关于公路建筑控制区范围的规定

公路安全保护条例第一章总则第一条为了加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》，制定本条例。

第二条各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导，依法履行公路保护职责。

第三条国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路保护工作；但是，县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。

第四条县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。

第五条县级以上各级人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。

但是，专用公路的公路保护经费除外。

第六条县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当综合考虑国家有关车辆技术标准、公路使用状况等因素，逐步提高公路建设、管理和养护水平，努力满足国民经济和社会发展以及人民群众生产、生活需要。

第七条县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，制定地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件（以下简称公路突发事件）应急预案，报本级人民政府批准后实施。

公路管理机构、公路经营企业应当根据交通运输主管部门制定的公路突发事件应急预案，组建应急队伍，并定期组织应急演练。

第八条国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，完善应急物资储备、调配体系，确保发生公路突发事件时能够满足应急处置工作的需要。

第九条任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施。

第二章公路线路第十条公路管理机构应当建立健全公路管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册。

第十一条县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。

关于界定农村公路用地和建筑控制区范围的通知(样本)xxx有关部门：为进一步规范农村公路公路用地和建筑控制区范围，切实保障辖区内公路的安全、完好和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《河南省农村公路条例》、《河南省公路路政管理规定》等法律、法规规定，结合目前我区农村公路现状，XXX政府决定在全区范围内开展农村公路公路用地和建筑控制区界定工作。

一、农村公路的定义农村公路：是指按照国家和省公路建设技术标准修建，经县级以上交通主管部门认定的县道、乡道和村道;县道是指具有全县（旗、县级市）政治、经济意义，联结县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间的公路;乡道是指主要为乡（镇）内部经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路;村道是指建制村与乡(镇)、其他建制村、更高等级公路相连接的通道或建制村内主要供公共通行使用的道路。

二、农村公路管理的执法主体及依据(一) 执法主体县级以上交通运输行政主管部门及所属的农村公路管理机构。

(二) 执法主体依据1、《中华人民共和国公路法》第八条、《公路安全保护条例》第三条规定：县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路管理职责。

2、《河南省农村公路条例》第五条规定：县级以上交通运输行政主管部门负责本行政区域的农村公路工作，具体工作由其所属的农村公路管理机构承担。

第三十六条规定：县级以上交通运输行政主管部门及其农村公路管理机构负责做好本行政区域内农村公路管理和保护工作。

三、农村公路公路用地范围及建筑控制区标准(一）农村公路公路用地范围依据1、《中华人民共和国公路法》第三十四条规定：县级以上人民政府应当确定公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起不少于1米的公路用地。

高速公路建筑控制区范围及其划定办法一前言近年来，我国高速公路建设发展势头迅猛，有关资料显示，到2010年末全国高速公路通车总里程将达到7.3万公里，规划到“十二五”末即2015年，国家高速公路通车里程将达到8万公里，全国高速公路通车总里程将达到11万公里。

在纵向发展迅速的同时，高速公路的横向发展也日趋迫切，中国高速公路已经走过二十多年的发展历程，近年来，由于经济社会的持续发展，很多省份上世纪九十年代修建的高速公路已经难以满足车流量增长对通行条件的要求，对高速公路的改建、扩建开始进入高峰期。

只改不扩是无法解决问题的，必须改扩并举。

要扩建，首先必须解决公路用地问题，而公路建筑控制区无凝为扩建所需公路用地提供了保证。

因此，从这个意义上讲，公路建筑控制区管理对于高速公路的建设发展意义重大。

但是，在实际工作中，高速公路管理机构普遍感到建筑控制区管理难度越来越大，特别是伴随着地方经济社会的持续发展，依附于高速公路周边进行开发区建设、城镇化建设、新农村建设规模不断扩大，对高速公路建筑控制区的管理提出了新的挑战，在一些收费站、服务区周围，建筑控制区已经被蚕食得名存实亡。

高速公路管理机构在依法保护和管理高速公路建筑控制区过程中，涉及到公路沿线群众或相关单位的土地使用权问题，土地管理部门和建设规划管理部门的行政管理职权问题，以及地方政府经济开发建设规划布局问题，面临着多方面的压力和困难。

但是，从依法行政的角度出发，在社会主义法制原则下，有法可依应当是排除困难、解决问题的前提和基础。

笔者多年参与地方高速公路管理相关立法工作，在具体立法工作中，对如何进一步完善高速公路建筑控制区管理的立法问题作了一些粗浅的思考，本文试图从立法的角度，就高速公路建筑控制区范围及其划定问题提出探讨意见，抛砖引玉，以倡议公路管理同行和社会各界关注和重视高速公路建筑控制区的管理，共同建言献策，以促进高速公路事业科学持续发展。

