建设可持续发展的钦寸水库工程

TECHNOLOGY WIND钦寸水库工程位于浙江省绍兴市新昌县境内，坝址地处曹娥江主要支流黄泽江上的钦寸村附近，钦寸水库工程是一座以供水、防洪为主，兼顾灌溉和发电等综合利用的水利工程，坝址以上集水面积316km 2，水库总库容2.44亿m 3，工程为Ⅱ等工程，工程规模属大（2）型水库。

主要枢纽建筑物有：大坝、溢洪道、放水建筑物、发电引水建筑物（含下游供水管）、发电厂和升压站以及钦寸水库至亭下水库输水建筑物等。

本工程通过输水建筑物从钦寸水库向宁波（亭下水库）输水，采用有压输水方式。

输水建筑物主要由进水口、输水隧洞、出水口等组成。

进水口为塔式分层取水口；输水隧洞为有压洞，在石沿山、张家车、晚香岭、倪家岙附近共设4个施工支洞；输水隧洞出水口分两路布置，亭下水库出水口位于亭下水库大坝上游约400m 处，亭下水库管理区出水口位于亭下水库管理局范围内。

石沿山、张家车、晚香岭施工支洞原设计方案为卷扬机提升有轨出碴，经多方案综合技术、经济比较后，对施工支洞布置方案进行了调整，最终采用了机动车运输出碴方案。

现以晚香岭施工支洞为例对出碴方案调整进行分析。

1晚香岭施工支洞布置情况1.1有轨出碴方案晚香岭施工支洞位于晚香岭村附近甬金高速公路内侧的山坡，支洞与主洞交叉点布置在桩号输16+078.55m 处，晚香岭施工支洞建成后作为输水隧洞的维护通道，为永久工程的一部分。

晚香岭施工支洞进口起坡点高程170.00m ，洞口段采用钢筋砼衬砌，衬砌厚度40cm 。

支洞轴线为直线，至桩号晚支0+031.90m 处分为两个岔洞与主洞相接，岔洞平面布置为圆弧形，半径为30.00m 。

支洞断面为5.00m ×4.50m （砼衬砌后）的城门洞型，开挖断面为5.80m ×5.20m 的城门洞型，至桩号晚支0+000m 处与主洞相接，整个洞线分两段坡比，第一段从桩号晚支0+000.00m ～晚支0+031.90m ，起点高程为54.74m ，终点高程为54.00m ；第二段晚支0+031.90m ～晚支0+242.00m ，坡角为28.90°，相应坡比为-55.2%。

林森茂，等：温岭市沙山塘防渗体隐患探测与分析900 M H z。

瑞雷波和地震映像法探测采用北京水电物探研宄 所研制的SWS- 1G型工程勘探与检测系统及相应的分析软 件系统，采用24磅大铁锤加铁垫板激震。

瑞雷波检波器频 率为4H z,震源道间距为1.00m,偏移距为10.00, 15.00m,采样间隔为0.50 ms,采样点数为1 024个。

地震映像法检 波器频率为28 H z,道间距为0.50 m,偏移距为4.00 m,采 样间隔为0.25 ms,采样点数为2 048个。

3探测成果及分析根据物理探测资料及工程具体情况的综合解释，可得堤 顶以下堤身的重点介质异常和潜在隐患总体情况：-1层碎石 土和第①-2层黏土中均存在不同程度的介质异常和潜在隐患，主要表现为较软弱或密实性差和异常高速体，还有一些区段 的局部松散软弱或异常高速交错现象。

其中，局部位置的介 质异常和潜在隐患更明显，如：粧号0 + 300~ 0 + 320〇1位置 0.8 ~ 5.2 m深处相对较软弱或密实性差；0 + 535 ~ 0 + 575 m位 置0.3 ~6.1m深处相对较软弱或密实性差；0 + 670 ~ 0 + 686m 位置1_7 ~7.0 m深处局部夹异常高速体、1+ 253 ~ 1+ 265 m位 置1.0 ~7.2 m深处相对较软弱或密实性差；1+ 396 ~ 1+ 424 m 傾0.3 ~7.0 m深处相对较软弱或密实性差；1+ 521 ~1+ 560 m位置1.1~7.3 m深处相对较软弱或密实性差；2 + 444 ~ 2 + 456 m位置1.3~7.6 tn深处相对较软弱或密实性差。

