宝山滨江重点地区功能定位探析

上海前滩滨江公园规划设计1案例总结 2基地分析一、本文概述介绍上海前滩滨江公园规划设计的背景和重要性，引出本文对其规划设计和基地分析的探讨。

二、项目概述简要介绍上海前滩滨江公园的项目背景、位置、面积以及设计目标。

三、规划设计理念详细介绍上海前滩滨江公园的规划设计理念，包括可持续性、生态、文化、娱乐和运动等方面。

四、基地分析1、自然条件分析：分析公园所在地的自然环境，包括地形、水文、气候、生物多样性等方面。

上海前滩滨江公园位于上海市中心区域，滨临黄浦江，是一个具有丰富自然资源的场所。

该公园所在地的自然环境十分独特，地形复杂，包括江岸的陡峭斜坡和河流冲积形成的平地。

该地区水文条件优越，黄浦江的水流速度和水量在季节性变化较大，对公园的设计和规划产生了重要影响。

气候方面，上海前滩滨江公园所在地区属于亚热带季风气候，四季分明，温暖湿润。

夏季炎热多雨，冬季相对寒冷，这种气候特点对于植物的选择和布局具有重要意义。

此外，该地区的生物多样性丰富，包括各种树木、植被、鸟类和其他动物，这对于公园的生态设计具有重要意义。

2、基地分析：在基地方面，前滩滨江公园的规划设计充分考虑了其独特的地理特征和周边环境。

公园的规划设计团队对基地进行了详细的分析，包括地质、地形、水文、植被、生态等多个方面。

首先，地质方面，基地位于河漫滩和陡峭河岸的交界处，地质条件复杂。

设计团队进行了详细的地质勘探，确定了合适的基础设计和施工方法，保证了公园的稳定性和安全性。

其次，地形方面，基地地形复杂多变，既有陡峭的河岸，也有平缓的河漫滩。

设计团队充分利用这一地形特点，规划设计了多层次的景观视廊，使游客可以欣赏到不同角度的景观。

此外，水文方面，黄浦江在公园内流经长度约2公里，设计团队充分考虑了江水季节性变化的特点，设计了相应的防洪措施和生态排水系统，确保了公园的安全性和生态性。

在植被方面，基地原有植被丰富，包括各种树木、草地和湿地植物。

设计团队在规划设计中充分利用这些植被资源，通过合理的植物配置和景观设计，营造出了丰富多彩的园林景观。

《上海市主体功能区规划》上海，这座充满魅力与活力的国际化大都市，一直在不断探索和优化自身的发展格局。

主体功能区规划作为统筹区域发展的重要举措，对于实现上海的可持续发展、提升城市的综合竞争力具有至关重要的意义。

主体功能区规划，简而言之，就是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，将国土空间划分为不同类型的功能区域，明确其主体功能定位，并制定相应的发展策略和政策。

对于上海这样一个人口密集、经济发达、资源环境压力较大的城市来说，科学合理的主体功能区规划更是刻不容缓。

在规划过程中，首先要充分考虑上海的自然地理条件。

上海地处长江入海口，地势平坦，河网密布。

东部沿海地区拥有广阔的海岸线和丰富的海洋资源，而西部地区则相对内陆，土地资源相对较为丰富。

这些自然地理特征为上海的主体功能区划分提供了基础依据。

从经济发展的角度来看，上海的中心城区，如黄浦区、徐汇区等，具有高度发达的商业、金融和服务业，是城市的经济核心区域。

这些区域的主体功能定位应侧重于现代服务业的创新发展，提升产业的附加值和辐射能力。

而在郊区，如嘉定区、松江区等，具备较大的产业发展空间，可重点发展先进制造业和高新技术产业，形成产业集群，推动产业升级。

同时，生态环境保护也是上海主体功能区规划中不可忽视的重要因素。

崇明岛作为上海的生态之岛，应着重加强生态保育，发挥其在调节气候、涵养水源、维护生物多样性等方面的重要作用。

此外，在城市的发展过程中，要合理规划绿地、公园等生态空间，提高城市的生态品质，为市民创造更加宜居的环境。

社会公共服务的均衡配置也是规划的关键之一。

在教育、医疗、文化等公共服务领域，要根据不同功能区的人口规模和需求，合理布局公共服务设施，确保市民能够享受到公平、优质的公共服务。

例如，在人口密集的区域，要增加学校、医院的数量和规模，提高服务的供给能力。

在交通规划方面，要构建便捷高效的交通网络，加强不同功能区之间的联系。

一方面，要完善中心城区的轨道交通和公共交通系统，缓解交通拥堵；另一方面，要加强郊区与中心城区的交通连接，促进人员和物资的流通，推动区域协调发展。

滨江区旳总体规划滨江区面积73平方公里，位于钱塘江南岸，是将来旳杭州市都市副中心，目前正在建设成为“以高新技术产业为骨干，集教育、商贸、居住等功能为一体旳高科技、多功能、园林化旳科技新城”。

滨江区辖西兴、长河、浦沿3个街道、28个行政村、7个社区。

目前总人口约20万人，其中常住人口12万人，来杭创业者及流动人口约8万人。

滨江规划人口为23万；钱江两岸涉及滨江区和钱江新城旳规划总人口，将增至92万。

从规划看，将来旳滨江区将形成西、北部沿钱塘江边为公共服务设施、研发居住综合带，中部为产业园区带，南部为研发居住带和生态保护带旳都市形态，呈沿钱塘江平行发展旳都市空间形态，在用地布局上规划形成“一心、四轴、二区、六片、三基地”旳布局构造。

“一心、四轴、二区、六片、三基地”旳布局构造如下：一种公共中心，即高新开发区(滨江)东部旳区级中心。

四条发展轴，即沿钱塘江、中兴路、四季大道、彩虹大道四条发展轴线。

二个产业园区，即杭州高新技术产业开发区之江园区，浦沿工业园区。

九个居住片，即本域内旳九大居住片。

三个研发中心，即以现状高新软件园为基本旳研发中心，东部公共中心南部研发中心，沿白马湖西侧研发中心。

都市道路交通1、迅速路系统：中兴路～杭州萧山机场迅速路、彩虹大道(东西向)；四季大道、风情大道(南北向)2、主干路系统：主干路：火炬大道、江晖路、中兴路、滨康路、滨兴路3、次干路系统：闻涛路、东信大道、浦沿路、海纳路、信诚路、创业路、长河路、江虹路、西兴路、滨宁路。

4、公共交通发展战略：突出公共交通在都市交通中旳优先地位，建立一种以轨道交通为骨干，公共汽电车为主体，其他公共交通方式为补充旳以便、快捷、布局合理、设施先进、管理良好、环保舒服旳多层次现代化公共交通系统，逐渐改善居民出行构造。

一、三大重要商圈(1)星光大道商圈，即以星光大道商业步行街和集团总部楼群、沿江景观带及周边高档住宅区为基本，以商业步行街大型百货店、超市为主体，鼓励发展品牌专卖店、专业店及中小型餐饮业，将购物与沿江景观旅游结合起来，打造一种成为领导杭州市场新潮流、新方向旳现代都市商业圈。

滨水区功能定位与开发建设初一宝山区滨水景观区的营造摘要：滨水区是城市里珍贵的亲水资源，对人类生活有着持久而长远的吸引力，同时也为一座城市提供了具有挑战的发展机遇，其独特的地位不断受到人们的关注和重视，滨水区的开发与建设渐渐成为世界性的潮流和趋势，人们亦将其作为城市规划建设和发展的重点。

本文通过对上海市宝山区滨水区的功能定位及开发建设的探索，望能为今后该领域的开发建设工作提供参考和借鉴。

关键词：滨水区；功能定位；开发建设；宝山滨水景观引言滨水区是城市居民基本的活动空间，是体现城市形象的重要节点，是城市空间结构的组织轴和城市的生态绿化轴，也是吸引外来游客开展观光活动的理想场所。

近年来，城市滨水区的开发建设取得了快速发展，同时工程实际操作中屡屡遭遇困境，特别是在功能定位与景观建设中，景观设计创意不足和工程建设规范缺失等问题仍广泛存在。

1滨水区概述滨水区是指在城市的生活空间中，海洋、湖泊、河流等毗邻的区域，包括城镇临近水体的地方。

城市滨水区一般会因其在城市中具有开阔清新的水面而成为老百姓的休闲圣地。

宝山滨水区为带状空间结构，位于长江与东海交汇的区域，是滨海区与滨江区的结合地带。

2宝山滨水区现状2.1宝山滨水区范围宝山区位于上海市北部，东北临长江，东临黄浦江，南与杨浦、虹口、静安、普陀4区毗连，西与嘉定区交界，西北与江苏省太仓市为邻，横贯中部的蕰藻浜将全区分成南北两部，岸线资源丰富。

