日本如何将东京湾建成世界最成功的大湾区
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粤港澳大湾区与纽约、旧金山及东京国际一流湾区影响力比较作者:***来源:《全球化》2021年第04期摘要:本文立足粵港澳大湾区的战略定位和发展目标,在梳理国际一流湾区特征及趋势的基础上,通过查询美国、日本、香港、澳门、国家统计局、广东省统计局、有关国际组织官方网站和国内外权威第三方数据库,收集整理了2010—2018年多项指标,从经济水平、科技创新、产业发展、国际旅居、全球治理等方面系统比较了粤港澳大湾区与纽约、旧金山和东京湾区之间的差异差距。
研究发现,粤港澳大湾区在金融、科技、制造等方面与纽约、旧金山和东京湾区相较均仍有差距,但具有较强的综合优势和发展后劲。
关键词:粤港澳大湾区国际一流湾区城市化科技创新作者简介:张燕,中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所区域政策研究室副主任、国家发展改革委区域发展战略研究中心副研究员。
提升粤港澳大湾区国际影响力,是我国积极主动参与全球竞争合作的必然选择,是促进我国更高水平对外开放的重要抓手。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出,要把粤港澳大湾区建设成为富有活力及国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
提升粤港澳大湾区国际竞争力和影响力既是战略目标,也体现在科技创新、产业发展、文化交往等方方面面。
通过多方面多指标系统开展粤港澳大湾区与纽约、旧金山和东京三大世界一流湾区的影响力比较,找到差距,发现优势,挖掘潜力,有利于顺应全球变革发展大势,借鉴世界一流湾区经验,扎实推进粤港澳大湾区建设。
一、粤港澳大湾区应比肩国际一流湾区粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿,经济活力强、开放程度高、创新要素和现代产业集聚,在我国改革开放全局中占据重要战略地位,具备打造国际一流湾区的综合优势和条件,也有责任成为全球新一轮科技革命和产业创新发展的积极参与者甚至引领者,为促进全球新科技革命走向深入、提升全球产业发展效率和推动优化重塑全球产业分工格局提供动力(张燕,2019)。
对标国际一流湾区发展,加强国际影响力比较,是推进粤港澳大湾区建设工作的应有之义。
直线大桥的原理及应用实例1. 简介直线大桥是一种常见的桥梁结构,它的主要特点是桥梁主体呈直线形状。
在工程实践中,直线大桥得到了广泛的应用,它不仅具有较高的承载能力,还能够满足大跨度桥梁的设计需求。
本文将介绍直线大桥的原理以及一些实际应用实例。
2. 原理直线大桥的设计原理主要包括结构力学和材料力学两方面。
2.1 结构力学在直线大桥的设计中,结构力学起着重要的作用。
它通过对桥梁受力情况的分析,确定桥梁的结构形式、材料以及截面大小等参数。
具体来说,结构力学主要包括以下几个方面的内容:•静力学:静力学通过平衡分析,确定桥梁结构中各个部分的受力情况。
在直线大桥的设计中,静力学可以帮助我们分析桥梁的承载能力和安全性。
•动力学:动力学研究物体在作用力下的运动规律。
在直线大桥的设计中,动力学可以帮助我们分析桥梁受到外界荷载时的振动情况,从而保证桥梁的稳定性和安全性。
•变形分析:变形分析研究桥梁在受力下的变形情况。
在直线大桥的设计中,变形分析可以帮助我们确定桥梁材料的选取和截面尺寸的设计。
2.2 材料力学直线大桥的设计还需要考虑材料的力学特性。
常见的桥梁材料包括混凝土、钢材和复合材料等。
