安徽省选派到村任职干部管理暂行办法.doc

第一章总则第一条为加强选派干部的管理，提高选派干部队伍的整体素质和工作效率，确保选派干部在基层工作中发挥积极作用，根据国家有关法律法规和党的干部政策，结合实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于选派到各级基层单位工作的干部。

第三条选派干部的日常管理应遵循以下原则：1. 党管干部原则；2. 公开、公平、公正原则；3. 德才兼备、以德为先原则；4. 责权利相统一原则；5. 动态管理、奖惩分明原则。

第二章选派干部的基本条件第四条选派干部应具备以下基本条件：1. 具有良好的政治素质，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策；2. 具有较强的组织协调能力和一定的群众工作经验；3. 具有较强的学习能力和创新能力，能够适应新形势、新任务的要求；4. 身体健康，能够胜任基层工作；5. 年龄、学历、职务等符合选派岗位的要求。

第三章选派干部的选拔与任用第五条选派干部的选拔应坚持公开选拔、竞争上岗、择优录取的原则。

第六条选派干部的任用应按照干部选拔任用条例和相关规定进行。

第七条选派干部的选拔程序：1. 发布选派干部公告；2. 报名参加选拔；3. 组织资格审查；4. 实施考试、考核；5. 公示拟任人选；6. 办理任职手续。

第四章选派干部的职责与义务第八条选派干部在基层工作期间，应履行以下职责：1. 认真学习党的基本理论、基本路线、基本方略，提高政治觉悟；2. 积极参与基层单位各项工作，为基层单位发展贡献力量；3. 严格执行党的纪律和规矩，维护党的形象；4. 严格遵守国家法律法规，自觉接受组织监督；5. 关心群众，密切联系群众，为群众服务。

第九条选派干部应承担以下义务：1. 遵守国家法律法规，维护国家利益；2. 严守党的纪律，服从组织安排；3. 尊重基层单位领导，积极参与基层工作；4. 严于律己，廉洁自律，不谋取不正当利益；5. 积极参加培训，不断提高自身素质。

第五章选派干部的考核与评价第十条选派干部的考核应实行年度考核与日常考核相结合。

安徽省选派到村任职干部管理暂行办法第一章总则第一条为了切实加强对选派到村任职干部的管理，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于转发<省委组织部、省人事厅、省财政厅、省农委关于从市、县直机关和事业单位选派优秀年轻干部到贫困村、后进村任职的意见>的通知》（皖办发[2001]5号）精神，特制定本办法。

第二条选派到村任职干部的管理工作主要包括选派干部的教育培训、考核奖惩、监督保障等。

第三条选派到村任职干部的管理工作在市、县（市、区）党委、政府的领导下，由组织部门牵头负责，选派干部到村任职工作联系会议成员单位各负其责，齐抓共管。

第四条省辖市选派到村任职干部，由市、县（市、区）委组织部共同负责管理；县（市、区）和乡镇选派到村任职干部由县（市、区）委组织部管理。

选派干部的日常管理由乡（镇）党委负责。

选派干部派出单位要配合组织部门加强对选派干部的跟踪管理。

第二章教育培训第五条教育培训要坚持理论联系实际的原则，方法灵活多样，注重实效。

选派干部在任职期间，每年至少应接受一次培训，培训时间一般为10天左右。

教育培训以市或县（市、区）为单位。

第六条教育培训的内容要适应选派干部的需要，增强针对性和实用性。

重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本知识、党在农村的各项方针政策，社会主义市场经济知识、农业科技知识、法律知识、村务管理知识和农村工作方法的教育培训。

通过教育培训，帮助选派干部深入理解“三个代表”重要思想的精神实质，正确贯彻执行党的方针政策；帮助他们提高带领群众发展农村经济、实现脱贫致富的本领；帮助他们增强民主法制意识和依法办事能力；帮助他们提高领导能力和工作水平。

第七条教育培训经费按照谁培训谁负责的原则，列入地方财政预算，各地掌握的党费，可作培训经费的适当补充。

培训选派干部均不得向培训干部本人和其所任职村收取任何费用。

第三章考核和奖惩第八条进派到村任职干部的考核要坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则。

关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知组通字〔2015〕24号作者：来源：《中国扶贫》2015年第10期各省、自治区、直辖市党委组织部、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、扶贫办（协作办），中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、扶贫办，各中管金融企业党委，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：多年来，一些地方和单位探索选派机关优秀干部到村任第一书记、选派党建指导员、派干部驻村等做法，抓党建、抓扶贫、抓发展，取得了明显成效，积累了有益经验。

