湖南邵阳市城市总体规划(2012-2030)

邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市城市绿线管理办法》的通知文章属性•【制定机关】邵阳市人民政府办公室•【公布日期】2014.07.11•【字号】邵市政办发〔2014〕10号•【施行日期】2014.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市城市绿线管理办法》的通知邵市政办发〔2014〕10号大祥、双清、北塔区人民政府，市直各有关单位：《邵阳市城市绿线管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2014年7月11日邵阳市城市绿线管理办法第一条为加强城市生态环境建设,改善人居环境，提高城市绿化总体水平，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理。

本办法所称城市绿线是指本市城市规划区内各类绿地范围的控制线。

下列区域应划定城市绿线：（一）现有的和规划的公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地；（二）城市规划区内的河流、湖泊、湿地、水体、山体等城市生态控制区域；（三）城市规划区内的风景名胜区、原生林植被及园林文物、古树名木规定的保护范围等;（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

第三条市住房和城乡建设局负责城市绿线的监督和管理工作。

市规划、城管、国土、林业、水利等行政主管部门按照各自职责，依法做好相关配合工作。

第四条邵阳市城市绿地系统规划由市规划、市园林绿化行政主管部门组织编制，报市人民政府批准。

第五条城市绿线由市人民政府组织市住建、规划、国土、林业、水利等行政主管部门根据城市绿化的现状、风景名胜、自然地貌以及已批准的城市绿地系统规划等予以划定。

第六条批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。

任何单位和个人都有保护绿地、服从绿线管理的义务，都有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。

《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

1.项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。

2.建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3.行业类别——按国标填写。

4.总投资——指项目投资总额。

5.主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6.结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。

同时提出减少环境影响的其他建议。

7.预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

8.审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

一、建设项目基本情况项目名称湖南玉新药业有限公司药物研发服务平台建设项目建设单位湖南玉新药业有限公司法人代表申玉良联系人邹新云通讯地址邵阳市双清区战备路旁湖南中南制药有限责任公司联系电话159****0255传真邮政编码422000建设地点邵阳市双清区战备路旁湖南中南制药有限责任公司厂区内立项审批部门批准文号建设性质新建行业类别及代码M7340医学研究和试验发展总占地面积(平方米)576绿化面积（平方米）总投资（万元）2025.67其中：环保投资（万元）66.5占总投资比例3.28%评价经费（万元）预期投产日期2016年12月工程概况1、项目背景（1）项目由来原中南制药厂成立于1971年，位于邵阳市双清区战备路旁，是中南五省的原料药生产基地，也是国家生产化学合成药的基地之一，于2002年改制组建成湖南中南制药有限责任公司。

由于国内市场竞争加剧，生产成品过高，市场占有率下降，湖南中南制药有限责任公司国内市场面临十分严峻的形势，因此，公司领导团队经研究决定转战国外市场，为开拓国外市场，打造新的品牌，特注册湖南玉新药业有限公司（法人代表为申玉良）。

邵阳市人民政府关于印发《邵阳市违法建设查处暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】邵阳市人民政府•【公布日期】2013.09.14•【字号】市政发[2013]25号•【施行日期】2013.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文邵阳市人民政府关于印发《邵阳市违法建设查处暂行办法》的通知（市政发〔2013〕25号）大祥、双清、北塔区人民政府，市直有关单位：现将《邵阳市违法建设查处暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

2013年9月14日邵阳市违法建设查处暂行办法第一章总则第一条为加强城乡规划和土地管理，维护城乡建设秩序，及时有效查处违法建设，改善人居发展环境，促进我市经济社会和谐健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于《邵阳市城市总体规划（2012-2030）》确定的市中心城区建设用地120平方公里范围，以及雨溪镇规划建设区。

第三条本办法所称违法建设是指未取得建设用地批准书、建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，以及其他违反法律规定进行建设的。

