中国社会精神病人救助体系

关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救助工作实施方案一、指导思想和工作原则坚持“以人为本、真诚关爱、服务为先、预防为主”的理念，加强和创新肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务工作的体制、机制和方法。

坚持“政府主导，部门配合；预防为主，服务为先；属地管理，分级负责；围绕重点，积极兼顾；社会协同，综合防控”的工作原则，构建起“政府主导、部门协同、社会参与、家庭配合”的服务管理格局，全面落实“无遗漏排查、无缝隙管理、有保障治疗、有跟踪服务”和“预警直通、救治直达、帮扶直接”等各项举措，做到对肇事肇祸等严重精神障碍患者“有人管、不脱管、不失控、管得住、管得好”，有效预防和减轻肇事肇祸等严重精神障碍患者对社会、家庭和自身造成危害，促进肇事肇祸等严重精神障碍患者恢复生活功能，回归社会。

二、工作目标紧紧围绕创建平安xx建设的要求，建立起对肇事肇祸等严重精神障碍患者信息监测、排查评估、依法收治、服务管理、社区康复等相关制度和工作机制。

建立起易肇事肇祸精神病人服务管理的“五个体系”即：以政府为主导的工作体系、以综合治理为平台的排查预防体系、以信息化为支撑的监测预警体系、以社会保障为基础的救治救助体系、以社会化援助为补充的帮扶助困体系，着力形成“防控社会性、诊治专业性、康复开放性”的工作模式。

以“应治尽治，应管尽管，应收尽收”为目标，确保肇事肇祸等严重精神障碍患者不因贫困得不到救治，不因疏于救治管理而伤害自身或危害社会。

三、组织机构为了加强对肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务管理工作的协调指导，特成立xx县肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务管理工作协调领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生和计划生育局，王智同志兼任办公室主任，负责日常事务。

各成员单位职责分工如下：（一）县卫生和计划生育局：负责牵头组织、协调、督促各有关部门、单位落实肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助的各项工作任务。

将肇事肇祸等严重精神障碍患者管理工作纳入全县精神卫生工作规划，开展肇事肇祸等严重精神障碍患者排查工作，并邀请省级专家现场开展病例确诊，对肇事肇祸等严重精神障碍患者积极开展医疗救治、病员信息采集和监测工作；利用各种方式普及精神卫生知识，做好重点人群心理干预；协助人社部门落实精神障碍患者的城镇居民医疗和农合报销政策。

流浪精神病人救治现状分析发表时间：2015-12-04T13:57:18.777Z 来源：《航空军医》2015年4期作者：潘竞志[导读] 南宁市社会福利医院供养科广西南宁流浪精神病人一方面是流浪者，另一方面是精神病患者，他们的救治工作有一定的复杂性和特殊性。

潘竞志南宁市社会福利医院供养科广西南宁 530003【摘要】流浪精神病人一般是因为家庭监护不到而走失，或者是家庭故意把精神病人遗弃，使患者流浪街头，这种患者一般没有自我辨别能力，也无法掌控自己的生活、精神和生命[1]。

本文主要以流浪精神病人的救治为主题，从国家和地方的立法、社会和家庭的安置等方面对流浪精神病人的救治现状进行分析，提出对流浪精神病人进行保护性的救治、创建对流浪精神病人的关爱氛围等，从而使流浪精神病人的生存现状得以改善，促进社会的和谐。

【关键词】流浪精神病人；救治现状；改进建议由于流浪精神病人没有自我辨别能力，因此有时常常被不法分子所掌控，变成其危害社会和赚钱的工具，还有些流浪精神病人不能自控易肇事和肇祸，伤害别人的同时也伤害自己，影响社会公共治安，也有的患者衣不遮体，严重影响了市容[2]。

我们从人道主义出发，为有效保障流浪精神病人合法权益，对流浪的精神病人出现的很多社会层面、道德方面和法律等方面的问题加以综述和分析，把流浪精神病人救治的问题，融入社会发展与建设和谐社会的重要议题。

1救治现状1.1 流浪精神病人收治的制度不健全，执行困难国家层面，在2003年，国家颁布了《城市流浪乞讨人员的救助管理办法》，其核心就是以人为本，采取自愿救助原则，使其基本生活得以保障[3]。