宝山滨水区包括宝山区境内长江、黄浦江以及蕰藻浜共约40.6公里的沿江岸线，共分四段暨罗泾水库段、浦钢宝钢段、滨江段、蕰藻浜段。

2.2宝山滨水区特征宝山滨水区具有以下特征：一是宝山滨水区是长江、黄浦江、蕰藻浜三江交汇处，不仅是我国江海黄金通道交汇口，是上海的水陆门户，更是长江第一门户。

二是宝山滨水区是现代化与文化的交汇，从经济发展来看，宝山滨水区所位于的长江三角洲地区是我国经济最为发达的区域之一。

三是宝山滨水区是生产、生活、生态三大功能的交汇，宝山滨水岸线共约40.6公里，其中，沿长江岸线19.4公里，沿黄浦江岸线4.5公里，沿蕰藻浜岸线16.7公里，滨水岸线功能各异相互交融。

宝山区区域总体规划实施方案2024清晨的阳光透过窗帘，洒在宝山区的地图上，我的思绪随着这幅地图蔓延开来。

作为一名有着10年方案写作经验的大师，我知道，此刻的我，需要将这片土地的未来，用文字描绘出来。

一、总体目标我们要明确宝山区区域总体规划的核心目标。

到2024年，宝山区要成为上海市的一个经济增长极、科技创新高地、生态宜居典范和国际化社区。

这四大目标，既是我们的发展方向，也是我们的行动指南。

二、空间布局1.优化城市空间布局。

以“一心、两轴、三片”为总体布局，打造中央商务区，提升城市品质；依托轨道交通，构建东西发展轴和南北发展轴，串联城市各功能区块；划分三个功能片区，分别是科技创新区、生态宜居区和历史文化区。

2.完善交通网络。

加密轨道交通线网，提高公共交通服务水平；优化道路布局，提高道路通行能力；发展水上交通，串联城市各景点。

三、产业发展1.构建现代产业体系。

以高新技术产业为主导，发展先进制造业、现代服务业和文化创意产业，打造产业新高地。

2.推动产业转型升级。

引导传统产业向高附加值、高技术含量方向发展，培育新的经济增长点。

3.加强科技创新。

建设科技创新园区，吸引高端人才，培育创新型企业，提升区域创新能力。

四、生态环境1.保护生态环境。

加强绿化建设，提高城市绿化覆盖率；实施水环境治理，提升水环境质量；严格环境监管，确保生态环境安全。

2.推进低碳发展。

推广清洁能源，提高能源利用效率；优化交通结构，减少碳排放；倡导绿色生活方式，提高市民环保意识。

五、民生保障1.完善公共服务体系。

加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，满足市民多样化需求。

2.提高社会保障水平。

完善社会保障制度，保障市民基本生活；加大扶贫力度，助力弱势群体脱贫致富。

3.丰富文化活动。

举办各类文化活动，提升城市文化品位；挖掘历史文化资源，传承历史文化。

六、国际化发展1.提升国际形象。

加强国际交流与合作，提升宝山区在国际上的知名度和影响力。

新形势下城市核心地区的空间塑造—上海外滩金融集聚带的滨江空间规划■ 应 臻 ■ Ying Zhen作者单位：上海大瀚建筑设计有限公司（上海 · 200041）收稿日期：2010-11-15Space Modeling of City Central District under New Circumstances:Space Plan of the Financial Cluster of Shanghai Bund Waterfront每一条伟大的河流都曾孕育出个不平凡的城市，正如塞纳河之于巴黎，泰晤士河之于伦敦，黄浦江也承载着上海几百年的辉煌与梦想。

直至今日，黄浦江两岸尤其是外滩地区依然是上海最繁华、最有活力、最具历史气息的地区之一，黄浦江的发展和走向总是牵引着上海城市整体的繁荣与变迁。

一、新形势下的功能推进2009年3月，温家宝总理主持并召开了国务院常务会议，审议并原则通过了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，首次以国务院文件的形式，明确了上海国际金融中心建设的战略地位。

在上海国际金融中心建设的空间布局上，采用“一城一带”为主的组合构架，将外滩金融功能向南延伸形成金融集聚带，与陆家嘴国际金融城错位互补、协同发展，共同构成上海的金融核心。

外滩金融集聚带在上海整体的空间发展层面上正处于“十”字形发展战略的轴心，作为两轴焦点的核心地区，外滩将与陆家嘴共同承担城市产业中心坐标的职能，统领两轴上的功能分工，并对两岸地区的功能转换与空间重塑起到强大的辐射带动作用，对于黄浦区的结构转型也将起到重大的促进作用。

本次上海外滩金融集聚带的建设规划，将对黄浦江西岸长约4.8km、总面积约2.6km 2的城市核心滨江区域进行全方位规划。

因此，规划必须妥善解决好四个“结合问题”。

一是地区功能与城市形态的结合，科学定位地区的产业功能，与陆家嘴形成错位互补、协同发展，共同推动上海国际金融中心这一总体目标的建设发展；二是历史文化与现代商业的结合，外滩金融集聚带不仅是上海的繁华商业中心，也是上海重要的历史文化风貌区，如何在规划中将现代的商业经济与区域悠久的历史文化结合起来，让历史文化在现代城市发展中重焕生机，也是此次建设规划的重点；三是公共空间与现代商业的结合，此次规划建设，不仅要塑造一个更为现代时尚、繁华便捷的区域中心，也要营造一个开放舒适、生态自然的城市空间，放大黄浦江稀缺的滨水空间，塑造高品质的城市商业中心和舒适的现代活动中心；四是重要节点与整体发展的结合，建设规划不仅着眼于4.8km滨江岸线的整体功能发展与形象塑造，同时也应整合外滩、董家渡、复兴滨江等重点地区的发展要求，兼顾地块发展与区域整体提升，达到局部与整体的结合。

宝山2035规划总结1. 引言宝山作为上海市的一个行政区，拥有丰富的自然资源和人文景观。

为了促进宝山区的可持续发展，宝山政府制定了2035规划，该规划旨在在2035年之前实现宝山区的全面发展和现代化转型。

本文对宝山2035规划进行总结，包括规划目标、重点工作和实施措施等方面的内容。

2. 规划目标宝山2035规划的总体目标是在2035年前实现宝山区成为全面现代化、宜居宜业的先进区域。

具体目标包括：•经济目标：推动经济转型升级，建设现代工业园区，吸引高新技术企业和创新型企业入驻宝山区，提升经济竞争力。

•生态目标：保护和修复生态环境，提高生态系统的可持续性，建设绿色低碳的宝山。

•社会目标：提高居民的生活品质，优化社会服务，改善教育、医疗、文化等公共服务设施。

3. 重点工作为了实现上述目标，宝山2035规划确定了以下重点工作：3.1 经济发展•加大科技创新力度，建设创新型企业孵化基地和科技研发中心，培育发展战略性新兴产业。

•提升产业链水平，加强与上海市其他地区的合作，推动产业升级和跨区域协同发展。

•加强对小微企业的支持，提供财务和法律咨询服务，促进其快速成长。

3.2 生态保护•加强环境污染的治理和防控，推动工业企业实施清洁生产，减少对环境的污染。

•加强植被覆盖，推进精细化绿化，提高生态系统的稳定性和景观品质。

•促进循环经济发展，鼓励废弃物资源化利用和能源的清洁利用。

3.3 社会服务•加强基础设施建设，提升交通、供水、供电等公共基础设施的水平，改善居民生活条件。

•优化教育资源配置，建设更多高质量的学校，提高教育质量和教育公平。

•提升医疗服务水平，建设综合性医院和社区卫生服务中心，保障居民的健康需求。

4. 实施措施为了顺利实现规划目标，宝山区政府制定了一系列实施措施：•设立发展基金，吸引投资，支持经济转型和产业升级。

•加强政策引导，推动企业创新和技术进步，提供贷款和补贴等支持。

•搭建政府、企业、高校和研究机构的合作平台，促进科技创新和成果转化。

（2003~2020）宝山区人民政府二00四年三月概述1.概况宝山区地处上海市域北部，由陆地和岛屿两部分组成。

陆域东北濒长江，东临黄浦江，南与杨浦、虹口、闸北、普陀4区毗连，西与嘉定交界，西北隅与江苏太仓为邻，横贯中部的环北大道（外环线）将其分成南北两部分；长兴、横沙两岛自西至东，横卧于长江口南支水道。