二高速公路建筑控制区范围及其划定办法的立法现状（一）法律规范中有关公路建筑控制区管理的规定及其发展沿革。

限制性规定道路：中华人民共和国公路法在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。

公路安全保护条例公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：（一）国道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）县道不少于10米；（四）乡道不少于5米。

属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。

公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设：（一）国道、省道不少于50米；（二）县道、乡道不少于20米。

禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动：（一）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米，乡道的公路用地外缘起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。

除按照国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场所、设施外，禁止在下列范围内设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施：（一）公路用地外缘起向外100米；（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。

禁止擅自在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施。

禁止在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：（一）特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；（二）大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；（三）中小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米。

公路安全保护条例(国务院令593号)《公路安全保护条例》中华人民共和国国务院令第593号《公路安全保护条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

总理温家宝二○一一年三月七日公路安全保护条例第一章总则第一条为了加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》，制定本条例。

第二条各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导，依法履行公路保护职责。

第三条国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路保护工作；但是，县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。

第四条县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。

第五条县级以上各级人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。

但是，专用公路的公路保护经费除外。

第六条县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当综合考虑国家有关车辆技术标准、公路使用状况等因素，逐步提高公路建设、管理和养护水平，努力满足国民经济和社会发展以及人民群众生产、生活需要。

第七条县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，制定地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件（以下简称公路突发事件）应急预案，报本级人民政府批准后实施。

公路管理机构、公路经营企业应当根据交通运输主管部门制定的公路突发事件应急预案，组建应急队伍，并定期组织应急演练。

第八条国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，完善应急物资储备、调配体系，确保发生公路突发事件时能够满足应急处置工作的需要。

第九条任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施。

吉林市人民政府关于国道黑大公路（G202）吉林绕越线建筑控制区划定等相关事宜的通告文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2017.03.11•【字号】通告〔2017〕3号•【施行日期】2017.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文吉林市人民政府关于国道黑大公路（G202）吉林绕越线建筑控制区划定等相关事宜的通告通告〔2017〕3号根据《吉林省发展改革委关于国道黑大公路（G202）吉林绕越线工程可行性研究报告的批复》（吉发改审批〔2016〕55号），为推进国道黑大公路（G202）吉林绕越线工程建设,依据《中华人民共和国公路法》、《土地法》、《公路安全保护条例》、《吉林省公路条例》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规，现就国道黑大公路（G202）吉林绕越线建筑控制区划定等有关事项通告如下：一、公路线路经过区域：龙潭区乌拉街镇牛家村、富尔村、二道村、万家村、亚复村，金珠镇金珠村、金刚村、荒地村；九站经济技术开区九站街道哨口村；昌邑区土城子满族朝鲜族乡乜司马村、五家子村，孤店子镇巴虎村、大荒地村、孤家子村、孤店子村、四台子村,桦皮厂镇东胜村、永胜村、柳屯村；吉林高新技术产业开发区管理委员会柴家村、红丰村；船营区大绥河镇杨家村、新风村、富乡村、范家村、吕家沟村、富家窝棚村、小绥河村、烟达木村、刘家瓦房村、大绥河村、达子屯、大房子屯，欢喜乡铜匠村、下洼子村；丰满区小白山乡三家子村、鸡冠山村、大兰旗村，前二道乡上苏相村、张家村、二道村、河东村、马相村；永吉县经开区羊草沟村，口前镇双顶子村、四间村、兰旗村、稍达屯、官马山村、镇西村、春登村、阿拉街村。

二、公路建筑控制区范围：公路用地及公路用地外缘起向外的距离二十米。

三、新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离不少于五十米，并尽可能在公路一侧建设。

四、公路用地外缘起向外一百米、中型以上公路桥梁周围二百米，公路隧道上方和洞口外一百米范围内禁止从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路及其设施安全的活动。

第七条增城市境内公路不准建筑区控制范围第一章总那么第一条为了迷信合理地制定城乡规划，增强城乡规划树立管理，保证城乡规划的实施，依据«中华人民共和国城乡规划法»、«广州市城市规划条例»等有关法律、法规、规章，结合增城市开发树立的实践状况，特制定本规则。

