生物的安全性问题至今尚无定论，国内外对于转基因生物安全法律保障的直接规定相对比较少。
对比分析国外主要国家和地区的相关立法，我国转基因生物安全法律保障机制应以风险预防为首要原则，公共利益原则为优先，以公众参与原则和消费者知情原则为辅。
以此立法理念和原则设计保障制度，重点加强对消费者知情权的保护、提高公众参与度，完善民事损害赔偿制度，增设公共基金赔付制度等。
关键词：转基因产品；立法原则；公众参与；损害赔偿中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：1004—3160(2014}04—0126—03上世纪70年代以来。
转基因产品逐渐被广泛地应用于农业生产、食品加工、医疗卫生等日常生活的各个领域，但安全性问题至今尚无定论，可能带来的安全问题主要涉及对人类的环境和健康的影响两个方面。
目前国内相关研究更多的集中在生物学和卫生检疫学领域，而安全性问题则是对人的基本权利的保护，法律保障是解决转基因生物安全性问题的有效途径和手段。
一、国外转基因生物法律保障相关立法评述国内外对于转基因生物安全的直接规定相对来说比较少，缺乏对转基因生物安全法律保障机制全面的研究。
相关国际协议和公约主要包括《生物多样性公约》、《卡塔赫纳生物安全议定书》以及W TO中的《实施卫生与植物卫生措施协议》和《技术性贸易壁垒协议》。
部分国家制定了涉及转基因生物技术研究安全性的法规，如英国的《重组D N A分子实验准则》(1978)和《基因操作规章》(1989)、法国的《控制遗传物质被改变了的机体的使用和扩散法》(1992)、美国的《重组D N A分子实验准则》(1976)和《重组D N A 分子研究准则》、以及日本制定的《重组D N A实验管理条例》(1979)等。
一、对转基因生物安全性的争论1、争论的原因：（1）目前科学家对基因的结构、基因间的相互作用以及基因的调控机制等都了解得相当有限。
（2）许多转移的基因是异种生物的基因。
（3）外源基因插入宿住基因组的部位往往是随机的。
因此在转基因生物中,有时候会出现一些人们意想不到的后果.。
2、什么叫实质性等同？指在转基因农作物中只要某些重要成分没有发生改变就可以认为与天然品种没有差别，因此不必再进行安全检测。
3、争论、：转基因生物与食物安全：担心的理由：（1）反对实质性等同（2）担心出现滞后效应（3）担心出现新的过敏源（4）担心营养成分改变（5）担心把动物蛋白基因转入农作物会侵犯了宗教信仰者或素食者的权益。
不必担心的理由：（1）所谓实质性等同：是对转基因农作物安全性评价的起点，而不是终点。
（2）多环节、严谨的安全性评价，可以保证转基因食物的安全。
（3）科学家的负责态度，可以防止新过敏源的产生；（4）至今尚未发现食用转基因食物而影响人体健康的实例（5）没有足够的证据证明转基因食物有问题。
转基因生物与生物安全担心的理由：（1）转基因生物可能会扩散到种植区以外，成为野生的种类。
（2）可能会成为入侵的外来物种，威胁生态系统中其他生物的生存。
（3）可能重组出对人类和其他生物有害的病原体；（4）转基因植物的抗除草剂基因可能会通过杂交传给其他杂草成为用除草剂除不掉的超级杂草。
不必担心的理由：（1）转基因农作物扩散到种植区以外会很快死亡。
（2）要表现出新性状必须具有一定的水、肥等条件，以及配套的种植技术。
（3）由于生殖隔离的存在，使它们很难与其他植物杂交。
（4）花粉传播的距离有限。
（5）植物花粉存活时间有限。
3、转基因生物与环境安全：担心的理由：（1）转基因生物打破了自然物种的原有界限，改变了生态系统中的能量流动和物质循环。
（2）重组的微生物可能会对人类生活环境造成二次污染。
（3）重组DNA与微生物杂交，可能会产生有害的病原微生物。
美国转基因生物安全管理法规修订及对我国启示0 引言转基因生物技术产业是21世纪增长最快的经济领域，对转基因生物技术的安全管理始终伴随着转基因生物技术产业的发展。
我国已计划投入300亿人民币实施转基因等专项，通过巨额的政府资金进行转基因生物技术的研发及推广过程中的安全管理，构建具有自主知识产权的转基因农产品产业链，进而对我国转基因生物安全管理提出更高要求。
然而，现行的《转基因生物安全管理条例》于2 000年制定，在当时的背景下我国采取了严格的控制措施，加之近年审批操作不够规范，管理成本较高，不利于与发达国家缩小差距。
美国是全球转基因作物商业化推广面积最大的国家，同时也是最大的转基因农产品出口国。
近几年来，转基因生物技术产业得到发展，美国转基因生物安全风险随之提高，转基因生物技术的安全管理受到美国政府的高度重视。
一方面，美国农业部0SDA）动植物卫生检疫局(APHIS)根据联邦法规第7篇第340章寸C FR Part 340）的法规，对特定转基因生物的安全引入环境释放、州际转移和进口）进行管理。