而对无辨认能力的流浪重症的精神病人来说，自愿救助则毫无意义。

2006年，国家又颁布《进一步做好城市的流浪乞讨人员当中危重病人和精神病人的救治工作意见》。

将救助对象规定为有生命危险的危重流浪乞讨者和危及其他人生命的流浪乞讨，以及严重影响社会的秩序和社会形象的精神病人[4]。

严重精神障碍患者救治救助工作实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在桌面上，笔尖在纸上划过，仿佛能感受到文字的呼吸。

这个方案，是我用十年的沉淀和思考，为严重精神障碍患者救治救助工作量身打造的。

一、目标定位1.建立完善的救治救助体系，确保患者在第一时间得到救治。

2.提高全社会对精神障碍的认识，消除歧视，让患者融入社会。

3.加强患者康复工作，帮助他们重返社会。

二、工作措施1.加强政策宣传和培训我们要充分利用各种渠道，加大政策宣传力度，提高全社会对精神障碍的认识。

同时，开展针对性的培训，提高医护人员、社区工作者等人员的专业素养，确保他们在面对患者时，能提供专业、贴心的服务。

2.完善救治救助机制建立多部门协作机制，确保患者在救治过程中，能得到及时、有效的救助。

具体措施如下：（1）加强与医疗机构协作，确保患者及时就医。

（2）加强与社会保障部门协作，确保患者得到相应的救助。

（3）加强与公安、消防等部门协作，确保患者的人身安全。

3.提升救治服务水平（1）优化救治流程，简化手续，让患者及家属感受到便利。

（2）加强医护人员培训，提高救治服务水平。

（3）引入社会力量，开展心理疏导、康复训练等服务。

4.加强康复工作（1）建立康复中心，为患者提供专业、系统的康复服务。

（2）加强与社区、家庭合作，帮助患者融入社会。

（3）开展职业技能培训，提高患者就业能力。

三、实施步骤1.调查摸底阶段这个阶段，我们要对辖区内的严重精神障碍患者进行详细调查，掌握他们的基本情况和需求。

2.制定方案阶段根据调查结果，结合实际情况，制定切实可行的救治救助方案。

3.组织实施阶段这个阶段，我们要细化任务，明确责任，确保各项工作落实到位。

4.监测评估阶段这个阶段，我们要对救治救助工作进行全程监测，定期评估，及时调整方案。

四、保障措施1.加强组织领导成立专项工作领导小组，明确分管领导，确保救治救助工作落到实处。

2.落实工作责任各级部门要明确工作责任，细化任务，确保各项工作有序推进。

精神卫生问题已经成为我国重大的公共卫生问题和突出的社会问题。

国家在建立健全精神健康体系的过程中，应制定精神健康政策、规划和法律，在宏观水平上对精神健康服务施加积极影响，从而控制精神疾病，改善精神健康状况。

近10年我国先后出台了一些精神卫生政策，构架了从无到有的精神卫生体系。

本文对现行精神卫生政策进行了回顾，分析存在的主要问题，提出些许建议供参考。

一、现状为了促进精神卫生工作的开展，国家出台了一些指导性文件，如《中国精神卫生工作规划(2002-2010年)、《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》、《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(2008年-2015年)》。

《规划》体现我国精神卫生工作更加侧重预防和疾病控制;《意见》明确提出要把防治工作重点逐步转移到社区和基层。

2006年11月国务院批准建立“全国精神卫生工作部际联席会议制度”。

在经费投入上，国家除了要求各级政府将精神卫生工作经费纳入年度财政预算，还提供了一些专项投入。

如2008年《精神卫生专业机构建设指导意见(试行)》提出拟安排中央专项投资加强精神卫生专业机构。

2009年7月7日下发了《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，社区重性精神疾病管理被纳入九大类基本公共卫生服务项目。

2006年，国家多部门联合下发了《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》，规范了流浪乞讨精神病人的救治工作。