在党的群众路线教育实践活动中，这一经验得到进一步运用和推广。

实践证明，选派机关优秀干部到村任第一书记，是加强农村基层组织建设、解决一些村“软、散、乱、穷”等突出问题的重要举措，是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼干部的有效途径。

为深入贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持和运用选派第一书记等经验，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动中加强基层组织建设、打通联系服务群众“最后一公里”等成果，进一步把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，根据中央农村工作会议、全国组织部长会议部署，现就做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作通知如下。

一、选派范围和数量对党组织软弱涣散村要全覆盖。

主要是那些党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的，党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的，班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，组织制度形同虚设、不开展活动的，尤其是换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾集中的村。

对建档立卡贫困村要全覆盖。

重点区域是六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州14个集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县。

村级后备干部任用与管理条例第一章总则第一条为了建立科学规范的村级后备干部任用与管理制度，培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理、能够担当重任的村级后备干部队伍，为农村基层组织建设和农村经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支持，根据有关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本地区行政区域内村级后备干部的任用与管理。

第三条村级后备干部任用与管理应当遵循德才兼备、以德为先，公开、平等、竞争、择优，注重潜力、备用结合的原则。

第二章选拔条件第四条村级后备干部应当具备以下基本条件：（一）拥护党的路线方针政策，政治立场坚定，具有较强的事业心和责任感，热心为村民服务。

（二）具有一定的组织协调能力和解决实际问题的能力，在群众中有一定的威信。

（三）年龄一般在_____周岁以下，身体健康，具有高中（中专）及以上文化程度。

（四）遵纪守法，品行端正，无违法违纪记录。

第五条有下列情形之一的，不得列为村级后备干部：（一）违反国家法律法规，受过刑事处罚或正在被立案侦查的。

（二）违反党纪政纪，受到党纪处分或正在接受纪律审查的。

（三）参与邪教组织或非法活动的。

（四）道德品质败坏，在群众中造成不良影响的。

（五）不具备正常履行职责身体条件的。

第三章选拔程序第六条村级后备干部的选拔应当按照以下程序进行：（一）发布公告。

由村党组织发布选拔村级后备干部的公告，明确选拔的职位、数量、条件和程序等。

（二）个人自荐。

符合条件的人员向村党组织提出自荐申请，并提交相关材料。

（三）组织推荐。

村党组织、村民委员会、村民小组、党员和村民代表可以向村党组织推荐符合条件的人选。

（四）资格审查。

村党组织对自荐和推荐的人选进行资格审查，确定符合条件的初步人选。

（五）考试考核。

对初步人选进行考试考核，考试可以采取笔试、面试等方式，考核可以采取民主测评、实地考察等方式。

（六）确定人选。

根据考试考核结果，由村党组织集体研究确定村级后备干部人选，并进行公示，公示期不少于_____天。

第一章总则第一条为规范选派人员工作，提高选派人员队伍素质，确保选派人员工作顺利进行，特制定本制度。

第二条本制度适用于我单位选派人员的管理，包括选派、培训、考核、激励、监督等各个环节。

第三条选派人员工作应坚持公开、公平、公正的原则，确保选派人员的政治素质、业务能力和工作业绩。

第二章选派原则与条件第四条选派原则：1. 服从组织安排，积极参与；2. 坚定理想信念，热爱祖国；3. 具有良好的政治素质和道德品质；4. 具备较强的业务能力和工作能力；5. 身体健康，能够适应选派工作。

第五条选派条件：1. 具有良好的政治素质和道德品质；2. 具备所从事工作的专业知识和技能；3. 工作表现突出，具有较强的责任心和使命感；4. 身体健康，能够适应选派工作；5. 符合单位选派工作的具体要求。

第三章选派程序第六条选派程序：1. 单位根据工作需要，提出选派人员名单；2. 对选派人员进行资格审查，确保符合选派条件；3. 通过民主推荐、组织考察等方式，确定选派人员；4. 对选派人员进行公示，接受群众监督；5. 组织选派人员签订选派协议，明确双方权利义务；6. 对选派人员进行岗前培训，提高业务能力。