材料力学主要研究材料的应力-应变关系、破坏机制等,从而确定材料的强度和刚度等参数。
3. 应用实例直线大桥在实际工程中有着广泛的应用。
以下是一些直线大桥的应用实例:3.1 长江大桥长江大桥是世界上最长的直线大桥之一,它横跨中国长江,连接江苏南京和江苏镇江两个城市。
该大桥采用桁架结构,并由钢铁材料制成。
长江大桥不仅起到了交通枢纽的作用,还成为了当地的地标性建筑。
3.2 东京湾大桥东京湾大桥位于日本东京湾,是一座大跨度的直线大桥。
它采用了斜拉桥的结构形式,通过索塔和斜拉索将桥面承载的荷载传递到桥墩上。
该大桥不仅改善了东京湾地区的交通状况,还成为了重要的旅游景点之一。
3.3 港珠澳大桥港珠澳大桥是中国广东省珠海市、澳门和香港之间的一座直线大桥。
2019年东京湾区分析报告2019年9月目录一、东京湾区概况 (5)(一)发展水平高,创造了日本1/3的GDP (6)(二)东京一极化明显,区域功能明确 (8)(三)第三产业为主,高端制造业发达 (9)(四)交通网络发达,促进城市间联动 (12)二、东京湾区产业升级之路 (15)(一)上世纪80年代以前:临港工业经济高度发达 (15)1、二战后国际形势利好,东京湾区以地理优势崛起 (15)2、吸引劳动力集聚,人口红利促进经济发展 (17)3、制造业向高端升级,服务业逐渐壮大 (18)(二)上世纪80年代之后:高端制造业和高附加值服务业并举 (20)三、政府重视规划工作,加强区域协同发展 (24)(一)基本规划统筹城市产业布局 (25)(二)事务规划落实具体部署 (28)四、科技创新驱动发展 (31)(一)政策指导“产学研”结合,加强人才培养和成果转化 (31)1、高等院校集聚,培养高素质人才 (31)2、研发支出强度高,企业研究经费占主体 (32)3、“产学研”结合促进科技成果转化 (35)(二)以银行为主导的间接融资模式 (37)1、政策性金融机构支持科技型中小企业 (37)2、信用担保制度为中小企业间接融资增信 (38)(三)拓宽股权融资渠道 (39)1、鼓励对科技型中小企业的风险投资 (39)2、发展多层次资本市场 (41)五、东京湾区面临的问题 (42)(一)环境污染 (42)(二)人口老龄化 (43)(三)交通拥堵 (46)(四)国际竞争力削弱 (48)六、对粤港澳大湾区建设的启示 (48)东京湾区作为世界上第一个主要依靠人工规划而缔造的湾区,和自然形成的旧金山湾区和纽约湾区相比,有更为明显的规划设计和精密实施的痕迹,成为人工规划湾区建设的典范。
它在发展过程中遭遇的重大问题和解决方案,对粤港澳大湾区的建设具有重要借鉴意义。
东京湾区的崛起和成功,离不开良好的国际政治与经济环境、科学的基本规划和事务规划、产业转移促进区域协同发展、政策指导“产学研”结合、政策性金融机构支持创新和多层次的资本市场等等。
国外旧改成功案例分析目录1. 欧州成功案例 (3)1.1 英国伦敦里维尔城改造案例分析 (3)1.1.1 背景概述 (4)1.1.2 改造方案设计 (5)1.1.3 改造成果及影响 (7)1.2 瑞士苏黎世旧城改造案例分析 (8)1.2.1 背景概述 (9)1.2.2 改造方案设计 (10)1.2.3 改造成果及影响 (11)1.3 法国巴黎马雷区改造案例分析 (13)1.3.1 背景概述 (14)1.3.2 改造方案设计 (15)1.3.3 改造成果及影响 (17)2. 美洲成功案例 (18)2.1 美国纽约下城酒吧街改造案例分析 (19)2.1.1 背景概述 (21)2.1.2 改造方案设计 (21)2.1.3 改造成果及影响 (23)2.2 巴西里约热内卢老城改造案例分析 (24)2.2.1 背景概述 (26)2.2.2 改造方案设计 (27)2.2.3 改造成果及影响 (28)2.3 墨西哥墨西哥城历史城中心改造案例分析 (29)2.3.1 背景概述 (30)2.3.2 改造方案设计 (32)2.3.3 改造成果及影响 (33)3. 