中医药事业发展的形势与任务

《中医药信息标准化综述》一、前言（一）中医药的发展形势中医药是我国医学科学的特色，是我国卫生事业的重要组成部分。

无论是现代社会经济的发展，还是人民对中医药服务的需求都发生了重大改变，都对中医药事业提出了新的要求。

《学习贯彻落实国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》[1]中指出。

中医药是中华民族的瑰宝，新中国成立以来，中医药事业取得了显著成就，但仍面临许多新情况、新问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求，必须加以扶持，促进发展。

进入21世纪以后，中医药更是获得了国际上的足够重视，在国际上的传播更为广泛，但是由于国际标准的缺乏和管理上的缺陷而导致了中医药标准国际交流的困难，影响了中医药在国际上的健康发展，引起了国家高度重视，加大了对中医药研究的投入，并指出对中医药要进行改革和创新，要推进中医药标准化的工作，由此看来中医药标准化是中医药事业发展的必然趋势和历史潮流。

（二）中医药标准化的发展形势近年来，党和国家高度重视中医药标准化工作，如xx年10月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第三十五次集体学习时，指出要推进中医药和民族医药标准化、规范化、现代化。

国务院原副总理吴仪同志指示：把中医药特色优势以标准、规范的形式固定下来，在此基础上推广开去[2]等等。

但是，由于种种原因，中医药标准文本的管理还是很混乱。

据了解，到目前为止，我们使用的标准大都是以纸质的形式进行保存和管理的。

国家颁布新标准速度的增加，标准数量的逐年增多，标准交替速度的加快等等这些问题都使得纸质载体的标准不再实用，传统的手工管理更使得标准的更新不及时、标准体系不明确。

发布标准的部门较多，标准之间没有进行充分的协调，存在标准重复制定的现象。

种种的问题都迫切要求我们利用信息化的手段对标准的基本信息进行管理，即建立标准信息管理系统。

《中医药标准化发展规划（xx年）》[3]明确提出“推进中医药标准化、规范化”的重要任务，并提出“依托现有的中医药信息资源，加强中医药标准化工作、管理、服务的信息化建设”。

中医科如何发展中医药学是中华民族几千来与疾病作斗争的智慧结晶，具有独特的理论体系、丰富的实践经验和卓越的临床疗效，为中华民族的繁衍生息做出了不可磨灭的贡献。

但是在新的形势下，中医学面临着重大的挑战，如何在社会医疗市场异常激烈竞争的考验下，求得自我生存和发展，是综合性医院中医科都必须正视的问题。

笔者认为发扬中医特色，加强专科专病建设，推动示范中医科的发展不失为解决问题的有效途径之一。

一、专科专病建设是时代的呼唤医疗市场的竞争是人才、技术、设备、诊疗特色和优质服务的竞争，但是中医药基础水平低，底子薄，在规模、设备、人才等方面，综合性医院中医科与西医内外科相比存在着明显的差距，这是客观存在的。

“发展现代医学和我国的传统医药”、“中西医并重”是我国新时期的卫生工作方针之一，也是中医发展的机遇，特别是进入WTO后，中医药事业必须抓住机遇以求得更大的发展空间。

实践证明，综合性医院中医科要发展必须加强专科专病建设。

一个企业需要品牌，同样一个医院也需要自己的特色和品牌，专科专病优势是综合性医院中医科的品牌优势。

发挥专科专病特色浓、治疗手段多样化、临床疗效好而吸引大量病人，不但可以提高医院的中医科的知名度，而且可以创造较大的经济效益和社会效益；有效的专科建设可使专科带动其他科室的发展，从而加强医院的竞争能力；通过专科建设，由点到面，可以促进中医药学的学科建设，而学科建设是中医药学术发展的基础，通过学科建设构架中医药学体系，从而促进中医药学的发展。

我们中医科2004年完成门诊量125,140人次，经济收入2170万元，在一家二级综合性医院中做到这个成绩已经难能可贵了。

二、专科专病建设要发扬中医特色中医药在长期的发展过程中，形成了完整的理论体系，积累了丰富的实践经验，具有鲜明的特色优势。

社会需要中医，主要是希望通过中医中药解决疾苦。

因此中医药要有市场，要受到群众的欢迎，主要靠中医学术水平的提高。

所以中医医院、综合性医院中医科的发展和专科专病建设的基点放在中医特色上。

中医药事业发展“十二五”规划“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

为认真贯彻落实党中央、国务院扶持中医药事业发展的方针政策，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步促进中医药（民族医药）事业发展，开创中医药事业持续健康发展新局面，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。

