一把手,签字背书制度

“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法为贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，进一步明晰“一把手”的权力内容和权力边界，推进权力运行公开化、规范化，确保“一把手”权力既不越位又不缺位，保证权力正确行使。

根据《中国共产党党内监督条例》、《信阳市纪委监委关于深化对“一把手”监督的若干意见》、《罗山县纪委关于加强对“一把手”监督的实施意见》等文件精神，结合我局实际，制定“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法。

一、权力清单以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，落实“两个维护”，不折不扣贯彻执行党中央和上级党委各项决策部署，“一把手”要履行管党治党、从严治党责任依法依规行使手中的权力，重点用好管住以下方面的权力。

（一）关于决策权方面1、会议召集权。

主持召开重要会议的决定权，对会议拥有召集权。

2、议题把关权。

对重要会议议题拥有把关权。

3、决策指导权，对“三重一大”议事决策事项具有指导、表决并作末位表态的权力。

4、选人用人把关权。

对本单位的选人用人具有提名(推荐)权、动议权和把关权。

5、资金支付审批权。

对局各种资金支付具有审核权和审批权。

6.项目立项审批权。

对局各类项目立项具有审核权和审批权。

7、重要文稿答发权。

审定签发涉及本单位的重要公文、纪要等。

8、其他重要权力。

对本清单以外的、暂未明晰且容易诱发腐败的重要权力。

(二)关于监督权方面1、党的建设工作监督权。

局党委书记作为党建工作第一责任人，对局党委班子成员、机关各股室、局属各单位党组织及其负责人落实管党治党责任情况进行监督检查，以及督促指导党员干部落实有关制度规定。

2、党风廉政建设监督权。

局党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对局党委班子成员，机关各股室、局属各单位各级党组织及其负责人履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，以及对局纪检监察工作进行监督检查。

3、落实集体决策的监督权。

作为单位一把手，要对局领导班子成员、机关各股室、局属各单位单位贯彻落实领导班子集体决策情况进行监督检查。

签字背书制度
签字背书制度是指在文件上签名、盖章或按指印表示对某项事物保证负责到底的制度。

签字背书制度通常用于确认某人或某个组织对某事负有责任或担保人身份。

签字背书制度的原则是“谁主管、谁负责”，并层层落实工作责任，健全责任倒查机制，有效解决责任主体不明晰、过错追究不到位、工作落实不到位的问题。

背书定义
背书，是指持票人以转让汇票权利或授予他人一定的票据权利为目的，按法定的事项和方式在票据背面或者粘单上记载有关事项并签章的票据行为。

背书的记载事项分为必须记载事项和相对记载事项。

1.必须记载事项(未记载背书行为无效)：背书人签章，委托收款背书和质押背
书还应当记载“委托收款”、“质押”字样。

2.相对记载事项(未记载适用法律推定)：背书日期;背书未记载日期的，视为
在票据到期日前背书。

从严治党主体责任签字背书制度从严治党主体责任签字背书制度第一条本制度适用范围为市X局班子成员，各处室及X中心、X中心单位负责人。

第二条本制度所指的“签字背书”是指党组、纪检部门在履行落实全面从严治党主体责任和 ___中，对各类形成的材料和需要上报、备案的文书材料，具体承办人、直接责任人、分管 ___和主要 ___必须签署明确意见，并进行签名的行为。