二、问题我国社区精神卫生服务存在诸多问题，社区精神卫生服务供需矛盾十分突出，整个精神卫生事业因缺乏完善的政策和法律支持而处于较为落后的状态。

一是精神卫生国家立法严重滞后。

美国联邦政府仅在1946年-1980年间就先后颁布了12部与精神卫生有关的法案。

我国精神卫生立法至今尚未出台，目前仅北京、上海、深圳等地颁布实施了地方精神卫生法规。

二是社区精神卫生服务体系亟待完善。

由于缺乏统一规划和经费投入，精神卫生服务体系不完整，精神卫生机构基础建设差，社区精神卫生服务人员极度匮乏。

关于加强严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见为进一步提高我市严重精神障碍患者救治救助工作水平，有效预防肇事肇祸案（事）件发生，维护社会平安稳定，依据国务院办公厅、省政府办公厅、省综治办等五部门出台的文件精神，现结合我市实际，就加强严重精神障碍患者救治救助工作（以下简称“救治救助工作”）提出以下实施意见：一、救治救助工作的总体要求（一）指导思想。

坚持“预防为主、防控结合，属地管理、分级负责，重点干预、政府托底”的原则，加强和创新救治救助工作，有效预防严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生，保障人民群众生命财产安全，为深化平安合肥建设、维护社会和谐稳定营造良好的社会环境。

（二）工作目标。

建立完善全市严重精神障碍患者服务管理工作联动机制，努力形成政府组织领导、部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的救治救助和管控工作格局，全面提升我市对严重精神障碍患者的信息摸排、救治管控、应急处置、康复救助水平，着力实现严重精神障碍患者“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的目标，力争不发生严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件。

二、救治救助工作的部门职责依据《中华人民共和国精神卫生法》以及《合肥市人民政府关于2015年实施“32+9”项民生工程的通知》（合政〔2015〕1号）文件精神，卫计部门是救治救助和管理工作的牵头单位，综治部门为协调单位，公安、民政、残联、人力资源和社会保障、司法行政、财政等相关部门为参与单位。

卫计部门：负责精神卫生医疗救治和健康管理工作。

承担严重精神障碍患者的诊断、鉴定、治疗、登记和网络报告、出院后服药随访管理、医疗应急处置工作；负责在全市卫计系统建立三级精神卫生防治管理机构，管理全市严重精神障碍患者信息系统基本数据；推进全市精神卫生人才队伍建设，负责医疗机构精防人员培训、配备和管理工作，指导基层提高防治能力；负责新型农村合作医疗经费的审核、报销、拨付工作，适时调整新型农村合作医疗精神病药品目录。

精神卫生工作和社会心理服务体系建设的法规与政策为了发展精神卫生事业，规范精神卫生服务，维护精神障碍患者的合法权益，我国于2012年颁布了《中华人民共和国精神卫生法》，对精神卫生工作的方针原则和管理机制、心理健康促进和精神障碍预防、精神障碍的诊断和治疗、精神障碍的康复、精神卫生工作的保障措施、精神障碍患者合法权益的维护等作了规定，填补了我国精神卫生领域的法律空白，具有里程碑意义。

此外，我国还颁布了《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》《全国精神卫生工作规划 (2015—2020年)》等一系列政策文件，形成了比较完善的精神卫生法规体系和工作体系。

此外，为了进一步推进社会心理服务体系建设，国家卫健委等10部门还联合发布了《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》。

(1)工作目标。

精神卫生工作要按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则，建立“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制，建立健全精神卫生服务网络，把防治工作重点逐步转移到社区和基层。

卫生计生委、中央综治办、发展改革委、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、中国残联联合发布的《全国精神卫生工作规划(2015—2020年)》确立的总体目标是，到2020年，普遍形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。

健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求。

健全精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案(事)件发生。

积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。

(2)组织领导。

精神卫生工作实行政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制。

国务院卫生行政部门主管全国的精神卫生工作。

2024年社会救助工作总结范文(精选4篇)工作总结（JobSummary/WorkSummary），以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。

就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。

以下是为大家整理的2024年社会救助工作总结范文(精选4篇),欢迎品鉴!第一篇: 2024年社会救助工作总结我社区社会救助工作在区民政局和街社会救助服务站的领导、支持和关心下，以围绕中心，服务大局为宗旨，坚持以人为本，切实为困难群体排忧解难，现将工作情况体汇报如下：一、低保工作1、我们社区现有低保户14户，保障人口25人，三无对象1户，一般对象13户，月享受金额4673元，本着低保动态管理的原则，上半年新增2户，下半年新增低保户1户，无论是新增低保和变更低保，我们都严格按照低保程序，一切低保申请审核发放工作均按照正规程序进行，无违规操作现象发生。