一、中医药事业面临的形势“十一五”时期是中医药发展史上具有重要意义的五年。

按照党中央、国务院总体部署和要求，在卫生部领导下，国家中医药管理局团结带领中医药行业广大干部职工，紧紧抓住发展战略机遇期，认真贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），更加注重以人为本、满足群众需求，更加注重统筹规划、协调发展，更加注重机制创新、转变理念方法，推动中医药事业发展有了新突破，取得了显著成绩。

中医药全面参与深化医药卫生体制改革，特色与优势在基本医疗卫生制度建设中得到发挥。

新中国成立以来的第一个重点中医医院建设与发展专项规划顺利实施。

中医医疗服务体系不断完善，中医医疗机构基础设施条件明显改善，中医药服务能力显著增强。

中医预防保健服务取得进展，其优势在公共卫生服务中得到发挥。

中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力进一步提高，在汶川特大地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情的应对中发挥出独特而重要的作用。

农村和社区中医药工作基础进一步夯实，中医药适宜技术应用更加广泛。

中医药学术继承与创新取得新成果，《中华本草》编纂完成，一批中医古籍得到整理研究，老中医药专家学术思想和临证经验传承得到加强，中医药重点学科和重点专科建设成效显现。

开展国家中医临床研究基地建设，中医药科技创新体系初步形成。

中医药产业发展趋势及前景展望分析报告中医药产业的发展还受到行业整合的影响。

在过去的几年中，伴随着国有企业与民营企业的兼并重组，中医药产业结构正在发生变化。

这种变化增强了中医药核心竞争力，提高了整个行业的市场占有率和盈利能力。

随着人们生活水平的提高和健康意识的不断增强，消费者对中医药产品的需求从单一的治疗疾病转变为维护健康、预防疾病的多元化需求。

这就要求中医药产业从单纯的疗效导向，向保健养生和健康管理导向转变。

中医药产业涉及中药材的种植、加工制备、研发生产、临床运用等环节，形成了一个完整的产业链。

这个产业链的形成和发展不仅为中医药产业提供了持续的原材料支持，还为相关企业提供了良好的发展机会。

随着科技水平的不断提高，中医药在现代化发展中日益受到重视，越来越多的科研机构致力于中医药的研究和开发。

例如，我国中药材的质量安全保障技术、中药注射剂的研制、中药饮片基础研究等领域的科技创新成果层出不穷。

这些科技创新对中医药产业的发展起到了积极的推动作用。

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一、中医药产业实施路径（一）政策支持和法规建设1、加强对中医药产业的政策支持。

制定相关政策，鼓励中医药企业发展，促进中药材种植和中医临床应用的推广。

2、建设健全的法规体系。

加强对中医药产业的管理和监管，制定相关法规和标准，保证中医药产业的合规运营。

（二）加强科技研发和创新能力1、提升中医药科研水平。

加大对中医药研究的投入，加强科研机构和高校的合作，培养中医药人才，提高中医药科研能力。

2、推动中医药现代化研究。

结合现代科技手段，开展中医药的现代化研究，提高中药制剂的标准化、规范化水平。

3、加强知识产权保护。

加强中医药知识产权的保护，鼓励企业进行自主研发和创新，提高中医药产业的竞争力。

（三）加强中药材种植和资源保护1、加大中药材种植的投入。

发展中医药（蒙医药）健康产业实施方案一、面临形势十四五期间，全区中医药（蒙医药）事业得到了长足发展，在新冠肺炎疫情防控中，中医药参与预防，取得了良好的疗效。

同时，中医药（蒙医药）发展还存在不少短板、面临许多挑战，突出表现在中医药（蒙医药）才严重不足、传承创新有待突破、文化氛围不够浓厚等方面，需要采取有效措施解决上述问题。

