扶持中医药和民族医药事业发展

关于切实加强综合医院中医药工作的意见国中医药发〔2008〕14号各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，军队各有关单位：综合医院（含专科医院，下同）中医药（含民族医药，下同）工作是中医药服务体系建设的重要组成部分。

加强综合医院中医药工作，对于提高综合医院的综合服务能力，推进中医药学术继承与创新，更好地满足广大人民群众对中医药服务的需求，具有重要意义。

为贯彻党的十七大精神，落实坚持中西医并重、扶持中医药和民族医药事业发展的方针和要求，现就切实加强综合医院中医药工作提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想以党的十七大精神为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕卫生和中医药改革与发展的中心工作，突出特色优势，注重继承创新，加强中西医合作，提高队伍素质，拓展服务领域，提升服务能力，为人民健康服务，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略目标服务。

（二）基本原则坚持突出中医药特色，发挥中医药优势，明确发展重点。

坚持中西医相互学习，相互补充，共同提高。

坚持以人为本，以需求为导向，将中医药服务拓展到医院各临床科室。

坚持中医中药并重，统筹协调发展。

坚持因地制宜，分类指导，稳步推进。

（三）工作目标到2015年，综合医院均按照要求设置中医临床科室和中药房，中医药服务设施设备齐全、人员配备合理、服务能力有较大提高，医院各临床科室通过与中医临床科室建立协作机制等形式能够提供中医药服务，使人民群众在综合医院接受西医药服务的同时，能够享受到安全、有效、及时、方便的中医药服务。

二、保持发挥中医药特色优势，提高中医药服务能力与科学研究水平（四）综合医院中医临床科室要发展成为带有全科性质的临床科室，根据临床需要提供中药饮片、中成药、针灸、推拿等多种中医药服务。

要紧密结合医院的发展重点和优势专科（专病），发挥中医药特色优势，加强中医专科（专病）建设，形成特色和专长。

国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见国发〔2009〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中医药（民族医药）是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。

新中国成立特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成就。

但也要清醒地看到，当前中医药事业发展还面临不少问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求。

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。

为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务，现提出以下意见：一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。

中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。

中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。

扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。

随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。

中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。

各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。

新疆维吾尔自治区人民政府关于扶持和促进中医民族医药事业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区人民政府关于扶持和促进中医民族医药事业发展的意见（新政发〔2013〕64号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：中医民族医药是中华民族医药的瑰宝，为中华民族的繁衍昌盛与人类健康做出了重要贡献。

我区地处祖国西北边陲，是一个多民族聚居的地区。

长期以来，我区中医药、维吾尔医药、哈萨克医药和蒙医药等多种传统医药学并存，互为补充、协调发展，共同担负着维护我区各族群众健康的任务，对我区经济建设和社会发展发挥了积极作用。

新中国成立特别是改革开放以来，自治区党委、人民政府高度重视中医民族医药工作，中医民族医药事业有了新突破，取得显著成绩。

但我们也应该清醒地看到，我区中医民族医药事业尚面临诸多问题和产业发展的瓶颈，难以适应人民群众日益增长的健康需求。

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）和《国家中医药管理局关于支持和促进新疆维吾尔自治区中医药民族医药事业跨越式发展的意见》（国中医药办发〔2012〕41号）的精神，自治区第十二届人民政府第六次常务会议研究通过了《新疆维吾尔自治区关于扶持和促进中医民族医药事业发展的意见》，将进一步促进我区中医民族医药事业的发展。

一、发展中医民族医药事业的指导思想、基本原则（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的“十八大”精神，遵循中医民族医药行业特点和发展规律，保持和发扬中医民族医药特色优势，推动中医民族医药继承与创新，提升中医民族医药服务能力，为维护和增进全民健康服务。

关于重视民族医药事业发展的提案案由：关于重视民族医药事业发展的提案审查意见：建议国务院交国家中医药局会同国家食品药品监管局研究办理内容：民族医药是我国传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，是各族人民长期与疾病作斗争的经验总结和智慧结晶，在对各民族常见病、多发病防治中有着独特的疗效和优势。

