政府干预对医疗领域市场声誉机制的挤出效应
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社会医疗保险对商业医疗保险的挤出效应【摘要】社会医疗保险在我国的发展日益完善,对商业医疗保险产生了一定的挤出效应。
本文从社会医疗保险的发展背景入手,分析了挤出效应产生的原因及影响因素,并提出了减轻挤出效应的途径和解决方案。
商业医疗保险在面临挑战的也需要不断创新发展。
未来,研究人员可以进一步探讨社会医疗保险与商业医疗保险之间的互动关系,以及如何促进二者良性发展,为我国医疗保险制度的完善提供更深入的思考和建议。
【关键词】社会医疗保险,商业医疗保险,挤出效应,影响因素,减轻途径,解决方案,挑战,研究展望。
1. 引言1.1 研究背景社会医疗保险对商业医疗保险的挤出效应是当前医疗保险领域的一个热门话题。
随着社会医疗保险政策的不断完善和普及,越来越多的人选择加入社会医疗保险,导致商业医疗保险的市场份额逐渐减少。
这种挤出效应给商业医疗保险带来了一定的挑战,也引发了关于如何减轻这种挤出效应以及商业医疗保险的未来发展方向的讨论。
研究背景涉及到社会医疗保险和商业医疗保险的发展历史及现状,以及社会医疗保险对商业医疗保险市场的影响。
通过对这些情况进行深入了解和分析,可以更好地把握社会医疗保险对商业医疗保险的挤出效应产生的原因和机制,从而为解决这一问题提供理论依据和实践指导。
深入研究社会医疗保险对商业医疗保险的挤出效应,对于完善医疗保险制度,促进整个医疗保险市场的健康发展具有重要意义。
1.2 研究目的研究目的是探讨社会医疗保险对商业医疗保险的挤出效应,分析其产生的原因和影响因素。
通过深入研究社会医疗保险的发展和商业医疗保险的现状,可以更好地了解两者之间的关系,为政府和企业提供制定政策和策略的建议。
本研究还将探讨挤出效应的减轻途径和解决方案,以及商业医疗保险所面临的挑战,为未来的研究提供参考和展望。
通过对社会医疗保险和商业医疗保险之间关系的深入分析,可以为提高医疗保障水平和保障医疗服务质量提供一定的参考意义。
2. 正文2.1 社会医疗保险的发展与商业医疗保险社会医疗保险和商业医疗保险是两种不同类型的医疗保险制度,各自在不同的市场环境和覆盖范围下发挥着作用。
政府干预、市场化对医疗卫生服务均等化的门槛效应分析于金娜【期刊名称】《中国卫生统计》【年(卷),期】2018(035)003【摘要】目的研究政府干预、市场化对医疗卫生服务均等化影响的门槛效应.方法基于2008-2014年我国31个省市区的面板数据,首先利用相对剥夺指数测算医疗卫生服务均等化作为因变量,然后以人均GDP、老龄化、城镇化、交通状况等变量作为自变量,分别以政府干预和市场化程度为门槛变量进行面板门槛回归.结果我国医疗卫生服务均等化水平存在省际差异,新医改后,卫生技术人员和医疗机构的配置均等化水平得到极大改善,而医疗机构床位配置均等化水平明显下降.门槛回归结果表明,市场化程度超过4.50和9.08,政府干预分别对卫生技术人员和床位配置均等化起促进作用,市场化程度以8.58为界,政府干预对医疗机构配置均等化起倒U型的抑制作用.当财政卫生支出超过3.04%, 市场化对卫生技术人员和床位配置均等化起促进作用,财政卫生支出以0.82%为界,市场化对医疗机构配置均等化起倒U型的抑制作用.结论为改善医疗卫生服务均等化水平,政府需要加大财政卫生支出比重,同时重视卫生领域市场化程度的培育,并重视落后地区人才的培养与输送.【总页数】4页(P409-412)【作者】于金娜【作者单位】遵义医学院管理学院 563000【正文语种】中文【相关文献】1.安全分娩基本医疗卫生服务均等化研究——实现流动人口孕产妇基本医疗卫生服务均等化的路径探讨2.财政纵向转移支付与城乡医疗卫生服务差距——基于财政自给能力的门槛效应分析3.财政转移支付对基本医疗卫生服务均等化的影响分析4.地方政府非正式财权、转移支付与公共服务均等化——基于中国省际面板门槛效应分析5.江苏省城乡基本医疗卫生服务均等化问题研究因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