全境东西长约56公里，南北宽约23公里，区域总面积425平方公里。

区境陆地部分为河口滨海平原，地势西北高、东南低，呈缓坡状倾斜；两岛为河口沙岛，地势北高南低。

全境滨江临海，水网密布，河道纵横，有江海岸线约128公里，其中沿长江海塘29公里，两岛岸线92公里，黄浦江岸线7公里。

全区辖吴淞镇、海滨新村、泗塘新村、友谊路、通河新村等5个街道，月浦、罗店、大场、杨行、罗泾、顾村、高境、庙行、淞南等9个镇，以及长兴、横沙2个乡和前卫实业总公司。

•区域发展战略分析历史上宝山一直作为上海郊区大型工业区及其配套生活区的定位而发展，1986年上海市城市总体规划确定宝山与闵行、嘉定等一起作为上海郊区7个卫星城之一，以发展钢铁工业为主；1999年的上海市城市总体规划将宝山定位为中心城外围11个新城之一，将其外环线以内区域划为中心城的组成部分。

在长江三角洲城市群一体化发展的新形势下，上海市城市空间发展战略重心由中心城向郊区转移。

郊区建设的重点主要体现在新城、城镇、六大产业基地、生态环境和基础设施等方面，并通过郊区乡镇合并和“三集中”等一系列具体举措，进一步推动了郊区发展。

宝山作为上海在长三角地区沿江城市发展带上的“桥头堡”，经过“十五”期间的各项建设，特别是通过区域行政区划优化调整、浦江开发的北延伸、西城区和罗店中心镇开发建设、市区重大市政基础设施建设、精品钢和造船两大产业基地启动等一系列重大工程的推进与实施，取得了显著成效，为下一步重点发展奠定了坚实的基础。

未来宝山在由历史形成的单一功能的近郊工业区，向具有综合功能的、适宜居住的现代化城市的转化过程中，既有其独一无二的优势，也同时面临严峻的挑战。

夏雅俐 上海市宝山区行政学院摘要：本文聚焦上海市宝山区吴淞工业区将废弃的“中成仓库”转型为园区、景区、街区、社区四区融合的“中成智谷”的区域创新案例，探讨以文化创意产业创意式地改造传统工业园区、促进工业区转型的路径，归纳出其特点是：植入文创产业，促进老工业园区有机更新；立足文创产业，引导园区平台建设；运用创新创意产业，发展先进制造业和新兴产业；注重文脉延续与拓展，提升区域城市形象；改革创新机制，发挥市场潜能。

同时也指出，此路径若在其他区域、由其他主体应用，也许无法复制，因此工业区转型还需探讨更多因地制宜的路径。

关键词：工业区；转型；文化创意产业中图分类号：F121 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)033-0484-02上海市宝山区是中国重要钢铁工业基地之一，钢铁及冶金等工业曾为区域发展带来极大动力。

然而，随着经济大环境的变化、城市突飞猛进的发展，重工业所导致的高污染、高能耗、低产出问题日益明显，且随着产业更迭，许多制造型企业也已难以为继。

近年来，宝山区依托大格局、大转型的区域特点，制定重工业转型发展的策略，并致力发展六大产业，涵盖文化创意产业、信息服务业、战略性新兴产业、现代商贸业、邮轮及旅游业、专业服务业，目标是将宝山从传统工业区转型为现代化滨江新城区，并从十二五规划以来，将滨江发展带、吴淞工业区、南大地区、老镇旧区、大型社区作为转型发展五大区域。

其中，吴淞工业区传统制造企业云集，许多老企业、老厂房、老仓库已失去高效生产的功能，亟待转型发展。

以长江西路上“中成仓库”为例，前身是创立于1959年新中国最早的成套设备进出口(上海储运)分公司旧仓库，曾见证共和国对外经济援助的历史。

从2013年以来，在政府的引导和扶持下，吸引企业市场主体，由上海中成智谷文化创意有限公司正式接手运营场地，在以老厂房为重要载体基础上，打造极具工业特色的创意空间，集聚大批“科技创新、文化创意、大众创业”的三创企业，成功转型为实现园区、景区、街区、社区四区融合的“中成智谷”，被作为宝山区工业转型升级的典范，被称为“产业转型的创新示范区”。

宝山区整体规划根据总体规划，宝山区的区域性质定位为：上海北翼连接长江三角洲沿江城市发展带上的重要门户；世界级精品钢制造以及物流等相关产业集聚辐射区、上海国际航运中心的重要组成部分；生态、生活、生产协调发展、具有辅助功能的现代化滨江新区。

宝山区行政辖区范围面积为293.7平方公里。

规划至2020年：城市建设总用地为246平方公里，人口规模（常住人口）为150万人。

区域发展目标：规划至2020年，把宝山建设成为与上海国际化大都市相适应的现代化滨江新区；形成世界级精品钢及其延伸业基地、上海北部物流服务基地、上海国际航运中心的重要组成部分、现代生产性服务业集聚区和环境优美、适宜居住、现代化的生活园区。

宝山区区域空间布局为：“一带、两轴、三分区”，即：“一带”：沿江功能发展带，即以精品钢和延伸产业，现代物流航运业和观光旅游业为特色的长江、黄浦江滨江发展带。

“两轴”：东西向综合发展轴，即以现代新兴城市功能（现代服务业）发展为重点。

南北向城市功能拓展轴：即以城镇发展为重点的沿沪太路。

“一带”、“两轴”呈“H”型共同构建宝山新城基本发展框架。

“三分区”：中心城区宝山部分宝山新城区综合产业区规划宝山新城由市域外环线——外环切线——郊环线——长江围合而成，由环绕城市“生态绿心”的淞宝地区、杨行地区、顾村地区三组团串联组成，规划形成“一心、三组团”的空间结构。

一心：即“生态绿心”。

未来宝山新城中心的核心发展区，也是整个新城的景观塑造区、生态保育区。

三组团：即淞宝地区、杨行地区和顾村地区。

淞宝地区λ规划体现繁荣与繁华。

是滨江新城功能与特色体现的核心地区。

规划充分挖掘宝山沿江历史文化底蕴、注重历史文化风貌的保护与继承以及城市现代居住区与传统风貌的高度协调，积极创造条件，沿江重点发展邮轮、游船及游艇业。

形成宝山区行政、文化、商务中心及滨江景观旅游带。

杨行地区λ规划体现新兴城市功能。

重点发展现代商务、现代服务、现代物流等第三产业，推进房地产业发展。

杭州市滨江城中心区控制性详细规划简介滨江城中心区简况（1）中心区是滨江未来的政治、经济、文化中心，也是杭州市南部副中心，同时又是未来滨江区城市发展的重点地区。

（2）中心区位于滨江城的东北部，东与杭州市远景中央商务区接壤，南为远景文教居住用地和文教区、高新产业区，西面隔长江路是长江路西居住区，北为钱塘江南岸，距杭州市区中心7公里，离萧山市中心11公里，到杭州萧山国际机场仅20公里，对外交通方便。

