纪委书记在全区党风廉政建设工作会议上的讲话

在全区党风廉政建设工作会议上的讲话区委常委、区纪委书记同志们：这次全区党风廉政建设工作会议的主要任务是：学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，总结去年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署下一阶段工作任务。

区委、区政府高度重视全区党风廉政建设工作，区委书记、区人大常委会主任同志，区委副书记、区长同志亲自到会，并将作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。

下面，我对2010年党风廉政建设工作作一个简要回顾，并对今年的工作进行安排。

一、2010年工作总结（一）注重宣传，加强教育，反腐倡廉氛围进一步浓厚一是强化廉洁从政教育。

通过开设专题辅导班、召开专题民主生活会等举措，强化《廉政准则》学习教育。

组织各单位观看警示教育片，旁听法院审理典型案件，展播反映王瑛先进事迹电视剧《远山的红叶》，播出廉政公益广告，发送廉洁短信、贺卡，加强了正反典型教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

二是加大廉政文化建设。

深入开展廉政文化“六进”和党风廉政宣传月活动，制作廉政广告、学习专栏，开展征文、演讲比赛、歌咏比赛、书画巡展等廉政文化活动，打造廉政文化“一个基地”、“两个示范点”，大力营造崇尚廉洁、真抓实干的清风正气。

三是加强工作特色创新。

以建设省农村基层党风廉政建设联系点等4个省纪委工作点和协助市纪委建设市纪委柳林教育基地为契机，狠抓工作特色，突出工作实效。

加强反腐倡廉理论研究，深入开展信息调研，全年撰写纪检简报100余篇，被上级纪委采用20条，被省市媒体采用7条。

其中，点题公开、农村党风廉政建设等工作被省、市各级领导表扬，并被各类媒体报道。

（二）健全制度，深化改革，治本抓源工作进一步深入一是完善规范领导干部从政行为制度。

对全区廉洁从政行为规范性文件进行了全面清理，继续坚持新提拔干部集中谈话、领导干部述职述廉、重大事项报告、任期经济责任审计、出国（境）报告等制度，对59名科级领导干部进行了廉政谈话，对2名干部进行了诫勉谈话，对7名干部进行了任中、离任责任审计。

二是强化重点领域、关键环节机制建设和改革。

参与了运用公开推荐、量化考评、差额选用办法选用区审计局局长、科技局局长、布德镇镇长3个重要职务人选和村（社区）“两委”换届选举等干部人事工作的监督。

推动司法机关建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的司法体制，共规范司法人员行使自由裁量权108项。

对全区62家社会团体和国有企业进行检查，对存在“小金库”问题的两个单位进行了查处，涉及的12万余元违规资金全部没收上缴国库。

制定了建设领域突出问题专项治理工作方案，重点对2008年以来84个灾后重建、扩大内需项目和2010年的44个中央投资项目进行监督检查，确保了灾后恢复重建和扩大内需工作顺利进行。

三是推行廉政风险防范管理工作制度。

去年重点在区国税局、地税局、工商局、国土资源分局等单位开展廉政风险防范管理试点工作，建立起了职权梳理、风险排查、风险防控一系列制度措施，狠抓经验积累和示范建设，拓展了源头防治腐败的领域。

（三）强化监督，纠风治乱，服务发展水平进一步提高一是加强协调配合。

强化与审计局、目标督查办等部门的协调配合，形成监督合力。

加大监督力度，发挥监督威力，以督促廉，以廉促勤，推动全区党员干部勤廉意识和工作效能不断提升。

二是加强重点监督。

加强了教育、医疗、卫生、安全生产、城乡环境治理等工作的监督。

督促相关部门清理拖欠、克扣农民工工资71件，为劳动者追回工资81余万元。

开展安全生产督查6次，排除安全隐患14起，提出整改措施10余条。

督促开展私挖盗采专项整治行动，相关部门出动人员7540余人次，炸封私采煤井400余口，收缴私采煤炭200余吨。

出台《城乡环境综合治理工作督查和问责办法》，采取明察暗访、文明劝导、重点督查等方式，深入推进了环境综合治理工作。

三是创新监督方式。

在全区深入推行“两公开、一深入”的党务、政务公开新形式和网络公开、清册入户公开、电话公开、点题公开等新载体。

加大了发挥党代表监督作用的工作力度，探索全面发挥党代表监督作用的途径，努力构建民主、开放、规范的党务工作新机制。

（四）改进作风，提升效能，发展环境得到进一步优化一是规范行政审批，优化政务服务。

及时调整窗口，优化项目流程，“两集中、两到位”工作机制不断完善。

切实增强乡镇、街道政务服务网点功能，设立了100个村（居）政务服务代办点，明确了代办员100人，实现政务服务全覆盖，方便了广大人民群众。

二是加大督查问责，推动作风改进。

加强网上审批、电子监察、专项监察等工作，全年开展对城乡环境综合治理、机关作风、重点项目建设等工作的效能督察20余次，着力构建权力阳光运行系统。

对给我区城乡环境综合治理工作造成较大负面影响的乡镇进行了通报批评，对相关领导进行了效能问责；对未按要求参加相关会议的个别领导进行了效能问责，推动了工作落实。

三是关注民生民意，促进社会和谐。

深入开展对部门、乡镇街道和基层站所的民主评议，建立健全了纠、评、建相互促进的工作机制。

进一步加强效能投诉，全年共受理并办结投诉件3件，提高了政府行政能力和工作水平。

到2个乡镇、4个居委会、2个便民惠民服务中心和4个村（居）代办点对群众关注度较高的医疗卫生和道路畅通工程进行调研，帮助、解决实际问题。

（五）严肃法纪，从严惩处，查信办案工作进一步加强一是构筑惩治腐败合力。

制定了《关于加强反腐败工作协调配合的实施意见》，构建纪检监察与法院、检察院、公安局、审计局等执纪执法机关协调配合机制，切实预防和严肃查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。

