“两高”虚假诉讼解释理解与适用 高检

最高人民法院、最高人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释【发文字号】法释〔2018〕17号【发布部门】最高人民法院最高人民检察院【公布日期】2018.09.26【实施日期】2018.10.01【时效性】现行有效【效力级别】司法解释中华人民共和国最高人民法院、中华人民共和国最高人民检察院公告最高人民法院、最高人民检察院《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2018年1月25日由最高人民法院审判委员会第1732次会议、2018年6月13日由最高人民检察院第十三届检察委员会第二次会议通过，现予公布，自2018年10月1日起施行。

最高人民检察院2018年9月26日最高人民法院、最高人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释（法释〔2018〕17号）为依法惩治虚假诉讼犯罪活动，维护司法秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条采取伪造证据、虚假陈述等手段，实施下列行为之一，捏造民事法律关系，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼的，应当认定为刑法第三百零七条之一第一款规定的“以捏造的事实提起民事诉讼”：（一）与夫妻一方恶意串通，捏造夫妻共同债务的；（二）与他人恶意串通，捏造债权债务关系和以物抵债协议的；（三）与公司、企业的法定代表人、董事、监事、经理或者其他管理人员恶意串通，捏造公司、企业债务或者担保义务的；（四）捏造知识产权侵权关系或者不正当竞争关系的；（五）在破产案件审理过程中申报捏造的债权的；（六）与被执行人恶意串通，捏造债权或者对查封、扣押、冻结财产的优先权、担保物权的；（七）单方或者与他人恶意串通，捏造身份、合同、侵权、继承等民事法律关系的其他行为。

隐瞒债务已经全部清偿的事实，向人民法院提起民事诉讼，要求他人履行债务的，以“以捏造的事实提起民事诉讼”论。

最高人民法院关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2021.11.04•【文号】法〔2021〕281号•【施行日期】2021.11.10•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】妨害司法罪正文最高人民法院关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见法〔2021〕281号为进一步加强虚假诉讼整治工作，维护司法秩序、实现司法公正、树立司法权威，保护当事人合法权益，营造公平竞争市场环境，促进社会诚信建设，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民事诉讼法》等规定，结合工作实际，制定本意见。

一、提高思想认识，强化责任担当。

整治虚假诉讼工作，是党的十八届四中全会部署的重大任务，是人民法院肩负的政治责任、法律责任和社会责任，对于建设诚信社会、保护群众权利、保障经济发展、维护司法权威、建设法治国家具有重要意义。

各级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，依法贯彻民事诉讼诚实信用原则，坚持制度的刚性，扎紧制度的笼子，压缩虚假诉讼存在的空间，铲除虚假诉讼滋生的土壤，积极引导人民群众依法诚信诉讼，让法安天下、德润人心，大力弘扬诚实守信的社会主义核心价值观。

二、精准甄别查处，依法保护诉权。

单独或者与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，捏造民事案件基本事实，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，妨害司法秩序的，构成虚假诉讼。

向人民法院申请执行基于捏造的事实作出的仲裁裁决、调解书及公证债权文书，在民事执行过程中以捏造的事实对执行标的提出异议、申请参与执行财产分配的，也属于虚假诉讼。

诉讼代理人、证人、鉴定人、公证人等与他人串通，共同实施虚假诉讼的，属于虚假诉讼行为人。

在整治虚假诉讼的同时，应当依法保护当事人诉权。

既要防止以保护当事人诉权为由，放松对虚假诉讼的甄别、查处，又要防止以整治虚假诉讼为由，当立案不立案，损害当事人诉权。

对虚假诉讼的认识和理解-概述说明以及解释1.引言1.1 概述虚假诉讼是指在法律诉讼过程中，当事人故意提出虚假的诉讼请求、虚假的证据或虚假的事实陈述，以获得不正当的利益或干扰司法正常运作的行为。

