办好人民满意的教育

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办好人民满意的教育

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来源：《教师·下》2012年第11期

编者按：教育是一个国家和民族发展的基石，是推动社会文明进步的基本条件，关系到国家的前途和命运。优先发展教育，努力提高教育的质量水平，把我国变成人力资源强国，这是党对教育事业的殷切期盼。自党的十六大以来，党和国家高度重视教育事业，始终把教育放在优先发展的战略地位。这十年，中国教育发生了翻天覆地的变化，教育从大到强。在这艰难转型的十年中，教育上升为国家意志。教育在理念、制度、投入等方面取得了巨大成就。在十八大刚刚闭幕之际，本刊谨以本文献礼十八大。

努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

（摘自《中国共产党第十八次全国人民代表大会报告》）

自党的十六大以来，我国教育事业蓬勃发展，教育实现由大到强。十年来的成就得益于党和政府始终把教育放在优先发展的战略地位，归功于全体教育工作者和关心支持教育的有识之士的不懈努力。在教育的不同领域，教育事业都取得了巨大成就。

一、义务教育

关键词：普九、两基、两免一补

大事记：

2002年，党的十六大报告明确提出：大力发展教育和科学事业。教育必须摆在优先发展的战略地位。

2003年，新中国成立以来首次全国农村教育工作会议召开，颁布《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，明确把农村教育作为教育工作的重中之重，着力解决农村教育发展薄弱问题。

2004年，国家西部地区“两基”攻坚计划（2004—2007年）正式实施。 龙源期刊网

2005年，国务院颁布《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，决定从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

2006年，新修订的《义务教育法》正式实施。

2006年春季，西部贫困学生成为“两免一补”的受益者。

2007年春季开学，“两免一补”在全国农村全面实施。

2007年，我国启动“中西部农村初中校舍改造工程”，3年中投入120亿元，重点支持6000多所农村初中改善宿舍、食堂和厕所等生活设施。

2008年，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。

2009年，启动“全国中小学校舍安全工程”，工程实施3年多来，平均每年有1亿平方米的高质量校舍竣工。

2012年，国务院召开全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会，下发《关于加强教师队伍建设的意见》《关于推进义务教育均衡发展的意见》。

成就展：

2007年，国家西部地区“两基”攻坚计划（2004—2007年）所确定目标如期实现。

2007年，西部地区“两基”人口覆盖率达98%。“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”的惠民政策，推广到中东部地区，实现了对全国40万所农村中小学的近1.5亿名学生的全面覆盖。

初中及以上学历人口比例从1982年的24.87%，提高到2010年的61.75%。

中国用22年的时间走过了西方近百年的普及义务教育之路。

十六大以来，我国义务教育迈入巩固提高和全面普及的新阶段。十年来，经过不懈努力，最终达成一个历史性目标——全国“两基”人口覆盖率达到100%，初中阶段毛入学率超过100%，青壮年文盲率下降到1.08%。

二、高等教育

关键词：精英教育、大众教育、自主招生 龙源期刊网

大事记：

2003年起，教育部开始试点自主招生，目前已有近80所高校获得自主招生资格。

2003年起，团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同组织实施大学生志愿服务西部计划，每年选拔一定数量的普通高校应届毕业生到西部地区基层从事为期1至3年的志愿服务。

2005年，党中央、国务院明确提出：“十一五”期间，要把高等教育发展的重点放在提高质量上，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，着力培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神，进一步指明了我国高等教育发展方向。

2006年，新一轮“高等学校本科教学质量与教学改革工程”正式启动，中央财政投入了25亿元，进一步提升我国高等教育的整体水平和教育质量。

2007年秋季起，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。

2012年5月，“高等学校创新能力提升计划”工作部署视频会议召开，强调协同创新的“2011计划”启动实施。“2011计划”以人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心任务，以高校、科研机构、企业协同创新中心为载体，以创新发展方式转变为主线，推动深化高校机制体制改革。

成就展：

1998年到2008年，全国普通高校由1022所增加到2263所，增长比例超过120%。

2002年至2006年，普通高等学校占地面积从7.5亿平方米增加到14.1亿平方米；教学用房从1.2亿平方米增加到2.7亿平方米；教学仪器设备总值从617亿元增加到1424亿元，学校的办学条件得到极大改善，校园建设取得重要进展。