发展民族医药不仅是一个重要的医疗和学术问题，而且事关尊重民族感情、传承民族文化、增强民族团结、促进民族繁荣的大局。

发展民族医药事业，有利于降低医疗费用，更好地满足各民族人民群众日益增长和日趋多元化的医疗保健服务需求；有利于以中医药为代表的传统医药都得到充分发展、广泛应用；有利于相互学习、优势互补、共同提高、服务人民、造福人类；有利于中国特色医药卫生事业的改革和发展。

目前，民族医药事业发展存在着对少数民族传统医药的保护和抢救力度不够、措施不力等问题。

主要表现为资金、人才、政策和机制不到位。

包括云南在内的部分省区民族医药基本现状是名医消逝、名方流失、名药遗失，民族医药事业后继乏人，民族医药继承缺失，发展迟缓，民族民间医药人员在执业医师“规范化”管理过程中没能得到应有的重视和保护，正在失去继承发展民族医药的基础。

特建议：一、加强对民族医药发展的引导，鼓励民族自治地区在国家法律法规允许的前提下结合实际出台促进民族医药发展的政策法规。

2003年国务院颁布《中华人民共和国中医药条例》，明确民族医药有自己独立的学术地位，享受与中医药相同的政策。

但由于民族医药鲜明的民族性和地域性，学术体系的多样性和复杂性，现有的法律法规还很难覆盖和保障民族医药发展。

特别是在民族自治地区，还需制定因地制宜的保护、继承、发展的具体措施。

要把抢救和保护民族医药作为保护非物质文化遗产的重要内容，采取有力措施，出台政策法规，加强对民族医药的抢救和保护工作。

加大收集、整理和研究民族医药古籍文献、文物等工作力度，有计划、有步骤地完成一批民族医药文献的校勘、注释、出版工作，并将其重要著作汉译出版。

国家有关农村中医药服务的政策
1.国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中：“支持中医药事业发展”：坚持中西医并重，发展中医医疗和预防保健服务，推进中医药继承和创新，重视民族医药发展。

发展中医药教育，加强中医医疗机构和中医药人才队伍建设。

加强中药资源保护、研究开发和合理应用，推进质量认证和标准建设。

医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。

2.《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中在公共卫生服务均等化方面强调要把中医药的预防和保健服务纳入公共卫生项目，在基本药物制度建设方面，鼓励将中药、中成药、中药饮片纳入基本药物目录，在公立医院改革中，强调公立中医院要制定有利于发挥中医药特色优势的补偿和补助机制等。

3.中医药立法纳入国家立法日程。

4.通过创建农村中医药工作先进单位促进中医药的发展。

5.规范中医药相关制度《中药饮片管理制度》《中成药临床应用指导原则》《中医坐堂医诊所管理办法》等。

国家基本公共卫生服务项目中对开展中医服务的要求1,突出中医药特色的慢性疾病的防治措施，古今偏方，验方在治疗慢性疾病中的应用。

2.应对突发公共卫生事件，中医药的防御。

3.中医治未病的内涵。

国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见国发〔2009〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中医药（民族医药）是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。

新中国成立特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成就。

但也要清醒地看到，当前中医药事业发展还面临不少问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求。

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。

为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务，现提出以下意见：一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。

中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。

中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。

扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。

随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。

中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。

各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。

2006年10月6日，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“大力扶持中医药和民族医药发展。

”2007年2月27日，《国务院办公厅关于印发少数民族事业“十一五”规划的通知》指出：“加大少数民族传统医药的保护和抢救力度，实施少数民族传统医药发展工程。

开展少数民族传统医药资源研究与保护性开发,建立少数民族传统医药野生资源保护区。

大力推广民族医药适宜技术，加大乡村民族医药工作者培训力度。

加强民族医药基础理论和临床研究，鼓励科研院所和高等院校设立民族医药专业、开展民族医药学科建设，培养一批民族医药专业技术骨干和学术带头人。

”2007年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中说：“大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。