虚假诉讼对法律、社会和个人都带来严重的危害和影响，因此对其进行深入的认识和理解非常必要。

随着社会的发展和法治理念的深入人心，虚假诉讼问题不容忽视。

虚假诉讼不仅浪费司法资源，阻碍了正常的司法程序，还伤害了当事人的合法权益，败坏了法律的公信力和司法的公正性。

因此，我们必须深刻认识到虚假诉讼的危害性，并采取有效的措施来应对这一问题。

本文将首先对虚假诉讼进行定义和特征的阐述，明确虚假诉讼的本质和表现形式。

接着，我们将探讨虚假诉讼对社会和个人的危害和影响，从法律、经济、社会等多个角度全面分析其严重性。

同时，我们还将深入剖析虚假诉讼的原因和动机，从法律环境、经济利益、个人动机等方面解析虚假诉讼的发生机制。

然后，本文将提出对虚假诉讼的认识和理解，指出虚假诉讼是违背法律和道德基本原则的行为，应该受到法律的惩治和社会的谴责。

同时，我们将探讨针对虚假诉讼的应对措施，包括完善法律体系、提高司法效力、加强法律宣传教育等。

最后，本文将强调对虚假诉讼的警示和倡导，号召全社会共同参与打击虚假诉讼，维护法律正义和社会秩序。

通过对虚假诉讼的全面分析和详细探讨，本文旨在引起公众对虚假诉讼问题的关注，增强对其危害性的认识，促进社会各界共同努力解决这一严重问题。

只有通过全社会的共同努力，才能净化法律环境，维护社会公正，确保每个人的合法权益得到充分保障。

1.2 文章结构文章结构：本文将分为引言、正文和结论三个部分来讨论对虚假诉讼的认识和理解。

在引言部分，首先会对虚假诉讼进行概述，简要介绍虚假诉讼的定义和特征，为读者提供一个基本的了解。

其次，会介绍文章的整体结构和目的，以便读者可以清楚地知道文章的写作意图。

正文部分将分为三个子部分来深入讨论虚假诉讼。

“两高”虚假诉讼解释理解与适用（高检）2018年9月26日，最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》），自2018年10月1日起施行。

《解释》的内容涉及刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法等多个部门法，涉及的相关法律适用问题也比较复杂。

为便于深入理解和掌握《解释》的主要内容，现就《解释》的重点难点问题解读如下：关于虚假诉讼罪的行为方式及其认定问题准确理解和把握刑法第307条之一虚假诉讼罪中“以捏造的事实提起民事诉讼”的罪状表述，是《解释》的重点问题之一。

根据《解释》第1条的规定，实践中需要注意从以下几个方面加以理解和把握：一是虚假诉讼罪限于“无中生有型”虚假诉讼行为。

《解释》明确，刑法规定的“以捏造的事实提起民事诉讼”是指捏造民事法律关系，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼的行为。

其中，“捏造”是指无中生有、凭空捏造和虚构；“事实”是指行为人据以提起民事诉讼、人民法院据以立案受理、构成民事案由的事实。

“捏造事实”行为的本质是捏造民事法律关系、虚构民事纠纷，两者应同时具备、缺一不可。

对于“部分篡改型”虚假诉讼行为，即民事法律关系和民事纠纷客观存在，行为人只是对具体的诉讼标的额、履行方式等部分事实作夸大或者隐瞒的行为，不属于刑法规定的虚假诉讼罪的范畴。

二是“以捏造的事实提起民事诉讼”包括特定“隐瞒真相”的行为。

《解释》明确，隐瞒债务已经全部清偿的事实，向人民法院提起民事诉讼，要求他人履行债务的，以“以捏造的事实提起民事诉讼”论。

主要考虑是：第一，司法实践中存在的隐瞒债务已获全部清偿、仍然起诉要求原债务人履行债务的情况，属于消极的捏造事实行为，其社会危害性与积极的捏造事实行为并无实质不同，有必要通过刑罚手段予以惩治。

第二，从刑法规定看，虚假诉讼罪与诈骗罪存在竞合关系，而诈骗罪包括虚构事实和隐瞒真相两种行为方式，因此在虚假诉讼罪中将特定“隐瞒真相”的行为，以“以捏造的事实提起民事诉讼”论是合理的。

浙江省高级人民法院浙江省人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件具体适用法律的指导意见为维护正常司法秩序和社会管理秩序，保障公民和其他社会组织的合法权益，依法惩治虚假诉讼犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理虚假诉讼刑事案件提出如下指导意见：一、虚假诉讼犯罪是指为了骗取人民法院裁判文书，恶意串通，虚构事实，伪造证据，向人民法院提起民事诉讼构成犯罪的行为。