2、积极宣传低保政策，组织社区工作人员、民主评议小组成员和社区低保户定期进行低保等有关政策学习，全年定期组织低保户学习3次，并组织低保户参加社区公益性劳动19人次。

3、严格执行党和国家方针政策，正常有序地开展最低生活保障工作，做到应保尽保，为困难群众提供最优质的服务，发挥民主评议、民主监督的作用，基本做到无错保、漏保、人情低保的现象的发生。

对A、B、C卡人员及时分类上户调查，及时掌握低保户的家庭经济收入的变动情况，同时还通过邻居或栋组长侧面了解低保户的家庭经济收入的变动情况。

4、热情接待来信来访的居民群众，并做好信访记录。

对前来咨询低保的群众，仔细讲解低保政策和申报程序以及所须的申报资料。

对群众反映的问题认真记录，及时走访调查，给予答复，并对反映问题的群众的姓名保密。

全年接待来访10余次。

二、大病医疗救助工作和精神病人药物救助工作1、积极宣传大病医疗救助政策和精神病人药物救助政策，组织社区工作人员、民主评议小组成员和社区居民进行有关政策的学习。

严重精神障碍患者医疗救治救助“一站式”服务工作实施方案一、背景严重精神障碍患者是一类特殊群体，他们的生活能力和社会功能严重受损，需要特殊的医疗救治和社会救助。

然而，在当前的服务体系下，严重精神障碍患者面临许多问题，如住院难、康复难、就业难等。

为了解决这些问题，需要建立一个“一站式”服务体系，为严重精神障碍患者提供全方位的医疗救治和社会救助。

二、目标1.提供全面的医疗服务：建立一个包括精神科医生、心理治疗师、社工等专业人员的多学科团队，为严重精神障碍患者提供全面的医疗服务，包括诊断、治疗、康复等。

2.提供社会救助：与相关部门和社会组织合作，为严重精神障碍患者提供就业、住房、社会关系等方面的支持和救助，帮助他们重新融入社会。

3.建立信息共享平台：建立一个信息共享平台，将严重精神障碍患者的相关信息共享给医疗、社会救助等部门，以便更好地协调各方资源，提供更好的服务。

三、工作内容1.建立“一站式”服务中心：在医院或其他合适的地方建立一个“一站式”服务中心，提供严重精神障碍患者的医疗救治和社会救助服务。

中心需要配备相关的设施和人员，以满足患者的需求。

2.制定个性化服务计划：根据每位患者的不同需求，制定个性化的服务计划，包括治疗方案、康复计划、社会救助计划等，确保患者能够得到最适合他们的服务。

3.提供全方位的服务：为患者提供全方位的医疗和社会救助服务，包括但不限于诊断、药物治疗、康复训练、职业培训、就业帮扶、住房救助、法律援助等。

4.建立跨部门合作机制：与相关部门和社会组织建立合作机制，共同为严重精神障碍患者提供服务。

通过信息共享、资源整合等方式，实现协同作战，提高服务质量。

5.开展宣传教育活动：开展严重精神障碍患者的宣传教育活动，提高公众对他们的理解和关注，消除社会对他们的歧视和偏见，为他们的康复和融入社会创造良好的环境。

四、实施步骤1.建立工作小组：成立由医生、社工、心理治疗师、社区工作者等组成的工作小组，负责制定和实施“一站式”服务工作计划。

第1篇第一章总则第一条为加强精神病人管理，保障精神病人合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国精神卫生法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于在中国境内居住的精神病人，包括精神障碍患者、疑似精神障碍患者以及有精神障碍风险的人员。

第三条精神病人管理应当遵循以下原则：（一）尊重和保护精神病人的人格尊严和合法权益；（二）预防为主，治疗结合，综合干预；（三）依法行政，公正公开；（四）社会参与，家庭支持。

第四条国家建立健全精神病人管理服务体系，包括精神卫生医疗机构、社区康复机构、社会组织等，为精神病人提供预防、治疗、康复、救助等服务。

第五条各级人民政府应当加强对精神病人管理工作的领导，将精神病人管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障精神病人管理工作的经费投入。