此外，粧号0 + 100 ~ 0 + 200 m位置0.9 ~ 1.5 m深处存 在相对松散软弱层。

桩号1+ 700 ~ 2 + 000 m位置的第①-2 层黏土中表现出整体性的较软弱或密实性差现象，桩号1+ 000~ 1+ 100, 1+300~1+400, 1+ 600~ 1+700, 2 + 200 ~ 2 + 300, 2 + 500 ~2 + 600 m等位置的第①-2层黏土中表现 出局部松散软弱或异常高速交错现象。

新昌县钦寸水库工程移民干部大会主持词时间：2011年3月30日上午9:00地点：县文化中心主持人：楼建明县长同志们：为进一步统一思想，凝聚共识，鼓足干劲，推进工作，经县委、县政府研究，今天召开钦寸水库工程移民干部大会，对移民安置工作进行再部署、再动员、再落实。

参加今天会议的有：县四套班子领导，钦寸水库移民安置工作领导小组全体成员，各乡镇（街道）、县级机关各部门主要负责人，全体移民干部，钦寸水库工程建设指挥部全体干部。

今天的会议主要有三项议程:一是盛林炳副县长通报有关移民政策；二是徐良平副书记部署下阶段移民安置工作；三是温暖书记作重要讲话。

▲下面进行第一项议程，请副县长、钦寸水库工程建设指挥部常务副总指挥盛林炳同志通报有关移民政策。

（毕）▲下面进行第二项议程，请县委副书记、钦寸水库工程建设指挥部总指挥徐良平同志部署下阶段移民安置工作。

（毕）▲下面进行第三项议程，请县委书记温暖同志作重要讲话。

大家欢迎！（毕）同志们，刚才盛林炳副县长通报了有关移民政策，徐良平副书记部署了下阶段移民安置工作，温书记回顾总结了前阶段移民安置工作，深刻分析了当前面临的形势，并就做好下阶段工作提出了要求。

几位领导的讲话非常重要，大家要不折不扣抓好落实。

下面，我就贯彻落实本次会议精神，做好钦寸水库工程移民安置工作，简单提三点要求：一、认识要再提高。

移民安置工作事关钦寸水库工程建设，事关新昌经济社会发展大局，大家必须切实增强责任意识、机遇意识，进一步提高认识，紧紧把握关键时期，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把力量凝聚到移民安置这一中心工作上来，真正做到领导不松动，干部不松懈，工作不松劲，按照要求扎扎实实做好移民安置工作。

二、责任要再落实。

要落实部门、乡镇（街道）的责任。

移民安置的任务是落实给部门和乡镇（街道）的，一把手务必切实承担起责任，高度重视移民安置工作，把它作为一项政治任务来抓实抓好。

要落实移民干部的责任。

各移民片组要抓紧召开会议，进一步细化任务，落实责任，确保片组内人人有事做，事事有人做，确保移民工作的每一个要求、每一项部署，都有人负责，能落到实处。

钦寸水库工程设计方案说明
钦寸水库工程由钦寸水库和钦寸水库至奉化市亭下水库的输水隧洞两部分组成，工程建设项目选址已获省建设厅批准。

根据工程建设项目设计方案，输水隧洞设计流量4.66米3/秒，底高程约60.5米（85黄海高程），以地下隧洞方式穿越溪口风景区二级、三级保护区，隧洞出水口位于二级保护区内，建设有永久性启闭设施工程，需永久占用土地0.15公顷。

该建设项目设计方案已按照《溪口风景区旅游总体规划》避开了晦溪九曲核心景区，对风景区自然资源、景区现有景点和规划景点及周边环境影响较小，方案总体较为合理。

建设单位将继续加强与风景区管理委员会的联系和沟通，使隧洞出水口永久建筑物的外观设计与周边景观设计相协调；工程建设时，采取切实有效的水土保持治理措施，尽量减少对环境的影响和破坏。

奉化市溪口风景区管理委员会
2009年7月20日。

浙江省新昌县钦寸水库工程环评简本1工程概况(1) 钦寸水库工程任务以供水、防洪为主，结合灌溉和发电等综合利用。

水库最大坝高64m，总库容2.44亿m3，正常蓄水位98m，正常蓄水位对应库容17662万m3，其中供水调节库容16658万m3，防洪库容6205万m3，水库调节性能为多年调节。

水库供水范围涉及宁波市区、新昌县、嵊州市沿黄泽江两岸村镇，拟多年平均向宁波地区供水12632万m3（通过23.125km长的有压输水隧洞输水到宁波亭下水库，隧洞开挖洞径3.8m），向嵊州浦口开发区供水1407万m3，向本流域下游地区供水842万m3，提供灌溉用水820万m3；工程建设后与曹娥江流域其他防洪水利工程共同作用，提高下游黄泽镇防洪标准至20年一遇，嵊州城区达50年一遇；工程配套电站采用418.5m隧洞引水发电，装机1.6MW，设计引用流量5.12m3/s，多年平均发电量为503万Kw•h，年利用小时3144小时。