（3）中心区用地6.52平方公里，规划总建筑面积577万平方米，总居住人口9.91万人。

（4）中心区是塑造滨江城城市形象以及钱塘江景观的重要地区，也是城市景观和环境质量的高要求地区，并且具备良好的城市交通网络。

规划范围滨江城中心区位于滨江城的东北部，复兴大桥南岸东侧，北至钱塘江南岸，东南西三面分别由十甲路、长兴路和长江路所围合，总面积约6.52平方公里。

规划结构和功能布局（1）滨江城是杭州都市圈的内圈层。

（2）杭州未来城市空间采取“跨江发展、组团布局”的模式，滨江城与杭州主城、下沙城共同构成杭州未来的新城区。

（3）滨江城是杭州南部新城，重点安排高科技工业区、科研机构、大专院校及其相应的居住用地和旅游设施，形成产、学、研、居、游相结合的高标准的现代化新城。

在复兴大桥南岸东侧地区建设城市南部副中心、滨江城区级中心，通过钱江大桥、西兴大桥、复兴大桥与主城进行交通联系。

（4）在原滨江2、3号地块及西兴大桥南岸西侧、滨江城中心区东侧建设杭州市中央商务区。

该地区是杭州市新的高层次第三产业发展区，是现代化城市形象的体现，承担区域性金融、贸易、信息、商业和旅游等中央商务功能。

（5）在滨江城公共中心内分别建设文化中心、大型影剧院、图书馆、青少年和老年活动中心等设施。

在公园、广场附近建设区级体育中心。

在区中心设置市级400床位医院一座。

在钱塘江南岸现在的中波发射台附近建设集广播电视采编、制作、办公和培训中心为一体的杭州市“21世纪广播影视城”。

滨江设计方案第一节：引言（约150字）滨江设计方案旨在探讨并提供专门针对滨江地区的城市设计解决方案。

滨江地区作为城市发展的重要节点，具有丰富的自然资源和发展潜力。

通过科学合理的城市设计，可以实现滨江地区的可持续发展，促进经济繁荣和居民生活质量的提升。

本文将介绍滨江设计方案的背景与目的，并对其中的关键点进行详细分析与讨论。

第二节：滨江地区发展现状（约250字）滨江地区位于城市的滨水区域，被河流或湖泊环绕，具有独特的地理条件。

在过去几十年里，滨江地区经历了快速的城市化过程，但在发展过程中也面临了各种挑战。

一方面，滨江地区资源丰富，环境优美，具有吸引力和潜在的发展机会；另一方面，土地利用不合理、环境污染、城市交通拥堵等问题也制约了滨江地区的可持续发展。

因此，制定适合滨江地区实际情况的设计方案至关重要。

第三节：滨江设计方案的目标与原则（约200字）滨江设计方案的目标是为滨江地区提供一套综合性、可持续发展的城市设计方案，实现经济、环境和社会的协调发展。

其设计原则包括：1.可持续性：在滨江设计方案中，注重减少对环境的负面影响，提倡资源的有效利用和生态保护。

2.多功能性：在滨江地区的设计中，要兼顾人们的不同需求，将居住、商业、文化、休闲等功能有机结合。

3.联动性：滨江设计方案应与城市其他部分相互联动，形成有机的空间布局和交通网络，以实现整体发展。

第四节：滨江设计方案的重点内容（约500字）滨江设计方案的重点内容包括以下几个方面：1.土地利用优化：通过科学合理的土地利用规划，控制建设用地规模，保护滨江区域的自然景观和生态系统，并兼顾滨江地区的经济发展需求。

2.交通规划与优化：建立完善的交通网络，提高滨江地区的交通便捷性和通行效率，减少交通拥堵和污染。

3.建筑设计与风格定位：根据滨江地区的特点和发展需求，制定相应的建筑设计和风格定位，打造独具特色的滨江风貌。

4.生态环境保护：加强滨江地区的生态环境建设与保护，提高生态系统的稳定性和可持续性。

地下空间规划在上海徐汇滨江重点地区的实践研究王冬;吴斌杰;徐峥;蔡伟娜【摘要】西岸传媒港地区地下空间综合规划以地区发展目标和功能定位为导向,满足地下空间对商业、市政和交通等功能的集约需求,达到在地下空间和设施利用方面的高度共享,协调各方需求、统筹工作机制,对现有开发建设模式、各环节常规流程及传统工作思路等方面都有一定的突破和创新.【期刊名称】《城市勘测》【年(卷),期】2018(000)0z1【总页数】5页(P136-140)【关键词】西岸传媒港;地下空间;综合规划【作者】王冬;吴斌杰;徐峥;蔡伟娜【作者单位】上海西岸传媒港开发建设有限公司,上海 200125;上海西岸传媒港开发建设有限公司,上海 200125;上海营邑城市规划设计股份有限公司,上海 200030;上海营邑城市规划设计股份有限公司,上海 200030【正文语种】中文【中图分类】TU984.11+3前言根据2015年中央城市工作会议精神，城市工作需要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要求在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展的持续性和宜居性［1］。

根据新一轮上海市城市总体规划（2015-2040），在“追求卓越的全球城市”目标愿景引领下，上海面对资源环境的空间约束，需要坚持“底线约束、内涵发展、弹性适应”的原则，探索高密度超大城市可持续发展的新模式。

开发和利用城市地下空间资源，已经逐步成为特大型城市实现科学、有序和可持续发展的一项重要战略选择［2］。

地下空间综合规划是合理有效开发利用地下空间的前提，也是城市规划的重要组成部分。

适应徐汇滨江重点地区发展定位，着力推进地下空间资源合理利用和有序开发，衔接商业、市政和交通等功能需求，通过地下空间规划的编制助力实现整体开发地区地下空间的合理布局和集约利用，指导建设实践。

1 徐汇滨江重点地区开发建设上海新一轮发展将聚焦中心城内中央活力区（CAZ）。

在黄浦江滨水空间优化、历史风貌紧邻地区空间品质提升，以及城市功能提升等多重压力叠加下，中央商务区由原有的单一功能逐渐演化成中央活力区，体现出功能高度融合和使用者多元复合的特点。

未来宝⼭整体规划重点！简直是要称霸上海啊！请回复序号选择您需要的服务：[01]全景俯瞰宝⼭吴淞位置[02]宝⼭2016幼/⼩/中对⼝地段表[03]宝⼭公共⾃⾏车办卡及⽹点[04]宝⼭便民服务信息[05]宝⼭区wifi 免费服务场所2016年宝⼭预计市、区两级重⼤项⽬40项；轨道交通总规划也达到了150公⾥，宝⼭，⼀座让⼈期待的城区，⼀座永未建成的城区，她总是随处充满惊喜，让⼈期待！交通地铁轨道交通15号线⼯程线路介绍：线路起⾃城市西北部的顾村公园站，沿祁连⼭路—连亮路—桃浦西路—⼤渡河路—古北路—古⽺路—桂林路—⽼沪闵路—银都路－莲花南路⾛⾏，⽌于城市西南部的紫⽵⾼新区站，全长约42.3公⾥。

按照计划，15号线于2016年全⾯推进建设⼯程，预计于2020年12⽉建成通车试运营。

⽽针对15号线宝⼭区域沿线房价，获益最⼤的应该就是上⼤板块。

轨道交通18号线⼀期⼯程线路介绍：场北路-通河新村-爱辉路-江杨南路-通南路-长江南路站-何家湾路-国权北路-国权路-江浦路-穿越黄浦江-民⽣路-世纪公园-⽩杨路-莲溪路-御青路-沪南公路-航头站。

上海轨道交通18号线即原来的轻轨L5线，⼀期⼯程总长约36.8公⾥，可以换乘14条线路。

线路主要途经宝⼭区、杨浦区、浦东新区三个⾏政区，共设26座车站。

2015年年内启动，2016年全⾯推进建设⼯程，预计于2020年年底建成通车试运营。

再增4条总规划达到150公⾥从2017年⾄2025年，规划再建设4条轨道交通线路途径宝⼭。

据了解，此次4条线150公⾥，与⽬前已经在建的15、18号线2个地铁项⽬并不重复，均为全新，将在宝⼭轨交再增加⼀定的线路。

其功能将针对市民出⾏⽅便、中⼼城与郊区新城衔接以及为⼤客流线路分流等。

宝⼭市民的出⾏将更加便捷。

再次确保了宝⼭建设发展正发⽣着“脱胎换⾻”的变化。

19号线这是⼀条城市南北向主通道，横跨4个区，将闵⾏、浦东、虹⼝、宝⼭4个区连成⼀⽚，促进四区经济协同发展。

浅议滨江二,三号地块的功能定位
任云军;黄文柳
【期刊名称】《浙江建筑》
【年(卷),期】1999(000)006
【摘要】通过明确城市中心区与中央商务区的职能特点，相互关系，结合杭州的
区域地位及城市自身发展需求，文章提出在滨江二，三号地块建设新的城市中心区，适当兼顾中央商务职能的功能定位。

【总页数】2页(P3-4)
【作者】任云军;黄文柳
【作者单位】杭州市规划设计院;杭州市规划设计院
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.255
【相关文献】
1.现代居住区规划设计中的人本主义——以赣州市中心城区滨江四期地块改造工程规划建筑设计为例 [J], 张建荣;郑斌松
2.杭州市滨江区某地块基坑支护方案的讨论 [J], 管林波;汪德鸿;刘燕萍
3.重庆滨江地块深填方地基处理技术初探 [J], 王超;袁兵
4.NO.2015G64地块项目A地块(正荣滨江紫阙) [J],
5.杭州市滨江区奥体地铁上盖综合体地块纳入政府储备 [J], 徐菁
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“工业锈带”的重生——以上海市杨浦区滨江地带的发展为例徐洪涛【摘要】在世界范围内,许多重要的工业城市都曾经历过传统工业区的衰退,而传统工业区的复兴是一个非常重要的研究课题,论文以上海市杨浦区滨江地带的发展为例展开研究.杨浦区作为上海最重要的传统工业基地之一,滨江地带拥有绵长的滨江岸线及深厚的工业文化底蕴,有着广阔的发展空间和后发优势.文章分析了杨浦滨江地带的历史状况、规划和开发现状,以及面临的现实问题和相应的发展策略,论文指出杨浦区滨江的开发建设应体现“智慧型、历史感和生活化”的发展理念.杨浦区滨江地带的发展可以为传统工业区的复兴提供参考和借鉴.【期刊名称】《华中建筑》【年(卷),期】2015(000)010【总页数】4页(P99-102)【关键词】工业遗存;杨浦滨江;城市发展【作者】徐洪涛【作者单位】同济大学建筑与城市规划学院【正文语种】中文【中图分类】TU984.13在世界范围内，许多重要的工业城市都曾经历过传统工业区的衰退，如美国的中西部老工业区，德国的鲁尔、英国的伯明翰、法国的洛林工业区，包括我国许多老工业基地在内，随着新型制造业的外迁，传统工业面临着升级换代的压力，由此带来了经济萧条、城市功能萎缩，产生了许多名副其实的“工业锈带”。