第六条各级卫生行政部门负责精神病人管理工作的组织实施和监督管理。

第七条各级公安机关、民政部门、司法行政部门、教育部门、人力资源和社会保障部门等按照各自职责，协同做好精神病人管理工作。

第二章预防与早期发现第八条各级卫生行政部门应当组织开展精神卫生宣传教育，提高公众对精神卫生的认识，增强预防意识。

第九条各级医疗卫生机构应当加强精神卫生服务，开展精神卫生知识普及和健康教育，提高公众对精神疾病的认知。

第十条各级教育行政部门应当将精神卫生教育纳入学校健康教育课程，培养学生的心理健康意识。

第十一条各级社区应当建立健全精神卫生服务网络，开展社区精神卫生服务，及时发现和报告疑似精神病人。

第十二条各级医疗卫生机构应当建立健全精神卫生档案，对精神病人进行早期发现、早期干预。

第十三条鼓励社会各界积极参与精神卫生工作，发现精神病人及时报告。

第三章诊断与评估第十四条精神病人诊断应当遵循科学、规范、客观、公正的原则，由具有相应资质的医疗卫生机构进行。

第十五条精神病人评估应当全面了解病人的病情、家庭状况、社会环境等因素，为制定治疗方案提供依据。

!第"#卷第$期河南财政税务高等专科学校学报%&’("#()&($ "##*年+月,&-./0’&123/0/45/0/6378090:5&/;&’’3<3=-<("##*完善我国城镇社会救助体系的思考孔云梅（华北水利水电学院社会科学部，河南郑州$>?##@）［关键词］城镇社会救助体系；社会保障；和谐社会［摘!要］我国社会救助在制度的设计和运行中，在救助对象、救助项目和水平、社会救助资金分担和资金供应、职业乞丐救助管理、社会救助管理统筹、救助对象的制度依赖等方面存在弊端，应针对性地进行制度创新，完善城镇社会救助体系。

［中图分类号］4+@"("；A*B"!!［文献标识码］=!!［文章编号］@##+C?>DB（"##*）#$C###>C#B!!社会救助，是当社会成员由于各种原因陷入社会生活困境或无法伸张其权益时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供现金、物资或其他方面的援助与支持的一种制度安排，这种制度安排旨在保障社会成员的基本权利，促进社会的和谐稳定。

社会救助源自传统的社会救济，古已有之，是解决群众生活困难的最古老的措施。

它与社会保险制度、社会福利制度共同构成了现代社会保障制度，是现代社会保障制度的基础，是现代社会保障体系中最基本的项目。

依据救助项目划分，社会救助的类型与内容主要有基本生活救助、医疗救助、住房救助、教育救助、法律援助、生产救助、社会互济、服务互助和心理救助。

进入新世纪以来，我国现有的以城市居民最低生活保障为主体的社会救助制度取得了长足进步，进城务工人员的医疗救助等救助保障工作也从试点过渡到全面推开阶段。

这些救助制度对保障城镇贫困人口的基本生活，缓解他们的贫困状况，促进社会和谐与发展，均起到了重要的作用。

但是，作为一项从传统社会救济制度改造而来的新制度，它难免带有旧制度的种种痕迹，要适应目前新形势发展的需要，必须与时俱进地进行制度创新。

关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救助工作实施方案一、指导思想和工作原则坚持“以人为本、真诚关爱、服务为先、预防为主”的理念，加强和创新肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务工作的体制、机制和方法。

坚持“政府主导，部门配合；预防为主，服务为先；属地管理，分级负责；围绕重点，积极兼顾；社会协同，综合防控”的工作原则，构建起“政府主导、部门协同、社会参与、家庭配合”的服务管理格局，全面落实“无遗漏排查、无缝隙管理、有保障治疗、有跟踪服务”和“预警直通、救治直达、帮扶直接”等各项举措，做到对肇事肇祸等严重精神障碍患者“有人管、不脱管、不失控、管得住、管得好”，有效预防和减轻肇事肇祸等严重精神障碍患者对社会、家庭和自身造成危害，促进肇事肇祸等严重精神障碍患者恢复生活功能，回归社会。

二、工作目标紧紧围绕创建平安xx建设的要求，建立起对肇事肇祸等严重精神障碍患者信息监测、排查评估、依法收治、服务管理、社区康复等相关制度和工作机制。

建立起易肇事肇祸精神病人服务管理的“五个体系”即：以政府为主导的工作体系、以综合治理为平台的排查预防体系、以信息化为支撑的监测预警体系、以社会保障为基础的救治救助体系、以社会化援助为补充的帮扶助困体系，着力形成“防控社会性、诊治专业性、康复开放性”的工作模式。