(2) 钦寸水库工程由永久工程、临时工程和移民安置三部分组成。

永久工程包括挡水建筑物、泄水及放水建筑物、输水建筑物、发电引水建筑物及发电厂房、工程管理区，临时工程包括施工辅助企业、仓库、场内外公路、生活福利设施、料场及渣场等。

正常蓄水位时，水库平水面积8.96km2，干流回水长度约16.1km。

水库淹没涉及新昌新林乡、羽林街道和大市聚3个乡镇28个行政村，水库淹没需迁移安置人口3639户9053人（2004年调查）、淹没耕地6048.6亩，基本农田6150亩（含耕地、苗圃和部分园地）。

淹没省道江拔线二级公路14.5km，淹没四级公路9.1km、淹没35KV输变电线路3km、水电站790KW、文物古迹16处。

工程移民安置以农业安置为主，移民安置人口分配确定新昌承担51％、宁波承担49％。

移民在新昌县境内采取外迁异地安置和后靠两种方式，宁波市境内采用分散方式安置。

(3) 钦寸水库工程由拦河坝、泄水及放水建筑物、输水建筑物、发电引水建筑物及电站厂房等主要建筑物组成，工程设1个沙砾料场、3个石料场和7处弃渣场。

宁波市国土资源局关于新昌钦寸水库工程移民宁波安置区及输水隧洞工程奉化段用地的审查报告文章属性•【制定机关】宁波市国土资源局•【公布日期】2010.12.02•【字号】甬土资[2010]235号•【施行日期】2010.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法总类正文宁波市国土资源局关于新昌钦寸水库工程移民宁波安置区及输水隧洞工程奉化段用地的审查报告（甬土资〔2010〕235号）省国土资源厅：依据土地管理法律法规，新昌钦寸水库工程移民宁波安置区及输水隧洞工程奉化段用地（以下简称项目）随水库主体工程项目用地一同呈报，应依法呈报国务院审批。

我局按照规定要求对该水库工程移民宁波安置区及输水隧洞奉化段用地进行了审查并提出审查意见。

现报告如下：一、建设项目基本情况新昌钦寸水库工程是浙东引水工程重要组成部分，被列为浙江省水资源保障百亿工程“十二五”期间第一批先行建设的项目之一。

2009年11月2日，浙江省国土资源厅通过项目用地预审（浙土资预〔2009〕220号）；浙江省发展和改革委员会先后于2009年12月31日、2010年3月17日批复同意项目可行性研究报告（浙发改农经〔2009〕1236号）和项目初步设计方案（浙发改设计〔2010〕29号）；2009年10月29日，浙江省人民政府批复同意《钦寸水库工程建设征地移民安置规划大纲》（浙政函〔2009〕157号）。

新昌钦寸水库工程宁波承担的任务是：新昌钦寸水库至宁波市亭下水库输水隧洞工程奉化段；钦寸水库移民安置任务由新昌县和宁波市共同承担，宁波安置区安置移民5080人。

项目建设单位已于2010年10月8日取得国家林业局出具的使用林地审核同意书（林资许准〔2010〕311号）；已于2009年9月25日取得浙江省环保厅项目环境影响报告书的批复（浙环建〔2009〕105号）；已于2009年4 月15 日取得浙江省水利利厅项目水土保持方案的批复（浙水许〔2009〕42号）。

宁波市钦寸水库移民安置工作意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2010.09.01•【字号】甬政发[2010]78号•【施行日期】2010.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文宁波市钦寸水库移民安置工作意见（甬政发〔2010〕78号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：建设钦寸水库是市委、市政府从贯彻落实科学发展观高度作出的一项重要战略决策，是为我市经济社会可持续发展储备战略水资源、福荫后人的重大境外引水工程。

建设钦寸水库关键在移民，重点、难点也在移民。

妥善安置钦寸水库移民，是一项既重要又严肃的政治任务。

根据我市与新昌县合作建设钦寸水库的协议，为顺利完成我市按比例承担的钦寸水库移民安置任务，特提出如下意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，本着对国家、移民、历史负责的态度，认真落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院471号令），按照以人为本的思想，围绕“迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富”的总体要求，积极稳妥地推进钦寸水库移民安置工作，确保移民安置地社会稳定。