城市如何转型发展，如何擦去斑斑锈迹，让城市重新焕发光彩和活力，是一个重要的研究课题。

本文将以上海市杨浦区滨江地带的发展为例，从城市开发的角度探讨“工业锈带”如何浴火重生的问题，以期为我国传统工业区的城市建设提供可以借鉴的经验。

图1 黄浦江滨江地带的分布图2 杨浦滨江规划功能分区示意图上海的黄浦江蜿蜒曲折，形成了浦西的黄浦滨江（外滩）、徐汇滨江（南外滩）、虹口滨江（北外滩）以及浦东的陆家嘴滨江、后滩等城市滨江地带。

而在杨浦区境内黄浦江转了一个“U”形弯，形成了杨浦区三面环水的城市滨江特征，杨浦滨江如今也被大家称为“东外滩”（图1）。

杨浦区作为上海最重要的传统工业基地之一，是上海百年近代产业发展的历史和文化载体，拥有丰富的工业产业遗存。

1.引言宝山区位于上海市北部，面积293.7km2，现有总人口81万，随着上海市城市总体规划的整体布局，区域正以“二、三、一”产业发展方针为主导，以技术创新为动力，由单一功能的近郊工业区向具有综合功能的生态、生活、生产协调发展现代化滨江新城转型，正成为上海北部的新型城区。

据近期宝山区人口综合管理数据库公布数据，宝山区人口达125万，至2020年居住人口将达到150万，城市化水平可达98.7%，集中城市化地区城市建设总用地约232km2。

随着上海中心城区的延伸和拓展，人口及社会车辆的增加、市政设施负荷的压力，以及整体环境的改善，科学规划开发地下空间已势在必行，其在整合交通设施，净化地面环境、扩充城市容量上的独特优势及对区域总体规划的主题体现具有重要作用。

自2004年6月至2006年6月，由上海市地下建筑设计研究院、宝山区民防办和区规划局开展的《宝山区区域地下空间总体规划》专题研究，业经两年多时间的调查研究、分析评价、测算控制、规范布局、深化完善，反复听取社会各方意见，进行协调调整，完成了《宝山区区域地下空间总体规划》，在有关部门支持下，并经以中国工程院院士钱七虎领衔，解放军理工大学、同济大学、上海市民防办、市规划局、市规划院、市交通规划所等专家和相关部门评审一致通过，认为该规划收集了大量的资料，对现状进行了充分调研，内容丰富，原则明确，思路清晰，编制的深度符合总体规划的要求“《宝山区区域地下空间总体规划》根据《上海市地下空间概念规划》和《宝山区区域总体规划》，结合宝山区新一轮城市总体规划的要求，以改善城市生态环境为前提，坚持可持续发展、地下地上协调共同发展的观点”；“《宝山区区域地下空间总体规划》(以下简称“地下空间总体规划”)编制在全国居于前列，部分观点和理念有创新。

为编制其他城市区域的地下空间总体规划提供了有益的借鉴。

”2.宝山区区域功能布局规划及综合交通规划特点2.1新一轮城市总体规划业已形成《宝山区区域总体规划纲要》和《宝山区区域总体规划(2005~2020)》已先后经上海市政府批准实施。

园区定位与功能分区一、园区定位1、总体定位根据园区地理区位环境资源条件、经济优势和特点，园区农业必须与世界农业“持续农业”相接轨，本着有所为、有所不为的指导原则，园区定位指向——钱塘江滩涂农业生态湿地资源保护和综合开发、利用。

主要内容是保护和改善滩涂农业生态环境，合理、永续地利用滩涂资源，特别是生物资源和可再生资源；保持农业适度增长，提高农产品质量和保障农产品安全。

2、具体定位①主要功能定位主要定位为三大功能，即在保护自然生态的基础上，发展以生态农业、加工业、观光业为主的生态经济。

②主要科技项目定位生物技术、资源节约型技术、清洁生产技术、不可再生资源替代技术、生态环境的恢复与重建技术，以及废弃物料的资源化利用技术等技术系列。

③主要经营项目定位生态农业主要以绿色蔬菜、水产品为主；绿色农产品加工，规划期以当地农产品加工为主，逐步和引进国外先进加工技术和设备，创造条件引进农业高新技术产业，提高加工的精细程度和附加值；生态农业观光业主要是观光、旅游、休闲。

④主要市场定位产品目标市场是杭州、宁波、上海等大中城市，部分出口。

生态农业观光业规划期客源以杭州、上海为主体，远期客源将发展到全国乃至国际旅游市场。

⑤主要建设模式定位根据滩涂自然资源特点，农业生产现状和国内外生态农业建设的经验，主要建设模式有自然资源综合利用型、物质循环再生多级利用型、生物共生互补资源高效利用型和自然生态环境保护型。

⑥主要效益定位把生态效益摆在首位，实现生态、社会、经济效益的有机结合与统一。

在农业环境质量日益改观和不断提高，生态环境良性循环的前提下，保持农业适度增长。

二、功能区块的划分与布局各功能区的布局以原有生态资源特点和园区建设的指导思想为依据，结合园区项目发展需要，按照产业关联、相辅相成、交汇融合的原则进行科学、合理布局。

全区总体上划分为3大功能区：1、生态农业生产区。

2、生态农业加工区。

3、生态农业观光区。

（一）生态农业生产区1、本区概况规划总面积2万亩，几乎园区内种养业用地大部分可纳入生态农业产业区，这些面积1993年以后均经过不同程度的土地整理和改良，适宜多种作物生长和水产养殖。