人民法院裁判文书包括判决书、调解书、裁定书、决定书。

二、为了提起诉讼，或者在虚假诉讼中，指使他人提供虚假的物证、书证、陈述、证言、鉴定结论等伪证，或者受指使参与伪造证据，分别按照刑法第三百零七条妨害作证罪，帮助毁灭、伪造证据罪处理。

三、在虚构事实、伪造证据过程中，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章的，或者伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的，或者伪造、变造居民身份证的，分别按照刑法第二百八十条伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪，伪造公司企业、事业单位、人民团体印章罪，伪造、变造居民身份证罪处理。

四、为逃避人民法院生效裁判文书的执行，进行虚假诉讼，套取、转移财产的，按照刑法第三百一十三条拒不执行判决、裁定罪处理。

五、为转移自有财产、多分共同财产，或者逃避共同债务，进行虚假诉讼的，按照本意见第二、三条的规定处理。

六、以非法占有为目的，进行虚假诉讼，骗取公私财物的，按照刑法第二百六十六条诈骗罪处理。

七、公司、企业或者其他单位的人员利用职务便利，进行虚假诉讼，侵吞本单位财产的，按照刑法第二百七十一条第一款职务侵占罪处理。

八、国家工作人员利用职务便利，进行虚假诉讼，侵吞公款的，或者国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员利用职务便利，进行虚假诉讼，侵吞本单位财产的，按照刑法第三百八十二条、第三百八十三条贪污罪处理。

虚假诉讼罪司法解释《虚假诉讼罪司法解释》引言虚假诉讼罪是指当事人在诉讼过程中故意编造虚假事实，提供虚假证据，以达到欺骗法院并获得非法利益的行为。

虚假诉讼罪在司法实践中属于一种严重的违法犯罪行为，严重侵犯了诚实信用原则，并对司法公正和社会稳定造成了严重的影响。

因此，为了明确虚假诉讼罪的司法解释，保障司法公正，本文将对虚假诉讼罪的构成要件、处罚标准、适用条件等进行详细阐述。

一、虚假诉讼罪的构成要件虚假诉讼罪的构成要件主要包括：故意编造虚假事实、提供虚假证据，并为谋取非法利益而诉讼。

具体分析如下：1. 故意编造虚假事实故意编造虚假事实是虚假诉讼罪的核心要件之一。

当事人在诉讼过程中，通过故意伪造、虚构、歪曲事实，企图误导法院审理案件，以此来谋取非法利益。

举例来说，一位原告在民事诉讼中，故意伪造交易合同，将自己的权益放大，企图获得更多的赔偿。

这种行为属于故意编造虚假事实的典型案例。

2. 提供虚假证据提供虚假证据是虚假诉讼罪的重要构成要件之一。

在诉讼过程中，当事人可能通过伪造书面证据、篡改现有证据或提供与真实情况不符的证据等手段，企图欺骗法院审理案件。

虚假证据的提供严重干扰了法院审判的客观性和公正性，严重损害了当事人的合法权益。

3. 为谋取非法利益而诉讼虚假诉讼罪的最后一个构成要件是为谋取非法利益而诉讼。

即当事人通过故意编造虚假事实和提供虚假证据，企图通过法院的判决来获得非法利益。

这种非法利益可能是金钱、财产或其他法律上不应享有的权益。

二、虚假诉讼罪的处罚标准针对虚假诉讼罪的处罚标准主要包括：各种刑罚的适用、追究民事责任等方面。

1. 刑罚的适用根据我国刑法的规定，虚假诉讼罪的刑罚适用主要是根据犯罪的严重程度和社会危害程度来确定的。

较轻的虚假诉讼罪，可能会被判处拘留、罚款等行政处罚；而较为严重的虚假诉讼罪，则可能面临有期徒刑、剥夺政治权利等刑罚。

2. 追究民事责任虚假诉讼罪不仅涉及刑事责任，还可能导致对当事人的民事责任追究。

向国家最高法,最高检控诉虚假诉讼材料范本-范文模板及概述示例1:致国家最高法院、最高检察院：我们在此呼吁国家最高法院和最高检察院关注虚假诉讼材料的严重性，并制定针对虚假诉讼材料的法律范本，以确保司法公正和法治精神的实施。