第25卷第122期湖南财经高等专科学校学报Vol 25N o 1222009年12月J ournal o f H unan F inancial and E cono m ic C ollegeDec 2009我国政府投资的挤出效应分析卓 越 杨 嵘(湘潭大学商学院,湖南湘潭 411105)摘 要 减少我国政府投资对民间投资不必要的挤出影响是保证我国经济平稳较快发展的客观需要。
虽然挤出效应的一般产生机制在我国的作用不明显,但资源供给有限、政府投资效率低下、市场经济制度不完善等问题已导致我国出现其它类型的挤出效应产生机制,需要通过采取提高政府投资效率、明确政府投资方向、优化政府投资结构、完善我国经济体制等措施来减少这些不必要的挤出效应,提高我国政府投资的政策效果。
关 键 词 政府投资;民间投资;挤出效应 中图分类号 F830 59文献标识码 A文章编号 1009-4148(2009)06-0041-03收稿日期:2009-10-11作者简介:卓 越(1969- ),男,湖南张家界人,湘潭大学商学院副教授,博士,研究生导师,研究方向:宏观经济学;杨 嵘(1985- ),女,湖南湘潭人,湘潭大学商学院硕士研究生一、政府投资挤出效应的一般产生机制在经济理论中,政府投资一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资本,由于有政府不能在微观层次上直接介入企业活动领域的特定认识,这些政府投资往往被限定在特定的基础设施和公共服务领域。
[1]政府投资对民间投资的 挤出效应 或者说是 替代效应 ,是指政府投资的增加不但没有带动民间投资的相应增加,反倒抑制了民间投资,使其投资量减少,进而导致总产出增长无法达到预期目标的效应。
关于政府投资挤出效应的产生机制,国内外学者目前仍未达成一致意见。
大多数文献主要是从宏观经济学的角度,利用传统意义上的挤出效应机制来分析政府投资对民间投资的影响。
宏观经济学中传统的挤出效应被界定为,政府通过向公众(企业、居民)和商业银行借款来实行扩张性的财政政策,引起实际利率上升和借贷资金需求上的竞争,导致民间部门或非政府部门支出减少(主要是民间投资减少),从而使财政支出的扩张部分或全部被抵消。
何谓财政政策的挤出效应挤出效应指一个相对平面的市场上,由于供应、需求有新的增加,导致部分资金从原来的预支中挤出,而流入到新的商品中。
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财政政策的挤出效应基本概念社会财富的总量是一定的,政府这边占用的资金过多,又会使私人部门可占用资金减少,经济学将这种情况,称为财政的“挤出效应”。
政府通过向公众(企业、居民)和商业银行借款来实行扩张性的财政政策,引起利率上升和借贷资金需求上的竞争,导致民间部门(或非政府部门)支出减少,从而使财政支出的扩张部分或全部被抵消。
民间支出的减少主要是民间投资的减少,但也有消费支出和净出口的减少(F·S·米什金,1998,P544)。
对挤出效应的发生机制有两种解释。
一种解释是:财政支出扩张引起利率上升,利率上升抑制民间支出,特别是抑制民间投资。
另一种解释是:政府向公众借款引起政府和民间部门在借贷资金需求上的竞争,减少了对民间部门的资金供应。
财政政策的挤出效应词汇简介挤出效应:指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。
挤出效应图一、政府通过在公开市场上出售政府债券来为其支出筹资。
在这种情况下,由于货币供给不变,政府出售债券相当于收回流通中的部分资金,则市场上资金减少,从而利率升高,贷款利率上升减少了私人投资,引起了挤出效应,而挤出效应的大小取决于投资的利率弹性,投资的利率弹性大则挤出效应大。
二、政府通过增加税收来为其支出筹资。
在这种情况下,增税减少了私人收入,使私人消费与投资减少,引起了挤出效应,而挤出效应的大小取决于边际消费倾向,边际消费倾向大,则税收引起的私人消费减少多。