第三条实施范围以下文书材料必须经过签字背书： 1.落实全面从严治党主体责任目标责任书。

2.落实全面从严治党或惩防体系建设实施意见、目标分解、任务分工、宣传教育、调查研究、社会评价等方面的文件。

3.“积极预防、系统治理”推进情况报告，廉情预警整改情况报告，被市纪委专项约谈、诫勉谈话整改情况报告。

4. ___班子落实全面从严治党责任制履行情况报告。

5.以落实全面从严治党主体责任落实推进工作 ___小组或惩治和预防 ___体系 ___小组名义起草的文件。

6.重要决策、干部选用、议定事项相关记录、文件。

7.个人重大事项报告、廉洁从政情况报告。

8.落实全面从严治党 ___目标责任书。

9.违纪违规线索报告。

10.案件查办、作风督查、警示教育等纪检监察业务安排部署及推进、总结情况报告。

11.党员权利申诉 ___情况报告。

12.其它需要签名的文件。

第四条实施程序落实全面从严治党党组主体责任和纪检部门 ___中形成的各类文书，必须按照以下程序“签字背书”。

1.具体承办人、直接责任人要在形成的各类文书上进行签名，报分管 ___签注意见。

2.需上报或提交研究讨论、备案的各类文书，分管 ___签字后，报主要 ___签署明确意见。

3.“签字背书”后的文书材料按照归档分类的原则，由相关处室做好留存归档工作，作为责任倒查和追责的依据。

第五条签订责任书每年制定和制作落实全面从严治党主体责任和___责任书，按照职责分工签订责任书，作为年度工作的考核依据。

责任书签订应遵照以下规定进行： 1.签订对象为 ___班子成员及___干部。

一书一签管理制度范文一书一签管理制度范第一章：总则第一条为加强本单位内部管理，改善工作效率，提高服务质量，制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于本单位内部所有人员，包括但不限于干部、职工、实习生等。

第三条本管理制度的目的在于规范工作流程，明确工作责任，加强沟通协作，提高工作效率。

第四条本管理制度的依据为相关法律法规和本单位的章程和规章制度。

第五条本管理制度由本单位负责人负责解释和执行。

第二章：一书一签的定义和意义第六条一书一签是指在工作中，每处理一项事务都要有书面文件或签名来记录和确认。

第七条一书一签的意义在于明确工作责任，减少工作失误，便于沟通协作，提高办事效率。

第八条所有工作必须按照一书一签的原则进行，任何人员不得擅自变更或删除文件或签名。

第九条一书一签适用于各类文件、报表、协议、合同等事务办理。

第三章：一书一签的实施流程第十条一书一签的实施流程分为四个步骤：起草、核实、审批、执行。

第十一条起草人将需要处理的事务以书面形式详细描述，包括具体内容、依据、执行人等。

第十二条核实人对起草人的文件进行核实，核实内容包括事务描述的准确性、依据的有效性等。

第十三条审批人对核实完成的文件进行审批，审批内容包括责任人的确定、时间安排的合理性等。

第十四条执行人按照文件的要求进行执行，如果遇到问题需要及时向领导汇报。

第四章：一书一签的责任和制度第十五条起草人对所起草的文件负责，需注意文件的准确性和清晰度。

第十六条核实人对核实的文件负责，需保证核实的准确性和严谨性。

第十七条审批人对审批的文件负责，需确保审批的合理性和准确性。

第十八条执行人对执行的文件负责，需按照文件要求认真执行，如遇问题需及时汇报。

第十九条如发现文件错误或遗漏，应立即通知相关责任人进行修改或补充。

第二十条违反一书一签制度的，根据情节轻重给予相应的纪律处分。

第五章：一书一签的管理和总结第二十一条本单位应建立相应的档案管理制度，确保所有文件存档完整。

领导背书制度怎样落实背书制度“签字背书”不是一个新名词，之前，在一些领域已经出现过。

但在我国行政、纪检、国企等系统，“签字背书”还是一个新词，所以，这个词现在听上去很新鲜，这种做法也让人好奇和期待。

所谓“签字背书”，是由监管责任人在核查报告上签名后上报，以利监督和责任的担当。

这一做法既能推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任，而且一旦发现核查报告有问题，还能追究责任主体的责任。

简单地说，谁在核查报告上签了名，谁就要承担相应责任。

从监管者为中铁建8亿招待费报告背书的效果来看，“签字背书”的确是一根“鞭子”，“鞭打”相关监管者全面核查中国铁建业务招待费支出情况，发现了一些问题，也处理了一批人。

而且，今年1－6月，中国铁建业务招待费总额同比下降了20%多。

实践证明“签字背书”的效果很显著。

在笔者看来，“签字背书”应该制度化常态化广泛化，即在涉及公共事件的调查、核查中，把“签字背书”作为一项强制内容。

谁负责调查、核查，谁就应该在调查报告、核查报告上签名，然后，逐级上报或者向社会公开。

一旦公众发现核查报告内容与事实不符，就拿签字的责任人来“问罪”。

据悉，国资委将在央企推广运用“签字背书”这个新方法，这是一个好现象。

但不能局限于央企系统，而是要广泛推行。

除了期待“签字背书”推而广之，笔者更期待能够公开中铁建8亿招待费完整报告。

虽然国资委纪委书记强卫东透露了部分核查过程和核查结果，比如，发现中铁建在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题，同时，对检查发现的问题进行了处理和问责，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，并对有关领导进行了诫勉谈话，但仅仅是公开这些信息还不够。