以“应治尽治，应管尽管，应收尽收”为目标，确保肇事肇祸等严重精神障碍患者不因贫困得不到救治，不因疏于救治管理而伤害自身或危害社会。

三、组织机构为了加强对肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务管理工作的协调指导，特成立xx县肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助服务管理工作协调领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生和计划生育局，王智同志兼任办公室主任，负责日常事务。

各成员单位职责分工如下：（一）县卫生和计划生育局：负责牵头组织、协调、督促各有关部门、单位落实肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助的各项工作任务。

将肇事肇祸等严重精神障碍患者管理工作纳入全县精神卫生工作规划，开展肇事肇祸等严重精神障碍患者排查工作，并邀请省级专家现场开展病例确诊，对肇事肇祸等严重精神障碍患者积极开展医疗救治、病员信息采集和监测工作；利用各种方式普及精神卫生知识，做好重点人群心理干预；协助人社部门落实精神障碍患者的城镇居民医疗和农合报销政策。

精神障碍[严重精神障碍患者救治救助工作情况汇报]2018年严重精神障碍患者救治管理工作情况汇报我县严重精神障碍患者救治救助工作在县委、县政府的正确领导下，严格按照《关于加强严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见》（粤综治办1号、下简称《实施意见》）要求,狠抓落实，取得阶段性工作成效。

现将实施情况汇报如下：一、加强组织领导，层层落实责任为了确保我县《实施意见》的贯彻落实，规范管理严重精神障碍患者，减少患者对家庭和社会造成的危害，提高严重精神障碍患者生活质量。

根据省、市要求，2018年3月26日召开县严重精神障碍患者补助发放和保险购买专题工作会议；5月14日召开县严重精神障碍患者排查管控交叉大检查会议；重新调整严重精神障碍患者救治救助工作协调领导小组，将这次调整文件下发到各乡镇（街道）和综治委各成员单位，县直各有关单位，明确目标责任和职能分工，继续深入抓好严重精神障碍患者救治救助工作，并将工作完成情况纳入了年终综合目标考评，为全面推进严重精神障碍患者救治救助工作夯实了坚强的基础。

二、强化业务培训，提高服务能力为了不断提高基层严重精神障碍患者救治救助工作人员业务能力，进一步做好严重精神障碍患者救治救助工作。

2018年来，我县积极派出相关人员参加上级卫计部门组织的培训学习，并于5、6、8月分别举办四期的培训班，对基层医务人员进行严重精神障碍患者管理业务知识进行培训，参加培训人员共计570多人次。

重点培训学习严重精神障碍患者建立居民健康档案、数据收集分析系统录入、随访记录更新以及严重精神障碍患者基本医疗、生活照料、功能训练等，有力地提升了我县基层严重精神障碍患者救治救助的医务人员业务能力，为严重精神障碍患者救治救助工作顺利实施提供了技术支撑。

三、开展健康教育，普及防治知识全县各医疗卫生单位充分利用“世界睡眠日”、“10月10日世界精神卫生日”等精神疾病卫生知识宣传日，在车站、广场、街道、社区和村庄等人群密集场所路段，利用卫生知识宣传台咨询、散发宣传资料、开设宣传栏、滚动屏幕、横额标语、下乡义诊等形式开展广泛宣传活动，积极宣传精神卫生知识的核心内容、精神疾病防治康复和医疗保健等知识，努力打造造浓厚的宣传氛围，提高全民的防治知识水平。

严重精神障碍患者救治救助工作实施方案为进一步加强我镇严重精神障碍患者救治救助工作，根据省综治办、公安厅、卫生计生委等十一部门《印发&lt;关于加强严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见&gt;的通知》（**综治办〔****〕1号)、《关于印发**省严重精神障碍患者排查工作方案的通知》（**公通字〔****〕57号）及市、区有关文件的通知精神要求，现结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想认真贯彻落实中央、省、市、区关于全面加强严重精神障碍患者救治救助工作的决策部署，坚持以民意为导向、以问题为抓手，创新体制机制，加强精神障碍患者救治救助管理，保障人民群众安居乐业，促进社会和谐稳定，为建设平安**营造良好的社会环境。