三、在实现了充分就业的情况下,政府支出增加引起了价格水平的上升,这种价格水平的上升也会减少私人消费与投资,引起挤出效应。
四、政府支出会以下列方式挤出私人投资:由于政府支出增加,物价就会上涨,商品市场上购买产品和劳务的竞争会加剧,在名义货币供给量不变的条件下,实际货币供给量会因价格上涨而减少,进而使投机需求的货币量减少。
医疗服务供给主体声誉机制研究进展与评述作者:周小梅田小丽来源:《湖北经济学院学报·人文社科版》2021年第02期摘要:面对医患间较严重的信息不对称问题,医疗服务业改革的关键在于如何降低医疗服务市场上的信息成本以激励和约束医疗服务供给主体行为。
梳理不同制度安排对医疗服务供给主体声誉机制形成的影响。
部分学者强调通过市场竞争促进医疗服务信息的传播,借助市场声誉机制激励与约束医疗服务供给行为。
还有部分学者认为可通过政府管制机构获取信息以控制医疗服务供给方的道德风险。
不少学者指出市场声誉和政府管制都是激励和约束医疗服务供给行为的制度安排,两者间存在交互作用,但过度管制会“挤出”市场声誉发挥作用的空间,并会影响声誉体系的建立和发展。
在梳理和评述文献的基础上对该领域研究方向进行了展望。
关键词:医疗服务;供给主体;声誉机制;市场竞争;管制近年来,我国政府不断推出促进公立医疗机构产权改革,引入民间资本及管制体系改革等政策。
目前医改主要存在的问题是,医疗服务信息传播慢,市场声誉机制在短期内较难发挥作用促使政府强化管制,但政府管制导致医疗服务领域缺乏竞争,信息传播受阻,抑制了市场自发秩序形成的声誉机制有效配置医疗服务资源的功能。
因此,亟需研究政府放松进入和价格管制后,在竞争环境下,如何通过提高医疗服务信息传播效率,借助市场自发秩序形成的声誉机制,实现在抑制医疗费用上涨趋势的同时提升医疗服务质量的目标,并需进一步探讨有助于发挥声誉机制功能的管制机制改革等问题。
由于医疗服务领域较严重信息不对称和不确定性导致交易的复杂性,大量文献基于信息经济理论研究医疗服务业治理模式。
一、信息经济理论在医疗服务领域应用的研究与一般产品或服务不同,医疗服务是由医疗机构及从业人员(医务人员)提供具有高度专业性和异质性的服务。
Nelson(1970)根据消费者在购买前后拥有信息不同将产品和服务分为搜寻品、经验品和信用品[1]。
在医疗服务市场中,对患者而言,医院等级规模等属于搜寻品(就医前就了解),医生服务态度等属于经验品(就医后才了解),而诊疗方案等属于信用品(就医后也很难了解)。
(自考)高级卫生经济学练习总分:【100分】考试时间:【90分钟】一、主观题(共10题,每题10分,共计100分)1、卫生服务制定价格的总的原则是什么?2、试述市场和政府在卫生服务市场中的作用。
3、卫生服务体系4、卫生需求的交叉弹性5、卫生服务价格6、卫生事业单位预算编制的原则是什么?7、哪些宏观环境因素将对生卫筹资政策产生影响?8、应用成本—效果分析应具备什么条件?9、论述卫生机构支出管理的原则和要求。
10、什么是收益能力?【(自考)高级卫生经济学练习参考答案】一、主观题1、1要体现价值规律的要求2要考虑供求关系的影响3要考虑国家队医疗卫生机构的补贴水平4要考虑我国群众的经济状况和经济承受能力2、(1)市场在卫生服务市场中的作用:(以下每条答出给1分,适当论述给1分)①优化资源配置市场利用供求价格机制,使卫生服务的生产者通过卫生服务市场的需求信息,调整卫生服务内容,达到市场供求平衡②提高效率和质量在卫生机构内部经营和管理中引入市场机制可以有效提高卫生资源的利用效率和卫生服务的经济效率,通过引入竞争机制,为了吸引病人,医院必需采取措施以提高服务质量,多提供服务,减少浪费,降低服务价格③有利于吸引更多投资在卫生筹资市场中引入市场机制,采取使用者付费、多渠道筹资等措施吸纳更多的社会资源投资于健康;(2)政府在卫生服务市场中的作用:(以下每条答出给1分,适当论述给1分)①提高效率政府通过制定相应的卫生政简,锂卫各出坯,补市场机制的缺陷,提高效率。
2.促进公平。