”2009年,温家宝总理在《政府工作报告》中说：“要充分发挥中医药和民族医药在防病治病中的重要作用。

”2010年，温家宝总理在《政府工作报告》中说：“扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

" 2011年，温家宝总理在《政府工作报告》中说：“大力发展中医药和民族医药事业,落实各项扶持政策.”2012年，《国务院办公厅关于印发少数民族事业“十二五”规划的通知》指出,“加大民族医药的保护和抢救力度,实施民族医药保护与发展工程。

加强民族医药基础理论和临床应用研究，推动民族医药学科和人才队伍建设,培养高层次民族医药人才。

推广民族医药适宜技术，加大乡村民族医药工作者培训力度。

”党的十七大明确提出了“坚持中西医并重、扶持中医药和民族医药事业发展”的方针要求党的十八大报告:推进医疗服务体制改革，注重农村和民族医药事业。

此次报告提出以农村为重点、中西医并重,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，并大力扶持中医药和民族医药事业发展。

并加强健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制.国家中医药管理局认真贯彻落实党的十八大关于扶持中医药和民族医药事业发展的指示精神，按照党中央、国务院的整体部署，在国家民委等有关部委的大力支持下,采取有力措施,积极推动民族医药事业发展，主要做了以下六个方面工作：一、加强项目扶持,民族医药服务条件得到改善二、加强医院管理,民族医药特色优势进一步发挥三、加强人才培养,民族医药人员素质得到提升四、加强科学研究，民族医药继承创新能力得到提高五、加强政策引导，促进民族医药事业健康发展六、依托行业组织，促进民族医药学术发展。

国家扶持中医的政策
国家扶持中医的政策是指国家在政策层面上对中医药事业进行扶持和支持的一系列措施。

其中包括：一、制定并实施中医药发展规划，明确中医药事业发展目标和方向；
二、增加中医药研究经费，提高中医药科研水平；三、推广中医药文化，提高中医药知名度和影响力；四、加强中医药人才培养，提高中医药人才素质；五、加强中医药临床应用，保障患者安全和用药效果。

具体来说，中央政府和地方政府通过财政拨款、税收减免、政策奖励等方式，对中医药事业予以支持。

例如，在中医药产业发展中，国家出台了一系列激励政策，如中医药产业结构调整和升级指导意见、中医药重点领域发展规划等，对于企业的科技创新、产品开发、市场推广等方面都有具体的细则和支持。

此外，国家对中医药文化推广也给予支持，鼓励中医药界加强对中医药文化的宣传和传承，通过中医药相关展览、论坛、古籍修复等活动，向全社会传递中医药文化的价值和内涵。

总的来说，国家扶持中医的政策不仅是政府对中医药事业的支持和关注，也是为了满足广大人民群众对中医药的需求和期望，同时也是保护和发展中华民族优秀传统文化的一项重要举措。

宁波市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2010.03.02•【字号】甬政发[2010]23号•【施行日期】2010.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文宁波市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见（甬政发〔2010〕23号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位为贯彻落实党的十七大提出“扶持中医药和民族医药事业发展”的要求，坚持中西医并重的卫生工作方针，充分发挥中医药的优势和作用，根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）和《浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见》（浙政发〔2008〕73号），结合我市实际，特提出以下意见。

一、指导思想和总体目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、部门协调、社会参与，以保障人民健康为宗旨，继承创新为主线，发挥中医药特色优势为重点，进一步完善政策保障，健全中医药服务体系，提高中医药服务能力，全面推进中医药事业科学健康发展。

（二）总体目标：到2015年，在全市建立起城乡统筹、发展均衡、功能完善、特色鲜明、与群众需求相适应的中医药服务体系，中医药服务能力和可及性明显提高，对外影响力和辐射力明显增强，中医药事业发展的基础条件较大改善，确立区域性中医疾病防治中心地位，全市中医药综合实力位居全省前列。