第四条市、区人民政府设立违法建设控制拆除工作协调办公室（以下简称“控违办”），负责组织、协调、考核违法建设查处工作。

第五条违法建设查处工作实行以区为主和“谁主管，谁负责”的原则，突出重点，控制源头，快速处置，协作配合，实施综合整治和长效管理。

违法建设查处工作纳入政府绩效考核范围，建立问责机制。

第六条市、区人民政府根据违法建设查处工作需要核拨工作经费，具体办法由本级财政部门会同相关职能部门制定。

第二章职责分工第七条区人民政府是其辖区和管理范围内控违拆违工作的责任主体，主要职责是：（一）明确乡镇人民政府、街道办事处（简称“乡镇、街道”）和所属相关部门查处违法建设工作责任，确定本辖区和管理范围内查处违法建设的工作目标。

邵阳市城市规划行政技术规定(二00四年四月)第一章总则第一条为了使邵阳市城市规划管理工作科学化、规范化、法制化，确保城市规划实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省<城市规划法>实施办法》、《邵阳市<城市规划法>实施细则》、《邵阳市土地利用总体规划》、《邵阳市城市总体规划》和有关法律、法规、现行国家相关技术规范及邵阳市实际情况，特制定本行政技术规定。

第二条本规定适用于邵阳市市本级城市规划区范围内各类新建、改建、扩建等建设工程项目的规划编制、审批及实施。

紧急情况下的抢险救灾项目可不按本规定执行。

第三条制定和实施详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，包括城市设计下同）应符合本规定。

各项工程建设，须按经批准的详细规划实施；尚无经批准的详细规划的应先编制详细规划，因特殊情况不能及时编制详细规划的，经有权批准机关同意后，可按城市总体规划（或分区规划）和本规定执行。

若国家法律、法规、规范要求高于本规定的，按国家法律、法规、规范执行，若未明确或低于本规定的应按本规定执行。

第二章城市建设用地的分类及适建范围第四条本市建设用地按照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》中城市用地分类进行划分。

第五条城市建设用地的性质和用途必须符合城市总体规划的要求。

建设用地可根据兼容性按表1经批准后使用。

第六条凡须改变用地性质或超出表1之规定的，应由建设单位书面向规划行政主管部门申请，如获同意则由建设单位委托设计单位作调整规划方案，经城市规划行政主管部门审查，按法定程序和审批权限报有权机关审批。

第三章建设用地规划审批第七条建设项目的选址、定点，必须符合城市总体规划、分区规划、详细规划、以及消防、环保、城市公共安全等要求。

为建设山水园林城市，凡相对高差在30米以上、自然坡度在25%以上的山体和面积在6000平方米以上的水体不得作为建设基地，并在规划中加以保护利用（成片工业园区、大型专业市场可根据工艺流程和物流组织的需要进行适当调整，由规划行政主管部门确定），以利于改善城市生态环境。

邵阳市城市总体规划（2016—2030）·简介邵阳市人民政府2018年2月一、城市概况邵阳市地处湖南省中部偏西南、资水上游，北与娄底毗邻，南与湖南永州和广西桂林交界，西与怀化相连，东与衡阳市接壤。

邵阳市总面积20830平方公里，占湖南省总面积9.8%。

2016年，邵阳市辖9县（市）、3区、27个街道、167个镇（乡）、442个居委会、3186个建制村，即邵东县、新邵县、邵阳县、隆回县、武冈市、洞口县、新宁县、绥宁县、城步苗族自治县和大祥区、北塔区、双清区。