2004年，高校一举获得国家自然科学一等奖1项和国家技术发明一等奖2项，后者打破我国连续6年国家技术发明一等奖空缺的局面；2006年，高校又囊括了体现我国重大原始创新能力的自然科学奖和技术发明奖中全部3项一等奖。

2006年，全国高校专利拥有量达4.5万项，国家大学科技园62个。高校具有应用前景的科技创新成果不断涌现，不仅掌握了一批事关国家核心竞争力的关键技术，而且培育了一批具有自主知识产权的高技术产业。

截至2009年底，我国普通高校在校生人数2144.657万人。 龙源期刊网

2011年，首届10597名免费师范生毕业后全部到中小学任教，90%以上在中西部。2012年，国家将扩大免费师范生计划，鼓励地方实施师范生免费教育。

高等教育毛入学率从2002年的15%增长到2010年的26.5%，达到世界平均水平，高等教育大众化实现跨越式发展。

“十五”期间，全国高校共获国家自然科学奖75项，技术发明奖64项，科技进步奖433项，分别占全国总数的55.1%、64.4%和53.6%，特别是在原始性创新和高技术研究前沿领域取得了许多具有标志性的重要科技创新成果。

三、职业教育

关键词：扩招、职教编制、校企合作、专业目录、双师型、四大工程

大事记：

由于高校扩招引发连锁反应，职业教育的生存空间受到严重挤压。从1999年到2001年，我国中等职业教育出现历史性滑坡，招生数连续3年下降，由520多万人降到398万人。2002年，国务院召开全国职业教育工作会议，强调要从实施科教兴国的战略高度，大力推进职业教育的改革与发展。

2004年，经国务院批准，教育部等七部门再次召开全国职业教育工作会议，提出了一系列加快职业教育发展的政策措施，把党中央、国务院的方针政策落到实处。

2005年，国务院作出《关于大力发展职业教育的决定》，又一次召开全国职业教育工作会议，强调把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。

2003年到2009年，中央财政累计投入专项资金100多亿元，重点支持了2300多个职业教育实训基地、2680多个县级职教中心和示范性中等职业学校、100所国家示范性高等职业技术学院的建设。

2011年10月，在国家发改委的支持下，现代职业教育体系国家专项规划编制工作全面启动。

2011年，新的《中等职业学校专业目录》开始实施，高等职业学校专业动态调整机制初步建立，中职85个新增专业课程改革试点和430个高职专业教学标准审核工作全面开展。2012年，全国职业院校技能大赛涉及18个专业大类、96个比赛项目，由行业主导设计和企业参与实施的赛项达到95%以上。

成就展： 龙源期刊网

2011年的最新统计显示，我国现有中高职在校生总数近3000万人，其中，中职学校13177所，在校生2197万人，高职学校1280所，在校生744万人。

十年大发展，我国中等职业教育已经初步具备了大规模培养数以亿计中、高级技能型人才的基本能力。

十年大发展，我国高等职业院校培养毕业生近1300万人，为经济建设和社会发展作出了积极贡献。十年来，我国各级各类职业院校毕业生达7265万人，职业教育对我国主要劳动人口平均受教育年限增长的贡献率为21%，为经济建设作出了突出贡献。

近年来，国家启动实施技能型紧缺人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和就业再就业培训等“四大工程”，年培训城乡劳动者1.5亿人次，为各行各业输送了大批高素质技能型、应用型人才。

在教育行政部门、行业主管部门的引导下，我国已形成教育与产业定期对话协商机制。2011年，产教对话活动覆盖了1500多家企业、1600多所学校、80多个研究机构。

2012年5月，由联合国教科文组织主办、约12年举行一次的国际职业技术教育大会在上海举行，117个国家和72个国际组织的800多名代表就职业技术教育改革发展进行了坦诚而深入的探讨。会议宣布，中国已经建立了世界上最大规模的职业教育体系。

四、学前教育

关键词：毛入园率、国十条、两个提高、两个倾斜、普惠性幼儿园、小学化

大事记：

2007年，胡锦涛同志在党的十七大报告中发出了“重视学前教育”的铿锵有力的号召，这也是中央文件第一次提及学前教育。

2010年7月，全国教育工作会议提出：“学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众意见较多。要推动全国城乡学前教育普遍发展。抓紧解决群众反映强烈的‘入园难’问题。”