亚洲成功案例 (34)3.1 韩国首尔兴京地区改造案例分析 (36)3.1.1 背景概述 (38)3.1.2 改造方案设计 (39)3.1.3 改造成果及影响 (40)3.2 新加坡莱佛士初创区改造案例分析 (41)3.2.1 背景概述 (43)3.2.2 改造方案设计 (44)3.2.3 改造成果及影响 (45)3.3 日本东京神田地区改造案例分析 (46)3.3.1 背景概述 (48)3.3.2 改造方案设计 (49)3.3.3 改造成果及影响 (50)4. 总结与展望 (52)4.1 国外旧改成功经验总结 (53)4.2 对中国旧改的启示 (54)4.3 未来发展展望 (55)1. 欧州成功案例汉堡市位于德国北部,是德国第二大城市和最重要的海港和最大的外贸中心、德国第二金融中心,同时是德国北部的经济和文化大都市,有着“世界桥城”的美称。
湾区经济发展的历史逻辑与未来趋势杜昕然内容摘要:15世纪末的地理大发现开辟了海上联通世界新通道,经济中心由內陆转移到沿海,湾区成为开展世界贸易、加强世界交流的重要载体,湾区经济在世界经济发展中也起到日益重要的作用。
世界湾区形成和发展的背景、阶段、历程各不相同,但是都表现出相同的发展逻辑,即“贸易湾区一工业湾区一服务湾区一创新湾区”的演进过程,“单产业集聚到多产业集聚、低端产业集聚到高端产业集聚、单要素集聚到多要素集聚”的集聚过程,“港城互动一区域一体一带动本国一引领世界”的辐射过程。
文章通过对1969—2018年历史数据的比较分析,得出湾区经济发展优于全国、带动全国,人口集聚快于全国的判断。
展望未来,湾区经济发展存在建设数字湾区、打造生态湾区、发展人文湾区、锻造价值湾区、构建幸福湾区的趋势。
关键词:湾区经济纽约湾区旧金山湾区东京湾区湾区经济在世界经济增长中作用日益重要。
世界银行数据显示,全球60%的社会财富、75%的大都市、70%的工业资本和人口都集中于入海口。
回顾几百年湾区经济发展历史,形成了纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等对世界经济产生重要影响的湾区。
回顾世界湾区发展历史有利于厘清湾区发展逻辑,把握其发展规律,确定当前历史方位,指导我国湾区发展。
湾区及湾区经济的定义前人多有总结,刘艳霞(2014)、马忠新等(2016)、张日新等(2017)均指出湾区是一国依托港口、海湾发展开放型经济、推动经济增长的重要区域。
本文认为,湾区是由一个或若干相连的海湾、港湾及其腹地共同组成的地理区域,以港口为支撑,以中心城市为依托,以区域经济社会一体化为特征构成的经济地理区域。
湾区经济是高度国际化、快速工业化、科学城镇化、迅速信息化的区域经济的高级形式。
一、湾区经济发展历史回顾湾区经济发展与15世纪地理大发现、工业革命和世界经济一体化进程相伴演进。
1492年哥伦布发现美洲大陆,开辟了西方殖民地扩张和世界贸易的新纪元。
从产业优先到生态回归——日本百余年围填海历程与经验启示日本国土狭小、人口众多、海湾丰富、岸线曲长,是全球较早、较系统开展“填海行动”的国家之一。
其百余年的围填海经验可为前海的规划建设提供点滴启示。
一、工业化是填海造陆的最有力推手日本围填海过程大致可分为四个阶段:第一阶段:明治维新之前,为增加粮食产量在东京湾一带拓海围田、开垦耕地的农业文明时期。
第二阶段:明治维新至20世纪70年代,受工业文明驱动,经济高速增长,大规模围填海为工业发展解决用地需求,截止到1978年累计填海11.8万公顷(相等于2个新加坡)。