2016年，邵阳全市地区生产总值（GDP）为1530亿元，市域户籍总人口830.08万人，常住人口732.15万人，城镇化水平为43.99%。

二、编制的背景1、发展政策背景“十九大”精神对城市总体规划编制提出新的要求。

湖南省确立了实施“创新引领、开放崛起”的总体战略，明确了“三个着力”“四大体系”“五大基地”等工作抓手。

邵阳是东部发达地区和西部欠发达地区的过渡带，是长株潭、湘南、环洞庭湖、大湘西四大经济板块的结合部。

邵阳要充分发挥过渡带和结合部的区位优势，主动融入全国、全省发展战略。

2、相关上位规划的编制与对接邵阳市需编制新的城市总体规划来落实上位规划的要求，上位规划主要包括《湖南省城镇体系规划（2010-2020年）》、《湖南省新型城镇化规划(2015—2020年)》。

其中，《湖南省城镇体系规划（2010-2020年）》将邵阳市定位为省域次中心城市，历史古城，以工业、商贸为基础的湘中南重要的中心城市和交通枢纽。

城市规模为50-100万人的中等城市；《湖南省新型城镇化规划(2015—2020年)》将邵阳市定位为湘西南经济文化中心、重要的交通枢纽、物流中心和新型工业基地，城市规模为50-100万人的中等城市。

3、邵阳市确定了新的发展目标与战略《邵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持‘三量齐升’总要求，坚持‘八个建成’长远目标，坚持发展第一要务，坚持‘稳中快进’总基调，突出产业引领，大力拓城兴市，壮大县域经济，发展社会事业，实施脱贫攻坚工程，确保全面建成小康社会，把邵阳建设成为湖南省域副中心、湘中湘西南经济中心、全国区域性交通枢纽”。

邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市“十四五”及展望到二O三五年综合交通运输体系规划》的通知文章属性•【制定机关】邵阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】邵市政办发〔2021〕35号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市“十四五”及展望到二O三五年综合交通运输体系规划》的通知邵市政办发〔2021〕35号各县、市、区人民政府，邵阳经济技术开发区管委会，市直有关单位：经市人民政府同意，现将《邵阳市“十四五”及展望到二〇三五年综合交通运输体系规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

邵阳市人民政府办公室2021年12月31日邵阳市“十四五”及展望到二〇三五年综合交通运输体系规划交通运输在国民经济和社会发展中具有基础性、先导性和战略性功能。

为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快构建邵阳市现代综合交通运输体系，制定本规划。

本规划是未来五年及较长一段时期全市综合交通发展的顶层规划、总体部署和统筹安排，是编制物流、旅游等专项规划、确定重大项目、制定建设计划的重要依据。

本规划以《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》《湖南省“十四五”现代综合交通运输体系规划》《邵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件为指导，实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾，科学合理地提出邵阳市面向2035的综合交通发展蓝图和“十四五”时期综合交通运输的发展目标、工作思路、重点任务，为优化综合交通资源配置、促进综合交通协调发展提供重要指导。

规划期至2025年，展望至2035年。

第一章发展基础“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，邵阳市全力推进铁路、公路、机场建设，全市交通基础设施发展水平取得了明显提升，邵阳正逐步形成以高速公路、高速铁路为骨架，国省干线公路为主通道，机场及各类运输场站为节点，功能完善、四通八达、通畅安全的综合交通运输网络格局。