62海洋开发与管理2024年 第2期国土空间规划下海岸带的功能定位及空间响应以上海海岸带为例李娜,屠启宇,程鹏(上海社会科学院城市与人口发展研究所 上海 200020)收稿日期:2023-06-11;修订日期:2024-02-19基金项目:国家社会科学基金项目 长三角区域制度一体化机理及政策行动研究 (20B J Y 060).作者简介:李娜,研究员,硕士生导师,博士,研究方向为区域经济与海洋经济摘要:海岸带规划作为国土空间规划体系中的唯一涉海规划,不仅要对海岸带地区进行陆海统筹综合管控,而且要对海岸带地区的发展进行战略功能引导,以适应海洋强国建设的蓝色发展要求㊂文章分析新一轮国土空间规划对海岸带规划的新要求,提出海岸带规划进行功能定位和空间响应的规划策略和方法;结合上海海岸带发展实际,从多维战略对接㊁区域功能耦合㊁未来发展趋势应对3个方面谋划海岸带功能定位,提出海岸带 三心二市 的功能内涵;在此基础上提出海岸带空间响应策略,主要包括对接国土空间分层逻辑㊁海洋功能区划和岸线区段功能耦合㊁开放式分圈层分区划分㊁落实核心功能诉求㊂关键词:海岸带;国土空间规划;功能定位;空间响应中图分类号:T U 98;P 748 文献标志码:A 文章编号:1005-9857(2024)02-0062-09F u n c t i o n a lO r i e n t a t i o na n dS p a t i a lR e s po n s e o fC o a s t a l Z o n eU n d e rT e r r i t o r i a l S p a t i a l P l a n n i n g:T a k i n g S h a n g h a i c o a s t a l z o n e a s a n e x a m pl e L IN a ,T U Q i y u ,C H E N GP e n g(I n s t i t u t e o fU r b a na n dD e m o g r a p h i cS t u d i e s ,S h a n g h a iA c a d e m y o f S o c i a l S c i e n c e s ,S h a n gh a i 200020,C h i n a )A b s t r a c t :A st h eo n l y s e a -r e l a t e d p l a ni nt h et e r r i t o r i a ls p a t i a l p l a n n i n g s y s t e m ,c o a s t a lz o n e p l a n n i n gs h o u l dn o t o n l y c a r r y o u t o v e r a l l l a n d a n d s e a c o n t r o l ,b u t a l s o g u i d e c o a s t a l z o n e 's d e v e l o pm e n tw i t h s t r a -t e g i c f u n c t i o n s ,s o a s t o m e e t t h eb l u e g r o w t hr e q u i r e m e n t so f t h em a r i t i m e p o w e r .T h i s p a p e ra n a l yz e d t h e n e wr e q u i r e m e n t s o f t h e n e wt e r r i t o r i a l s p a t i a l p l a n n i n g f o r c o a s t a l z o n e p l a n n i n g ,a n d p u t f o r w a r d t h e p l a n n i n g m e t h o d s a n ds t r a t e g i e s f o r f u n c t i o n a l p o s i t i o n i n g a n ds p a t i a l r e s p o n s eo f c o a s t a l z o n e p l a n n i n g.B a s e do n t h e a c t u a l d e v e l o p m e n t o f S h a n g h a i c o a s t a l z o n e ,t h e f u n c t i o n a l p o s i t i o n i n g of t h r e e c e n t e r s a n d t w o c i t i e s w a s p r o p o s e df r o mt h r e ea s p e c t so fm u l t i -d i m e n s i o n a l s t r a t eg i cd o c k i n g ,r e g i o n a l f u n c t i o n a l c o u p l i n g a n d f u t u r e d e v e l o p m e n t t r e n d j u d g m e n t .O n thi s b a s i s ,t h e c o a s t a l z o n e s p a t i a l r e s p o n s e s t r a t e g yw e r e p r o p o s e d ,s u c h a s d o c k i n g t e r r i t o r i a l s p a t i a l s t r a t i f i c a t i o n l o g i c ,m a r i n e f u n c t i o n z o n i n g an d s h o r e l i n e第2期李娜,等:国土空间规划下海岸带的功能定位及空间响应63 f u n c t i o n c o u p l i n g,o p e n z o n a l z o n i n g,a n d i m p l e m e n t a t i o no f c o r e f u n c t i o na p p e a l s.K e y w o r d s:T h e c o a s t a l z o n e,T e r r i t o r i a l s p a t i a l p l a n n i n g,F u n c t i o n p o s i t i o n i n g,S p a t i a l r e s p o n s e0引言加快建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务㊂目前我国海洋经济正由高速发展向高质量发展迈进,海洋空间规划由国家海洋局统一管理转向纳入由自然资源部主导建立的国土空间规划体系㊂海岸带规划作为唯一的国土空间涉海专项规划,将继承和代替原来的海洋功能区划和海岛保护规划,聚焦解决海岸带地区的陆海矛盾冲突,并对海岸带地区进行陆海统筹综合管控和战略功能引导[1]㊂2021年全国省级海岸带专项规划编制工作全面推开,国土空间规划前所未有的体系变革和范式转变对海岸带规划提出新要求㊂因此,海岸带规划如何发挥对总体国土空间规划的辅助支撑作用,以及如何落实陆海统筹的海岸带规划方法等问题亟须探讨㊂海岸带是海洋和陆地相互作用的地带,也是人类经济社会活动最活跃的地区,更是陆海统筹的重要区域[2]㊂美国早在1972年即颁布‘海岸带管理法“,随后世界各国和地区因地制宜开展海岸带综合管理,如沙特阿拉伯重点关注沿海与海洋保护区[3],荷兰从国家㊁区域㊁地方等多个层级实行陆海统一管理[4-5],日本实行海岸带分区管理[6]㊂与发达国家相比,我国海岸带管理和规划起步较晚, 1979年首次开展海岸带管理[2],21世纪以来沿海地区陆续开展海岸带规划编制,辽宁㊁海南㊁福建㊁广东和广西等地相继进行海岸带规划的实践探索㊂2020年深圳和青岛分别开展国土空间规划体系下的海岸带专项规划,为我国开展新一轮海岸带规划提供良好的实践借鉴㊂近年来,学者们不断探讨国土空间规划体系下海岸带规划编制的方法㊁重点和策略㊂①海岸带规划应融入国土空间规划的 五级三类 编制体系[7];海岸带规划应协调陆地主体功能区划㊁海洋主体功能区划㊁海洋功能区划㊁土地利用规划㊁城乡规划等规划[8]㊂②探讨海岸带规划落实陆海统筹理念的思路与方法[9-10];从生态㊁生产㊁生活角度,提出 定边界㊁定格局㊁定底线㊁定功能㊁定机制 的 五定 