这一时期东京湾、大阪湾、伊势湾以及北九州市等都以各自原有的港口海湾为中心填造了大量土地,形成了众所周知支撑日本经济的“四大工业地带”。
第三阶段:20世纪70年代后期至90年代,第三产业高速发展。
开始围绕第三产业对填海区进行结构优化,填海造地的规模和速度都大大降低,并开始考虑生态环境效益。
东京湾临海副都心、东京迪斯尼乐园、神户人工岛、横滨港未来21世纪等都是这一时期的代表性工程。
第四阶段:海洋生态文明时期。
20世纪90年代以后,日本经济增长放缓,大规模填海造陆和工业生产导致的生态环境问题也陆续浮出水面,日本政府开始耗资进行生态修复和维护,同时严格控制填海规模。
近年日本工业用填海量下降明显,年填海量控制在500公顷左右。
由日本填海造陆历程发现,日本工业化的发展路径直接影响了填海造陆进程,填海工程也直接促进日本工业腾飞,带来巨大的经济收益。
二、日本围填海方式与材料的演变日本在填海方式上从早期沿岸线直接外延、平推的低成本方式逐渐被顺岸分离和人工岛的填海方式所取代。
前一方式所获取的土地价值是单一的;而后者所带来的土地价值是复合的,可提高海洋资源利用率,包括水道交通、旅游观光、港口利用等多项海洋活动的开发,在提升区域资源、环境和社会协调性方面有着十分明显的优点:同时人工岛式和顺岸分离式的填海方式因为水道的存在,在一定程度上维持海洋水动力模式、水体交换和海洋生态系统,减少对海洋生态环境的破坏,减轻用地矛盾。
东京大湾区规划建设考察启示作者:邓斯凡来源:《建筑与装饰》2019年第19期摘要 2018年10月21日至11月4日,作者有幸参加“日本大湾区建设、运营与管理经验”培训,实地考察了日本的东京湾区、筑波市、横滨港未来21园区、大阪市等,访问了东京都港湾局、首都圈港湾合作推进协议事务局、产业技术综合研究所创新推进本部、筑波市政府经济部、都市环境计划研究所、株式会社野村综合研究所未来创发中心、神户市港湾总局港湾振兴部等多个单位,学习了《东京临海幅度新的城市建设计划》、《日本国土开发整体规划中港湾建设规划概要》等多个课题报告,本文将作者观点加以阐述,以供参考。
关键词规划建设;考察;启示1 东京都市圈规划发展历程及特点东京湾位于日本本州岛中部太平洋海岸,为东西两侧的房总半岛(千叶县)和三浦半岛(神奈川县)所环抱,面积约1320平方公里。
依托东京湾发展起来的东京大都市圈,以东京市区为核心、半径 80 公里的区域组成,包括东京都、琦玉县、千叶县、神奈川县等一都三县,面积13562平方公里,占全国总面积的3.5%。
GDP总量约合96360亿元人民币,约占全国的三分之一。
(1)都市圈的雏形期阶段。
这一时期,东京都市圈发展的重点主要是推动核心城市的产生与城市间基础设施的建设。
东京城市的辐射与基础设施的建设把圈内核心城市与非核心城市连接到一起,形成了更大范围的地域圈层结构,即东京都市圈雏形的出现。
(2)都市圈的扩张期阶段。
东京都市圈在这一时期的规划重点是发展。
主要表现为两个方面的变化:一是内部发展,二是外部扩张。
内部发展主要是指都市圈内城市的合理分工和功能定位的完善,外部扩张主要是指都市圈空间结构的日趋扩大和通联网络的日益发达。
(3)都市圈的成熟期阶段。
东京都市圈在成熟期阶段的发展重点是综合协调圈内城市的发展,实现都市圈整体效益和长远发展。
圈内核心城市、次核心城市和其他非核心城市之间进入了协调发展的状态,尤其在城区建设、交通体系的建立以及生态环境保护的整治等方面的联系大大增强、此时,都市圈的空间结构也基本成形,人口和面积趋于稳定,空间发展走向均衡、都市圈的空间结构完成了由、一极向多极的转变,整体空间布局进入一个新的模式——多中心分散型网络结构。