二、安置原则根据国家移民条例，结合以往省、市水库移民安置做法，钦寸水库移民安置坚持下列原则：（一）坚持有土为主，辅以其他安置方式的原则。

一般情况下均实行有土安置，安置移民户的耕地相对集中，便于耕作和管理，从安置村机动土地或已承包的集体土地中调剂解决。

对高龄移民、鳏寡孤独及农村五保移民、不要求安排生产用地移民等特定群体，也可视情实行被征地农民养老保险安置、集中供养安置、自谋职业安置等无土安置方式。

（二）坚持相对集中、分散安置的原则。

集中安置到环境容量和条件适宜的乡镇，分散安置到相互之间差距不大的行政村，一个行政村一般选择1个安置点，1个安置点原则上5～15户。

（三）坚持安置任务与移民资金双包干的原则。

宁波市人民政府办公厅关于配合做好钦寸水库工程移民安置规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2006.06.09•【字号】甬政办发[2006]128号•【施行日期】2006.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文宁波市人民政府办公厅关于配合做好钦寸水库工程移民安置规划编制工作的通知（甬政办发[2006]128号）各有关县(市)、区人民政府，东钱湖旅游度假区管委会：建设钦寸水库工程是市委、市政府从科学发展观出发作出的一项重大战略决策，是为我市经济社会可持续发展储备战略水资源、福荫后人的重大境外引水工程。

钦寸水库总库容2．44亿立方米，正常蓄水位98米，工程静态投资18．45亿元，工程建设期约4年，水库建成后每年可向我市供水1．29亿立方米，它是我市与新昌县合作共建的水利工程，新昌县和我市分别控股51％和 49％。

钦寸水库工程总计安置移民人数为9349人，按照股份比例分摊，我市需安置4581人。

目前，钦寸水库项目建议书已上报国家发改委，预计国家有关部委专家组将于7月份对项目进行审查。

钦寸水库工程建设重点在移民、难点在移民、关键在移民，根据国家有关部委的要求，在项目审查论证前，我市必须先制定上报移民安置规划。

为确保钦寸水库工程的顺利进展，要求各有关县(市)、区配合做好移民安置规划编制工作，现将有关事宜通知如下：一、移民安置任务预分解情况为尽快部署落实钦寸水库工程移民安置规划，由于时间紧、任务急，市级有关部门在充分研究协商后，综合各地人口、耕地、财政三项指标，初步把任务预分解如下：江北区208名，北仑区439名，镇海区243名，鄞州区728名，慈溪市912名，余姚市769名，奉化市395名，象山县 403名，宁海县448名，东钱湖旅游度假区36名(上述预分解任务待国家发改委正式批准钦寸水库建设项目后，再会同各地和市级有关部门作进一步研究，并按程序予以确定)。