二、工作目标紧紧围绕深化平安**建设的要求，建立起对严重精神障碍患者信息监测、排查评估、依法收治、服务管理等相关制度和工作机制，着力形成“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的目标，确保严重精神障碍患者不因贫困得不到救治，不因疏于救治管理而伤害自身或危害社会，最大限度预防和减少肇事肇祸案事件发生，切实把严重患者救治救助工作作为关系人民群众切身利益和生命安全的民生、民心工程齐抓共管。

三、组织领导为了加强对严重精神障碍患者救治救助专项工作的组织领导，特成立**镇严重精神障碍患者救治救助工作领导小组。

组长由党委委员**同志担任，副组长由党委委员**、副镇长**、**等同志担任，成员由派出所、卫生院、综治办、社会事务办、司法所、财政所、人社所等有关部门负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室设在计生办，负责全镇严重精神障碍患者救治救助日常工作。

四、工作步骤（一）筹备阶段（****年5月30日前）1、动员部署，提高认识。

定期召集各有关部门召开加强严重精神障碍患者救治救助工作联席会议。

传达中央、省、市、区精神，建立健全党委政府统一领导，综治部门组织协调，卫生计生、公安等部门履职尽责、齐抓共管的严重精神障碍患者救治救助工作格局。

流动人口社会救助问题研究社会救助方式流动人口社会救助工作现状及对策我国30多年的改革开放取得了前所未有的经济发展成就，实现了社会财富的巨大增长。

但随着改革的不断深入，社会财富的迅猛增长，导致一部分人先富了起来，贫富差距逐渐拉大，贫困群体即成为民政部门救助的“弱势群体”，据统计，这部分人数达到1.4亿，超过了全国人口总数10％。

而弱势群体的流动直接影响到社会管理工作。

探索弱势群体的流动状况，存在的困难、问题及解决办法显得非常重要。

一、流动人口社会救助工作的现状1、流动人口现状。

目前，我国基本形成了以城乡居民最低生活保障、“五保户”供养、灾害救济以及临时救济、大病医疗救助为主要内容的社会救助体系，在保障最困难群体的基本生活、维护社会稳定方面发挥了重要作用。

但由于改革开放造成人口流动加大，人户分离严重，一部分农民工、外来务工人员在工作选择、子女教育方面，而且在养老、医疗、住房等收入和支出保障方面都享受不到本地城镇职工应有的福利保障待遇和公民权利。

数量众多的流动人口中，有一部分属于弱势群体，他们从农村来到县城，收入低、保障弱，脱离了地缘、亲缘的支持，在县城里面临着失业、财务丢失、伤病等风险，有时候还成为偷盗、诈骗、抢夺、伤害等不法侵害的对象。

而且其中不少特殊群体面临的风险更大，处境更为艰难，包括部分妇女、儿童、老年人、精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、刑满释放后无家可归人员、呆傻智障人员、走失人员、上访人员、拾荒人员等等。

这些人几乎随时都有可能面临各种困境和威胁，很容易陷入身无分文、举目无亲、生活无着的境地。

据测算，全县常年有七、八名流浪人员或精神病患者需要救助。

2、社会救助制度现状。

我国建立流动人口社会救助制度已具有一定的基础。

2003年6月20日，国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)，自同年8月1日起正式实施，同时废止了1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。

工作研究r\y\精神障碍患者福利救助1现状、问题和对策◎王拓涵精神障碍患者属于残疾人中的特殊群体、困难群 体。

随着我国精神障碍患者在总人口中的占比持续上 升，相关福利救助不足日益成为社会服务中的突出短 板，迫切需要采取切实措施加以改进和提升。

一、精神障碍患者福利救助工作现状改革开放40余年来，伴随我国精神卫生服务事业整 体进步，民政精神卫生工作不断发展，为保障困难精神 障碍患者的基本生存发展权益、促进社会和谐稳定作出 了积极贡献。

一是机构建设明显加强。

近年来，精神卫生机构建 设逐步得到重视，国家通过中央财政支持、地方财政配套 及福利彩票专项资金等多渠道投人，不断加强精神卫生专 业机构建设。

截至2019年底，全国民政精神病院共有144 家、床位6.5万张，已成为精神卫生服务的重要力量。

二是社区康复服务积极推进。

社区康复是精神障碍 患者恢复生活自理和社会适应能力的重要途径。

《全国 精神卫生工作规划（2015-2020年）》和民政部等四部门 《关于加快发展精神障碍社区康复服务的意见》，明确 了民政部门在精神障碍社区康复服务中的牵头职能。