东京湾区经济的发展经验研究发布时间:2021-03-16T11:35:15.377Z 来源:《中国科技信息》2021年1月作者:徐佳蕾[导读] 东京湾区与纽约湾区、旧金山湾区并称为“世界三大湾区”。
在突出产业升级、构成立体交通网、放大创新效应、看重人文品质、崇尚绿色环保等领域,东京湾区已经探索出具有特色的成功经验,进而建成了世界一流湾区。
这对我国粤港澳大湾区建设具有一定的借鉴作用。
甘肃省兰州市兰州财经大学徐佳蕾 730101摘要:东京湾区与纽约湾区、旧金山湾区并称为“世界三大湾区”。
在突出产业升级、构成立体交通网、放大创新效应、看重人文品质、崇尚绿色环保等领域,东京湾区已经探索出具有特色的成功经验,进而建成了世界一流湾区。
这对我国粤港澳大湾区建设具有一定的借鉴作用。
关键词:东京湾区湾区经济发展经验一.东京湾区基本概况东京湾区位于日本关东平原南端,东西两边分别是神奈川县的三浦半岛和千叶县的方总半岛,南北长80千米,东西宽20-30千米,湾口宽6千米,是一个纵深80多千米的优良海港。
狭义的东京湾区包括“一都三县”,分别为埼玉县、千叶县、神奈川县和东京都。
其中东京都是东京湾区的核心城市,其人口、工业产值、创新投入等都位居日本首位。
琦玉县拥有两条新干线,构成交通运输的主动脉,还拥有丰富的土地资源以及森林资源,是重要的工业区。
千叶县地域辽阔,拥有成田国际机场和千叶港口,也是重要的能源、化工、钢铁企业聚集地。
神奈川县拥有日本重要工业城市川崎市和港口城市横须贺,是东京湾区的核心工业城市。
二.东京湾区发展经验1.产业升级转型,区域协调发展东京湾区港口经济产生于20世纪50年代之前,主要通过港口运输来获得廉价的外来产品,提供劳动岗位,并未进行实质性生产。
20世纪50-80年代左右,随着湾区规模的扩大,生产要素等的聚集,湾区开始利用这些资金流、人流等进一步加工生产,形成工业带,工业经济应运而生。
20世纪80年代到20世纪末,工业经济的发展以及人口的大量聚集产生了对于服务经济的需求,催生了大量金融、保险、医疗、研发等的现代服务产业。
日本如何将东京湾建成世界最成功的大湾区
2017年09月10日来源:凤凰国际智库
文章来源:静说日本
从60年代开始,日本政府就开始谋划构建东京首都圈,将东京和周边的几个县,类似于中国的几个省联合一起共同开发建设,实现无缝对接。
而这一个都市圈的形成,还依赖了一个港湾区,那就是东京湾。
这个纵深80公里的湾区,将周边的城市有机地融合在一起,以此形成了世界上人口最多、城市基础设施最为完善的第一大都市圈。
目前世界公认的成熟湾区有八个,分别是洛杉矶比弗利山庄、纽约长岛、日本东京湾、澳大利亚布里斯班的努萨湾、悉尼双水湾、香港浅水湾、新西兰霍克湾。
这八大湾区的共同点是不仅拥有一线的海景资源和港口地段,而且在时间的洗礼下造就了优质的人文氛围与人居环境。
在这八大湾区里,由全球最高水平的建筑工艺造就的经典传世之作是比比皆是。
日本的东京湾区作为世界上第一个主要依靠人工规划而缔造的湾区,成为人工规划湾区建设的典范。
1868年,明治天皇登基,长达数百年的幕府时代结束。
明治天皇那时才15岁,他第一次从京都来到东京,一下子就喜欢上了这一个城市,于是决定将首都从京都迁到东京。
东京当时的名称,叫“江户”,明治天皇下令将“江户”改名为“东京”,因为从京都的地理位置来看,江户是位于京都的东边,因此称为“东京”。
明治天皇为何会喜欢东京因为东京有一个海湾,水产十分丰富。
大家到东京吃寿司,往往会看到这样的招牌,叫“江户前寿司”。
这个“江户前寿司”是什么意思呢就是从东京湾里捕捞上来的,没有经过腌制加工的新鲜的鱼肉制作的寿司。
