外向型经济转型与民营经济发展研究

２０１１年ｌＯ月　第５期（总第１７３期）　中央社会主义学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＴＨＥ　ＣＥＮＴＲＡＬ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　ＯＦ　ＳＯＣＩＡＬＩＳＭ　ｏｃｔ．２０１　１　ＮＯ．５ｆＧｅ１．１７３】　

外向型经济转型与民营经济发展研究　

谢启标　

（中共厦门市委党校，福建　厦门　３６１０２７）　

摘　要：外向型经济的崛起和腾飞无疑为我国经济社会发展作出了重大贡献，但随着国内、国际环境的变化，我国　特别是沿海地区以外向型经济为特点的发展模式迫切需要转型。本文认为，民营经济作为民本经济、富民经济，作　为中国经济结构中最活跃、最具竞争力的经济成分，作为中国经济参与全球经济竞争的新生力量，理应在外向型经　济转型过程中肩负起重要的历史使命。　

关键词：经济发展方式；外向型经济转型；民营经济发展　

中图分类号：Ｆ１２０．３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２—０５１９（２０１１）０５—００８１—０５　

经过三十多年的改革开放，我国逐渐形成了以扩　

大对外开放、吸引外商投资、促进出口贸易为主要特　

征的外向型经济发展战略。这种以出口为导向的外　

向型经济在促进我国经济持续快速发展、增加劳动力　

就业、提高企业管理水平等方面作出了突出的贡献。　

但是，随着国内、国际环境的变化，外向型经济发展模　

式自身的缺陷日益明显，其带动和刺激经济社会发展　

的效应逐渐弱化，国内要求外向型经济转型的呼声日　

益高涨。为保持今后较长一个时期中国经济的持续　

发展，加快经济发展方式的转变，我们有必要在外向　

型经济转型中，大力促进民营经济健康快速发展。　

一、外向型经济发展模式的缺陷　

（一）居民收入远落后于ＧＤＰ增长速度，收入差　

距扩大　

近年来，我国经济（ＧＤＰ）快速增长，而作为居民　

收入主要渠道的工资收入，在生产要素中的分配比例　

偏低，仅占企业运营成本的不到１０％，远低于发达国　

家的５０％的水平。居民收入增长缓慢，与我国现阶　

段外向型经济为主的发展模式有极大关系。因为处　

于产业链和价值链下游的中国出口企业，风险转移能　力差，所以，为了在国际市场竞争激烈、出口产品价格　

不断下跌的情况下保持市场占有份额和获得利润，势　

必通过压低工人工资、减少必备劳动条件投人来提高　

竞争力，从而导致工资过低、工作环境恶劣。而不少　

地方政府为了创造招商引资的“政绩”，常常对有关　

劳工利益保障的法律规章的执行力度不够，对侵犯工　

人权益的事情听之任之，甚至在劳资产生冲突时站在　

资方立场上。同时，外向型经济发展模式也使中西部　

内陆地区经济发展较为迟缓，东西部地区经济发展差　

距加大，这反映在广大人民群众生活水平上，就是区　

域收入分配水平产生越来越大的差距。　

（二）外贸依存度过高导致经济波动风险加大　

改革开放以来，我国的外贸依存度（外贸进出口　

总额占ＣＤＰ的比重）逐年大幅上升，由１９７８年的　

９．７％猛增到目前的６７％左右，超过了主要工业发达　

国家的外贸依存度，净出口更是成了拉动经济增长的　

一架主要马车。这种以国际市场为重要支撑点的经　

济增长方式，在经济规模越来越大、经济实力明显增　

强的情况下，其负面效应也日益显现。最典型的表　

现，莫过于在全球金融危机迅速蔓延的背景下，３０年　

收稿日期：２０１０—１２—３０　作者简介：谢启标（１９６３一），男，福建永定人，中共厦门市委党校经济学教研部副主任，教授，主要从事金融经济、民营经济方面的研究。

　８２　谢启标：外向型经济转型与民营经济发展研究　２０１１年第５期　

高速增长的中国经济遭遇猝不及防的阻击，各项经济　

指标呈现急剧下滑趋势，大批的企业破产、倒闭，外向　