陆海统筹规划思路[11]㊂③从生态约束角度探讨海岸带总体管控格局[12-13];在严格保护㊁生态修复的前提下有序发展海洋功能[14]㊂总之,国土空间规划体系下的海岸带规划研究尚处于起步阶段,目前更多从陆海统筹㊁生态保护和综合管控等角度探讨海岸带规划编制的思路与方法㊂海岸带是陆海交汇的重要区域,承担海洋高质量发展的任务,且需要进行生态约束管控,因此对海岸带地区的战略功能引导尤为重要,亟须从功能定位的视角探讨海岸带规划的方法和技术路线㊂1海岸带规划功能引导面临的问题1.1以陆定海,海洋功能战略性不足长期以来,我国海岸带规划多从生态约束角度进行管制,对空间功能引导的讨论较少,还存在以陆看海㊁以陆定海的传统观念,往往把海洋资源㊁海洋空间作为背景和条件㊂究其原因主要包括3个方面:①由于海洋具有流动性㊁立体性等自然特性,海洋设施和活动多依赖陆地,进而形成以陆定海的规划思维,对海域空间利用不足;②对海洋的认识有限,缺乏海洋资源和海洋经济发展的基础数据,对海洋水文动力条件㊁生态环境保护需求考虑不足,进一步制约海岸带功能引导[15];③城市总体规划以及国民经济和社会发展规划等陆域规划完备,而海洋战略性规划缺位,对海岸带功能引导不足㊂1.2以生态约束为主,开发与保护缺乏融合长期以来我国海岸带规划和管理政策以生态保护为主㊂2017年我国围绕海洋环境保护目标开始实施海洋督察政策并制定系列政策措施,包括控制自然岸线保有率㊁严格管控围填海等[16]㊂除福建㊁江苏㊁青岛㊁威海等少数地区出台海岸带保护与利用管理相关条例外,其他地区基本以‘海岸线保护与利用管理办法“‘关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知“等国家层面的政策文件为依据㊁以自然岸线保有率的单一指标为抓手开展海岸带管控工作㊂然而以生态约束为主的海岸带规划64海洋开发与管理2024年与管理,与综合性极强的海岸带自然和社会特性不相符,此外加快建设海洋强国要求实现 蓝色增长 ㊂为此,海岸带规划亟须在保障海洋生态环境的基础上引导功能的合理开发,促进开发与保护融合发展㊂1.3规划之间衔接不足,陆海功能缺乏统筹陆域规划和海域规划的编制基础长期存在差异,且规划的步骤㊁方法㊁绘图㊁指标㊁程序㊁期限等差异较大,缺乏对比和衡量标准[17-20]㊂在国务院机构改革前,城市总体规划㊁土地利用总体规划和海洋功能区划分别由不同部门负责编制,在主导功能上的衔接不足,导致部分区域的陆海功能定位存在矛盾冲突㊂例如:海洋功能区划将某海域定位为旅游休闲娱乐用海,但城市总体规划将该海域后方的陆域划定为非建设用地,难以为旅游基础设施建设提供足够的空间㊂因此,在国土空间规划改革的背景下,应避免这种规划不衔接㊁功能不统筹的问题㊂同时,国土空间规划改革使海域使用依据发生转变,其中省级规划聚焦宏观陆海分区管控,市级规划重点管控陆海用途分类㊂但目前海域管理板块的详细规划管控仍缺位,在实际操作层面无法像陆域一样实行精细化的用途管制和功能引导[21]㊂1.4开发深度不足,跨部门跨地区管理割裂目前我国海洋功能开发深度不足且利用效率较低,主要表现在3个方面㊂①海岸线开发过度与海域开发不足并存㊂我国海洋经济功能主要集中在海岸线,侵占滨海湿地㊁非法围填海等现象时有发生,过度捕捞问题严重㊂与此同时,海域空间利用效率不高,尚未形成分层立体式的海域开发利用格局㊂②海洋功能布局缺少区域联动㊂我国海洋产业布局同质化严重,京津冀㊁长三角以及粤港澳大湾区三大沿海城市群的区域联动主要体现在陆域上,海岸带和海域的空间联动较少㊂③海域管理较为薄弱㊂在国务院机构改革后,陆海空间管理事权统一到自然资源部门,海域管理仍需强化㊂2国土空间规划对海岸带功能定位与空间响应的新要求新时代的国土空间规划目标实现多规合一㊁陆海统筹,这对海岸带功能定位与空间响应提出新要求㊂2.1生态约束与开发利用融合发展新时代的海洋高质量发展成为加快建设海洋强国的重要内容,在保护海洋生态环境的前提下实现蓝色增长成为国土空间规划体系中海岸带规划的重点关注㊂荷兰㊁英国㊁美国等国家的海洋发展陆续由单一的海洋生态环境保护转化为多目标发展,其中荷兰的海岸带发展兼顾自然环境保护㊁经济高质量增长㊁社会公共利益共享等多重维度[22]㊂因此,我国海岸带规划应着眼于生态约束与开发利用融合发展㊂①协调海洋保护与开发利用的关系,在保障海洋生态环境的基础上实现海洋资源可持续利用和高质量发展,海岸带功能定位应着眼于城市发展总体目标和功能定位的需求㊂②立足于海洋资源流动性和空间立体性的特点,推进各类功能协调发展[16]㊂2.2陆域功能与海域功能统筹发展将海洋规划纳入国土空间规划体系要求从全域角度谋划海洋空间的功能与发展㊂①陆海全域的蓝色经济发展既要防止以陆定海,又要避免 就海洋谈海洋 ㊂蓝色经济的概念于1999年在加拿大 蓝色经济与圣劳伦斯发展 论坛上被首次提出, 2012年在联合国可持续发展大会上正式被官方文件接受㊂蓝色经济有别于海洋经济,其打破海洋经济关于 经济活动资源来自海洋 的认识,强调海洋周边城市的作用,以可持续发展为核心理念,推动陆海经济一体化发展[23]㊂②全域海洋的立体视角要求海岸带规划不局限于滨海地区,而要将海域立体空间和海岛等元素纳入,并积极参与深远海㊁极地等的战略开发㊂2.3发展基础与未来战略相结合作为我国中长期发展规划,新一轮国土空间规划的规划年限为2025年和2035年,这就要求海岸带规划适应战略目标需求,将海洋发展基础与未来发展战略相结合㊂①立足于海洋发展基础,破除陆域规划的思维惯性,不仅考虑海洋资源和海洋产业,而且充分考虑海洋资源流动性㊁空间立体性㊁开发高风险性等特性㊂②体现中长期规划的战略性,充分考虑经济发展周期㊁海洋经济技术突破等因素第2期李娜,等:国土空间规划下海岸带的功能定位及空间响应65以及重大海洋风险灾害对海岸带功能的影响,如上海海岸带规划应考虑长周期的海平面上升对城市发展的影响㊂2.4 跨区域功能联动与协同发展新一轮的国土空间规划应充分体现区域协调发展战略,将跨区域合作理念延伸到海洋发展领域㊂为此,海岸带功能定位与空间响应要具有区域合作视野,与周边地区的海岸带功能错位发展,避免海域重复建设与恶性竞争㊂同时,注重跨区域海上重大基础设施和项目的对接与协调,贯通沿海大通道,推动海岸带基础设施互联互通㊂深圳率先编制的‘深圳市海岸带综合保护与利用规划(20182035)“专门设置一节阐述区域合作,以推进粤港澳大湾区海岸带功能与空间的一体化发展㊂上海海岸带规划应充分考虑与江苏㊁浙江等的区域合作与重大基础设施的互联互通㊂3 上海海岸带功能定位的视角与策略上海是长三角城市群的核心城市,海洋资源丰富,拥有世界第一大集装箱港㊂上海海岸带功能定位应在海洋特色优势基础上,坚持陆海统筹和区域协调发展,注重战略性㊁协调性和前瞻性㊂3.1 战略性:国际㊁国家㊁城市战略对接3.1.1 顺应国际海岸带发展新态势纵观近年来国际海岸带相关发展规划,海洋科技和数字化发展成为新态势,深海㊁极地等领域成为关注热点㊂2020年日本船级社推出 数字化总体设计2030 计划,英国国家海洋学中心推出 五年发展战略 ,均着眼于海洋科技创新㊁深海探测技术等领域㊂此外,全球海洋中心城市概念的提出和评价引领海洋发展新趋势,有学者提出从航运㊁海事金融与法律㊁海洋科技㊁港口与物流㊁城市吸引力和竞争力5个方面构建评价体系[24]㊂全球海洋中心城市的内涵可以理解为国际大都市综合发展与海洋发展的协同互济㊂根据2020年全球海洋中心城市排名与全球化与世界城市研究网络(G a W C )全球城市得分,上海海洋发展创新能力仍有待提高(图1)㊂因此,海洋科技创新中心将成为上海海岸带的重要功能㊂图1 2020年全球海洋中心城市排名与G a W C 全球城市得分F i g .1G l o b a l o c e a n c e n t e r c i t y r a n k i n g a n dG a W C g l o b a l c i t y sc o r e i n20203.1.2 落实国家海洋发展战略海岸带是加快建设海洋强国的重要空间载体,须通过把握海洋强国的内涵来确定海岸带发展的重点㊂从内容上看,海洋强国建设包括海洋资源开66海洋开发与管理2024年发㊁海洋经济发展㊁海洋科技创新㊁海洋生态文明建设㊁海洋权益维护等方面;从空间上看,海洋强国建设强调从浅水向深水㊁从近海向远洋拓展,同时关注公海㊁国际海底区域和极地等领域[25]㊂我国海岸带的发展定位应遵循国民经济和社会发展规划纲要㊁海洋经济发展规划等上位规划的要求㊂我国 十四五规划 明确提出建立现代海洋产业体系㊁打造可持续海洋生态环境㊁深度参与全球海洋治理三大涉海任务㊂上海作为国际化大都市,应在前二项任务的基础上勇于承担参与全球海洋治理的功能,发挥海洋科研优势,深化海洋环境监测和保护㊁海洋科学研究和海上搜救等领域的国际合作,参与北极地区务实合作,共建 冰上丝绸之路 等㊂3.1.3对接城市功能定位上海海岸带功能定位应与上海城市功能定位相对接,积极落实‘上海市城市总体规划2017 2035“以及上海 十四五规划 提出的涉海发展功能定位㊂上海海岸带发展与功能定位应支撑国际经济㊁金融㊁贸易㊁航运和科技创新 五个中心 建设,促进陆海一体化发展,着重体现国际航运㊁海洋科技创新㊁海洋服务㊁海洋文化等功能,在空间上聚焦陆域与海域国土空间资源一体化利用㊁杭州湾化工产业一体化发展㊁南汇滨海新城建设以及长江口及海洋生态环境优化等㊂3.2协调性:区域尺度的功能对接与耦合3.2.1河口与海洋协同发展上海海岸带是典型的河口-海岸带,其功能定位应重视河口与海洋的相互作用以及演变趋势㊂上海河口已由 喇叭 形逐渐演变为 三级分汊㊁四口入海 