为什么东京人对于寿司会有如此骄傲的叫法,是因为看不起东京人的京都,它位于内陆地区,古代没有冰箱,也没有汽车,日本海或者太平洋沿岸捕捞上来的鱼要运送到京都,一般需要2天的时间,在夏天,两天的鱼是要发臭的,所以,京都出现了用盐水腌制过的鱼,所以,京都的寿司,大多数是用腌制过的鱼肉来做的,与东京的寿司不一样。
东京湾是一个面向太平洋的优良港湾,它分为东西两侧,东侧是千叶县的房总半岛,西侧是位于神奈川县的三浦半岛,而湾底就是东京的银座地区。
通过两个半岛之间狭窄的浦贺水道与西邻的相模湾会合,东京湾与太平洋相连,面积约1320平方公里。
依托东京湾发展起来的东京首都圈,包括东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县等“一都三县”,面积1万3562平方公里,占全国总面积的%。
GDP总量约占全国的三分之一,常住人口为3800万人。
东京湾区是怎样发展起来的呢它的开发始于江户时代。
17世纪初,随着日本政治中心从关西地区移向关东地区,江户,也就是东京逐渐成为日本新的经济中心。
到了18世纪,江户已成为全国最大的消费市场,每天都有来自全国各地的商船在东京港停泊。
江户人口已达100多万。
东京湾的现代产业开始于明治维新之后。
第一波的建设,始于19世纪后半期。
由于实行改革开放,日本从欧洲引进了大量的先进工业,主要有纺织业、机械加工业和炼钢产业。
这些产业必须依托于港口,建成临港工业。
东京湾良好的岸湾环境为这些产业的发展提供了条件。
第二波的建设是在二战结束之后,尤其是从60年代开始,日本战后经济迅速恢复,城市化加速,环绕东京湾的海滨90%都被开发成人工海岸线,出现了很多人工岛屿。
到目前为止,东京湾填海面积已达253平方公里,建成了像“台场”这样的CBD商务区和像“晴海”这样的现代化港区。
东京迪斯尼乐园、羽田机场等都是建在填海的土地上。
东京湾在开发中,逐渐规划建成了两大工业地带,以银座为中心,向西(川崎市和神奈川县方向)发展出京浜工业地带,向东(千叶县方向)发展出了京叶工业地带。
这两大工业带集中了包括钢铁、有色冶金、炼油、石化、机械、电子、汽车、造船、现代物流等产业,成为全球最大的工业产业地带。
还包括了金融、研发、文化和大型娱乐设施和大型商业设施等,成为世界有名的金融中心、研发中心、娱乐中心和消费中心。
这两个工业地带可以说是世界上最大最先进、出口实力最强的新型工业地带。
工业地带与东京的金融、总部、研发等功能紧密互动,使得日本在战后很快地成了世界重要的制造业大国、出口工业大国,这就是日本成功的一大秘诀,也是东京湾区能够成为世界综合性湾区的一大成功经验。
东京湾拥有六大港口,分别是东京港、横滨港、千叶港、川崎港、横须贺港和木更津港,其中横须贺港为美国海军第七舰队和日本海上自卫队的基地。
这六大港口与羽田、成田两大国际机场和6条新干线连接在一起,构成了东京湾与日本和全球主要城市之间海陆空立体交通网。
同时,这六大港口和附属的仓库群,从全球进口从粮食、水果到奢侈品的消费物资,支撑着东京首都圈3800万人高质量的消费。
在日本全国按金额计算的货物进口量中,东京湾占到了%。
大都市化的一个重要特征是城市人口规模的巨大化。
世界上第一个超大型城市群出现在1950年左右,据联合国的统计数据,当时有两个超过1千万人口的城市,一个是东京首都圈,即围绕东京湾的一都三县。
还有一个是纽约。
这两个超大城市群都是于依托港口优势发展起来的临海型城市群。
人口聚集带来了以服务业和知识经济为主要内容的新经济,也称“聚集经济”。
自上世纪60年代中期新干线开通后,东京与全国其他城市实现了点对点(市中心对市中心)无缝对接,加速了人口的大聚集。
1950年东京大都市圈人口达1128
万,2015年已达3800万。
在全球有千万级以上人口的29座超大城市中,东京大都市圈排名第一,第二位是印度新德里,为2570万人。