虚假诉讼材料是指在民事、行政或刑事案件中，诉讼各方或代理诉讼的律师、律所等故意提供虚假、伪造、篡改的证据、文件或其他诉讼材料，以达到影响司法裁决或滥用司法程序的目的。

这种行为不仅损害了法庭的公信力，也给法治环境带来了恶劣的影响。

针对虚假诉讼材料的范本应包括以下几个方面：1. 严格的检查机制：建立对诉讼材料的严格审查和核实机制，确保诉讼材料的真实性和合法性。

2. 严厉的法律制裁：依法对提供虚假诉讼材料的当事人和代理诉讼的律师、律所等进行惩罚，包括罚款、执业限制、吊销执照等。

3. 加强司法监督：加大对法官和检察官的监督力度，确保他们在审理案件时能够辨别虚假诉讼材料，维护司法公正。

4. 提高法律意识：通过教育宣传活动，引导人们自觉遵守法律，树立依法解决争议的理念，减少虚假诉讼材料的产生。

通过制定针对虚假诉讼材料的法律范本，我们可以有效地预防和打击虚假诉讼行为，维护司法公正，促进法治社会的建设。

我们希望国家最高法院和最高检察院能够重视这一问题，尽快出台相应的法律措施，保障全体公民的合法权益，推动社会的公平正义。

谢谢！示例2:尊敬的国家最高法院和最高检察院：我是一名法律从业者，今天我想就虚假诉讼材料这一严重问题向您提出关注和建议。

虚假诉讼材料是指在司法诉讼过程中，当事人故意提供虚假、伪造、篡改或隐瞒事实的证据材料，以蒙骗法院或检察院做出有利于自己的判决或决定。

这一行为不仅损害了诉讼公平和司法权威，也严重影响了社会正常的司法秩序，应该受到严厉打击和制裁。

针对虚假诉讼材料的问题，我认为国家最高法院和最高检察院有必要制定一份范本，规范当事人在诉讼过程中提供材料的规定。

这份范本应该包括以下内容：1.明确禁止提供虚假材料：范本必须明确规定，当事人在诉讼过程中严禁提供虚假、伪造、篡改或隐瞒事实的证据材料，一经发现将受到法律制裁。

《刑法》第三百零七条之一【虚假诉讼罪】以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

有第一款行为，非法占有他人财产或者逃避合法债务，又构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处司法工作人员利用职权，与他人共同实施前三款行为的，从重处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。

定罪从重处罚。

由于法律法规司法解释每年都会出现新变化，苏义飞律师将在此网站页面每（2018年）最高人民法院最高人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释第一条采取伪造证据、虚假陈述等手段，实施下列行为之一，捏造民事法律关系，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼的，应当认定为刑法第三百零七条之一第一款规定的“以捏造的事实提起民事诉讼”：（一）与夫妻一方恶意串通，捏造夫妻共同债务的；（二）与他人恶意串通，捏造债权债务关系和以物抵债协议的；（三）与公司、企业的法定代表人、董事、监事、经理或者其他管理人员恶意串通，捏造公司、企业债务或者担保义务的；（四）捏造知识产权侵权关系或者不正当竞争关系的；（五）在破产案件审理过程中申报捏造的债权的；（六）与被执行人恶意串通，捏造债权或者对查封、扣押、冻结财产的优先权、担保物权的；（七）单方或者与他人恶意串通，捏造身份、合同、侵权、继承等民事法律关系的其他行为。

隐瞒债务已经全部清偿的事实，向人民法院提起民事诉讼，要求他人履行债务的，以“以捏造的事实提起民事诉讼”论。

向人民法院申请执行基于捏造的事实作出的仲裁裁决、公证债权文书，或者在民事执行过程中以捏造的事实对执行标的提出异议、申请参与执行财产分配的，属于刑法第三百零七条之一第一款规定的“以捏造的事实提起民事诉讼”。