格局,河口岸滩沉积并呈现 北岸沙岛并岸㊁南岸边滩推展 的趋势㊂长江上游来沙减少直接导致长江口滩涂湿地淤涨速率减缓,局部区域开始出现侵蚀,滩涂湿地总面积呈减少趋势且稳定性受到威胁㊂因此,上海海岸带功能定位应考虑沙-水动态变化的协同发展,注重海洋生态文明建设㊂3.2.2跨区域功能协同发展上海海岸带发展应 基于上海㊁跳出上海 ,从长三角区域一体化的战略高度谋划功能定位㊂一方面,注重长三角海洋功能错位发展㊂从上海㊁江苏㊁浙江的海洋发展 十四五规划 定位和发展基础来看,江苏和浙江的海洋制造业基础雄厚,而上海的海洋服务业优势明显㊂2020年上海海洋服务业占海洋生产总值比重为70.1%,其中海洋交通运输㊁海洋旅游等服务业优势突出㊂另一方面,重大海洋功能与周边地区共建共享㊂上海的国际航运中心建设应与江苏的通州湾㊁浙江的宁波-舟山港联动发展,分别打造上海国际航运中心的 南北两翼 ㊂加速推进沪舟甬大通道建设,海岸带功能空间布局为区域合作预留战略链接㊂3.3前瞻性:从未来发展趋势谋划功能定位3.3.1应对海洋灾害的韧性功能上海海岸带发展应考虑风暴潮㊁赤潮㊁海啸等海洋灾害以及海平面上升的影响㊂上海处于江海河湾的交界处,历史上曾遭受风暴潮㊁巨浪及赤潮等海洋灾害的侵袭㊂同时,全球气候变暖导致海平面不断上升,将对上海海岸带发展带来全局性影响㊂1978 2007年上海海平面上升115mm,此后呈加速态势,高潮位出现频率随之增加[26]㊂因此,上海海岸带应从更长时间跨度的发展趋势谋划功能定位,提升应对重大海洋灾害的韧性功能㊂3.3.2适应海洋科技的创新功能海洋重大科学技术突破将对海岸带和海洋资源开发利用产生深远影响,如深海资源勘探和开发技术将使未来能源结构产生重大变化㊂国际海底区域蕴藏极其丰富的多金属结核㊁富钴结壳㊁多金属硫化物等资源,目前我国致力于突破天然气水合物规模化开发关键技术,预计2030年可实现可燃冰的商业化开采㊂上海海洋科研资源丰富,在深海㊁极地等领域具有优势学科,应承担建设具有全球影响力的海洋科技创新中心的功能㊂3.4上海海岸带功能定位与内涵基于上述分析,上海海岸带应承担 五大核心功能 ,打造 三心二市 即国际航运中心㊁海洋科创中心㊁海洋服务中心㊁海洋文化大都市和海洋生态文明城市㊂国际航运中心建设应发挥上海深水港优势,大力发展现代航运服务业,建立连接国内国际的多式第2期李娜,等:国土空间规划下海岸带的功能定位及空间响应67联运枢纽,积极参与 21世纪海上丝绸之路 建设㊂海洋科创中心建设是上海建设全球科技创新中心的重要内容,其功能主要体现在海洋科技创新资源集聚㊁海洋重大关键领域创新引领㊁海洋产业科技创新活跃㊁高端海洋制造业发达以及创新生态环境良好,在全球价值网络中发挥显著的增值功能和支配作用㊂海洋服务中心建设体现现代海洋城市的核心竞争力,包括基础服务和现代服务,可提升上海对于全球海洋资源的配置能力㊂其中,基础服务包括海洋气象㊁海洋防灾等综合海事服务,现代服务包括海洋金融㊁法律㊁信息㊁咨询等服务㊂海洋文化大都市建设应深挖上海海洋文化资源,大力发展海洋旅游业,积极举办具有全球影响力的国际海洋会展和海洋会议,提升全球海洋治理能力和海洋文化 软实力 ㊂海洋生态文明城市建设是上海建设 生态之城 的重要内容,包括海洋资源节约㊁海洋生态修复和海洋环境保护等方面㊂应在重点区域建立海洋生态文明示范区,如在崇明国家可持续发展实验区构建海岛可持续发展的绿色技术体系和科技示范基地,为 一带一路 建设提供 上海经验 ㊂4上海海岸带空间响应的原则与策略上海海岸带规划应对接国土空间总体规划,积极响应海岸带核心功能诉求,其空间响应的原则和策略主要体现在4个方面㊂4.1对接国土空间分层的价值逻辑和规划逻辑海岸带规划作为国土空间规划体系中的专项规划,应从价值导向和规划方法上与其对接㊂在价值逻辑上,从国土空间整体格局出发,以生态㊁生产㊁生活分层规划空间,并充分识别不同空间的价值[27];在规划逻辑上,借鉴荷兰‘兰斯塔德规划2040“提出的自然资源层㊁网络流量层㊁人居文化层3层空间逻辑,按照不同的空间性质分类,系统把握各类空间的关键要素㊁运行特征和动力机制㊂上海海岸带规划应重点把握生态海域(岸线)㊁生产海域(岸线)和生活海域(岸线)的划分(图2)㊂长期以来,上海海岸带以生产功能开发为主,新一轮规划应注重生活岸线的保护与利用,为公众亲海㊁游海保留空间,如在上海金山区推动卫二路至卫六路3.3k m生产岸线转型为生活岸线㊂图2海洋 三生空间 与立体分层开发利用F i g.2 P r o d u c t i o n-e c o l o g i c a l-l i v i n g s p a c ea n dt h r e e-d i m e n-s i o n a l l a y e r e de x p l o i t a t i o na n du t i l i z a t i o no fm a r i n e s p a c e4.2推动海洋功能区划和岸线区段的功能耦合上海海岸带规划应在继承和优化原有海洋功能区划的基础上,结合新时代海洋空间管控要求以及产业用海需求,将海洋功能区细分为3类一级区(生态保护区㊁生态控制区和海洋发展区)以及8类二级区㊂结合海岸带特征,将生态岸线㊁生活岸线㊁生产岸线与功能分区对接,划分多个海岸带区域并细分多个分区单元,塑造差异化的岸线功能和滨海空间风貌,加强分区单元的陆海管控㊂探索编制陆海一体的详细空间规划,推进海岸带陆海协同发展,形成海洋功能区划与岸线区段的功能耦合(图3)㊂同时,在海岸带功能分区中设置多条入海河道生态廊道,承担陆海生态协同功能,支撑海岸带分段功能划分㊂4.3开放式分圈层和分区划分空间格局海岸带空间格局划分应遵循区域协同和近海远海协同的原则㊂上海海岸带可分为由近及远的3个圈层功能空间格局㊂①第一圈层以交通廊道串接 沪苏浙 重要功能节点,成为东部沿海发展大走廊和国内国际双循环枢纽㊂这一层充分考虑上海与通州湾㊁宁波-舟山港联动发展以及共建上海国际航运中心,并从空间上为建设沪舟甬大通道预留战略链接㊂②第二圈层联动长江口与杭州湾,推动海域㊁岛屿㊁滩涂㊁湿地等生态共保㊁风险联控㊁文旅互68 海洋开发与管理2024年融,打造东部海洋生态文旅发展带㊂③第三圈层突出领海基线外12nm i l e ㊁24nm i l e ㊁200nm i l e 的海洋权益维护以及确保 21世纪海上丝绸之路 的安全畅通㊂图3 海洋功能区划和岸线区段的功能耦合F i g .3 F u n c t i o n a l c o u p l i n g b e t w e e nm a r i n e f u n c t i o n a l z o n i n g an d s h o r e l i n e s e c t i o n s 与此同时,将上海海域空间划分为3个陆海统筹分区即东海区㊁北滩区㊁南湾区,突出海域的分片保护和发展的差异化㊂其中,东海区为生态保护与战略发展管控区,承担港口航运和渔业资源保护功能;北滩区为生态建设与战略空间预留区,承担港口航运㊁生态和渔业资源保护功能,并将横沙岛作为战略留白区;南湾区为生态改善与生态价值转换区,承担港口航运㊁能源开发㊁生态和渔业资源保护功能,加快推进生态环境改善与修复㊂4.4 落实核心功能空间诉求,构建系统化空间响应策略在空间约束背景下,聚焦国际航运㊁海洋科创㊁海洋服务㊁海洋文化和海洋生态文明五大核心功能,亟须构建系统化空间响应策略㊂①明确各项核心功能空间布局的整体导向㊂国际航运功能需要高效集约利用深水航道资源和港口等交通运输岸线资源,海洋科创功能需要保障海洋科创和海洋高端制造的用海㊁用岛㊁用地需求,海洋服务功能需要推动海洋高端服务集聚区建设,海洋文化功能需要提高高品质生活海域(岸线)比重,海洋生态文明功能需要开展全海域生态环保,保护自然岸线㊂②构建核心功能赋能网络㊂推动航运㊁科创㊁服务㊁文化和生态等功能的多区多点布局和全域链接,实现市域网络化发展㊂③突出近期旗舰项目引领和远期战略空间预留㊂围绕核心功能配置旗舰项目,形成新一轮发展引领;远期预留战略空间,适时谋划并推动重点区段发展转型㊂基于上述分析,上海海岸带功能格局应为 双核三带三区多点多廊 的空间结构㊂ 双核 指南汇新城主核与长兴岛副核,其中南汇新城主核承载海洋航运㊁科创㊁服务㊁文化和生态等综合核心功能,长兴岛副核主要承载海洋科创和制造等核心功能; 三带 指综合功能发展带,包括海洋现代服务业发展带㊁世界级航运与海洋产业发展带以及东部海洋生态文旅发展带; 三区 指陆海统筹的功能分区; 多点 指多个功能性网络节点; 多廊 指多条生态廊道㊂5 结语海岸带作为陆海交汇地区,生态环境脆弱,社会经济活动聚集,是陆海统筹的重要承载地㊂在新一轮国土空间规划体系下,海岸带规划作为唯一涉海规划,在注重生态约束和管控前提下,应注重蓝色经济功能的引导与发展㊂本研究从新一轮国土空间规划对海岸带规划的新要求出发,探讨海岸带规划功能定位和空间响应的策略与方法㊂以上海海岸带为例,从多维战略对接㊁跨区域协同发展以及发展趋势预判等方面提出 三心二市 的功能定位,即国际航运中心㊁海洋科创中心㊁海洋服务中心㊁海洋文化大都市和海洋生态文明城市;在空间上提出对接国土空间分层逻辑㊁海洋功能区划和岸线区段功能耦合㊁开放式分圈层分区划分㊁落实核。