民政部通过组织业务培训、指导地方出台实施意见等方式 加快推动精神障碍社区康复服务工作，一些地区初步形 成了精神卫生专业机构、社区康复机构及社会组织、家 庭相互支持的“社会化、综合性、开放式”社区康复服 务体系。

三是以家庭为本的福利政策不断完善。

家庭是精神 障碍患者监护照顾的第一道防线。

为了减轻精神障碍患 者的家庭经济负担和照护负担，民政部等部门先后出台 了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护 理补贴制度的意见》等一系列文件，将包括精神残疾在 内的重度残疾人纳人福利制度覆盖范围，精神障碍患者 家庭福利保障水平不断提升。

四是流浪乞讨精神障碍患者救助管理能力显著提高。

流浪乞讨精神障碍患者救助是当前生活无着的流浪 乞讨救助工作的难点和重点。

近年来，流浪乞讨救助工 作不断加强，尤其是在广东练溪事件发生后，各级民政 部门不断加强救助管理工作的规范化建设，全国绝大多 数省区市建立完善了政府领导牵头的救助管理领导协调 机制，将救助管理纳人了综治工作考核评价指标体系，流浪乞讨精神障碍患者救助水平逐步提升。

精神病患者超1亿⼀个精神病患者拖垮⼀个家　“⼀个精神病患者拖垮⼀个家。

”“精神病不同于其他的疾病，这种疾病对于病⼈、家属都是⾝体和精神的双重煎熬。

”据悉，⽬前全国有精神障碍者510万，重症者超1600万⼈，全国各类精神病患者超1亿，也就是说我们⾝边每13个⼈⾥可能就有⼀个⼈患有精神疾病。

⽹友感叹，你有病啊，这可能是朋友间最真切的问候！我国将精神分裂症等6种疾病列为严重精神障碍进⾏在册管理。

精神病对患者及其家⼈都是⾝体和精神的双重煎熬“这⽇⼦过不下去了！”采访中，71岁的郭九⾹数次哽咽。

她的丈夫已去世，⼤⼥⼉和⼩⼉⼦先后患精神病。

外孙⼥每⽉仅有1000多元的收⼊，她和外孙⼥共同承担着家庭的重担。

⼥⼉和⼉⼦先后住了4次院。

“银⾏不贷款给我，后来找了个远房亲戚做担保⼈，才贷出5000元给⼥⼉看病，住院花了9000多元，还⽋医院4000多元。

”郭九⾹说。

⼉⼦发病时六亲不认，称饭⾥有毒⽽绝⾷，情绪激动时会打⼈，郭九⾹经常被⼉⼦打伤。

邻居们也经常受到他的骚扰，有⼀次他还把邻居家的玻璃打碎了。

⼉⼦每个⽉仅有390元的补助。

⼀盒药62元，⼀个⽉要吃12盒。

另外，治疗脑梗的药每⽉还要花800多元。

由于常年照顾两个患病⼦⼥，郭九⾹⼼⼒交瘁。

她患有⼦宫肌瘤，医⽣建议切除⼦宫，她没钱做⼿术，⼀直拖着，肚⼦疼就吃⽌疼药维持。

“这⼏年岁数⼤了，⾝体不好，拾废品也不⾏了。

我不管他们谁管呢？”郭九⾹抹着眼泪说。

“⼀个精神病患者拖垮⼀个家。

”河北省精神卫⽣中⼼门诊主任刘慧兰说。

她在门诊经常看到家属眼神⾥的⽆奈，有的家属甚⾄就在诊室⾥嚎啕⼤哭。

“精神病不同于其他的疾病，这种疾病对于病⼈、家属都是⾝体和精神的双重煎熬。

”因负担不起每年三四万元的治疗费⽤，安徽省临泉县迎仙镇的常德义曾经将⼉⼦锁在家中。

县残联得知后，为其办理了贫困精神病⼈药费补助，医药费⼤部分由新农合报销，剩下的由民政部门救助解决。

常德义说，对⼉⼦的病原本不抱希望，现在国家给政策，⼀家⼈⼜有了希望。