二、进一步健全中医药服务体系（一）县级及以上人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗资源，形成以宁波市中医医院为龙头，各县（市）区中医医院和县级及以上综合医院中医科为骨干，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）中医科为重要力量，社区卫生服务站（村卫生室）和中医门诊部（诊所）为网点，融合预防、治疗、康复、保健为一体的中医药服务体系。

（二）县级及以上人民政府应根据当地医疗卫生事业发展和群众健康的需求，切实加强对中医医疗机构的政策引导和扶持，重点办好一所已有的中医医院。

内蒙古自治区人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定【法规类别】中医管理【发文字号】内政发[2013]55号【发布部门】内蒙古自治区政府【发布日期】2013.05.21【实施日期】2013.05.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件内蒙古自治区人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定（内政发〔2013〕55号2013年5月21日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为认真贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号，以下简称《若干意见》）精神，进一步扶持和促进我区蒙医药中医药事业发展，特作如下决定。

一、充分认识扶持和促进蒙医药中医药事业发展的重大意义党中央、国务院一直以来高度重视中医药和民族医药事业发展。

2009年，为进一步深化医药卫生体制改革，扶持和促进中医药和民族医药事业发展，出台了《若干意见》，对促进我区蒙医药中医药事业的健康发展具有重大而深远的意义。

蒙医药中医药作为中华民族的瑰宝，特别是蒙医药作为国家非物质文化遗产，有着十分重要的医疗、预防保健和学术价值。

长期以来，蒙医药、中医药和西医药事业相互补充、协调发展，共同担负着维护和增进各民族群众健康的重要任务。

蒙医药事业作为我国民族医药事业的重要组成部分，已成为我区医药卫生事业发展的重要特征和显著优势。

“十一五”以来，我区蒙医药中医药事业发展取得了显著成绩，但仍存在一些问题和不足。

主要包括：部分扶持政策和法规落实不到位；蒙中医药管理体系、医疗服务体系有待进一步完善；经费投入和政策性亏损补偿不足；蒙医中医医疗机构基础设施和服务条件与国家相应等级医院要求仍有较大差距；一些名老蒙中医药专家的学术经验及特色诊疗技术、方法濒临失传；蒙药中药产业化相对滞后，野生药材资源保护有待进一步加强；各级各类医疗卫生机构特别是各级蒙医中医医院的蒙医中医人才紧缺问题突出，蒙中医药人才培养速度与医疗事业发展不相适应。

关于切实加强民族医药事业发展的指导意见(全文）国中医药发[2007]48号各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，民（宗）委（厅局），发展改革委，教育厅（委、局），科技厅（委），财政厅局，人事厅局，劳动和社会保障厅局，食品药品监管局，知识产权局：为深入贯彻党的十七大精神，落实十七大报告中关于坚持中西医并重，扶持中医药和民族医药事业发展的重要论述，切实加强民族医药事业的发展，现提出以下意见。

一、发展民族医药事业的指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,以发掘整理总结为基础，人才培养为重点，科学研究为先导，加强民族医药机构和服务网络建设，努力提高防治能力和学术水平，进一步促进民族医药事业发展，为人民健康服务，为促进民族团结，构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

（二）基本原则。

坚持保持和发挥民族医药特色优势，遵循民族医药自身发展规律和特点；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展民族医药；坚持以社会需求为导向，拓宽民族医药服务领域，提高服务能力和水平；坚持民族区域自治，统筹协调发展；坚持因地制宜，分类指导，稳步发展。

（三）工作目标。

到2015年，民族医医疗、教育、科研机构和民族药企业的基础设施条件得到明显改善；民族医药应对突发公共卫生事件和防治常见病、多发病及部分重大疾病能力得到增强；民族医药人才培养体系逐步完善，队伍素质明显提高；逐步建立完善符合民族医药特点的执业准入制度；民族医药继承与创新取得新进展，学术水平进一步提高；民族医药资源和知识产权得到有效保护与合理利用；初步建立民族医药标准；民族药产业进一步扩大；民族医药国际交流与合作更加广泛。