众所周知，中铁建8亿招待费披露后舆论哗然。

中铁建因8.37亿元“业务招待费”居2012年上市公司招待费支出首位，因此，其影响很坏。

除中铁建之外，还有中国交建、中国水电等央企招待费也惊人。

只有完整公开中铁建8亿招待费核查报告，一方面才能保障央企的实际出资人——公众的知情权和监督权，另一方面才能给其他央企应有的警示教育。

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签字背书承诺书格式
签字背书承诺书格式
“签字背书”解释
“签字背书”是由监管责任人在核查报告上签名后
上报，以利监督和责任的担当。

这一做法是推动责任主体认
真履职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。

说白
了，就是干工作别糊弄。

出了问题，还有倒查机制，还要被
追究。

王岐山同志多次强调，有权就有责，权责要对等。

“签
字背书”就意味着承诺和责任，既是压力、更是动力。

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“签字背书”实现了压力逐级传递、责任层层落实，
促进了责任担当、监督到位。

中央企业从事纪检监察工作的
同志要认真推广运用“签字背书”这个新方法，进一步强
化担当意识，健全责任机制，以踏石留印、抓铁有痕的精神，
抓好各项工作落实。

签字背书承诺书格式：签字承诺书
申请人承诺：此次申请所提交的文件、证件和有关附件
的所有
签字(盖章)都是股东亲笔签字或盖章;
并对因提交虚假文件、证件引发的一切后果承担相应的
法律责任。

23。

公司党风廉政‎建设签字背书‎实施细则第一章总则第一条根据《党委落实党风‎廉政建设主体‎职责工作导引‎》的要求，为进一步加强‎党风廉政建设‎，经公司研究，特制定本实施‎细则。

第二条本实施细则的‎“签字背书”是指，党工委负责人‎、纪工委负责人‎在拟任用人员‎的党风廉政签‎字背书单上签‎名，表示同意该人‎员任用，并愿意承担保‎证责任。

第三条党工委负责人‎应当主动履行‎党风廉政建设‎主体责任，纪工委负责人‎应当积极履行‎党风廉政建设‎监督责任。

主体责任和监‎督责任履行情‎况实行签字背‎书制度。

第二章实施范围第四条拟任用各单位‎、各部门副职以‎上职位人员人‎事命令下发前‎，公司办公室要‎制作“公司党风廉政‎签字背书单”，写明拟任用人‎员的基本信息‎报公司党工委‎负责人、纪工委负责人‎及行政主要领‎导签字审核，并加盖公司党‎工委公章。

第三章实施程序第五条党工委负责人‎、纪工委负责人‎及行政主要领‎导在签字背书‎前，必须按程序对‎相关事项进行‎核实，确认不存在违‎反党风廉政建‎设的问题，并留存核实底‎稿。

第六条党工委负责人‎、纪工委负责人‎及行政主要领‎导可采取参加‎会议、调查、实地走访等形‎式了解、核实签字背书‎事项，必要时可向拟‎任用人员的现‎岗位负责人调‎查了解。

第七条签字背书样式‎见附件范本，背书情况复杂‎时可另附页详‎细说明。

签字背书与干‎部考察报告一‎起存档。

第八条签字背书底稿‎可以作为责任‎追究时，党工委负责人‎、纪工委负责人‎按规定履行党‎风廉政建设主‎体责任、监督责任的程‎序性证据。

经查证属实的‎，可以免除相关‎责任人部分或‎全部责任。

第四章处理和处分第九条纪工委为签字‎背书制度的监‎督单位。

第十条经党工委负责‎人、纪工委负责人‎签字背书的任‎职人员，若发生党风廉‎政建设方面的‎问题，按照连带责任‎依《中国共产党纪‎律处分条例》和公司“一案双查”相关规定追究‎签字背书者的‎责任。