二是创新办案方法措施。

一方面抓案源，扩大案件线索。

积极探索信访工作新举措，深入开展廉政下访工作，畅通诉求渠道，2010年，区纪委监察局共受理并办结群众来信、来访和电话举报169件（次）。

加强信访信息分析研究，加强线索排查，拓宽案件来源。

另一方面抓方法，推动案件突破。

前移办案重心，科学组织办案力量，合理运用电子设备，提升了查办案件的突破力。

三是严查违纪违法案件。

去年，区纪检监察机关立案查处9件9人，其中党员7人、行政监察对象4人，给予党纪处分7人、政纪处分1人，移送司法机关2人，为国家挽回经济损失28.3万元。

四是深化查办案件效果。

坚持实事求是和教育、保护、惩处并重的原则，为9名党员干部澄清了是非，对3名受处分的党员和干部进行了回访教育。

充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，促使涉案单位找原因，建制度，抓整改，尽可能地铲除滋生腐败的土壤，有效确保绝大多数党员干部不违纪违法或少违纪违法。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区反腐倡廉建设还存在一些不容忽视的问题，离党和人民群众的需求和期望还存在一定差距：一是个别单位领导对党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够，对干部的教育和监督不力；二是个别单位服务发展意识不强、行政效能不高、工作抓落实不够的现象还仍然存在；三是预防腐败的制度和措施落实力度还不够，个别单位和党员干部法律观念、廉洁意识淡薄，严重违纪违法案件影响恶劣。

对这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，认真及时加以解决。

二、下阶段工作任务2011年，是我区立足百亿GDP里程碑，纵深推进“稳煤兴工调结构，城乡统筹促繁荣，文明生态宜人居，平安和谐建小康”发展战略，着力打造“一枢纽、两中心、三基地”，谋取“十二五”开门红的开局之年、关键之年，也是建立健全惩防体系的重要一年，全区党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以惩防体系基本框架构建和廉政风险防范管理工作为抓手，切实提高党员干部综合素质，维护人民群众利益，优化发展软环境，推动全区经济社会更好更快更大发展。

（一）以干部作风建设为抓手，深化党风廉政宣传教育一是继续深化廉洁从政宣传教育。

以深入学习贯彻《廉政准则》为统揽，把廉洁从政教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来。

运用正面和反面典型开展教育，增强教育的针对性和感染力，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

二是继续加强廉洁从政文化建设。

深入推进廉政文化“六进”，深化党风廉政宣传月活动，加大廉政文化教育基地的打造力度，充分运用各类媒介载体，开展丰富多彩的廉政文化活动，提升廉政教育参与度和覆盖面，增强影响力和渗透力。

三是继续强化廉洁从政制度落实。

深入贯彻落实《廉政准则》和各项规章制度，认真坚持民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员干部执行廉政自律规章制度的宣传教育和监督检查，促进党员干部作风不断好转。

（二）以维护国计民生为关键，加强监督检查工作力度一是加大服务全区发展力度。

始终坚持围绕中心、服务大局的原则，把服务科学发展、保障和谐发展、促进率先发展作为贯穿党风廉政建设和反腐败工作的主线，主动贴近经济社会发展的热点、难点、焦点问题，积极回应社会关切。

切实严肃纪律、强化监督，努力营造民主和谐的政治环境、廉洁高效的服务环境、稳定安宁的社会环境和规范公正的市场环境，确保我区经济社会又好又快发展。

二是加大重点工作监督。

围绕换届选举、“两个格局”转变、经济结构调整、改善民计民生等重点工作开展监督检查。

加大对区、乡镇领导班子换届选举工作的监督，严肃组织人事纪律，切实做到防患于未然；加大征地拆迁、移民安置、教育收费、医疗卫生、食品药品安全、市场物价、农村“三资”、城乡环境综合治理等民生工作领域的监督；加大对节能减排和环境保护工作的监督检查；加大专项执法监察力度，加强对安全生产工作的监督检查；加大打击煤炭资源私挖盗采行为的力度，维护全区经济发展秩序。

三是加大监督工作创新力度。

结合“金纪工程”建设，夯实监督网络基础设施，建立起动态反映、快速有效的党风廉政建设情况采集、分析、研判和处置机制。

加强电子监察，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等纳入电子监察范围，提高监督科技化与动态化水平。

（三）以优化发展环境为主线，切实加强机关效能建设一是强化政务服务延伸，构建政务服务体系。

强化并联审批窗口建设，规范办事程序，进一步完善现代化办公体系。

全面建成区、乡、村三级政务服务体系，将行政效能监察系统向基层延伸，实现统一监督管理和资源共享，优化政务服务质量。

二是加大效能督查问责，提高工作执行力度。

建立健全联合督查机制，加大对机关效能、干部作风的督查，加大效能问责力度，重点解决推而不动、决而不行等问题，确保政令畅通、令行禁止。

三是认真办理效能投诉，维护人民群众利益。

切实按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求和“分级负责、归口办理”的原则，及时受理群众投诉事项，加大效能投诉件办理力度，切实解决侵害群众和企业利益等现象。