第 !"卷第 #期$%$%年 #月水力发电大中型水利工程农村移民安置方式浅析刘" 军 ! 胡"坚! 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司" 浙江 杭州 311122$摘"要! 现阶段大中型水利工程农村移民主要采用有土从农的安置方式予以安置! 该安置方式不仅可以保持移民原 有的生产和生活方式! 并可保障移民的生产生活水平达到或超过原有水平# 但是! 新形势下的大中型水利工程移民安置面临着越来越大的挑战! 移民安置任务越来越重! 难度也越来越大! 且可用于安置移民的土地资源越来越少! 尤其在东部经济发达地区更为明显# 以目前正在实施移民安置的浙江省新昌县钦寸水库工程为例! 对移民安置方式进行分析! 为新形势下大中型水利工程开展农村移民安置工作! 制定合理的移民安置方式提供参考和借鉴# 关键词! 水利工程$ 农村移民$ 安置方式$ 钦寸水库A'.1@ t"t&'8*t ：1*3'：D *：)&/t5&— ：)*8%—.18*t ：1*—t&5J.—,.'/D "%3Kt";*/A. ：*—E&'t *—0.'c@ 4—&7*c ：tLI1Jun, H1Jian(Powei(hinaHuadongEngineeiing(oipoiaeion Limieed, Hang ehou 311122, Zheiiang, (hinaMAbst —ct ： At present, the rural resettlera of large and medium-sized watec conservancy projects are mainiy resettled Rya a ocaeingaand ieiouiceitoiagiicuaeuiepioduceion,which can noeona maineain eheoiiginaapioduceion and aiteieaeoteheeeee t aeee,Rutaaeoeneueethatthepeoduction and aiaingetandaedeoteeee t aeeeeeach oee/ceed theoeiginaaaeaea:Howeaee,the eeee t aementotaaegeand medium-eieed wateeconeeeaancLpeoiecteundeetheneweituation ietacingmoeeand moeecha a engee: Theeeee t aementtaeS iege t ing heaaieeand haedee, and the aand eeeoueceeaaaiaaRae toeeeee t aementaeeaeeeand ae e ,eepecia a in theeconomica a deaeaoped eaetaeea:TaSingQincun JeeeeaoiePeoiectin Xinchang(ount,ZheiiangPeoaince,which iecu e enta impaementingeeee t aement,aean e/ampae,theeeee t aementmethodeaeeanaaeed topeoaideeeteeenceetoe aaegeand medium-eieed wateeconeeeaancLpeoiectetoca e Louteueaaeeee t aementwoeS and toemuaateeeaeonaRaeeeee t aementmethod eundeethenew eituation:*@ A&—/t> wateeconeeeaancLpeoiectGeueaaeeee t aeeGeeee t aementmethodGQincun Jeeeeaoie 中图分类号：D632. 4 文献标识码：B文章编号：0559-9342 % 2020 & 07-0016-04""经过多年移民安置工作的实践! 大中型水利工 程移民安置模式多种多样# 按迁移距离划分! 可分为就近后靠" 异地近迁和异地远迁安置$ 按就业安置途径划分! 可分为农业" 自谋职业" 自谋出路和 养老保险安置等$ 按移民群体组合形式划分! 可分为分散和集中安置# 上述各种安置方式在内容上可 能是相互交织的# 选择移民安置模式! 必须考虑移民安置规划目标" 环境容量与人力资源等因素! 遵 循有土安置为主" 多种方式并举" 风险最小和可持 续发展等原则# 水利工程移民安置成败的关键在于 根据各地的自然条件" 社会经济状况" 劳动力素质!正确选择移民安置模式# 目前! 移民安置尚无固定的成功模式! 本文对钦寸水库工程农村移民安置方 式进行分析! 希望为新形势下大中型水利工程农村 移民安置工作提供经验和借鉴#!! q{钦寸水库工程于2010年9月正式开工建设! 工程是（曹娥江流域综合规划）和（曹娥江流域防洪规划）中推荐的开发项目之一! 也是（浙江省水资源保 护和开发利用总体规划）和（钱塘江河口水资源配置规划）确定实现浙东地区水资源优化配置的重点水源 工程! 是一座以供水" 防洪为主! 兼顾灌溉和发电 的综合利用水利工程#工程建成后! 可向本流域下游地区生活生产供水842万m 3 !向嵊州浦口开发区供水1 407万m 3 ,""收稿日期： 2020-05-07""作者简介： 刘军%1984'&, 男, 江苏靖江人, 工程师, 主要从事水利水电工程移民规划设计" 移民安置监督评估工作:!"#% Power Vo*. 46 No+ 7第!"卷第#期刘"军!等"大中型水利工程农村移民安置方式浅析灌溉供水820万m3!下游生态环境用水1981万m3,同时多年平均还可向外流域宁波市提供1.26亿m3的优质水#初步设计概算静态总投资30.79亿元!动态总投资32.76亿元#其中!征地移民补偿投资23.960亿元#根据审批的规划报告和设计变更报告!钦寸水库工程建设征地范围共涉及新昌县"嵊州市和奉化市3个县%市&5个乡镇!征收土地总面积为917.53hm2!其中!农用地为637.22hm2!建设用地为89.9hm2!