邵阳未来发展趋势邵阳是湖南省的一个地级市，地处中国中部地区，是一个具有悠久历史和独特文化的城市。

邵阳市的未来发展趋势将会受到多方面的影响，我将从经济、教育、旅游和环境保护四个方面来探讨邵阳市未来的发展趋势。

首先，邵阳市的经济发展将会得到进一步的促进。

邵阳市位于长株潭经济区的核心地带，交通便利，交通网络发达，对外交通路线完备。

同时，邵阳市的区位优势将会吸引更多的投资，带动相关产业的发展。

随着科技的不断进步和产业结构的持续调整，邵阳市将加快转型升级，加大对高新技术产业和现代服务业的发展力度。

其次，邵阳市的教育事业也将得到进一步发展。

随着国家对教育事业的重视和投入的增加，邵阳市将加大对教育的支持力度，提高教育质量和水平。

同时，邵阳市将积极引进和培养高层次人才，推动创新和创业教育的发展，培养更多的科技人才和创新型人才，为邵阳市的发展提供人才支持。

第三，邵阳市的旅游业将会得到进一步发展。

邵阳市是一个具有悠久历史和独特文化的城市，拥有许多自然和人文景观，具有很大的旅游资源潜力。

随着旅游业的不断发展和人民生活水平的提高，邵阳市将加大对旅游业的发展和推广力度，提高旅游设施和服务水平，吸引更多的游客前来观光和旅游，推动旅游业的繁荣发展。

最后，邵阳市还将加大对环境保护的力度。

在工业化和城市化的进程中，环境问题成为一个严重的挑战。

邵阳市将采取措施，加强环境保护和治理，减少污染物的排放，保护生态环境的可持续发展。

同时，邵阳市将大力发展清洁能源和低碳经济，减少对环境的负面影响，推动可持续发展。

总的来说，邵阳市的未来发展趋势将会受到经济、教育、旅游和环境保护等多方面的影响。

随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，邵阳市将不断探索和创新，发展出更多的有特色的产业和经济增长点，实现经济的可持续发展。

同时，邵阳市将加大对教育的投入和支持，加强旅游业的发展和推广力度，保护和改善环境，为邵阳市的未来发展奠定良好的基础。

邵阳市城市总体规划（2004-2020）文本·图集邵阳市人民政府二ΟΟ六年五月项目名称：湖南省邵阳市城市总体规划项目委托单位：湖南省邵阳市人民政府项目承担单位：广东省城乡规划设计研究院城市规划设计证书：甲级NO. 021072广东省城乡规划设计研究院技术审定：李嘉辉高级城市规划师注册城市规划师院顾问总工程师技术审核：李永洁高级城市规划师注册城市规划师院副总规划师张仪兴高级工程师院顾问总工程师李瑞明高级工程师院副总工程师项目总负责：李枝坚高级城市规划师注册城市规划师所长硕士执行负责人：梁少华高级交通工程师注册城市规划师副所长项目组成员：城市规划李枝坚高级城市规划师注册城市规划师所长硕士梁少华高级交通工程师注册城市规划师副所长由翌高级城市规划师注册城市规划师李建平城市规划师注册城市规划师硕士唐路高级城市规划师博士蔡穗虹城市规划师注册城市规划师黄高辉城市规划师徐涵城市规划师硕士袁勇助理城市规划师周永标助理城市规划师给水排水张婷高级工程师张杰工程师张玲高级工程师何明磊助理工程师电力电信赖传豪高级工程师杨俊峰工程师燃气工程周志雄高级工程师唐颖助理工程师湖南省邵阳市城市规划管理局侯学钢副教授局长博士陈益华高级工程师副局长罗剑波工程师副局长刘亮成注册规划师工程师总工陈志忠注册规划师工程师科长彭国雄工程师副科长钟涛助理工程师所长伍昊助理工程师湖南省邵阳市城市总体规划领导小组成员名单组长：黄天锡邵阳市人民政府市长副组长：杨盛勋邵阳市人民政府副市长周飞鹏邵阳市人民政府副秘书长成员：李驰邵阳市计委主任秦立军邵阳市经委主任莫良斌邵阳市教育局局长黄志毅邵阳市科技局局长曾祥忠邵阳市民政局局长何水平邵阳市财政局局长谢景峰邵阳市国土资源局局长李志雄邵阳市建设局局长王德戎邵阳市交通局局长唐解华邵阳市水利局局长王德席邵阳市林业局局长肖革生邵阳市文化局局长曾梓维邵阳市卫生局局长肖益林邵阳市环保局局长侯学钢邵阳市规划局局长莫世清邵阳市体育局局长刘永德邵阳市城管局局长余光美邵阳市公用事业局局长卿笃君邵阳市电业局局长毕金华邵阳市公安局副局长刘昭华邵阳市农业局副局长谢爱明邵东县人民政府县长蒋绍情新邵县人民政府县长蒋耀华邵阳县人民政府县长钟义凡隆回县人民政府县长黎仁寅洞口县人民政府县长周晓红武冈市人民政府市长陈小松绥宁县人民政府县长吴艺珍城步苗族自治县人民政府县长陈优秀新宁县人民政府县长李斌双清区人民政府区长王邵刚大祥区人民政府区长李放文北塔区人民政府区长目录第一章总则 (1)第二章市域城镇体系规划 (2)第三章城市发展目标与策略 (7)第四章城市性质与规模 (9)第五章城市用地布局规划 (9)第六章城市住区及居住用地规划 (11)第七章工业用地与仓储用地规划 (12)第八章公共设施规划 (14)第九章对外交通规划 (16)第十章道路交通规划 (17)第十一章绿地系统规划 (20)第十二章景观系统规划 (21)第十三章旧城更新改造规划 (22)第十四章环境保护规划 (23)第十五章防灾规划 (25)第十六章给水工程规划 (27)第十七章排水工程规划 (28)第十八章电力工程规划 (28)第十九章通信工程规划 (29)第二十章燃气工程规划 (29)第二十一章环境卫生规划 (30)第二十二章周边地区发展协调规划 (31)第二十三章近期建设规划 (33)第二十四章城市远景发展设想 (35)第二十五章规划实施措施与建议 (36)第二十六章附则 (38)附表第一章总则第一条为保障邵阳城市可持续发展，根据国家和湖南省有关法律、法规和政策要求，以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，特制定《邵阳市城市总体规划（2004-2020年）》（以下简称本规划）。