第四章培训与考核第七条选派人员培训：1. 单位应制定选派人员培训计划，定期组织培训；2. 培训内容应包括政治理论、业务知识、职业道德等；3. 培训方式可采用集中培训、在线学习、实践锻炼等。

第八条选派人员考核：1. 单位应建立健全选派人员考核制度，定期对选派人员进行考核；2. 考核内容应包括政治素质、业务能力、工作业绩、工作态度等；3. 考核结果作为选派人员晋升、奖惩的依据。

第五章激励与监督第九条选派人员激励：1. 单位应根据选派人员的工作表现，给予相应的物质和精神奖励；2. 对表现突出的选派人员，可优先晋升、选拔使用；3. 对在工作中做出突出贡献的选派人员，可给予表彰。

第十条选派人员监督：1. 单位应建立健全选派人员监督机制，确保选派工作公平、公正、公开；2. 接受群众监督，及时纠正选派工作中的问题；3. 对违反选派规定的选派人员，依法依规进行处理。

关于印发《关于继续选派驻村第一书记工作实施方案》的通知XX镇党委、各涉农街道党工委、区属各有关部门：现将《关于继续选派驻村第一书记工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共XX区委办公室2018年XX月XX日关于继续选派驻村第一书记工作实施方案根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》（厅字〔2017〕50号）、《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和《自治区党委组织部自治区扶贫办关于印发《XX自自治区派驻嘎查村第一书记管理办法(暂行))的通知》(XX组通字〔2017〕4号)精神，为进一步加强全区驻村第一书记队伍建设，更好发挥第一书记队伍在脱贫攻坚、乡村振兴以及基层党组织建设中的生力军作用，现结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中共中央、自治区党委的部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加强农村基层组织建设，深入实施精准扶贫精准脱贫和乡村振兴战略，以实现贫困人口稳定脱贫、谱写新时代乡村全面振兴新篇章为目标，向全区农村选派党组织第一书记，实现全区所有行政村全覆盖，做到“好中选优、精锐出战”，为全面打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴提供强有力的保障。

二、人员选派(一)选派数量及派驻时限。

按照全区50个行政村及4个村改居一村（村改居社区）一人选派。

派驻时间2018年至2020年底,驻村工作时间每年不少于240天。

干部驻村期间不承担原单位工作,党员组织关系转接到所驻行政村,参加村里的组织生活。

(二)选派对象。

区属各单位各部门重点选派优秀年轻干部和后备干部。

(三)选派条件。

1.政治素质好,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的优秀年轻干部,自觉贯彻执行党的路线方针政策。

2.工作作风实,事业心和责任感强,勇于奉献、吃苦耐劳,有培养潜力的干部。

关于印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》的通知组通字[2008] 18号各省、自治区、直辖市党委组织部、政府教育、财政、人事、劳动和社会保障厅（局），部分中央和国家机关、人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、教育、财务、人事、劳动和社会保障部门，部分高等学校党委：经中央领导同志同意，现将《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共中央组织部教育部财政部人力资源和社会保障部关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）(2008年4月11日）为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。

现就做好这项工作提出如下意见：一、选聘数量和名额分配选聘高校毕业生到村任职工作从2008年开始，连续选聘5年。

选聘数量为10万名，每年选聘2万名。

各省（区、市）和新疆生产建设兵团的选聘名额，由各地结合实际提出选聘计划，报中央组织部统筹研究后具体下达。

二、选聘对象、条件和程序选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。

选聘的基本条件是：（1）思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。

（2）学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。

（3）自愿到农村基层工作。

（4）身体健康。

参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。

安徽省村干部规范化管理暂行办法第一章总则第一条为建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，促进全面建设小康社会，根据有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条村干部规范化管理的对象主要包括：现任村党组织委员会和村民委员会(以下简称村“两委”)成员、正常离任的村“两委”主要成员和经乡镇党委确定的村后备干部。

第三条村干部规范化管理的主要内容：建立和完善村干部培育、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。

第二章任职条件第四条村干部要具备以下基本条件：1、认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，廉洁奉公，公道正派，群众拥护。

2、具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济和农业产业化经营的基本知识，带头致富和带领群众共同致富的能力强。

3、一般应具有初中以上文化，身体健康。

第五条村党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备党性坚强、作风民主、善于做群众工作、能够正确处理新时期人民内部矛盾等素质。

