创建教育强镇办好人民满意教育

创建教育强镇 办好人民满意教育

——海丰县公平镇申报广东省教育强镇自评报告

中共海丰县公平镇委员会 海丰县公平镇人民政府

二〇一四年九月创建教育强镇 办好人民满意教育

百年大计，教育为本；发展教育，为政之本。近年来，镇党委、政府大力弘扬革命老区精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立教育优先发展理念，举全镇之力，全面实施“科教兴镇”战略，以办人民满意的教育为目标，以创建广东省教育强镇为契机，积极营造尊师重教的良好环境，全面实施素质教育，为实现全镇经济、社会、教育跨越式发展奠定了坚实的基础。对照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》各项指标体系，现将公平镇申报广东省教育强镇自评报告如下：

一、基本概况

公平镇位于海丰县东北部，地理位置优越，交通便捷，省道242穿城而过，北通紫金，西向惠东，东连陆丰、惠来，距县城8.2公里，往西距省会290公里，往东距汕头180公里。公平是一个古镇，在唐元和年间已成集市，有“公平圩”、“日兴市”二雅称。这里民风淳朴，讲道德、重信誉，古往今来，一如既往，在贸易往来中深受商客信赖，赢得圩名“公平”美称。公平地灵人杰，人才辈出，我国民俗文学泰斗钟敬文先生就是公平的精英之一。同时，公平镇是广东省中心镇、服装专业镇，是海丰县东北山区黄羌、平东及邻县周边乡镇商品集散地，是贯通邻县地区的交通要口。全镇区域面积127平方公里，下辖23个行政村，7个社区居委会，119个自然村，户籍人口72501人，常住人口达10万多人。

近年来，镇党委，政府紧紧抓住发展第一要务，团结带领全镇人民解放思想，抢抓机遇，负重图强，锐意进取，战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个的成绩。分别被定为“全国小城镇建设试点镇”、“广东省中心镇”、“广东省综合改革试点镇”、“广东省专业镇技术创新试点”、“广东省城镇化集成技术应用示范试点单位”、“广东省产业集群升级示范区”、“广东省卫生城镇”、“广东省文明镇”、“全国创建文明村镇工作先进村镇”。2013年，全镇实现地区生产总产值72.1亿元，工业总产值64.6亿元，农业总产2.5亿元，第三产业为5亿元。

公平镇党委、政府在狠抓经济建设的同时，坚持走“科教兴镇”的道路，牢固树立教育优先发展的思想，加大对教育的投入和改革力度，切实做到普教、幼教、成教、社教工作一起抓，全镇教育事业保持快速健康的发展势头。全镇教育资源不断得到整合和优化，办学条件不断改善。学校布局调整力度大，效果较好。目前，全镇有初级中学1所，九年一贯制学校1所，十二年一贯制民办学校1所，完全小学６所，非完全小学2所，教学点3个，成人文化技术学校1所，公办中心幼儿园1所，民办幼儿园3所。全镇中小学教师共578人，其中初中教师210人，小学教师348人，成人文化技术学校兼职教师8人；公办幼儿教师20人。在校中小学生9848人，其中初中学生2832人，小学生7016人。通过科学调整学校布局，全镇学前教育、义务教育、成人教育、社区教育得到协调均衡发展，教育教学质量稳步提高。

二、主要做法和成效

镇党委、政府紧紧围绕“办好人民满意的教育”为目标，以创建“广东省教育强镇”为契机，大力发展教育事业，认真贯彻《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》，全面落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，在镇财政极为困难的情况下，逐年加大对教育的投入，巩固提高“两基”、改善学校环境、学校规范化建设等各项工作取得了明显成效，教育改革创新不断深化，各类教育全面协调发展。