二、推进民族医药服务能力建设（四）加强民族医医疗机构服务能力建设。

民族医医疗机构承担着继承、发掘、整理民族医药，满足广大人民群众对民族医药服务需求的重要任务。

各地要根据区域卫生规划和各民族医的特点，制定民族医医疗机构标准，针对目前普遍存在的民族医医疗机构基础条件较差状况，切实加大投入，改善就医条件；要根据本地区的实际情况和当地群众对民族医药服务的需求，在有条件的综合性医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立民族医科（室）。

国家为发展少数民族的医疗卫生事业提出了哪些政策要求？作者：佚名转贴自：本站原创点击数：390党和国家十分重视少数民族医疗卫生事业，解放初期，曾提出以医疗卫生工作和贸易工作开路，开展民族地区的工作。

经过几十年的努力，民族地区的医疗卫生条件大为改善，长期危害少数民族的各种流行病、地方病得到有效控制或基本消灭，少数民族体质得到很大改善，寿命大大延长。

为了加快民族地区医疗卫生事业的发展，提高各族人民的健康水平，1983年卫生部、国家民委联合召开会议，要求采取措施重点做好以下工作。

（一）加强少数民族地区卫生队伍建设。

发展壮大本地卫生队伍，提高技术水平，同时采取积极步骤吸引外地卫生技术人员到民族地区工作。

办好民族地区的医学院校，保证医学院校有足够数量的学生来源。

（二）从实际出发，切实做好防病治病和妇幼卫生工作。

要贯彻预防为主的方针，特别要搞好计划免疫；要及时组织力量防治严重危害当地群众健康的疾病；要普及新法新生，有效降低产妇、婴儿的死亡率。

（三）加强少数民族地区的城乡基层卫生组织建设。

加强县医院、县防疫站、县妇幼保健站（所）、民族医院或门诊的建设，使之成为当地医疗卫生工作的基地和业务指导中心。

（四）大力扶持发展民族医药事业。

有关部门要端正并提高对民族医药学的认识，切实加强对这项工作的领导和管理；要广泛团结和依靠民族医药人员，努力继承、挖掘、整理和提高民族医药学遗产。

（五）搞好对口支援工作，弥补民族地区医疗卫生人才和资源的不足，并把帮助培养当地的卫生技术人员摆在首位。

（六）为民族卫生工作的发展提供必要的物质条件。

各省、自治区在安排卫生基建投资和卫生事业费时，要充分考虑民族卫生工作的困难，在财政方面给予照顾。

1991年国务院在批转有关部门的文件中要求各高等医学院校要建立并完善面向农村（尤其是老、边、少、穷地区）的定向招生、定向培养、定向分配制度。

国家发展民族医药政策体系的多维解析（上）2009年10月26日10:57 来源：《中国民族报》【字号大中小】打印留E-mail推荐：言社区网摘手机点评纠错中共中央、国务院于今年发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出，要“充分发挥中医药（民族医药）作用”，并将其作为“坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制”的重要内容之一。

河北XXXXXXXXX学院毕业论文浅谈民族医药的现状与发展前景作者XXX专业XXXXXXXXXXXX班级 XXXXXXX学号XXXX指导教师XXX成绩2011 年11月内容摘要民族医药是中国少数民族的传统医药，在中华民族繁衍发展的历史长河中，民族医药发挥了不容忽视的作用。

然而，由于种种原因，民族医药目前的发展状况面临着人才、政策、资金等诸多困扰。

在今年举行的第十一届全国人民代表大会第一次会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出：“要扶持中医药和民族医药事业的发展。

”2008年7月，《中国的药品安全监管状况》白皮书面世，其中，“中药和民族药的监管”被作为重要的内容单列――无论是加大政策支持力度的举措，还是关于出台相关法律法规的建议，其目的都是为民族医药创造更大的发展空间，保证民族医药的可持续发展。