第三章职责任务第六条村党组织书记主持党组织的全面工作，主要职责是：1、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党组织交给的任务，执行党员大会的决议、决定。

2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党的建设、经济工作和社会工作。

3、负责加强村班子建设，协调村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

负责对村、组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务。

4、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。

5、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理工作，落实日常学习、民主评议党员和干部、民主生活会等制度。

组织实施“双培双带”先锋工程，开展无职党员设岗定责工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

关于推选优秀年轻党员干部到后进村担任第一书记的通知各乡镇党委，县直各党委、党组、党支部：为了进一步加强农村基层党建工作，结合开展“基层组织建设年”活动和“联村联户，为民富民”行动，经县委同意，决定开展推选优秀年轻党员到后进村担任村党组织第一书记工作。

现将有关事项通知如下：一、推选条件和标准推选的干部必须是中共正式党员，热爱“三农”工作，具有强烈的事业心和责任感，有一定的理论素养、政策水平和较强的组织协调能力，大专以上学历，年龄一般在35岁左右（县直机关可适当放宽到40岁），并具有3年以上工作经历，重点从副科级后备干部中选派。

二、推选的数量和程序全县共推选100名。

其中，每个乡镇推选3-5名；县直各部门可结合“联村联户，为民富民”行动要求推荐1名。

推选时严格按照推选单位动员、个人报名、单位党组织推荐的步骤进行，最后统一报县委组织部审定。

三、选派干部的职责和任务选派干部到村任职期限为2年。

选派干部到村任职后主抓村党组织工作，承担以下任务：选好配强村“两委”班子，开展“五个好”村党组织创建活动，加强党员教育管理监督，提升村党组织工作科学化水平；密切联系群众，大力实施民生工程，为农民群众办实事、解难事、做好事；加强和创新社会管理，正确疏导和化解基层矛盾纠纷，组织开展健康有益的文化活动和群众性精神文明创建活动，促进农村社会和谐稳定。

四、选派干部的待遇选派干部在村任职期间，保留原单位编制、职务和身份，与原单位同级人员享受同等福利待遇，由选派单位承担差旅费，县委组织部为每名选派干部配发2000元办公经费。

五、选派干部的管理选派干部在村任职期间，与原单位工作脱钩，每月在村工作时间不少于20天。

每年由乡镇党委对选派干部进行考核，2年任期结束进行任期考核，考核结果作为选派干部选拔任用的重要依据。

各单位在接到通知后，要认真组织实施，务必于5月8日前将推选干部花名册报送县委组织部。

二○一二年五月二日。

中共安徽省委、安徽省人民政府关于减轻村级负担的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共安徽省委安徽省人民政府关于减轻村级负担的若干规定（皖发〔２０００〕１３号２０００年７月５日）村级组织是党和国家在农村的基础。

在推进农村税费改革中，农民负担得到减轻，村级收入相对减少，村级工作运转将面临新的困难，而目前多数村的经济负担过重，一些村的财务管理较为混乱。

为切实减轻村级负担，保证农村税费改革顺利实施，保障村级工作正常运转，促进农村深化改革、经济发展和社会稳定，特作以下规定。

一、取消涉及村集体和农民出钱、出物、出工的达标升级活动各地、各部门要立即对达标升级情况进行一次认真彻底的清理，凡是涉及村集体和农民出钱、出物、出工的达标升级活动，无论是何种形式，都要坚决取消。

农村的各项工作，必须坚持实事求是、量力而行的原则，不得脱离村情民意提出统一达标升级要求，也不得将达标升级列入工作考核内容。

但是，计划生育、义务教育工作必须要抓紧、抓实、抓好。

二、严禁向村集体和农民乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款坚决取消一切专门面对集体和农民征收的行政事业性收费、政府性基金和摊派集资项目。

任何部门和单位，都不得擅自或非法向村集体和农民收费、集资、摊派和罚款；确需保留的少量涉农收费项目，必须经省政府批准并向社会公布，接受广大农民和社会各界的公开监督。

认真整顿和清理经营性收费项目。

凡是承担有偿服务事务的单位，应将不体现政府职能的收费项目，报有关部门批准，及时转为经营服务性收费项目，并要坚持自愿、平等原则，根据服务的质量与数量由双方协商收费；严禁任何形式的强行服务、强行收费或搭车收费。