政府通过税夜政对富人征收重秒和财政补贴来实现公平:通过转移支付,建立社会医疗保障系统等方式:来解决盐困人群基本卫生服务需要,总之服务市场需要市场和政府相互结合共同发挥作用。
一方面通过引入市场机制,提高有限卫生资源的利用效率。
另一方面,加强政府的干预,通过规范卫生服务市场形成卫生服务领域的有序竞争,弥补市场机制的不足:通过税收政策和财政补贴,保健居民基本医疗卫生服务,促进公平。
2020智慧树,知到《卫生经济学》章节测试【完整答案】2020智慧树,知到《卫生经济学》章节测试【完整答案】智慧树知到《卫生经济学》章节测试答案第一章1、人们的卫生服务需要可以全部转换为卫生服务需求。
答案: 错2、卫生服务需求交叉弹性研究中,互补品的交叉弹性系数>0。
答案: 对3、“罗默法则”说明了卫生服务领域存在着供给者诱导需求的现象。
答案: 对4、在生产和提供卫生服务过程中,卫生服务提供者处于被动地位。
答案: 错5、随着服务货币价格减少,卫生服务需求对时间成本的敏感度降低。
答案: 错6、如果某商品(服务)价格下降10%,供给者的供给量减少10%,那么这种商品(服务)的供给量对价格()。
A.缺乏弹性B.单位弹性C.完全弹性D.富有弹性答案: 单位弹性7、卫生服务的费用水平在消费者收入或总预算支出中所占的比例越小,则其需求价格弹性( )。
A.越大B.保持不变C.越小答案: 越小8、当易感人群接种疫苗后,既降低了自身感染传染病的概率,对与之有接触的人群也能起到保护作用,这体现了卫生服务具有()?A.不确定性B.效益外在性C.支付多元性D.被动性答案: 效益外在性9、以下属于卫生服务供给特点的是()。
A.不确定性B.被动性C.外部性D.公共产品答案: 不确定性,外部性,公共产品10、以下属于卫生服务需求影响因素的是()。
A.人口年龄别结构B.卫生服务供给者C.医疗保险D.医疗消费偏好答案: 人口年龄别结构,卫生服务供给者,医疗保险,医疗消费偏好第二章1、卫生服务市场满足以下哪个描述A.信息完全和对称B.经济活动存在外部性C.完全竞争市场D.市场主体完全理性答案: 经济活动存在外部性2、卫生服务市场主体的独特之处在于市场主体除了产品的供需双方外,往往还包括第三方付费者3、一种产品具备消费非竞争性和受益非排他性两项特征之一时,就被叫做公共产品答案: 错4、具有正外部性的卫生服务产品由于给消费者带来的个人收益小于社会总体收益,因而导致社会对卫生服务产品的需求不足和供给不足。
自考医学考试高级卫生经济学(习题卷2)说明:答案和解析在试卷最后第1部分:单项选择题,共57题,每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。
1.[单选题]在私人保险市场中导致市场作用严重失灵是风险选择和( )A)逆向选择B)正向选择C)价值选择D)价格选择2.[单选题]实行国家医疗保险制度的国家是A)美国B)英国C)日本D)韩国3.[单选题]政府对卫生服务价格的调控管理应严格价格监督和( )A)合理规定价格水平B)依法制定价格C)计划指导价格D)计划指令价格4.[单选题]在卫生服务必需消费中,下列市场作用最强的是( )A)必需预防产品B)必需保健产品C)必需医疗产品D)必需康复产品5.[单选题]卫生总费用研究最早始于20世纪A)50年代B)60年代C)70年代D)80年代6.[单选题]有形资产负债率,用来反映卫生单位( )A)长期偿债的实际保障能力B)中期偿债的实际保联能力C)短期偿债的实际保障能力D)当前偿债的实际保障能力7.[单选题]卫生经济学之所以在酉方发达国家兴起的直接动因是C)卫生费用增长过低D)卫生费用增长过快8.[单选题]受世界卫生组织的委托,率先在国际上进行跨国卫生总费用研究的是()A)法国的杉他尔B)英国的艾贝尔·史密斯C)英国的麦克D)美国的西尔曼·默希金9.[单选题]卫生所服务需求曲线是一条( )A)自左上方向右下方倾斜的曲线B)自右上方向左下方倾斜的曲线C)凹向原点的曲线D)凸向原点的曲线10.[单选题]某医院年住院总天数多时10万人次,少时5万人次,年水电费多时10万元,少时7万元,该医院水电的固定成本是A)2万元B)3万元C)4万元D)5万元11.[单选题]某医院,每年需固定成本100万元,而上级每年经费补助50万元;每就诊人次平均变动成本20元,每就诊人次平均收费25元。
