浅谈我国政府绩效评估

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着中国改革开放的不断深入，地方政府绩效评估已成为衡量政府工作绩效的重要手段。

地方政府绩效评估指标体系是评价政府工作成效的重要依据，但在实际应用中却存在一些问题，如何改进这些问题成为当前亟待解决的问题之一。

本文将从地方政府绩效评估指标体系存在的问题和改进对策两个方面进行探讨。

一、存在的问题1. 指标过于注重数据化目前地方政府绩效评估指标体系过于注重数据化，部分指标容易被数字化的表现所替代，而忽视政府工作的真实效果。

很多地方政府只重视指标的完成情况，而忽略了绩效评估的实质。

2. 指标体系设置不合理地方政府绩效评估指标体系设置不合理，很多指标过分追求量化，忽略了政府工作的多方面复杂性和综合性。

部分指标过分片面，难以全面、客观地评价政府工作的绩效。

3. 激励机制不够完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制不够完善，指标与激励机制之间存在较大鸿沟，政府部门不愿意主动为改进做出积极努力。

缺乏有效的激励机制，会导致政府部门对于指标的完成只是敷衍了事，而不是真正为了得到好的绩效而努力。

4. 缺乏标准化和可比性地方政府绩效评估指标体系缺乏标准化和可比性，不同地区的指标体系设置差异较大，很难进行横向比较和跨区域对比。

这样不仅影响了对不同地区政府绩效的客观评价，也让指标体系的结果缺乏参考价值。

二、改进对策1. 完善指标体系设置应完善指标体系设置，适当减少过于追求数据化的指标，提高指标的综合性和适应性。

政府工作的绩效评估应该更注重政策效果、群众满意度等实际成效，而非仅仅是数字化的表现。

2. 加强专业性和科学性应加强指标体系的专业性和科学性，结合国际经验和国内实际情况，完善地方政府绩效评估指标体系。

科学合理的指标设置是保证绩效评估的公正和客观性的基础。

3. 完善激励机制应完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制，建立起相应的奖惩机制，使政府部门真正感受到改进和提高绩效的积极性和意愿。

浅谈绩效与公众对政府的信任分析为了推进工作进展，引导经济持续发展，社会财富稳定增长，是政府绩效的首要指标。

社会绩效是政府绩效体系中的价值目标，实现政府经济绩效的目的就是为了实现社会绩效，保持国家的安全、社会的稳定，人民安居乐业。

实现政府经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证和保障。

近几年,公众对政府的信任向题血突出,而公众家与的政府效评价活动的开展为公众与政府的互动搭起了桥梁,随着我围政府行政体制改革和建设“服务型政府”的兴起,公众参与政府绩效评价活动广泛开展,有效地促进了政用与公众的互动,提升了公众对政的信任程度政府锁效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率, 效能是政府行使其功能,实现其点志过程中体见出的管理能力,它包含治镜效,经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面政府信任是指公民对国家的态度。

由于政治信任的多层次性,因此其可能是对特定旺期者的态度,也是对现存制度的态度。

根据社会约论的观点政府和公众之而是一种委托和代理的关系,公众将行政权委抵武府,同时希望维持相应的权利和利益而政代理公众行使行政权利,并通过行相应的能获得相关利围此,救村的任是建立在托、代理关系之上,一旦府无法满足公众的期,去出现信任意机,从而导致两者之司原有的和谐关系破裂,甚至就械胁到社会和国家的稳定和谐公众参与和政府绩效评价的结合可以在很大程度上提高公众信任。

他们将公众值任分为两种:第一基于感知的信任,这种信任主要指对对方能力的信赖第二,基于感情的信任,这种信任建立在社会心理上,遁常与党派相关,与政治疏远的感觉使公众降低了他们对政的的第二种信任,公众参与效评价是一个重要的提高公众信任的战略,提出绩效测量可以看作绩效和信任之间的一川有效的桥囊,如果有的业量活动可以改善,包含例府范的测量,组织、安排、公众参与、沟通战略等因票,那么绩效测后可以壹接和间接地提高公众对政府的信任,直接的影响来自于公众参与到评价程序中,间接的影响来自于提高公众对政府绩效的感知政府贵效是影呵政政治信任程度的关键所在。