第二条在增城市域范围内制定、实施城乡规划和停止树立活动，必需遵守本规则。

第三条沿城市路途、公路、水系、电力线、轨道、用地界限两侧的修建，退让距离除应当契合消防、卫生、环保、防洪和交通平安等方面的规则外，应当契合本规则。

第二章修建退让规则第四条为保证修建地下基础或地下室的施工不致影响城市路途各类管线的平安运营，保证修建物人流和车辆的出入、集散不影响城市路途交统统畅，并构成开敞的城市空间环境，城市路途沿线修建应按路途功用、路幅宽度以及修建物类别、高度、体量确定其退让路途红线的距离，最小退让距离如无另行规则，那么按下表执行：修建退让城市路途红线最小距离第五条广州东部(增城)汽车产业基地内路途和主要城市路途退让距离按下表执行：第六条为保证公路和快速路运输平安、迟滞，构成良好的交通景观环境，防止沿公路无序开发，修建物〔交通管理及隶属设备除外〕退让匝道中心线距离应不小于50米，退让主线距离应按下表执行：修建退让公路和快速路中心线最小距离第七条有少量人流、车流集中的影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、宾馆及5000㎡以上的商业修建等公共修建需新建、改建的，其主要出入口路途的规划路途红线的退让距离除契合第四条、第五条、第六条规则外，最小不得小于30米。

详细退让距离按城乡规划行政主管部门核发的规划条件执行。

并应妥善布置好出入口位置和停车场地，不得影响城市交通。

第八条修建物退让范围为人流集散、绿化及市政工程设备预留用地，不得修建任何修建物和作停车场地。

接近交通干道的大型公共修建物，应依据城乡规划和行人、交通需求，同时修建过街行人、自行车天桥或隧道，以及汽车公用道或立交。

公路安全保护条例第一章总则第一条为了加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》，制定本条例。

第二条各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导，依法履行公路保护职责。

第三条国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路保护工作；但是，县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。

第四条县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。

第五条县级以上各级人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。

但是，专用公路的公路保护经费除外。

第六条县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当综合考虑国家有关车辆技术标准、公路使用状况等因素，逐步提高公路建设、管理和养护水平，努力满足国民经济和社会发展以及人民群众生产、生活需要。

第七条县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，制定地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件（以下简称公路突发事件）应急预案，报本级人民政府批准后实施。

公路管理机构、公路经营企业应当根据交通运输主管部门制定的公路突发事件应急预案，组建应急队伍，并定期组织应急演练。

第八条国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，完善应急物资储备、调配体系，确保发生公路突发事件时能够满足应急处置工作的需要。

第九条任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施。

第二章公路线路第十条公路管理机构应当建立健全公路管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册。

第十一条县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。

滨州市人民政府关于印发《滨州市国省干线公路建筑控制区
管理办法》的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】滨政发[2009]48号
【发布部门】滨州市政府
【发布日期】2009.07.27
【实施日期】2009.09.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
滨州市人民政府关于印发《滨州市国省干线公路建筑控制区管理办法》的通知
（滨政发〔2009〕48号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
《滨州市国省干线公路建筑控制区管理办法》已经2009年7月9日市政府第34次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滨州市人民政府
二○○九年七月二十七日
滨州市国省干线公路建筑控制区管理办法
第一条为加强对公路建筑控制区的管理，提高公路通行能力，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《山东省高速公路条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称国省干线公路包括高速公路、国道、省道和高速公路与国、省道连接的专用公路（以下统称公路）。

本办法所称国省干线公路建筑控制区，是指市、县（区）人民政府按照国家规定在公路两侧划定的禁止修建建筑物、地面构筑物和未经许可不得擅自埋设管线、电缆、非公路标志等设施的区域。

第三条本办法适用于本市行政区域内公路建筑控制区的管理。

第四条公路建筑控制区管理应遵循有利于公路发展和长远规划、有利于行车安全、有利于路域环境绿化美化的原则。

第五条市交通主管部门主管全市公路建。

公路建筑控制区管理办法第一章总则第一条为保障公路运行安全，提高公路使用效能，有利于公路的改建、扩建，创造宽阔、畅通、整洁、美化的交通环境，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内国道、省道、县道和乡道（以下统称公路）建筑控制区的管理。

本办法所称的公路建筑控制区是指市、区政府按照本办法在公路两侧划定的一定范围的区域。

第三条交通主管部门主管公路建筑控制区管理工作，公路管理机构具体负责实施本办法。

规划、土地、建设、工商等部门应按照各自职责，协助交通主管部门共同做好公路建筑控制区管理工作。

第二章公路建筑控制区的划定第四条公路建筑控制区由市、区政府按下列标准划定：（一）从公路两侧边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟、人行道，下同）外缘算起，高速公路不少于50米、国道省道不少于20米、县道不少于10米、乡道不少于5米；（二）在国道省道和县道沿线规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群，该路段公路建筑控制区从公路边沟外缘算起，国道省道不少于80米、县道不少于40米。