十四五时期，中医药（蒙医药）发展面临新的形势，是重要的战略机遇期，随着国家一系列促进中医药传承创新发展政策的深入实施,中医药（蒙医药）高质量发展迎来多重机遇，特别是为激发和释放中医药（蒙医药）医疗、经济、科技、文化、生态资源优势创造了更加广阔的空间，中医药（蒙医药）服务将继续以其简、便、验、廉的特点，更好发挥三个作用，由医疗服务向医疗、预防、保健、养生、康复、养老服务融合，加强中医药（蒙医药）服务体系建设，推动我区中医药（蒙医药）事业进入快速发展新时期。

二、组织实施（一）提高认识，加强落实卫生健康及中医药（蒙医药）管理部门要提高站位，充分认识促进中医药（蒙医药）事业发展的重大意义，认真贯彻落实《中华人民共和国中医药法》，准确把握我区建设健康赤峰、振兴发展中医药（蒙医药）事业的重要部署，加强宣传贯彻、科学谋划、统筹安排，确保发展目标和工作任务与国家大政方针统一、与健康内蒙古、健康赤峰建设统一、与卫生健康及中医药（蒙医药）系统的工作部署统一,扎扎实实地将各项任务落实落地。

（二）科学指导，有序推进建立规划实施情况动态评估机制，强化动态监督和跟踪分析。

按照工作职责、时序进度和工作要求制定任务台账，及时研究解决发展中存在的困难和问题。

各有关单位分解任务，制定具体落实方案，定期报送工作任务进展情况，确保达到预期目标。

（S）三医联动，政策倾斜合理提升中医（蒙医）传统治疗和非药物疗法服务价格，落实《内蒙古自治区城镇基本医疗保险条例》有关规定，参保人员在定点中医（蒙医）医疗机构就医，报销起付线降低20%至50%,报销比例在原有基础上提高15%至20%,最高不超过95%,将符合规定的中医药（蒙医药）成药、院内制剂、饮片和中医（蒙医）非药物诊疗技术服务纳入医保支付范围及慢病门诊报销范围。

中医院工作计划2024年一、总体目标：为适应健康中国战略和人民健康需求，提升中医药服务水平，加强中医药创新研发，落实中医药文化传承和保护，做到治未病、防未病、康复治疗并重，打造具有优势特色的中医医院。

二、重点任务：1. 提升服务质量和水平：(1) 加强中医药科研，推动中医药理论研究和临床应用相结合，提高中药的质量和疗效；加强中医健康养生科普教育，提高市民对中医药的认识和接受程度。

(2) 加强中医技术培训和团队建设，提高中医临床技术水平和服务能力，增强患者信任和满意度。

(3) 推广中医药服务，加大中医治未病和康复治疗宣传力度，鼓励更多患者选择中医药作为治疗方式。

2. 打造中医药特色品牌：(1) 加强中医药文化传承和保护，开展中医药文化宣传活动，使中医药文化更好地融入人民日常生活。

(2) 推动中医药国际化发展，拓展国际市场，并加强国际间的中医药交流与合作。

(3) 发展中医药特色疗法和产品，提供更多个性化、定制化的中医药健康服务，吸引更多患者。

3. 加强中医药创新研发：(1) 建立完善中医药研发平台，加强基础研究和临床研究，提升中医药科技创新能力。

(2) 鼓励优秀中医药人才创新创业，提供政策和资源支持，促进中医药创新创业项目的落地。

(3) 推动中医药与现代医学的融合，加强中西医结合的研究和应用，发展出更多适合现代人群的中医药疗法。

4. 健全管理体制和规范：(1) 加强队伍建设，提供专业化管理和培训，优化医院内部管理机制，提高工作效率和服务质量。

(2) 完善医院信息化管理系统，提高信息化水平，优化医疗服务流程。

(3) 健全医联体、科室合作机制，发挥中医院在整个医疗体系中的协同作用。

三、具体措施：1. 加强中医药科研和技术培训：(1) 加大中医药科研项目投入，提供更多科研经费支持，鼓励医生参与中医药科研。

(2) 组织中医药技术培训班，邀请国内外专家授课，提高医生的临床技术水平。

2. 开展中医药文化宣传和国际交流：(1) 组织中医药文化宣传活动，如中医药知识讲座、中医药文化节等，增强市民对中医药文化的认识和理解。

标准化的基本知识与中医药标准化面对的形势与任务一、标准化的基本知识1.1 标准化的定义标准化是指在一定范围内统一各方面的规格、条件、指标和要求的活动，它是生产和生活中必要的工作之一。