未利用地为190.41hm2$施工临时占地共计28.53hm2!其中耕地6.87hm2!林地21.66hm2#工程淹没影响人口共计4326户11018人!其中非农移民332人$财产人口436人!随迁人口597人!涉及各类房屋拆迁面积共计71.19万m2#安置任务由新昌县和宁波市共同承担$宁波市采用分散兼顾集中的安置方案!选择了8个县%市&区80个乡镇196个安置点进行安置!计划安置移民5080人$新昌县采用农居房和公寓房相结合的集中兼顾分散的安置方案!选择了4个乡镇进行安置!计划安置移民6360人%不含财产人口436人及随迁人口597人&$安置点用地总面积为104.89hm2!其中!新昌安置点用地面积为58.17hm2!宁波安置点用地面积为46.72hm2#生产安置人口为13029人%其中!需生产安置但不搬迁的人口为1933人&$新昌县计划安置8049人#"!./%1&移民安置应与区域经济社会发展规划相结合!注重环境保护#%2&移民安置应贯彻*以人为本+的思想!实行开发性移民方针!实现移民搬得出"稳得住"逐步能致富!使移民搬迁后生活水平达到或超过原有水平!并且努力为移民和原居民共同奔小康创造一定的条件#%3&正确处理国家"地方"业主和移民之间的利益!根据国家有关政策和法规!按照前期补偿"补助与后期扶持相结合的原则!妥善安置移民生产"生活!保护移民合法权益#%4&农村移民生产安置在优先考虑种植业安置的基础上!根据移民自身的条件和所拥有的劳动技能!由移民提出申请!选择自谋职业"自谋出路"社会保障等其他安置方式#安置区选择按照由近到远的顺序进行#搬迁安置与生产安置紧密结合!建房方式根据安置地的实际情况!遵循有利生产"方便生活"保护生态的原则##!./U V M=>）&'（安置目标通过兴建水库对当地社会经济的发展起到促进作用!在建设过程中!如何安置水库移民是水库建设的关键#水库建设淹没了大片耕地"园地及房屋!使移民失去了生产和生活的基础!安置目标就是使移民的生产"生活水平逐步达到或超过原有水平#）&$（安置原则%1&采取公正"公平"公开!以人为本!保障移民的合法权益!满足移民生存和发展的需求# %2&顾全大局!服从国家整体安排!兼顾国家"集体"个人利益#%3&根据安置区的资源特性和安置容量!合理选择安置方式#%4&通过对安置区土地资源的调查研究和环境容量分析!从实际出发!充分利用当地自然资源优势!因地制宜地发展地方经济!使安置后移民达到或超过原有水平#$!,-q{./UVc ab如何解决农村移民搬迁安置后的生产生活和经济收入来源是农村移民工作的重中之重#农村移民生产安置方式是水库移民安置的关键问题!也是移民安置规划中首先需要解决的问题!移民安置方式选择是否合适关系到移民安置实施后移民的生产生活水平能否恢复或提高!关系到能否真正实现移民*搬得出!稳得住!逐步能致富+#钦寸水库工程在移民安置规划及实施阶段!为了保证移民尽可能多地获得土地!为今后的发展留有余地!根据国家有关政策!在充分尊重移民意愿的基础上!对部分移民采取社会保障"自谋职业"自谋出路和投亲靠友等安置方式#结合钦寸水库农村移民实际情况!经各方多次磋商!初步拟定采用以农业安置为主!社会保障"自谋职业"自谋出路和投亲靠友等安置方式为辅的安置方式!同时明确社会保障"自谋职业"自谋出路和投亲靠友等安置方式的界定条件#!&'（农业安置农业安置是指统一配置与安置区居民同等数量和同等质量的农业生产资料!保证农村移民有必要的农业生产资料!使其能继续从事农业生产以获得保证其生活水平不降低的收入#这些农业生产资料主要来源于农村集体机动生产资料"其他承包户自愿流转的生产资料以及通过土地开发"整理获取的新增加的生产资料#!"#r%Powr%Vo.746No77水力发电$%$%年#月大多数水库移民为传统的农业劳动者!移民安置最理想的自然是继续从事农业生产!对农村居民来说这也是最主要采用的安置方式#采用这种安置方式进行基本安置的同时!还需要进行扶持和引导!对安置区进行各种资源的开发!并鼓励发展林木"果木等种植业!以及积极发展其他新型农业!使移民在各方面有良好的前景和发展#农业安置的优点是移民易于接受!不需要经历一段时间的过渡和适应即可开展生产!但农业安置可能存在耕作结构的调整!土地产出的不一致等诸多问题! 移民的知识面与能力都不可能达到自身的改变!需要移民的主管部门"政府"社会进行各种帮助!这就需要地方政府根据移民的特殊性多下功夫!如进行定期生产技能的培训!移民与安置区居民一对一的帮扶!政府优惠政策扶持各种生产技能的培训等一系列措施!实现以点带面!让移民自己主动实现种植结构的调整!同时!各级政府专业部门在实现调整后需要投入一定的时间与精力进行技术"产品销售等各种服务!确保这种调整能使移民得到实惠#!&$（自谋职业安置自谋职业是指移民在统一规划的移民安置点内以户为单位取得宅基地建房!自愿不要生产用地!从事二"三产业的安置方式#自谋职业的移民户需具备以下条件.%1&移民至少具有一项职业技能%出具资质证明&或搬迁前已从事二"三产业经营且办理了相关证照!并有稳定的经济来源或家庭主要成员是国家工作人员#%2&选择自谋职业安置时所有家庭成员必须按政策自行办理社会保险手续#自谋职业安置主要针对移民中部分有一技之长!或有经商"办厂经验!已居住在城镇或从事其他较固定职业!且已有长期相对稳定收入的移民!在移民自愿的前提下!向其兑付相应的土地补偿费用后由其自主就业的安置方式#自谋职业适合已从事多年非农经营活动!有固定职业和技术专长的移民!或主要家庭成员是国家工作人员"大中型企业职业的移民! 以户为单位!在统一规划的移民安置点内自行建房!且移民自愿申请不要生产用地!从事二"三产业经营!自行解决生产安置#钦寸水库工程1万多移民中有将近30\选择自谋职业安置#该种安置方式的主要缺点是抗风险能力差!由于现今产业结构调整及竞争因素!企业吸纳农民就业的能力在减弱!而移民的自身素质又参差不齐!加之缺乏经验等!可能会造成自谋职业的移民谋生困难!收入得不到恢复#!&）（自谋出路安置自谋出路是指移民以户为单位自愿选择不要宅基地和生产用地!自行安排生产生活出路的安置方式!选择自谋出路的移民户需同时具备以下条件.%1&移民至少具有一项职业技能%出具资质证明&或搬迁前已从事二"三产业经营且办理了相关证照!