甲醇行业发展规划
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在我国，煤多气少的资源环境决定了低碳产业链中的众多产品依
赖煤进行加工合成，甲醇的生产亦是如此，国内以煤作为主要原料的
甲醇生产占比高达 70%以上，而随着未来煤头甲醇的产能不断提升，
这一占比仍在提高。而全球约有 6 成以上的甲醇采用天然气作为主要
的原料进行生产，且煤制甲醇的产能几乎全部位于中国。而正是由于
国内同海外甲醇生产采用的原料具有差异，能源价格变化引起不同原
料生产成本的相对优势变化在较大程度上会对企业的盈利空间产生较
大影响。伴随国内工业的持续发展，甲醇下游传统领域需求稳步发展，与此同时新兴需求更是高速提升，2017年下游 MTO/P 及燃料需求占比已经由 2013 年的 33%快速提升至 65%，市场空间成倍增长。下游需
求的快速成长促使甲醇作为我国煤加工产业链中间品的重要性不断突出，而下游新型领域需求的扩展也延长了原有的产业链布局，使得行
业波动的影响因素产生了较大的变化，甲醇的行业波动有所加剧。
当前时期是我国以科学发展观为指导，实施新的国民经济和社会
发展规划的重要时期，也是我国经济结束WTO过渡期，加快融入国际
经济的关键时期。在这个时期，产业发展既要符合国家总体规划，满
足全面建设小康社会的要求，也要适应全球化过程中更为严峻的国际
竞争环境，不断提高竞争力，实现更快更好地发展。新的形势和任务，将对我国产业产生重要影响。
为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方案，请结合实际认真贯彻实施。
第一部分发展路线
以优势企业为主体，以产业重点产品服务应用为导向，以重大项
目建设为支撑，以基地园区、产业集群为载体，推进区域产业转型升级，确保产业健康持续发展。
第二部分指导原则
1、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、
环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。
2、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥
比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异
发展的发展新格局。
3、创新驱动，增强发展动力。将技术创新作为产业革命的驱动力量。改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。
4、系统推进，突出重点。在推进产业发展的过程中，充分考虑细
分领域的差异性，按照合理分级、梯度推进，整体强制、部分先行的
原则，从整体上推动产业发展，并注重集中资金和政策，支持行业重
点项目率先突破。
第三部分产业背景分析
在我国，煤多气少的资源环境决定了低碳产业链中的众多产品依
赖煤进行加工合成，甲醇的生产亦是如此，国内以煤作为主要原料的
甲醇生产占比高达70%以上，而随着未来煤头甲醇的产能不断提升，这一占比仍在提高。而全球约有6成以上的甲醇采用天然气作为主要的
原料进行生产，且煤制甲醇的产能几乎全部位于中国。而正是由于国
内同海外甲醇生产采用的原料具有差异，能源价格变化引起不同原料
生产成本的相对优势变化在较大程度上会对企业的盈利空间产生较大
影响。伴随国内工业的持续发展，甲醇下游传统领域需求稳步发展，
与此同时新兴需求更是高速提升，2017年下游MTO/P及燃料需求占比
已经由2013年的33%快速提升至65%，市场空间成倍增长。下游需求
的快速成长促使甲醇作为我国煤加工产业链中间品的重要性不断突出，而下游新型领域需求的扩展也延长了原有的产业链布局，使得行业波
动的影响因素产生了较大的变化，甲醇的行业波动有所加剧。
甲醛系甲醇的主要下游产品之一，由于甲醛的伤害性较大，在产
品应用中会缓慢释放，危害人体健康，因而市场对甲醛的使用逐渐受
到约束。2017年底，甲醛被列入《优先控制化学品名录（第一批）》，在产品生产、使用等方面进行限制，一定程度上抑制甲醛的下游需求，甲醛市场扩充趋缓。多年来我国的甲醛产品基本是自给自足，随着下
游粘合剂、涂料的需求提升，甲醛市场亦在持续增长，然而进入2015年，甲醛市场一改往年持续增长趋势，生产进入相对平稳的波动阶段，市场空间基本稳定。短期来看，2018年4季度，受到能源价格与需求
小幅回落的影响，甲醛的价格有较大幅度的下滑，然而原料甲醇的价
格回调使得甲醛的产品价差仍然保持在相对合理的波动范围，进入
2019年，甲醛价格基本企稳，对原料甲醇的需求预期将维持相对平稳
的水平；而长期来看，随着下游各领域的替代品逐步出现，甲醛的下
游应用市场预期将稳定于刚性需求领域，而此时市场弹性将有所降低，下游市场在下滑后将逐步稳定于低位需求。
甲醇传统需求领域领域主要甲醛、二甲醚和醋酸等领域。2017年底，甲醛被列入《优先控制化学品名录（第一批）》，在产品生产、
使用等方面进行限制，一定程度上抑制甲醛的下游需求，甲醛市场扩
充趋缓。多年来我国的甲醛产品基本是自给自足，随着下游粘合剂、
涂料的需求提升，甲醛市场亦在持续增长，进入2015年，甲醛市场一
改往年持续增长趋势，生产进入相对平稳的波动阶段，市场空间基本
稳定。
二甲醚是一种典型的清洁能源，下游主要用于液化石油气的掺混，近年来随着管道气的推广，二甲醚的传统应用空间难以维继，而新的
市场拓展不足，二甲醚整体的市场需求逐步回落，行业整体开工严重
不足，产能严重过剩。然而经过2017年产能及环保整顿，二甲醚行业
结构逐步改善，过剩产能有所淘汰，市场供给下滑，至2018年二甲醚
的产品已经逐步趋稳，市场开工情况有所好转。相比于其他行业，醋
酸行业发展相对成熟，行业内企业高度集中，行业前五大公司占比高
达61%，企业对价格的把控力度相对较强，行业整体相对有序发展。2018年前三季度，醋酸下游需求较好，盈利水平不断提升，进入11月，受下游需求及原料成本下滑的影响，醋酸的盈利空间有所下滑，但是
仍然位于历史较高水平，短期来看，醋酸充足的盈利空间为行业稳定
生产提供了有效的保障，对于甲醇的需求亦将保持较为稳定的水平。
第四部分区域产业条件
全年地区生产总值增长xx%；地方一般公共预算收入xx亿元，剔
除新增减税降费因素，同口径增长xx%；规模以上工业增加值增长xx%；