本方将就目前我国民族医药的现状及发展前景谈一下个人看法。

关键词：民族医药、现状、发展前景、可持续发展目录一、我国民族医药发展现状及问题 (1)1、我国民族医药发展现状 (1)2、我国民族医药发展过程中所遇到的问题 (1)（1）民族医药缺乏科学依据和质量标准 (1)（2）企业创新不足，产品结构弱后 (1)（3）医药资源不合理开发利用 (2)（4）缺乏市场意识和知识产权保护意识 (2)（5）民族医药产业结构不合理 (2)二、发展民族医药的现实意义 (2)1、有利于传承祖国传统文化...................................... . (2)2、有利于解决世界医学难题...................................... . (2)3、有利于促进少数民族地区经济增长............................. . (3)三、发展民族医药应采取的措施.................................. . (3)1、政策与法律措施.................................................... ..32、人才与科研措施.................................................... ..33、民族医药开发措施 (4)四、我国民族医药发展前景 (4)参考文献 (5)一、我国民族医药发展现状及问题1、我国民族医药的发展现状改革开放以来，我国民族医药企业发展很快，据初步统计，目前全国约有民族药生产企业120家，民族医药成药品种已有600多种，其中有47种在2000年被国家劳动和社会保障部门列入国家基本医疗保险用药目录。

大力扶持中医药发展标准表述“中医药发展”背景：中医药（按照国家中医药管理局惯例，中医药泛指中华民族传统医药，包括中医药和民族医药，以下统称中医药。

）是中华民族在与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，其有效的实践和丰富的知识中蕴含着深厚的科学内涵，是中华民族优秀文化的重要组成部分，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康做出了不可磨灭的贡献。

在继承发扬中医药优势特色的基础上，充分利用现代科学技术，推动中医药现代化和国际化，以满足时代发展和民众日益增长的医疗保健需求，是历史赋予我们的责任。

我国政府一贯高度重视中医药事业的发展，特别是在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生保健体系，完善基本医疗保障体系的新形势下，中医药得到了更加广泛的重视。

我国政府明确提出了要坚定不移地大力扶持和发展中医药事业，国家“十一五”发展规划、国家中长期科技发展规划和卫生事业发展“十一五”规划都将中医药列为重点内容，中央财政对中医药的投入也在大幅增加。

可以说，我国的中医药事业已进入快速发展的轨道。

中医药系统正在认真贯彻中央关于卫生和中医药的方针政策，抓紧落实中医药各项规划和任务。

十七大报告中，胡锦涛总书记强调：“要扶持中医药和民族医药事业发展” ，把中医药的发展提高到了一个新的层面。

“中医药发展”的重要意义：一、解决我国广大民众“看病难，看病贵”的问题，需要充分发挥中医药的医疗保健作用。

在提高医疗保健水平和覆盖范围的同时降低医疗费用和成本是中国和世界面临的共同问题。

中医药具有易于普及和“预防、治疗、康复、保健”一体化的医疗模式，能够为民众提供“简便验廉”的医疗保健服务，充分发挥其特色优势将有可能为现代社会提供新的医疗保健模式。

二、实现我国医药产业结构调整，需要大力发展中医药产业。

中医药产业是我国拥有资源优势和知识优势的传统产业。

挖掘传统医药宝库，推动其创新发展，培育以中药为基源、具有自主知识产权的大健康产业，将对提高中医药市场份额，发展中药农业，提高农民收入，扶助贫困地区，保护生态环境，调整医药产业和产品结构，以及相关产业的发展产生综合带动作用，同时促进区域经济发展。

中医药政策法规一、继承和发扬祖国医学遗产政策。

这一政策是上世纪五十年代提出的，1954年卫生部党组《关于加强中医工作的请示报告》中指出：“目前存在的问题，首先是要发动新医学习研究，发掘祖国医学的宝藏，抽调若干有研究能力的新医人员学习研究发掘祖国医学的精华，以丰富新医学，并对世界医学有所贡献”。