并有稳定的经济来源或家庭主要成员是国家工作人员#%2&在库区外有不受建设征地和移民安置工程建设影响的自有房产#%3&选择自谋出路安置时所有家庭成员必须按政策自行办理社会保险手续#该种安置方式和自谋职业安置的主要缺点基本一致!主要是抗风险能力差!由于现今产业结构调整及竞争因素!选择自谋出路安置的移民所在企业可能会出现裁员或者倒闭的情况!可能会造成自谋出路的移民谋生困难!收入得不到恢复#!&!（社会保障安置钦寸水库工程采取社会保障安置的政策如下.根据浙江省被征地农民社会保障政策!结合地方相关社会保障文件!本工程在移民自愿的原则下!男年满WW周岁"女年满W0周岁的移民确定为社会保障对象!可采用社会保障安置#这种安置方式的移民可通过将土地补偿费用于缴纳社会保障基金!政府定期定额发放社会保障金以获取生活来源#社会保障安置即对满足一定条件的农村移民!实行养老保险等社会保障措施安置!经地方政府审查同意!上级移民主管机构批准后!由移民本人"迁入地政府"保险公司三方签订养老保险合同!将其生产安置经费作为投保基金!拨付给保险公司!由保险公司按规定核发养险证!每月支付养老金数额#并且该安置方式根据地方政策!通过补充缴纳部分费用!可与城镇职工养老并轨#社会保障安置的优点是.!点基本可以解决适龄移民的温饱问题!可持续性强!有利于维护和促进这部分移民的稳定#"点操作相对简便!以土地补偿费"安置补助费和集体补偿中的部分资金作为养老金上交!定期获得补助的方式安置移民!操作相对简便!后续问题较少#其缺点主要是对资金投入要求较高!一般来说!单靠土地补偿费和安置补助费解决不了资金筹措问题!要求地方政府具有较强的经济实力和投入!实际操作有一定的困难#!&*（投亲靠友安置指移民户在非规划区有亲友!并能利用补偿资!"#r%Powr%Vo.46No+/第!"卷第#期刘"军!等"大中型水利工程农村移民安置方式浅析金在亲友所在地解决生产出路的安置方式#这种安置方式可分为依赖土地进行生产安置和通过赡养或抚养关系进行生产安置#选择投亲靠友安置的移民需具备下列条件.!所投靠的亲友有供移民生活居住的条件$"所投靠的亲友要作出书面承诺$#经所投靠的亲友所在组"村%或单位&核实认可!所在乡%镇&人民政府%或单位&审查同意!移民实施机构审核!县人民政府批准$$所投靠的亲友必须是直系亲属%即父母"配偶&!且有固定的职业或有稳定的经济来源%出具相关合法有效证明&#投靠亲友农业生产安置的!需同时符合以上!"#款$投靠亲友赡养"抚养生产安置的!需同时符合!"#$款#投亲靠友安置在实施过程中所占比例较少!这种安置方式主要缺点是限制条件较多!操作起来有一定的难度!且手续繁琐!需要亲友所在地的政府积极配合和协调#此外!这种安置方式适合人群主要为被投靠方要求经济能力较好!素质能力较高的家庭户!能带动投靠方共同致富!并且与投靠方关系密切!最好是直系的亲属#这种安置方式主要在钦寸水库工程中主要作为配套的安置方式采用#&!m!n钦寸水库工程根据农村移民生产安置规划的原则!通过农村移民生产安置任务"移民环境容量分析成果和结论!在移民和移民安置点居民意愿调查的基础上!考虑移民安置实施的要求"用于安置移民的耕地质量"安置点人均土地资源占有量以及移民与安置点居民的关系等因素!为保证移民的生产生活水平不降低!在充分利用建设征地涉及各村组剩余耕地和耕地后备土地资源的前提下!结合国家现行有关政策!按照以农为主"以土为本的原则!进行土地开发整理和安置点就近土地资源调剂!同时结合移民意愿!对具备一定条件的移民进行自谋职业"自谋出路"社会保障"投亲靠友等其他方式安置#通过移民安置实施!总的来说成效显著!能为新形势下的新建大中型水利工程开展移民工作时提供安置方式借鉴和参考#在新的形势下!移民安置工作任务重!难度大!建议在制定安置方式时考虑以下几点.%1&新建大中型水利工程在对农村移民安置进行规划时!应当坚持以农业生产安置为主!遵循因地制宜"有利生产"方便生活"保护生态的原则!使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料#本文提及的多种安置方式在局部地区的部分工程上取得了一定的经验!但也存在着一定的局限性!为此!应以保障移民的合法利益为出发点!深入研究调查库区实际情况!分析论证*无土安置+存在的风险!实事求是!因地制宜!制定切实可行的移民安置实施方案!选择切实可行的移民安置方式!并在实施过程中进行必要的调整#%2&编制移民安置规划大纲和移民安置规划时!应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见$移民区和移民安置区县级人民政府应当将安置方案向群众公布!及时向群众解释!接受群众监督#为了保证移民的要求和意愿得到及时反映!扩大移民的知情权"参与权和监督权!减少纠纷"化解矛盾!在制定移民安置实施方案中!应尊重移民意愿!广泛听取移民群众的意见和建议#移民安置不能搞一刀切!必须根据移民的实际情况!采用较为妥当的安置方式!确保移民安置后生活水平能达到或超过原有水平#%3&开展移民安置工作时!需结合移民安置区所在地区域规划及库区产业发展规划!积极引导移民产业化安置#利用移民迁出地或安置地已经形成并具备一定规模的农业产业!通过采取一定的"合理的"有效的措施!促进当地形成该种产业的产业链!从原料生产"来料加工"深加工直至产品的更进一步升级#参考文献!,1-蔡依平!张梦芳:水利水电工程移民安置模式多样化实证研究:J-:安徽农业科学,34%5&:996-997.,2-陈锦金:市场经济条件下水库移民安置工作的几点体会,J-:水利科技!2004%4&.42-43:,3-杨成瑜：水库移民安置方式浅析,J-:工作研究,2007%1&:14. ,4-陈银蓉!梅昀!刘灵辉!等:水库移民安置区土地补偿现状与补偿原理,J-:中国人口*资源与环境,2012%2&:27-32.,5-SL290'2009水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范, S-.,6-SL440'2009水利水电工程农村移民安置规划设计规范,S-.%责任编辑"焦雪梅&!"#%Power Vol.76No.7。