1.2 标准化的目的•保证产品的质量和安全性。

•提高产品的竞争力和市场占有率。

•促进行业的发展和协同。

•保护消费者的权益。

1.3 标准化的优势•降低重复工作和成本。

•加强企业的管理和监管。

•提高产品的稳定性和可靠性。

•维护公平竞争和市场秩序。

1.4 标准化的种类•国际标准•行业标准•国家标准•地方标准二、中医药标准化面对的形势与任务2.1 中医药标准化面对的形势在当前的形势下，中医药标准化面临着以下几个方面的挑战：•中医药不同源和复杂性导致的个体化和差异性。

•中草药产业链环节复杂和标准化不完善。

•中医药质量的不稳定性和无法检验性。

•中医药的法律法规有待进一步完善。

2.2 中医药标准化的任务针对上述挑战，中医药标准化的任务主要包括以下几个方面：•强化中医药标准化的立法、监管和管理。

•加强中药材产业链的标准化建设。

•加强中草药的鉴定、提取、加工、贮藏和运输等环节的标准化建设。

•开展中医药产品标准化验证和评价工作。

2.3 中医药标准化的意义中医药标准化的意义不仅在于保障消费者的权益和健康安全，也能够促进中医药产业的发展和壮大。

它对于中国的中医药产业和国际贸易具有重要的战略意义。

三、其他标准化已经成为现代化生产和管理的必要手段，而中医药标准化更理应成为中医药产业发展的必由之路。

只有加强中医药标准化建设，规范中医药产品的质量和安全，提高中医药产品的市场竞争力和国际话语权，才能够让中医药产业在新时代焕发出更加勃勃生机和活力。

大家好！今天，我们在这里召开中医药局工作会议，共同探讨中医药事业的发展。

首先，我代表中医药局向长期以来关心和支持中医药事业发展的各位领导、专家和同志们表示衷心的感谢！近年来，我国中医药事业取得了长足的发展。

在党的领导下，中医药事业得到了前所未有的重视，中医药的地位和作用得到了广泛的认可。

我们深知，中医药是我国宝贵的民族文化遗产，是中华民族智慧的结晶，是中华民族对世界文明的重要贡献。

一、认清形势，明确任务当前，我国中医药事业面临着前所未有的发展机遇。

但同时也面临着诸多挑战。

我们要认清形势，明确任务，努力推动中医药事业高质量发展。

1. 提高中医药服务能力。

要加大对中医药人才的培养力度，提高中医药服务质量和水平，满足人民群众日益增长的中医药服务需求。

2. 加强中医药传承与创新。

要深入挖掘中医药宝库，传承中医药精华，推动中医药现代化，提升中医药核心竞争力。

3. 推进中医药国际化。

要积极参与“一带一路”建设，加强中医药国际交流与合作，提高中医药的国际影响力。

二、强化责任，狠抓落实为确保中医药事业高质量发展，我们要强化责任，狠抓落实。

1. 加强组织领导。

各级政府要高度重视中医药工作，建立健全中医药管理体系，确保各项工作落到实处。

2. 加大政策支持。

要加大财政投入，完善中医药扶持政策，为中医药事业发展提供有力保障。

3. 强化人才队伍建设。

要培养一支高素质的中医药人才队伍，为中医药事业发展提供人才支撑。

4. 深化医改。

要积极推进中医药与医疗、医保、医药联动改革，构建中医药服务新体系。

三、加强宣传，营造氛围要充分发挥中医药的优势和特色，加强宣传，营造全社会关注和支持中医药事业发展的良好氛围。

1. 深入开展中医药文化普及活动。

要加大中医药科普宣传力度，提高人民群众对中医药的认识和信任。

2. 弘扬中医药优秀传统文化。

要挖掘和传承中医药优秀传统文化，提升中医药文化软实力。

3. 加强中医药宣传阵地建设。

要充分发挥各类媒体作用，扩大中医药宣传覆盖面。