快速城市化存在的问题
造城运动与牺牲农民利益的城市化
从涂脂抹粉，到大拆大建，到异地造新城
地方土地财政的规模巨大。土地出让金纯收益一项相当于地方财政的比例就超过
20%，可以说，土地财政的规模相当于地方一般预算收入的50%。 征地使农民遭受巨大牺牲，三无农民。国研中心的调查显示，征地之后
土地增值部分的收益分配中，开发商拿大头，占40%到50%；政府拿走 20%到30%；村级组织留下25%到30%，而农民拿到的补偿款，只占整 个土地增值收益的5%到10%. 土地违法事件层出不穷。
一、城市化：社会文明进步的历史趋势
• 世界城镇化进程的一般趋势（诺瑟姆曲线）
•我国建国以来的城镇化率
60 50 40 30 20 10
0
1949 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012
2001年十五计划纲要明确提出，“实施城镇化战略，促进城乡共同发展，推 进城镇化要遵循客观规律，与经济发展和市场发育程度相适应，循序渐进，走 符合我国国情，大、中、小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路，逐步 形成合理的城镇化体系”
十六大：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中 国特色城镇化道路。”
二、中国城镇化历程和问题
中国城镇化的成就
配合了国家的经济发展战略 涌现了一大批城市和城市群，提升了城市形象 有利于改善民生 重塑了城乡关系 推动了社会进步和文化发展
快速城市化存在的问题
52.6% vs 35%, 重物轻人的“伪城市化”
2012年的实际城市化率只有35%，名义城镇化率是 51.27%，其中有1亿多人是“城镇化”了三分之二， 或者说“城镇化”了一半，这1亿多流动的外来务工 人员还没有得到市民的待遇，住房、教育、医疗、社 会保障等却未得到妥善的解决，这是重大的问题，不 能回避。