钦寸水库工程施工特点
一、工程规模大：
钦寸水库是一座大型水库工程，是一项重要的水资源利用工程，其水库库容量大，泄洪能力强，需要巨大的施工投入和施工周期长。

在施工过程中，需要大量的人力、物力和财力投入，施工规模庞大，施工难度较大。

二、地形复杂：
钦寸水库的地理位置复杂，地形起伏、土质繁杂，给施工带来了很大的困难。

山体开挖、土石方运输、边坡处理等施工工序都需要考虑地形因素，施工难度较大，施工时需要采取一系列措施来保证工程的顺利进行。

三、施工条件恶劣：
钦寸水库位于无人区域，气候条件恶劣，冬季寒冷且降雪较多，夏季炎热，降雨较多。

因此，施工期间需要采取相应的防寒保暖措施，防潮、排水等施工准备工作也需要做好，以保证工程的顺利进行。

四、技术要求高：
钦寸水库工程的施工需要高度的技术要求，包括山体工程施工、土石方工程施工、混凝土工程施工等多个领域。

需要施工人员具备丰富的经验和技术，保证工程的质量和进度。

另外，水库的安全性和稳定性也是施工中需要重点考虑的问题，需要采取相应的措施来保证水库的安全性。

总的来说，钦寸水库工程施工特点突出，工程规模大，地形复杂，施工条件恶劣，技术要求高。

在施工过程中，需要克服各种困难和挑战，保证工程的顺利进行，确保水库的质量和安全性。

只有综合考虑各方因素，科学规划和合理施工，才能确保钦寸水库工程的顺利建设和运行。