型经济发达的沿海地区更是遭遇前所未有的“滑铁　

卢”。而且，巨大的贸易顺差，使越来越多的国家采　

取各种措施，限制进口中国产品，贸易保护主义重新　

抬头，从而引发反倾销、反补贴等贸易摩擦事件急剧　

增加。更为严重的是，西方发达大国为了维护对世界　

经济发展的主导权，以保护国内产业和国内就业为借　

口，不断逼迫人民币升值，有针对性地单方面对中国　

出口设置各种障碍，阻止、压制中国经济的快速增长。　

（三）产业结构高级化和合理化进程缓慢　

推进产业结构的升级优化，构筑合理的产业体　

系，这是经济发展方式转变的重要内容。由于长期受　

出口导向的影响，我国特别是东部沿海地区产业的发　

展在很大程度上是围绕着国际市场需求而进行的。　

加上我国的产品出口行业是建立在低劳动力成本基　

础上的，投入少，市场进入门槛低，容易引起投资过　

剩，投资过剩必将引起生产和供给过剩，最终导致产　

品出口的恶性竞争。如果我们继续维持这种粗放型　

的出口方式，必将导致产业结构畸形化发展，且在国　

际生产分工体系中一直处于产业链末端。同时，外资　

企业多集中在制造业，采用标准化的技术，其核心产　

品的开发、设计和生产留在母国，技术和管理知识的　

扩散十分有限，加上制度障碍和组织效率低下，使得　

一些大制造商宁可承担高额的运输成本在海外组织　

零部件生产，也不愿与所在地企业合作，从而进一步　

限制了产业链条的延伸以及生产性服务业的发展。　

从长远看，这不仅增加了产业结构调整的难度，而且　

影响产业链的升级和产业竞争力的整体提升。　

（四）“市场换技术”难以真正实现　

外向型经济发展战略的重要着力点之一在于　

“市场换技术”，提高我国的自主技术创新能力。然　

而，我国目前引进的外资企业主要以加工贸易为主，　

比较重视制造环节，基本是两头在外，即“研发”和　

“营销”都是由海外客户企业控制的，虽有“生产基　

地”，却缺乏研发机构，支撑我国自主创新的主要力　

量仍然是内资企业。究其原因，一是不少外资主要依　

赖母公司的技术创新，本身没有太多的先进技术，并　

且不愿意把先进的技术进行转移，而目前我们利用外　资的水平还不高，更多地是通过招商引资来启动经济　增长。二是外商投资通过对其在华公司包括合资合　

作企业的技术转让，总体上说，虽然提高了我国产业　

技术水平，但我国企业获得更多的是产品生产或生产　

设备中的技术，而非开发设计技术和生产的核心技　

术。三是外资的技术溢出效应很不明显，尤其是跨国　

公司以国家安全为由，对华采取技术封锁战略，对与　

高新技术产品相关的核心技术实行严格控制，导致我　

国引进的技术以二、三流为主，未能对我国内生技术　

能力的培育起到促进作用。　

二、外向型经济转型中民营经济的作用分析　

（一）民营经济是确保经济持续增长的主力军　

改革开放三十多年的实践证明，民营经济在中国　

经济结构中是最活跃、最积极、最具竞争力的经济成　

分，民营经济的发展与经济增长呈正相关的关系。目　

前，民营经济（狭义）占国内生产总值的比重已经超　

过１／３，达到４０％左右；在制造业和传统服务业，私人　

控股投资比重更是超过６０％；中国经济发展的增量　

部分，６０％～７０％来源于民营经济，民营经济已经成　

为我国经济增长的主要推动力量。特别是在全球金　

融危机的背景下，国际需求大幅下降，外向型经济发　

展步履维艰，启动民间投资成为事关政府四万亿投资　

的经济刺激计划能否发挥作用的关键所在。事实证　

明，如果没有民间投资及时大规模跟进，政府投资的　

经济刺激效应将大打折扣，经济增长将后续乏力，经　

济企稳回升的势头也很难保持，我国经济就有可能出　

现二次探底、走出“ｗ”型。不仅如此，民营经济还将　

为我国经济体制改革的深入推进和经济社会持续发　

展提供强大动力和注入持久活力。　

（二）民营经济是我国经济结构调整的启动器　