第三位是中国上海为2374万人,北京排位第七,为2038万人。
东京都的人口密度已高达%,而东京首都圈也达89%(日本全国为%)。
大规模人口聚集与大规模交流相辅相成,形成了东京湾区经济的特色,即体量大,多样性强,政治的、商业的、研发的各种功能交织在一起,有着良好的相乘效应,总体效率非常高。
服务业、研发、信息产业等今天已经成为引领城市新一轮大发展的驱动力。
这些领域与开放、交流有着密不可分的关系,全球性人的交流在经济活动中变成很重要的因素。
东京湾区是一个人工规划建设的湾区,那么,在整个东京湾区的开发建设中,有没有一个政府机构来统筹规划和管理这一个湾区的开发呢还真的没有。
这里就有一个问题引起我们的兴趣:谁来管理这一个湾区的开发
东京湾区内有“一都三县“,包括若干大城市和中小城市。
在开发中,既保持“谁开发谁拥有”的基本原则,同时建立起相互协作的沟通机制,对湾区和城市发展中的问题采取会议协调协商的方式寻求解决。
目前,整个东京湾区的开发管理,主要的协商机构,是“东京湾港湾联协推进协议会”,这个协议会由日本政府的国土交通省关东地方整备局港湾空港部牵头,东京湾所有的地方政府一起参加,协议会事务局设置在横滨市。
还有由各海运公司和港区开发公司、沿港工厂企业共同参与的东京都港湾振兴协会。
日本是一个市场经济国家,许多事情不可能强制性地做。
东京湾的开发建设的一条成功经验,就是保持湾区建设的长期性和协同性,并牢牢依靠规划,坚守规划。
日本政府的国土部门、交通部门、产业部门等对区域发展都有各自角度的布局和规划,各都县和城市也有自己的布局和规划。
所有这些规划的衔接,不是由中央政府出面来完成的,而是由各种智库居中协调实施的。
因为日本的政府决策者在不断变更,每个时代又都有每个时代的诉求,唯一对整个东京湾的开发有整体把握的就是智库。
像日本开发构想研究所、东京湾综合开发协议会等,作为衔接各种规划的智库对本地区的发展有长期的研究、认识和推动。
他们的思想是通过参与和主导各种各样的规划来不断落实的,而政府也尊重与重用这些智库,把他们作为开发管理东京湾的一个重要力量。
坚守规划,是东京湾开发建设成功的第二大经验。
京浜、京叶两大工业地带以东京为中心,分别向环抱东京湾的两侧延伸。
这种规划布局,就是将工业地带与东京中心城区大体量人口实施一定的隔离。
而沿岸各城市的湾区开发,必须要服从于已经达成协议的规划案,一旦提出更改,就必须获得东京湾港湾联协推进协议会成员的一致同意。
坚持开放性和国际化,是东京湾开发建设成功的第三大经验。
东京湾拥有众多良港,只是在物理上提供了对外交流的门户,更重要的是开放程度,它决定了港口城市的国际化氛围,东京湾区正是具备了这两方面的因素。
东京湾不仅汇聚了像日产汽车、丰田汽车、日本制铁、索尼、佳能、NEC、资生堂、软银等世
界顶级的跨国企业总部,同时也汇聚了微软、华为等世界着名的外资企业的研发中心。
更为重要的是,东京是日本政治经济文化的中心。
东京湾区的开放性和国际性,使得整个湾区的发展能够敏感地捕捉到世界政治经济不断变化的内容和趋势,令东京湾的建设紧跟世界的潮流,甚至引领世界经济发展的潮流。
不过,东京湾在开发建设中,也有很沉痛的教训,那就是环境的污染。
战后,东京湾沿岸成了工业大会战地区,钢铁、化工、造船等重污染企业将废水废料排入东京湾。
同时林立的大烟囱让东京看不到蓝天。
严重的环境污染还引发了严重的社会危机。
东京湾内大规模填海造地也带来了对自然环境的破坏,其负面影响至今还存在。
好在从70年代开始,日本政府下定决心钢腕治理东京湾的环境,经过30多年的努力,东京湾才水变清,鱼儿回游,天空变蓝。
这种“先污染、后治理”的做法,令日本政府、社会和企业付出了沉重的代价。
这一教训,也值得我们中国在开发湾区中认真吸取。