然而，自1987年以来，对“已知植物病虫害”的生物分类名单从未变更过，这意味着在商业化推广过程中会释放出可能产生风险的转基因生物。
不仅如此，在现行法规下批准转基因生物的引入主要是通过审批制以及审批程序相对简化和审批时间相对缩短的报告制，而目前只有10%左右的授权是通过审批制完成，大部分转基因生物则是通过报告制释放到环境中。
另一方面，欧盟出于公众知情权及贸易利益等方面的考虑，于2005年出台严格的转基因产品全程追踪与标识政策，这与美国实行在最短时间内将转基因作物新品种进行商业化推广，最终为占领技术制高点的现实利益相抵触。
美国为保证转基因作物商业化推广有序进行，以实现其全球战略的目的，美国政府决定对现行的“特定转基因生物的安全引入”法规进行修订，力求将未知的安全风险降到最低。
本文从美国修订“特定转基因生物的安全引入”法规着手，系统阐述法规修订的内容，同时结合目前我国转基因生物安全管理现状对我国的影响进行分析，最终为完善我国转基因生物安全管理提供一定的借鉴。
我国转基因食品安全性立法和建议分析转基因食品作为当下最富争议性的科学技术产物，其从诞生那一刻起注定会给整个世界带来深远影响。
我国作为转基因食品的消费大国和生产大国，对转基因食品的立法和政策都较为宽松，试从对我国转基因食品相关立法现状分析着手，对我国转基因食品的管理和发展提出建议。
标签：转基因食品；食品安全；风险预防F271 转基因食品简介所谓转基因食品是是指是利用现代分子生物技术，将某些生物的基因转移到其他物种中去，改造生物的遗传物质，使其在形状、营养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变。
2 转基因食品在我国的发展现状随着我国改革开放，经济社会文化等各方面都得到了高速的发展。
但是由于我国长期人口众多，可耕地面积极为有限，同时城市化的高度发展又不断的占用农村的土地，进而导致我国食品的供应一直处在较为紧张的状态之下。
转基因食品的出现对于我们这样一个粮食紧缺、农业相对落后的国家来说无疑是一个福音。
因而我国对转基因食品的政策较为宽松，自上世纪90年代末，我国开始了对部分转基因作物进行研究，到目前我国已经允许了许多转基因作物的商业化种植。
其中，最具争议的便是2009年11月27日农业部批准了两种转基因水稻、一种转基因玉米的安全证书，意味着我国在未来几年内会产生新的转基因主粮。
这一举动也表明了我国政府对发展转基因食品大规模商业化种植的决心。
3 转基因食品在我国的立法现状我国最早的关于转基因食品的规定来自于1993年12月国家科委颁发的《基因工程安全管理办法》，这一办法当时主要是为了针对转基因实验等所进行的安全控制管理。
2001年5月23日国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》，目的是为了加强农业转基因生物安全管理，保障人体健康和动植物、微生物安全，保护生态环境，促进农业转基因生物技术研究。
由国务院农业行政主管部门负责全国农业转基因生物安全的监督管理工作，这一条例的颁布对于管理和规范农业转基因作物的实验、生产、销售等方面都有重要的积极作用。
2015级教育硕士学生课程论文题目：浅议转基因生物的安全性及其管理姓名：学号：院系：生命科学学院专业：遗传学指导老师：2016年3月5日浅议转基因生物的安全性及其管理2015级遗传学何凤明1523120018摘要：简述转基因生物的安全性及生物安全管理，同时，对转基因生物发展及其管理前景作简要展望。
关键词：转基因生物的安全性;转基因生物安全立法; 在监管中发展Abstract：Briefly describes the biological safety management and safety of genetically modified organisms,at the same time ,a brief prospect development about management of genetically modified organisms.Keywords：The safety of genetically modified organisms; Genetically modified organisms safety legislation;In the regulation of development前言二十一世纪被称为生命科学和生物技术的时代，人们已分享到了生物高新技术带来的诸多便利，并期待着它们在防治疾病、提高营养水平、改善生活质量、满足生育需要、延长健康寿命等方面为人类带来更多的福利。
转基因技术以及转基因产品是伴随着现代生物技术的快速发展而出现的，由转基因技术引起的生物安全问题尤其引人注目。
转基因生物，是指利用基因工程和分子生物学手段，将某种生物的基因转移到生物体中去，产生基因重组现象，使之表达并遗传，这样就改变了原来生物的遗传物质基因，从而产生了转基因生物［1］。
