探析电力工程中预算编制审计的改进方法

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市场以前处于计划经 济环境下 . 上报主管部门审定批准后工作 即告结
1 . 预算编 制审计的重要性
在这种情况下 . 往往是 主管部 门或所谓 的项 目法人 叫怎 么编就怎 预算编制是一项综合性较强的工作 , 其包括 最资源的优化分配 . 束. 预算结果无人考核和监督 还包括预算管理 、 财务管理以及财政平衡 等. 做好 预算 编制工作 . 可以 么编. 使 电力 企业更快 的实现财政工作 目 标. 使财政正能得 到充 分的发挥 3 . 完 善 电 力 工程 预 算 编 制 审 计 的 建议
电力 建设 预算体 系,从广义上讲是指 电力建设 预算 的编制体系 . 收预算变动有一定关系 , 还与政府 部门预留过多 的资金有关 有的地 其是从微 观的角度对预算体系 的建设 。随着市场经济 的变革 . 电力 企 区, 政府追加税收的频率过于频 繁. 使得预算编制缺乏约束力 . 这一 现 业仅靠建设预算编制体系 ,已经无法解决项 目决策 中存在 的问题 . 而 象不利于审计工作 . 而且增加 了预算 编制的随意性 . 容易滋生腐败 问 且不利 于企业 的长远发展 。本文分析 了预算编制审计 的重要性 . 并 论 题 。
述 了现行 电力工程预算编制审计 中存在的问题 . 还对 电力工程 中预算 编制审计 的改进方法进行 了介绍 . 希望对电力企业管理人员提高预算 2 . 3缺乏有效 的监督制 约机制
审计质量有所帮助
我国电力 建设 的预算体 系与资金管理缺乏有效的联系 . 使得 电力 工程的预算编 制审计缺乏 自 我约束的能力以及监 督约束 的机制 电力
我国电力行业 中, 财 政预算与预算 执行的结果有 很大差异 . 这 也使得 3 . 1 制定和完善预算和预算编制审计 的法律 和规定 财政部 门与企业其他部 门出现 了较大矛盾 . 而且财政预算编制 也存 在 在现有的审计法规中 . 没有直接和具体涉及预算和预算编制审计 不规范 问题 , 企业 的审计监督也存在执行力不足 的问题 开展 预算 编 的 内容 , 也就是说这项审计 缺乏充分 的法规依据 而审计实践 的发展 制审计 , 可 以有效 的解决这 一问题 . 还能使 财政部 门编 制出现 的预算 和需要 是审计 法规制定 和调整 的基础 因此 . 目前一项重要的工作是建 草案更加规范 、 合理 . 使预算的结果更加权威性 为了使预算编 制审计 立健全预算和预算编制 审计 法规在这方 面 . 应循序渐进 . 待时机成熟 更好的发挥效用 , 电力部门的相关人员必须提高对编制审计工作 的重 再将有关 内容充 实到审计法律 、 规定 中去 视度 , 这也才能为细化编制打好基础 . 还能增 加预算 的约束力 3 . 2 确定 预算和预算编制审计的基础 目标和主要 内容 有的单位对预算 编制的制定 比较粗略 . 而编制预算收支 时 . 预算 预 算和预 算编 制审计 的基本 目标 是合 法性 、 科学 性f 合理 性) 和 的科 目并没有细化 . 编制人员一般会 将部 门的各项 收人以及预算进行 完 整性 。 所谓合 法性是指预算 编制是否符合 国家法律 、 法规 、 政策的 统一上报 , 而 审批人 员一般 只按 经费 、 公用 经费以及专项 经费进行批 规 定和有关 原则 。科 学性f 合理性1 即是否 对预算 收入 的增长进 行 了 复, 对预算支 出的科 目没有进行 细化 . 而且也没有 按照相关要 求对预 科 学的预 测 . 支 出 的安排是 否符 合经 济和 社会发 展 的实际 . 能 否在 算 编制报告进行审批 . 使 的预算缺 乏约束力 . 也无 法对预算执行 情况 现有 财力 的基础 上满 足公共 需要 . 资金 分 配的标 准是 否合理 . 预算 进行科学合 理的审核 。对 电力 工程进行预算编制审计 . 可 以体 现编制 支 出结 构是否 优化 . 预 算编制方 法是否科 学完整性 是指预算 收 入和 的严谨性 . 还 能有效 的控制经 费支 出 预算编制 中经 常采 用的方法是 预算 支 出的内容是否 完整 预算 和预算 编制审计 的主要 内容有 . 预 基数 加增 长 , 这种方法是对 于项 目编制 增量 的预算 . 而且各部 门经费 算 编制是 否符合 《 预算 法》 等法律 法规 , 是否 坚持 了量人 为 出 、 收 支 的数量 , 主要是取决于原来 的基数 . 是一种对 比的概念 . 而且会使 刚性 平衡 的原 则等 支 出大大增 加 , 对资金使用 的效益并不 关注 . 这种方法 具有一定 的弊 3 - 3建设 预算管 理系统 端, 通过预算编制审计 , 可 以更好 的促进零基预算的推广 . 降低基 数对 建设预算管 理系统应从 资金的使用和控制 2个方面确定完善 的 编制效果 的影响 , 还能有效提高预算支出的收益 回报率。 管理层次和监督程序 . 建立企业 内部完整一致 的造价控制及监督 约束 机制 , 明确各 方责任 。在技术上 . 运用计算机 网络技术 . 建立建设 预算 2 . 电力工程预算编制审计 中存在 问题 管理系统 , 同建设预算 编制方法系统相结合 , 设置同计划 、 财务 、 物资 、 2 . 1 预算 编制程 序过于陈旧 同时完善部 门管理职能 . 利用 资金使用 的反 我 国一些 电力 工程 中 , 采用 的预 算编 制程序 比较 陈 旧 . 而 且制 施 工等部 门的 网络接 口, 并 度 的细化程度 以及约束力不 强 很 多预算编 制工 作程序都是从 中央 馈 累计 和限额预警系统 .对投资使用进行有效 的帐户式分类管理 . 财 政下发 的, 电力工 程 的种类 比较 多 . 传统 的预算 编制 文 件灵 活性 按照社会主义市场经济规律建设预算管理系统


展, 电力企业的管理者必须对电力建设预算体 系进行 改革, 还 需要按照 电力市场 的发展规律不断的完善电力工程 中的预算体 系 这 样 才 能提 高
企业的竞争力 , 使 其更好 的满足 市场经济的需求。 【 关键 词】 电力工程 ; 预 算编制 ; 审计 ; 重要性 ; 问题 ; 方法
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2 0 1 4 年3 0 期
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
探析 电力工程中预算编制审计的改进方法
孙 悦
f 国 网 哈 尔滨 供 电公 司
【 摘
黑龙江
哈尔滨
1 5 0 0 0 0 )
要】 随着社会的发展 , 电力市场的运行 体制也 出现 了改变, 这也使得 电力建设 市场的环境 出现 了 较 大变化 为 了更 好 的 顺 应 社 会 的发