第五章附则第十一条本实施细则由‎公司党群办公‎室负责解释。

领导签字管理制度第一章总则第一条为了规范领导签字行为，保障组织管理的规范性和高效性，制定本制度。

第二条本制度适用于组织内各级领导人员的签字行为，包括但不限于文件、合同、批复、审批等。

第三条领导签字是领导人员为组织决策、行政管理、外部交流等事务进行确认、批示或审批的表现形式。

第四条领导签字应当遵循依法、依规、依程序的原则，确保签字行为的合法性、合规性和公正性。

第五条领导签字应当注重事实真相，严守职责边界，不得超越职权范围，不得违法违规，不得私心私利，不得任性妄为。

第六条领导签字应当坚持审慎原则，审慎决策、审慎承诺、审慎表达，不得轻率签字，不得擅自承诺，不得口头代替书面。

第七条领导签字应当遵循责任原则，认真履行签字责任，确保签字文件的合法合规，在必要时，进行证明签字决策的意愿与决策的合法性。

第八条领导签字应当强调效率原则，妥善安排时间、合理安排工作任务，及时签字审批，确保工作的顺利进行。

第九条领导签字应当强调对下原则，为下级干部的管理和决策提供依据和支持。

第十条领导签字应当强调制度原则，遵循制度规定，不得个人化执法，不得随意更改文件内容。

第十一条领导签字应当强调保密原则，严格保守文件涉密信息，不得随意泄露。

第十二条组织领导对违反本制度规定的签字行为，有权依照组织规章制度对相关责任人进行追责处理。

第二章领导签字权限第十三条领导签字权限应当设立层级分明，权限清晰，明确具体的签字范围。

第十四条领导签字权限应当根据领导的职务级别、职权范围、专业领域等因素进行界定。

第十五条领导签字权限应当通过组织内部程序进行明确和公布。

第十六条领导签字权限应当动态管理，对领导签字权限的调整应当及时进行。

第十七条下级部门对领导签字权限的设定应当报上级部门批准。

第三章领导签字程序第十八条领导签字应当按照规定的程序进行，确保签字行为合法、合规。

第十九条领导签字程序包括签字申请、签字审核、签字批准等环节。

第二十条领导签字申请应当由相关部门依法依规进行申请，清晰具体、符合实际情况。

“一把手”的责任清单1.每年主持召开党风廉政建设专题会议，回顾总结上一年度领导班子和每个成员履行主体责任情况，研究部署全年党风廉政建设工作。

2.制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体举措，部署上级巡视、巡察、农村基层作风巡察反馈意见的整改落实，对党风廉政建设重点工作亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。

3.对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。

4.每年与下一级党组织主要负责人签订党风廉政建设责任书。

5.每年听取班子成员落实党风廉政建设和反腐败工作汇报，并监督落实。

严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制和议事规则，抓好“三重一大”、“五个不直接分管”等制度的落实。

6.每年对每位班子成员开展廉政谈话，与每位班子成员签订党风廉政建设责任书。

7.对反映领导班子成员和部门负责人作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒，并督促整改。

8.组织班子成员开展经常性批评与自我批评，加强对领导班子成员的经常性教育、管理和监督。

9.坚持“抓早抓小”，定期与领导班子成员、下一级党组织主要负责人谈话，了解落实主体责任和履行“一岗双责”中存在的问题，并对党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，及时约谈并督促整改。

10.及时听取党风廉政建设工作汇报，对涉及党风廉政建设的重要文件和请示，及时签批，提出意见。

支持执纪执法机关查办违纪违法案件，协调解决查办案件工作中的阻力和干扰。

11.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等制度规定上作表率。

12.每年度按照上级党委（组）要求，报告个人履行党风廉政建设“第一责任人”职责和廉洁自律情况并接受评议。

13.严格执行报告个人有关事项规定和干预插手过问案件“两个规定”。

14.严格落实廉情日志制度，对完成的每项党风廉政建设和反腐败工作及时记录在案。

15.自觉接受监督，支持纪委履行监督责任。

16.重视和推进机关纪委、监察室建设，支持上述部门按照党章党规和检察机关监察工作条例的规定履行职责、发挥作用。

什么叫“签字背书”
什么叫“签字背书”
“签字背书”解释
“签字背书”是王岐山同志提出的要求，是由监管责任人在核查报告上签名后上报，以利监督和责任的担当。

这一做法是推动责任主体认真履
职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。

说白了，就是干工作别
糊弄。

出了问题，还有倒查机制，还要被追究。

王岐山同志多次强调，有
权就有责，权责九象，要对等。

“签字背书”就意味着承诺和责任，既
是压力、更是动力。

，“签字背书”实现了压力逐级传递、责任层层落实，促进了责任担当、监督到位。

中央企业从事纪检监察工作的同志要认真推广运用“签字
背书”这个新方法，进一步强化担当意识，健全责任机制，以踏石留印、
抓铁有痕的精神，抓好各项工作落实。

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