司法解释：关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释为依法惩治虚假诉讼犯罪活动,维护司法秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条采取伪造证据、虚假陈述等手段，实施下列行为之一，捏造民事法律关系，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼的，应当认定为刑法第三百零七条之一第一款规定的“以捏造的事实提起民事诉讼”：（一）与夫妻一方恶意串通，捏造夫妻共同债务的；（二）与他人恶意串通，捏造债权债务关系和以物抵债协议的；（三）与公司、企业的法定代表人、董事、监事、经理或者其他管理人员恶意串通，捏造公司、企业债务或者担保义务的；（四）捏造知识产权侵权关系或者不正当竞争关系的；（五）在破产案件审理过程中申报捏造的债权的；（六）与被执行人恶意串通，捏造债权或者对查封、扣押、冻结财产的优先权、担保物权的；（七）单方或者与他人恶意串通，捏造身份、合同、侵权、继承等民事法律关系的其他行为。

隐瞒债务已经全部清偿的事实，向人民法院提起民事诉讼，要求他人履行债务的，以“以捏造的事实提起民事诉讼”论。

向人民法院申请执行基于捏造的事实作出的仲裁裁决、公证债权文书，或者在民事执行过程中以捏造的事实对执行标的提出异议、申请参与执行财产分配的，属于刑法第三百零七条之一第一款规定的“以捏造的事实提起民事诉讼”。

第二条以捏造的事实提起民事诉讼，有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百零七条之一第一款规定的“妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益”：（一）致使人民法院基于捏造的事实采取财产保全或者行为保全措施的；（二）致使人民法院开庭审理，干扰正常司法活动的；（三）致使人民法院基于捏造的事实作出裁判文书、制作财产分配方案，或者立案执行基于捏造的事实作出的仲裁裁决、公证债权文书的；（四）多次以捏造的事实提起民事诉讼的；（五）曾因以捏造的事实提起民事诉讼被采取民事诉讼强制措施或者受过刑事追究的；（六）其他妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的情形。

《虚假诉讼检察监督研究》篇一一、引言随着社会的发展，虚假诉讼已经成为一个严重的社会问题，给社会治理带来了不小的困扰。

如何通过法律手段规范并制约这种不法行为，成为当前司法领域亟待解决的问题之一。

检察机关作为法律监督机关，在打击虚假诉讼中扮演着重要的角色。

本文旨在探讨虚假诉讼的内涵、特点及危害，并就检察监督在虚假诉讼中的运用进行深入研究，以期为司法实践提供理论支持。

二、虚假诉讼的内涵与特点1. 虚假诉讼的内涵虚假诉讼是指当事人出于非法占有他人财产、逃避债务等目的，通过虚构事实、伪造证据等手段提起的诉讼。

这种行为严重破坏了司法秩序，损害了司法公信力。

2. 虚假诉讼的特点（1）目的非法性：虚假诉讼的当事人往往出于非法目的提起诉讼。

（2）手段欺骗性：虚假诉讼往往通过伪造证据、虚构事实等手段来达到目的。

（3）后果严重性：虚假诉讼不仅导致司法资源的浪费，还可能造成当事人的财产损失。

三、虚假诉讼的危害1. 破坏司法秩序：虚假诉讼通过欺骗手段扰乱正常的司法秩序，损害了司法的公正性和权威性。

2. 损害司法公信力：虚假诉讼的存在使人们对司法产生不信任，降低了司法的公信力。

3. 浪费司法资源：虚假诉讼的审理需要投入大量的司法资源，造成司法资源的浪费。

四、检察监督在打击虚假诉讼中的作用1. 检察监督的定位与职责检察机关作为法律监督机关，对诉讼活动进行全面监督，及时发现和纠正违法行为。

在打击虚假诉讼中，检察监督发挥着重要的角色。

2. 检察监督的主要措施（1）加强对诉讼活动的审查：检察机关通过审查诉讼活动，发现可能存在的虚假诉讼线索。

（2）调查核实证据：检察机关对当事人提供的证据进行调查核实，以确定其真实性。

（3）监督法院的审判活动：检察机关对法院的审判活动进行监督，确保审判活动的公正性和合法性。

五、检察监督在打击虚假诉讼中的实践与挑战1. 实践中的成功案例近年来，检察机关在打击虚假诉讼方面取得了显著的成效，成功查办了一系列虚假诉讼案件，维护了司法的公正和权威。