我国政府绩效评估中的问题与对策分析摘要：政府绩效评估是政府自身或社会对政府执政效能的综合评估，是规范其行政行为、改善政府形象、提高其行政效能的一项重要制度和有效方法，也是推进行政体制改革，建设满意政府和构建和谐社会的重要方式。

然而，由于我国政府绩效评估起步较晚和基于我国目前的政治、法律现状，政府绩效评估制度尚存在诸多不足之处，政府绩效评估没能完全施展其在提高政府工作效率和效果方面的作用。

本文主要揭示了我国政府绩效评估中存在的主要问题，并试图提出相应的改革措施。

关键词：政府绩效；绩效评估；问题与对策政府绩效评估是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。

政府绩效评估起始于上世纪40年代，而大规模的政府绩效评估则于70年代在西方国家兴起，然而一直到80年代初伴随着我国机关工作人员责任制的改革，政府绩效评估才开始在我国起步，虽然近些年来科学发展观和构建和谐社会的理念以及西方发达国家政府绩效评估经验的流入加快了我国政府绩效评估的发展，但由于政治改革和相关立法的滞后，在我国政府绩效评估尚存许多制约因素。

一、我国政府绩效评估取得的现状（一）我国政府绩效评估的模式在上世纪90年代，我国各地广泛开展的政府绩效评估活动的影响下，我国各地形成了特色鲜明的政府绩效评估模式和典范主要为目标责任型模式；社会服务承诺模式；第三方评价政府绩效模式等。

目标责任制的绩效评估模式是在我国最先发展起来的绩效评估模式，现已被全国各地广泛采用。

笔者认为最为合理的政府绩效评估模式为甘肃省实行的第三方评价政府绩效模式，由有相关资格认证的第三方评价机构起草评估计划书，并向政府监督委员会提出评价申请后，在接受监督委员会监督的条件下完成对政府绩效的评估。

第三方评估模式基于第三方独立的地位特征和相应的评估能力，能客观、公正、科学的对政府绩效进行评估。

除了这些比较具有代表性的政府绩效评估模式外还有南通的三位一体模式，洛阳的干部实绩型模式，邳州的战略导向型模式等。

２０１３年第１期　总第２２３期【社会关注】浅谈公众参与政府绩效评估金　菊　刘　畅（哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨１５００２８）［摘　要］目前，公众参与政府绩效评估已经成为行政管理绩效评估中的重要组成部分。

顺应国内外公众参与政府绩效评估的发展趋势，结合我国公众参与政府绩效评估现状，分析其所存在的参与能力不足、参与渠道不畅、评估技术落后、制度体制不健全等问题，并提出适应我国发展要求的３６０°公众参与政府绩效评估模式。

［关键词］公众参与；政府绩效评估；模式建议［中图分类号］Ｆ２７９ ２３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］２０９５－３２８３（２０１３）０１－０１３７－０２ 作者简介：金菊，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院副教授，研究生导师；刘畅，云南玉溪人，哈尔滨商业大学行政管理专业研究生，研究方向：行政管理理论与方法。

一、公众参与政府绩效评估国内外趋势（一）国外趋势西方国家（以美国为例）主要采用参与式的政府绩效评估模式。

其基本特征是：（１）以民主为制度基础，将公平正义视为公共政策的核心价值；（２）以公众的大规模参与和直接评价为主要形式，常用的做法包括公民论坛、公民满意度调查、公众听证会、公民咨询委员会等；（３）回应性、问责率、透明度、满意度等主观指标成为政府绩效评估的核心指标；（４）主要考察公共政策对公众偏好及价值选择的体现程度和执行效果。

从实际效果来看，美国的参与式政府绩效评估取得了比较理想的效果，总结其成功经验，主要在于：（１）公众成为是政府绩效评估的重要评估主体，甚至是核心主体，使公众深入地参与到政府绩效评估全过程；（２）通过设计主观评价指标体系，建立健全绩效管理制度，完善公众参与方式和内容，保证了参与式绩效评价模式能够有效运行；（３）参与式政府绩效评估与专家型政府绩效评估相互补充、互为融合，提高了政府绩效评估的质量。

（二）国内趋势在我国政府绩效评估的实践中，绩效评估主体呈现出多元化发展趋势，不仅包括政府部门的自我评估、上级评估、党的组织和权力机关（人大）的评估，还包括“万人评议政府”的公众评估。