对穿越城市规划区的公路建筑控制区由市、区政府根据国家规定结合城市总体规划划定。

第五条同安行政区域范围的县道、乡道建筑控制区由同安区政府划定；厦门海沧台商投资区、集美区、杏林区行政区域范围的乡道建筑控制区分别由厦门海沧台商投资区管理委员会、集美区政府、杏林区政府划定；其余公路建筑控制区由市政府划定。

公路建筑控制区的划定由交通主管部门会同土地、规划行政部门提出方案，报同级政府批准并予以公告。

第六条公路管理机构应在公路建筑控制区外缘沿公路走向以1 00-200米为单位设置公路标桩、界桩。

第三章监督管理第七条市、区政府应加强公路两侧建筑的管理，做到统一布局，整体规划。

公路两侧已形成的村镇，不得再沿公路条状发展。

公路改线绕过村镇的，禁止再夹道建房，形成新的村镇。

规划、新建村镇应当成组团式集中布局，避免在公路两侧对应进行建设，防止公路街道化。

公路控制区公路建筑控制区是指根据法律规定在公路两侧一定的范围内禁止修建建筑物和构筑物，原有的建筑物和构筑物不得扩建，需埋设管线、电缆及修建临时性工程设施的，应经交通主管部门批准，上述一定区域被称作公路建筑控制区。

为保障出行安全和公路畅通，提高公路运输的社会效益和经济效益，有必要进一步加大对公路两侧建筑控制区（以下简称公路控制区）的整治力度，而法律法规的散乱和不周延，无疑增加了行政执法的难度，也使为此而涉讼案件的法律适用问题颇有争议。

因此，加强对公路控制区法律性质及相关问题的探讨显得尤为重要。

一、公路控制区概念的界定公路控制区的最早提出为1987年10月13日国务院发布的《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称公路管理条例），该条例第三十条表述为：“在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米”。

在其后的《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第四十二条中作了相同相似的表述：“在公路两侧修建永久性构筑物或设施，其建筑设施边缘与公路边沟（坡脚、护坡道、坡顶、截水沟）外缘的最小间距必须符合《条例》的规定”。

而真正使用“建筑控制区”概念的则是1997年7月3日全国人大常委会通过的《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法），该法第五十六条规定：“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，.........”。

自此以后，公路控制区在各省、自治区、直辖市的地方性法规和政府规章中广泛使用，成为路政管理行政执法的专业术语。

从以上法律法规的规定可以得出结论：公路控制区是指公路两侧边沟外缘以外的禁止修建建筑物和地面构筑物的区域。

二、公路控制区系划定设立，具有原则性和灵活性根据《公路法》第五十六条第二款“前款规定的建设控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定”的规定，公路控制区系划定设立，具有以下特征：第一、公路控制区的范围划定系具有职权的县级以上人民政府行使，职权范围依国务院规定。

公路两侧建筑控制区土地权属
公路两侧建筑控制区土地权属是非常重要的，有利益的划分就有矛盾的产生，每个细节的处理都非常重要。

下面就公路两侧建筑控制区土地权属为大家介绍一下。

公路建筑控制区是指由县级以上地方人民政府依照国务院的规定划定，从公路用地【公路两侧边沟外缘起不少于一米】外缘起向外的距离不少于30米标准。

而依法划定的公路建筑控制区是属于公路两侧保护用地，土地没有被征收为国家所有转换成建设用地。

既然划定的区域没有被征用，那么划定的公路建筑控制区内的土地所有权依然归农民集体所有。

根据《物权法》第三十九条规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

即农民集体对公路建筑控制区内土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

意味着农民集体所有的土地必须在法定的范畴内进行，但不是自由处置。

由此可知，公路建筑控制区内的土地权属并不因公路建筑控制区的划定其使用功能而发生改变。

即，必须是在法定的范畴内实施，在特殊区域内行使土地占有、使用、收益和处分权利，必须严格遵守《公路法》、《土地管理法》、《城乡规划法》等规定。

公路建筑控制区的范围是多少？在公路两侧的建筑控制区内允许修建建筑物和地面构筑物吗？违反规
定将受到什么处罚？
公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米，属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。