湖南邵阳市城市总体规划（2012-2030）纲要评审稿成果公示经湖南省政府同意，由邵阳市人民政府组织，市规划局实施，广东省城乡规划设计研究院、邵阳市城市规划设计院负责编制的《邵阳市城市总体规划（2012—2030）》已完成纲要评审稿，市有关部门正在组织对规划的评审工作。

根据总体规划的法定内容要求，结合邵阳发展实际情况，本次城市总体规划范围包括以下三个层次：（1）市域：邵阳市域范围，包括双清区、大祥区、北塔区三区，邵东县、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县和武冈市，市域总面积约20830平方公里。

（2）市区：即邵阳市辖区行政管辖范围，双清区、大祥区和北塔区，辖14个街道办事处，4个镇和8个乡，总面积约436.12平方公里。

市区为本次规划确定的城市规划区范围。

（3）中心城区：根据邵阳市区现状和规划建设的实际情况划定中心城区，其范围为：东至吉邵高速公路，南至沪昆高速公路，西至规划邵西大道、茶元头乡一带，北至北塔区、双清区与新邵县交界处，总面积约203.75平方公里。

按照《城乡规划法》第二十六条、《城市规划编制办法》第十三条规定，现将《邵阳市城市总体规划（2012—2030）》纲要成果予以公示，欢迎全体市民提出宝贵意见和建议。

意见反馈联系人：刘向东 邵阳市规划局 5631317规划范围示意图一、城市性质、发展目标和规模1、城市性质湖南省域次中心城市，湘中湘西南经济文化中心、区域性交通枢纽和商贸物流中心，湖南乃至全国重要的装备制造、食品加工、生物医药、文化旅游、能源建材和农副产品加工基地。

2、发展目标以“两型四化”建设为契机，围绕推进新型城市化及湖南省层面对邵阳发展的期望，以区域交通为支撑，以产业发展为动力，与相邻城市融合一体化发展为方向，提升中心城区辐射带动功能，统筹协调城市功能布局、产业结构和布局、生态保护和建设，推进重大基础设施和公共服务设施的联建共享，最终将邵阳建设成为湘中、湘西南以先进制造业为龙头，现代服务业为重点，现代物流为纽带，文化旅游和现代农业为特色的宜居宜业宜游的山水生态城市。