社会保障工作思路和举措
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一、进一步完善社会救助体系切实保障和改善民生 按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求从我市经济发展水平出发以保障民生和改善民生为目标进一步完善新型社会救助体系将社会救助覆盖到所有的困难群众努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有医、老有所养、住有所居”。
(一)深化完善最低生活保障制度。
一是落实低保标准动态调整机制按照20__年度最新最低工作标准调整城乡低保标准新标准于20____年1月起实行;二是在进一步巩固动态管理下的“应保尽保”的基础上逐步提高低保救助水平以乡镇(街道)为单位低保对象人均补差要高于当地低保标准的50%;三是密切关注基本生活消费品价格上涨动态适时启动基本生活消费品价格上涨补贴机制保障贫困家庭生活质量。
(二)完善分层分类救助制度。
一是根据《瑞安市困难群众救助办法》精神建立完善医疗、住房、教育、就业、司法等单项救助政策进一步扩大救助范围规范救助程序提高救助水平;二是建立社会救助信息平台。以实现社会救助资源共享化数据标准化工作流程化、救助第 2 页 共 5 页 规范化为目标加快社救助信息网络体系建设20____年上半年前完成社会救助信息平台基础网络的构建工作;三是充分发挥市困难群众救助工作领导小组指挥协调职能统揽各项救助政策整合各项救助资源统一部署救助工作加强各种单项救助制度之间的衔接、整合形成综合配套救助的合力切实提高我市救助工作整体水平。
(三)加大医疗救助力度。
一是加大财政资金保障力度。将医疗救助专项资金的筹资标准由现有的人均6元提高到10元;二是要逐步扩大医疗救助覆盖面在确保城乡低保对象、农村五保和城镇“三无”对象纳入救助范围的基础上从将低保标准150%以内的低收入家庭纳入医疗救助保障范围并合理制定救助标准;三是积极拓展救助内容。建立健全门诊救助、住院定额救助、二次救助和特殊病重救助等分类救助模式让困难群众得到全方位的救助。
(四)健全临时救助制度。制定出台临时救助制度的实施办法完善和规范临时救助的受理、审核、审批及发放程序加大临时救助资金筹措力度市财政按照人均3元的标准安排临时救助资金预算并随经济社会发展水平逐步提高。
(五)探索集中供养长效机制。
一是提高供养水平。参照上年度农民人均纯收入将我市农村五保对象集中供养标准由现行的月人均300元提高到480第 3 页 共 5 页 元;二是解决农村敬老院工作人员工资待遇问题。参照我市现行最低工资标准将敬老院工作人员工资纳入市财政预算按月进行划拨;三是加强敬老院工作队伍建设。在解决工作人员工资待遇的基础上面向社会公开招聘素质高、责任心强、年富力强的人员充实到工作队伍中重点是增加护理岗位为生活不能自理的五保老人提供专业护理服务;四进一步规范敬老院管理。开展示范敬老院创建评选活动转变我市农村敬老院“重建轻管”现象以点带面促使管理上档次、服务上水平。
(六)加强减灾救灾工作。
一是大力开展减灾宣传活动。利用学校、各避灾场所、村居(社区)活动场所等场所开展形式多样的减灾宣传教育活动切实增强广大群众的防灾减灾意识;二是提高灾害应急能力。修订市、乡镇(街道)、村三级自然灾害救助应急预案完善上下衔接的预案体系并加强市、乡镇(街道)、村三级灾害信息员队伍建设;三是继续开展“避灾工程”建设实现避灾场所覆盖全市全部乡镇(街道)和地质灾害易发村(居)。建立避灾场所建设和管理长效机制开展避灾场所规范化建设活动提升避灾场所应急保障能力。
二、大力推进社会福利社会化加快发展社会福利事业 继续推进社会福利社会化加快发展以扶老、助残、救孤、济困为第 4 页 共 5 页 重点的社会福利事业实现社会福利从传统救济型向适度普惠型的转变。
一是加快社会福利机构建设步伐。一方面要加大市财政投入对农村敬老院硬件设施进行改造在市区规划建设一座大型综合社会福利中心兼具社会福利院、儿童福利院、流浪乞讨未成年人保护中心、光荣院、养老服务所等多项功能。另一方面要进一步建立健全相关的政策法规采取多种形式、鼓励社会力量兴办养老福利设施综合社会福利机构床位数年增加10%。
二是加大对居家养老服务社会化的投入力度。在社区建立居家养老服务站设立公益性岗位通过政府购买公益性岗位的形式吸纳下岗职工从事居家养老服务无偿为社区贫困老人提供代购物品及做饭、送餐、整理卫生、医疗保健、床前护理、陪伴聊天、心理咨询等服务。并加强对从业人员进行专业培训逐步实行职业资格认证制度做到持证上岗;三是进一步加强未成年人特别是孤儿、流浪儿童的救助工作。落实孤儿基本生活、教育、医疗、住房等方面的福利政策努力使孤儿和流浪儿童接受良好的救助服务和教育早日回归社会;四是是实施残疾人基本生活保障工程。出台实施细则对重度残疾的低保对象单独施行最低生活保障并给予全额享受最低生活保障金对家庭人均年收入在当地低保标准100—150%之间的持证重度残疾人参照当第 5 页 共 5 页 地的低保标准全额发放重度残疾人补助金。努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平差距。
三、全面落实优抚安置政策保障优抚对象合法权益 高举爱国拥军的旗帜以深化改革了落实政策为重点研究解决制约拥军优抚安置工作的突出问题建立健全与军队履行新使命要求相适应与社会发展相协调、与市场体制相衔接的服务保障体系。
一是继续贯彻落实五项优抚政策。认真做好重点优抚对象的调标、参战(试)认定、医疗保障、养老保险和住房保障工作保障广大优抚对象的合法权益;二是出台带病回乡军人认定和实施生活补助的意见。学习借鉴兄弟县(市、区)先进做法结合我市实际制订出台带病回乡军人认定和实施生活补助的意见规范带病回乡军人的认定和补助工作;三是争创全国双拥模范城。深入学习贯彻全国双拥模范城(县)命名表彰会议精神深入调查研究制订创建计划完善创建机制强化创建工作动力促进创建活动深入持久开展。