除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

违反规定在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处五万元以下的罚款。

逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

参考法律与政策：《公路法》第56条、第81条，《公路安全保护条例》第11条。

公路安全保护条例(20127)公路安全保护条例第一章总则第一条为了加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》，制定本条例。

第二条各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导，依法履行公路保护职责。

第三条国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路保护工作；但是，县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。

第四条县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。

第五条县级以上各级人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。

但是，专用公路的公路保护经费除外。

第六条县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当综合考虑国家有关车辆技术标准、公路使用状况等因素，逐步提高公路建设、管理和养护水平，努力满足国民经济和社会发展以及人民群众生产、生活需要。

第七条县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，制定地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件（以下简称公路突发事件）应急预案，报本级人民政府批准后实施。

公路管理机构、公路经营企业应当根据交通运输主管部门制定的公路突发事件应急预案，组建应急队伍，并定期组织应急演练。

第八条国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，完善应急物资储备、调配体系，确保发生公路突发事件时能够满足应急处置工作的需要。

第九条任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施。

第二章公路线路第十条公路管理机构应当建立健全公路管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册。

第十一条县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。

《公路安全保护条例》中华人民共和国国务院令第593号《公路安全保护条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

总理温家宝二○一一年三月七日公路安全保护条例第一章总则第一条为了加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》，制定本条例。

第二条各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导，依法履行公路保护职责。

第三条国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路保护工作；但是，县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。

第四条县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。

第五条县级以上各级人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。

但是，专用公路的公路保护经费除外。

第六条县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当综合考虑国家有关车辆技术标准、公路使用状况等因素，逐步提高公路建设、管理和养护水平，努力满足国民经济和社会发展以及人民群众生产、生活需要。

第七条县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，制定地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件（以下简称公路突发事件）应急预案，报本级人民政府批准后实施。

公路管理机构、公路经营企业应当根据交通运输主管部门制定的公路突发事件应急预案，组建应急队伍，并定期组织应急演练。

第八条国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，完善应急物资储备、调配体系，确保发生公路突发事件时能够满足应急处置工作的需要。

第九条任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施。

公路两侧建筑控制区工作规定一、严格控制公路两侧建筑红线范围（一）公路两侧建筑控制区红线范围界定。

公路两侧的建筑设施（包括房屋、灌溉渠道、管线、电缆、电杆、砖瓦窑等）靠公路一侧的边缘与公路边沟（或截水沟）外缘的间距为公路两侧建筑控制区范围，其中国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。

（二）今后任何单位和个人不得在公路两侧建筑控制区红线范围内批准修建（包括新建、改建、扩建）永久性建筑物及设施。

交通、公路、国土、建设、城管执法等主管部门违反规定审批的，按照“谁批准、谁负责”的原则，由批准者负责赔偿损失并严肃处理。

未经批准，擅自在公路两侧建筑控制区内修建的各类违法建筑，由交通、公路、国土、建设、城管执法等管理部门责令产权单位或个人限期拆除；逾期不拆除的，申请法院强制执行，由此产生的用及后果由违法者承担。

（三）对擅自在公路两侧建筑控制区红线范围内占道经营的，工商行政管理部门不予核发营业执照。

（四）现有公路两侧建筑控制区红线范围内的建筑物未经公路交通管理部门批准不得原地改建；已在建的，要立即停建，并接受处理，需要新建的必须在建筑红线范围以外。

（五）因公路新建、改建和公路两侧建筑控制区范围调整，被划入公路两侧建筑控制区范围内的建筑物和地面构筑物，不得在原地扩建、改建、重建，由各乡镇根据城乡规划和《公路法》的有关规定，摸清底子并逐步予以拆除。

二、加强公路两侧建筑规划管理（一）建立健全公路两侧建筑审批制度。

在编制城市、村镇规划和审批建设项目（含私人建房和搭建临时性建筑物）、征用土地、核发规划许可证和建筑许可证时，凡涉及公路两侧建筑控制区，特别是道路“红线”的确定，应事先征求公路交通管理部门的意见。

建设、规划、国土资源等部门在审批临近公路建筑控制区的建筑用地时，审批手续应当注明建筑物与公路的控制距离，并会同公路交通管理部门到现场划定红线，由公路交通管理部门批准后方可核发准建手续。

因特殊情况需要在公路两侧控制区内建设临时或永久性建筑的，建设单位或个人必须持有关批准文件，先由公路交通管理部门签署意见同意，再由建设、规划、国土资源等部门审批发证。