1958年10月11日毛泽东主席批示“中国医药学是一个伟大的宝库，应当努力发掘，加以提高”。

二、坚持中西医并重政策。

1985年，中央书记处在《关于卫生工作的决定》中提出“要把中医和西医摆在同等重要的地位”。

1991年，国家《国民经济和社会发展十年规划和第十一个五年计划纲要》中，将“中西医并重列为新时期卫生工作的五大方针之一”。

中西医并重的实质是要求正确处理现代医学和中医药学的关系。

三、保护和扶持中医药发展政策。

2003年《中医药条例》第三条规定“国家保护、扶持、发展中医药事业”。

第二十六条规定“国家保护野生中药材资源，扶持频危动植物中药材人工代用品的研究和开发利用”。

2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调要“大力扶持中医药和民族医药发展”。

这是保障中医药事业发展的政策。

四、中医药与社会经济协调发展政策。

1980年经党中央、国务院批转下发的《关于加强中医和西医结合工作的报告》中指出“要有计划按比例地发展中医和中西医结合事业，并为其发展与提高创造良好的物质条件。

社会主义的卫生事业，必须同经济建设相协调，有计划按比例的发展。

中医和中西医结合事业要得到发展，必须在整个卫生事业中保持一个适当的比例”。

五、中医药战略重点发展政策。

1991年《卫生事业八五计划和十年规划设想》，提出加强农村卫生，加强预防保健，加强中医药三个战略重点。

1997年中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》指出“发展卫生事业要从国情出六、促进中西医结合政策。

关于中西医结合政策，早在上世纪五十年代初就已涉及，1956年毛泽东主席：“把中医中药的知识和西医西药知识结合起来，创造统一的新医学新药学”的指示，是中西医结合政策的早期体现。

民族医药特色诊疗技术的传承及验方的保护民族医药是传统医药的重要组成部分，在中华民族繁衍发展的历史长河中，民族医药发挥了不容忽视的作用。

云南是多民族聚居的大省，少数民族人口占云南省总人口的三分之一以上，勤劳的云南各族人民在长期与疾病作斗争的实践中，积累了丰富的医疗经验知识，创造了独具特色、绚丽多彩的民族医药。

然而，由于种种原因，民族医药目前的发展状况面临着人才、政策、知识产权、资金等诸多困扰。

党的十七大明确提出了“坚持中西医并重、扶持中医药和民族医药事业发展”的方针要求。

近年来，在国家政策的扶持下、在全国民族医药工作者的共同努力下，“十五”、“十一五”期间，民族医药的挖掘整理工作取得了较大成效，整理出版了一批民族医药的著作，为民族医药的保护和传承奠定了基础。

无论是加大政策支持力度的举措，还是关于出台相关法律法规的建议，其目的都是为民族医药创造更大的发展空间，保证民族医药的可持续发展。

1民族医药特色诊疗技术传承及验方保护的现状民族医药经过上千年的发展和近几十年的发掘、整理、研究，逐步创造了具有自己独特理论体系、历史传统和诊疗方法的民族医药学，在防病治病中发挥了独特的作用，为边疆各族人民的身体健康和繁荣昌盛做出了重要的贡献。

作为中国少数民族的传统医药，各少数民族在其历史的发展过程中，受不同地域、文化等因素的影响，产生了各具特色的民族医药诊疗技术。

其中较有影响的藏医是在广泛吸收了中医学和古印度医学、尼泊尔、斯里兰卡等国民族医药学精华的同时，充分结合藏区高寒缺氧的自然环境，不断总结、积累和发展而形成。

它以三因学说为核心理论，具有完整医学理论和丰富临床实践经验。

在诊断方法上除了问诊、脉诊之外，又独创了尿诊、试探诊断和耳诊法；遣方用药遵循六味（甘、酸、苦、辛、咸），八性（重、润、凉、钝、轻、糙、热、锐）三化味（甘、酸、苦）及十七效（柔、重、热、润、稳、寒、钝、凉、软、稀、干、温、轻、锐、糙、动、燥）；治疗方法则多种多样，包括饮食、起居、内服药物和外治等诸如药物治疗、械治法、放血疗法、灸疗法、拔火罐、冷热罨敷、药水浴、搽涂外敷疗法、饮食疗法等等。