内容提要：随着中国政府改革力度的不断加大，政府改革也已经是势在必行，而现在,国家也确实开始着手推进政府的改革，而公共部门作为政府的一份子,其改革也已经是必然之事，而公共部门绩效管理又是当代世界各国行政改革的潮流，这一点对于发展中的中国来说, 同样具有相当重要的意义.在此背景下，本文选择以政府公共部门绩效管理为研究角度，并对一些问题提出了一些粗略的看法及改进措施，以期通过对此问题的探究，能更好、更科学的把握公共部门的绩效管理工作。

关键词：公共部门；绩效管理目录一、公共部门的概念 (3)二、我国公共部门绩效管理中存在的问题 (3)㈠政府的产出难以进行量化 (3)㈡绩效管理项目本身存在的问题 (3)㈢政府管理部门自身存在的问题 (4)㈣绩效管理及评估技术上的问题 (4)㈤绩效评估的维度体系不够健全 (4)三、我国公共部门绩效管理存在问题的原因分析及对策分析 (4)㈠原因分析 (4)1.由政府绩效管理本身的特点决定 (4)2.公共部门传统思维的阻碍 (4)㈡对策分析 (5)1.完善我国政府绩效评估的指标体系 (5)2.明晰公共部门绩效管理项目 (5)3.利用电子化的手段,推进政府信息化建设，加强政府各部门之间的沟通 (5)4.通过信息化建设，引入公民参与机制,鼓励广大公众对政府绩效管理的监督 (5)参考文献 (5)浅谈公共部门绩效管理公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的潮流，其在中国的推行也将是必然的趋势.然而，纵观国内公共部门绩效管理的发展现状，结果却并不理想，而与此同时,我国的相关管理能力与先进国家目前仍有较大差距。

但是公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的一种不可逆的潮流与前进方向,其在中国的发展也将会突破重重困难，从而取得长足的发展，推动我国行政管理能力不断向前，跟上先进国家的脚步。

一、公共部门的概念公共部门,是指负责提供公共产品或进行公共管理，致力于增进公共利益的各种组织和机构，最典型的公共部门是政府部门，它以公共权力为基础,具有明显的强制性,依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利。

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策1. 引言1.1 背景介绍地方政府绩效评估是一种重要的管理手段，可以帮助地方政府全面了解自身的工作表现，找出存在的问题，并及时进行改进。

随着政府职能转变和管理模式的不断升级，地方政府绩效评估指标体系也逐渐成为政府管理的重要组成部分。

在现代化管理的背景下，地方政府绩效评估指标体系应当具有科学性、客观性和实用性，才能真正发挥其作用。

目前在实践中，地方政府绩效评估指标体系存在诸多问题，如指标设置过多、缺乏科学性和客观性，指标和考核结果脱离实际情况等。

面对这些问题，需要及时采取有效的改进措施，精简指标体系，优化指标设置，提高指标科学性和客观性，强化指标与实际情况的关联，从而确保地方政府绩效评估指标体系更加科学合理地运作。

本文将就地方政府绩效评估指标体系存在的问题及改进对策展开深入探讨，希望通过提出建议，为地方政府绩效评估指标体系的改进提供参考和借鉴。

1.2 研究意义研究意义：地方政府绩效评估指标体系问题一直是制约政府工作效能的重要因素之一。

针对现有地方政府绩效评估指标体系存在的问题，进行深入的分析和探讨，不仅有助于揭示问题本质和症结，更有利于提出有效的改进对策。

本研究将有助于引起社会各界对地方政府绩效评估指标体系问题的关注，推动改革与完善，为提升地方政府绩效评估的科学性、客观性和有效性提供参考和建议。

通过对现有问题的分析和探讨，以及对改进对策的研究和提出，本研究旨在为地方政府绩效评估指标体系的改革和完善提供理论支持和实践指导，为提高政府工作效能和服务水平提供有益的借鉴和思路。

2. 正文2.1 现有地方政府绩效评估指标体系存在的问题地方政府绩效评估指标体系是衡量政府工作表现和效率的重要参考依据，然而在实际应用过程中，也暴露出不少问题。

指标设置过多、指标体系臃肿是当前地方政府绩效评估的主要问题之一。

由于各部门各地区对绩效评估的理解和需求不同，指标设置过多导致了绩效评估指标体系庞杂繁琐，既增加了评估成本，也使得评估结果难以准确反映政府绩效。