（一）党政高度重视，优先教育保障

1、加强领导，确保教育优先发展

镇党委、政府历届领导班子高度重视教育工作，建立健全镇党委政府教育领导体制，实行党政主要领导亲自抓，分管教育领导具体抓的教育工作机制。建立镇领导挂钩联系学校制度，每位党委委员定点挂钩一所学校，负责与挂钩学校联系工作。镇党政领导班子每学年定期召开教育工作专题会议，研究和部署教育工作，解决教育发展中遇到的问题；认真落实相关政策，加强教育法规宣传，积极营造尊师重教的良好社会氛围；制订教师考评、奖惩制度，定期对实施学前教育和义务教育有突出贡献的社会组织和个人给予表彰和奖励，每年为学校办三件以上实事。特别是新一届镇党政领导把创建广东省教育强镇摆上了首要议事日程，围绕“创强”工作目标，镇主要领导及分管教育的领导经常深入学校，调查了解学校的办学情况，广纳民意、集思广益，想师生之所想、急师生之所急，为学校排忧解难，争取强有力措施对教育实行“四个优先”（即教育问题优先解决、教育资金优先安排、教育事务优先办理、教育用地优先规划），使全镇各校的办学条件日臻完善，教育资源日趋优化。

2、落实责任,营造浓郁创强氛围

（1）分工明确，责任落实

为了确保创建教育强镇各项工作的落实，镇专门成立了“公平镇教育强镇领导小组”，由镇党委书记余长华同志任组长，镇长郑增城同志、党委副书记许宝城同志及分管教育工作的党委委员戴秀娟同志任副组长，镇政府各单位负责人、中学、中心小学校长为成员的“创强”工作领导小组。“创强”领导小组下设办公室，负责创建教育强镇各项任务的下达、文件起草、会议组织、检查督促各项工作落实情况和负责申报、迎检材料的撰写等工作，设立了资料组、宣传组、工程监督组和对外联络组，负责对“创强”各项工作的落实。村（居）委支部书记、主任负责做好群众的思想工作，宣传“创强”的重要意义，使“创强”工作深入民心；各校校长负责本校的“创强”宣传工作，协助做好资料的收集整理工作，做好教育教学设备设施的质量监督，确保“创强”的各项工作能按质按量完成。

（2）确立目标，全力实施

公平镇党委、政府从发展的高度去看待教育、重视教育，深刻认识“创强”是一项民心工程。因此，镇党政把“办优质教育，创教育强镇”作为班子的任期目标，结合全镇实际情况制定了《公平镇创建广东省教育强镇实施方案》，积极稳妥地推进创建教育强镇的各项工作。将教育工作作为镇、村及相关部门领导任期目标绩效考核的重要内容之一，引导镇、村领导及各职能部门依法履行教育职责。镇、村、学校均按“创强”实施方案各司其职，协同推进，责任到人，形成党政、学校、社会相结合的立体化的工作体系，极大地激发了全镇人民关心教育，支持“创强”的工作热情。同时利用各种宣传媒体、阵地，广泛宣传创强的意义、目标和任务。通过悬挂张贴大小标语，树立大型宣传广告牌，出版专栏、创强简讯，利用校讯通发送手机短信等形式大张旗鼓地开展创建教育强镇宣传工作，使创建教育强镇、发展教育事业的理念深入人心，营造了人人关心教育、人人支持教育、全社会参与“创强”的良好氛围。

3、筹集资金，保障教育经费投入

公平镇是海丰县二类地区，经济基础较为薄弱。在困难面前，镇委政府认识到，教育投入是最大民生投入，对教育多大的支持都不过分。因此，镇党委政府对学校学生教育经费投入逐年递增。同时，镇党委、政府千方百计筹措资金，在筹集资金中打好三张牌:一是打好“政策牌”。抓住“创强”的机遇，充分利用上级对“创强”工作的支持，争取上级资金，着力推进学校教学软、硬件设施的建设。二是打好“乡贤牌”。宣传发动广大旅外乡贤投入到家乡的教育事业中来，牢固树立“投资于教育就是投资于人民，投资于未来”的理念。三是打好“校友牌”。通过学校校友的宣传和发动，带动更多的人关注山区孩子的教育问题，支持教育创强工作，共同建设母校。在上级的大力支持下，积极发动社会各界人士、乡贤、校友捐资办学，通过上级下拨，政府拨款和社会捐资的方式共投入“创强”资金3200多万元，各校办学条件得到了显著改善。一是投入资金1200万元修建公平中学。其中：教学楼1栋及其附属工程设施500万元、学校操场1个、篮球场2个200万元、学校功能场室和校门维修约100万元，设施设备90万元，校园文化、美化绿化70万元，学校后山西侧征地4000平方米240万元。二是投入小学、幼儿园1800万元。其中：配备多媒体教室250万元，课室维修350万元、校园文化建设和校园美化、绿化200万元、操场建设350万元、设施设备配置300万元、新建中心幼儿园及配套设施350万元。三是投入资金200万元修建了西坑实验学校的校门、运动场,设备添置、校园绿化、校园文化等等。