实施转基因技术旨在提高各种植物的生产能力、改善品质以及提高抗逆性，从而显现良好的竞争优势。
转基因技术是当代科学技术的进步与成功，但它也与科学技术一样是柄祸福相倚的“双刃剑”，既可以造福于人类，也有可能给人类带来灾难。
文章编号:1000-7695(2002)04-0070-03转基因技术若干问题的思考毛新志1,殷正坤2(1.华中科技大学生命科学与技术学院;2.华中科技大学人文学院,湖北武汉,430074) 摘 要:21世纪是生物技术的世纪。
转基因技术作为生物技术的核心,在农业、食品、医药、环保等方面有广泛的应用,同时对生态环境、人类健康、伦理道德有不同程度的影响和潜在危害。
加强转基因技术应用与发展的安全管理是其健康发展的前提。
本文就各国对转基因技术应用与发展的态度和中国应采取的对策进行了探讨。
关键词:转基因技术;潜在危险;伦理中图分类号:N031 文献标识码:A 近年来,生物技术发展突飞猛进。
转基因技术作为生物技术的核心,也获得较大的发展。
转基因作物在一些发达国家像美国、阿根廷逐渐推广,上市的转基因食品已达几千种,转基因动物的研究给疾病的治疗、新药的制造带来了新的契机。
总之,转基因技术的发展与应用给农业、医药的发展与疾病的治疗提供了崭新的空间,将给人类带来巨大的利益。
但是,科学技术是一把“双刃剑”,它给我们带来福利的同时,也可能带来灾难。
本文仅对各国对转基因技术及其产品的态度,中国如何应对等问题作一个简单的分析。
1 各国的态度转基因技术既能给人类带来巨大的利益,也存在着许多潜在危险和伦理问题;同时,由于各国在转基因技术水平方面存在差异,各国的文化传统、宗教信仰、价值观念也不尽相同,再加上商业利益的冲突,各国对待转基因技术及其产品的态度也有差别。
1.1 美国大力支持。
美国的转基因技术水平在世界上处于领先地位,极力支持转基因技术及其产品在世界上推广。
一方面,美国在农业方面大力推广转基因技术,通过对转基因农作物的加工来生成转基因食品,利用技术上的优势垄断世界市场,追求商业利润。
另一方面,美国政府在安全性的管理上比较规范,通过美国农业部(USDA)、环境保护局(EPA)、食品与药物管理局(FDA)、职业安全与卫生管理局(DSHA)及国立卫生研究院(NIH)五个部门来协调管理;并制定一系列法律法规来加强转基因技术的安全管理,像《国家种子鉴定法》、《联邦食品、药品与化妆品法(FFDC A)》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂、啮齿动物药物法(FIFRA)》、《毒物控制法》以及《联邦植物有害生物法》等等。
《转基因生物安全》读书报告第一篇：《转基因生物安全》读书报告《转基因生物安全》读书报告《转基因生物安全》一书由曾北危主编，化学工业出版社出版。
转基因生物安全是当代科学技术的前沿课题，也是国际贸易中的敏感问题，并正在成为全球政治经济与社会生活中的热点话题。
这本书概述了当代生物技术的兴起及其应用领域；严肃地提出了生物技术所修饰的改性活生物体是祸福相倚的“双刃剑”；介绍了卡塔赫纳《生物安全议定书》的宗旨、原则和相关内容以及各国对生物安全的基本态度；从战略高度论述了转基因生物环境影响评价的重要性；并从健康与生态两大方面讨论了转基因生物的安全和不确定性风险；列举了转基因生物的重要风险事件或案例；明确提出保护物种种质遗传资源的主权以及高度警惕“生命圈地运动”；最后深讨了转基因生物安全政治经济学方面的有关问题。
这本书是在2003年出版的，也许有些题材在现在看来也许不算新颖，而且已经被运用于实践中解决了一些社会问题，但是对我这个外行人来说还是有所收获。
转基因生物安全作为当代前沿课题，它也是一个涉及面极为广泛的交叉学科问题，这本书能够用通俗易懂的语言表述，深入浅出，还列举了很多例子，给出了很多数据来支持自己的观点。
而且，作者能以一种批判性的态度对待转基因这个问题，既看到他带来的经济效益及对社会的促进作用，同时也看到了它潜藏着的对健康和生态所构成的威胁与危害。
让人看了对该话题有一个清晰地客观的理解。
这本书是按照基因工程学及其应用→转基因生物是柄“双刃剑”→生物安全形势全球性大事→中国高度关注生物安全问题→转基因生物环境影响评价→转基因生物的生物学及生态学影响→转基因生物安全及其典型事例→保护物种种植遗传资源主权→生物安全经济学这一顺序进行介绍的。
但是我觉得如果先给我们列举“转基因生物安全及典型事例”，再讲讲它的生物学及生态学影响、环境影响评价，再来说明他是全球性大事且中国高度关注生物安全问题，这样的话读者读起来思路会更清晰，因为其中的因果关系会更加明显，也更能让读者通过反思案例来深思转基因带来的影响，最后可以将自己的想法与各专家学者的看法对比借鉴，也就对一些针对转基因生物安全的法规制度有进一步的认识。