结构调整是加快经济发展方式转变的重要内容，　

也是提升国民经济整体素质的有效途径。民营经济　

在激烈市场竞争中磨砺出的创业勇气以及追求效率　

的企业精神，对调整结构具有十分重要的意义。首　

先，启动民间投资，势必要打破行业垄断。这不仅可　

以强化市场竞争，大大提高这些行业和领域的市场化　

程度和经营效率，消除行业暴利产生的制度基础，而　

且有利于建立稳定、平衡的社会产品供求关系。其　

次，民营企业与国有企业相比，其优越性集中表现在　

经营机制的灵活性和资源配置的有效性两个方面，大　

力发展民营经济，不仅有助于解除对民营资本投资于　中央社会主义学院学报　８３　

服务业特别是生产性服务业的限制，促进第三产业发　

展，更重要的是能改变目前产业发展不协调的现状，　

推动产业结构优化升级，促进国民财富的增长。再　

次，民营经济的发展，有助于消除经济增长过分依靠　

政府投资的痼疾，增强民间投资对经济增长的拉动力　

量，构建均衡协调的投资主体结构。　

（三）民营经济是促进市场经济体制机制转换的　

重要载体　

随着社会主义市场经济的发展，民营经济以其产　

权明晰、权责明确、自主经营、自我发展的特点，展现　

出强大的生命力。尤其是民营经济积极探索股份合　

作、出售转让、兼并破产、租赁承包等多形式改革，形　

成了产权多元化、投资多元化格局，激活了企业动力　

机制，增强了竞争活力，造就了一支庞大的企业家队　

伍，并冲击平均观念和官工官商作风，促进政府管理　

经济职能的明显转变。同时，民营经济灵活的经营机　

制和较有效的分配机制，使民营企业始终能以市场为　

导向，把握市场需求和用户使用特性，灵活经营、高效　

决策，促进生产要素自由流动，开发适销对路产品，提　

供个性化服务。民营经济的上述特点和自身作用的　

发挥，既促进了市场体系功能的完善和经济市场化的　

提高，推动社会主义市场经济体制的建立和完善，又在　

客观上为国企改革提供了有益思路，促进国企不断转　

换机制，加快成为充满生机与活力的市场竞争主体。　

（四）民营经济是提高自主创新能力实现“中国　

创造”的重要力量　

一般来说，经济的持续健康发展要迈过三道坎，　

即资本的原始积累、市场的扩张和占有、自有技术创　

新能力的培育。民营企业虽然在发展的起步阶段很　

难迈过资本积累这道坎，市场的扩张和占有问题也不　

好解决，但是，一旦发展壮大起来，将会有很强的自主　

创新优势。据统计，民营企业目前拥有全国约６６％　

的专利发明、７４％以上的技术创新、８２％以上的新产　

品开发。民营企业还把创新与创业紧密结合起来，创　

新与创业的并举，促进了我国产业集群的兴起，大大　

推动了“中国创造”的前进步伐。　

（五）民营经济是富民强国扩内需的动力源　

首先，民营经济是吸纳就业的巨大容器。改革开　

放三十多年的实践表明，正是民营经济的快速发展，　

形成了巨大的劳动力需求，吸纳了劳动力增量和存量　转移的绝大部分，明显改善了就业结构，缓解了就业　

压力，也确保了社会的基本稳定。其次，民营经济是　

培育和壮大社会中间阶层的舞台。民营经济的实质　

是指公民投资、公民受益、公民承担风险的经济活动。　

在开放经济体中，民营经济的发展带动了各种经济形　

式间的竞争与壮大，为整个中国经济注入了活力，从　

而培育出了一大批极具经济实力的企业家阶层和较　

具经济实力的管理者阶层，使社会稳定与和谐最需要　

的中间阶层或中产阶级大量涌现，橄榄型社会结构初　

步形成，为建立和谐社会带来积极而广泛的影响。再　

次，民营经济是富民扩内需的推手。从全国范围看，　

经济发达、人民首先富裕起来的地区恰恰是民营经济　

发达的地区，而且民营经济比重越大，地方经济就越　

发达，民生投入越多，社会保障体系建设越健全，从而　

居民的消费需求、消费能力也就越高。　

三、大力促进民营经济健康快速发展的对策　

（一）优化环境，着力解决民营经济发展的“玻璃　

门”和“弹簧门”问题