（二）实施布局调整，创办优质教育

全镇原有初级中学1所、九年一贯制学校1所、十二年一贯制民办学校1所、小学13所、教学点3个，布局分散，办学规模偏小，功能场室欠缺，设施设备比较落后，专业教师缺乏，素质教育难以开展，办学效益和办学质量难以提高。在调查研究的基础上，镇政府对全镇中小学布局进行重新规划，按就近入学和相对集中的原则，根据上级有关规定，结合本镇实际制订出台了《公平镇中小学布局调整实施方案》，对已不能适应教育发展要求且分散偏小的学校进行撤销合并。2011年12月开始了第一轮的布局调整，把赤坭和高北两个分教点并入白山小学，把新塘分教点并入平新小学。紧接着2012年8月又实施了第二轮的布局调整，把十三坑小学并入镇中心小学。2014年初实施第三轮布局调整，保留中心小学、二校、三校、四校、西山小学、胜山小学6所为完全小学，把后山小学、水库小学撤并为非完全小学，把平岗小学、平新小学、青围小学撤高留低为教学点。目前，全镇有初级中学1所、九年一贯制学校1所、十二年一贯制民办学校1所、完全小学6所、非完全小学2所和教学点3个。

（三）加强队伍建设，提高教师素质

教师兴则教育兴。一支高素质的教师队伍是高质量教育的保障。近几年来，全镇在加强教师队伍建设方面主要落实了四项措施：

1、抓师德教育。镇党委、政府将师德教育作为常态工作来抓，每学期初都组织教师学习《中小学教师职业道德规范》和各种有关教育的法律法规。通过对教师坚持进行政治和业务学习教育，增强教师责任心；教职工自觉抵制有偿家教，没有教职工利用课余时间强制或变相强制学生参加有偿补课等活动；开展以“正己、敬业、爱生、奉献”为主题的师德教育活动，树立安教、乐教、勤教为荣的高尚师德，强化集体意识、责任意识、团结意识、竞争意识，加强教师职业道德建设。

2、抓管理培训。要管理好教师队伍，必须要制订切实可行的管理制度，因此，镇党委、政府建立健全了教师目标管理考核评估制度，制订《师德实施细则》《教师考核评价方案》《教学奖励制度》等一系列制度和方案，加强对教师队伍的管理。在完善制度的同时，也要抓好培训工作。抓校长、名教师和青年教师的培养，建立骨干教师、学科带头人、名教师的成长阶梯，同时，积极为教师的增值培训搭建广阔的平台。主要采取校本培训和校外培训相结合、分批分层对全体教师进行轮训、组织教师外出参观学习、接触名师、接近名校进行交流学习等形式，进一步提高教师教学业务水平。特别是2014年6月21日，我镇特邀中山大学教授潘家懿到镇中心小学作“回忆与展望——关于新时期小学教育的思考”的专题讲座，使广大教师对我国教育现状和发展形势加深了认识，增强了自身的责任感。

3、抓科研实践。结合校本教研活动做好教师的培训工作，坚持导学技能操练、师徒结对操练等模式，把教学研究与学校教育教学工作紧密结合，贴近课程改革，贴近教师专业发展，积极推进科研实践活动。同时，积极组织教师参加县级以上各学科的教研活动、优质课评比、论文、案例、课件等各种比赛，使教师在参加教学竞赛的过程中不断提高素质和教学水平。近三年来，全镇教师获得“一人一课”优质课、论文优秀奖542人次以上。