要实现收支平衡,该医院每年接诊A)1万人次B)2万人次C)5万人次D)10万人次12.[单选题]在对生机构偿债能力分析中,当某一卫生机构迅速偿债能力较弱时,其速动比率值应该是A)负值B)小于1C)小于2D)小于313.[单选题]卫生单位存货周转率越高,说明该单位( )A)收益能力强B)运营能力强C)长期偿债能力强D)短期偿债能力强14.[单选题]某医院年门诊总量多时10万人次,少时5万人次,年水电费多时10万元,少时7万元,该医院水电的固定成本是A)2万元B)3万元C)4万元D)5万元15.[单选题]某医疗单位投资11万元开展一项医疗服务,该A)2.8年D)2.2年16.[单选题]受教育程度对医疗保险需求产生的是A)正向影响B)反向影响C)负面影响D)灰色影响17.[单选题]区域卫生规范的主要特征有百费总里古出支里A)经验性B)总结性C)战略性D)全局性18.[单选题]某医疗机构欲投资1万元购买一台医疗色被,贴现率为8%,买年收益0,3万元,设备寿命5年(注P/A,8%,5=3,9926)。
中国医疗改革:市场主导抑或政府主导发表时间:2011-05-19T09:20:54.950Z 来源:《魅力中国》2011年第3期下作者:萨如乐[导读] 医疗卫生事业是造福人民的事业,关系广大人民的切身利益,关系千家万户的幸福安康。
◎萨如乐(江南大学,江苏无锡 214122)中图分类号:R197.1 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2011)03-018-02摘要:医疗卫生事业是造福人民的事业,关系广大人民的切身利益,关系千家万户的幸福安康,也关系经济社会协调发展,关系国家和民族的未来。
提高医疗卫生服务质量,促进医疗卫生体制改革,解决老百姓“看病难、看病贵”问题开始成为一个全社会关注的公众议题,社会对医疗卫生体制的反思进入高潮。
本文在对医疗卫生服务市场主导抑或政府主导进行分析中,表明医疗服务市场不同于一般的商品市场与服务市场,在政府与市场的分工上应针对其特点进行合理界定,既否决单纯的政府主导,也否决一味的市场化,而是二者的理性结合。
关键词:医疗改革;政府;市场一、市场主导不等于市场化(一)市场主导的优势。
市场竞争机制提高效率。
市场的核心是竞争,竞争的结果和目的是优胜劣汰。
医疗机构在市场上要求得到生存和发展,就必须使自己在市场竞争中成为强者。
竞争是多方面的,其中价格的竞争是取胜的重要方面。
在相同质量的条件下,谁的价格低谁就占优势。
在医疗市场上,谁的技术精、质量高、价格低、服务好,谁就能生存和发展。
否则,它就会破产,就会被市场淘汰出局。
这就是市场的作用,也是市场的规律。
因此说,医疗领域市场化改革越深入,通过市场的有序竞争,医疗价格越趋于接近合理的水平。
通过市场的竞争机制,最终达到为群众提供技术高、质量好、价格低、服务好的医疗机构,这是社会公益性的基本内容和本质要求,也是使医疗机构在医疗市场立足、生存的重要条件。
这是医疗改革的市场化道路与医疗事业的公益性质相一致的地方。
但是,市场并不能完全体现和完成医疗事业的社会福利的公益性质。
文章编号:1671-1653(2009)03-0013-04政府干预对医疗领域市场声誉机制的挤出效应潘常刚, 吕国营(中南财经政法大学 公共管理学院,湖北 武汉 430060)摘 要:监管和自律是克服医生道德风险的主要途径,医疗领域的特殊性决定了克服医生道德风险的最根本途径在于自律而不是过度监管,政府对医疗领域的过度干预会对声誉机制产生 挤出效应 ,同时也进一步强化了医生的道德风险。
制度安排的关键在于改革现行 管办不分 的医疗卫生体制以及医院等级评定和医生职称评定制度,同时放松政府对医疗服务价格的控制,彻底解除卫生行政部门与公立医院的 父子关系 ,以恢复医疗供方市场声誉机制。
关键词:政府干预;声誉机制;医疗改革;挤出效应 中图分类号:F 123.9 文献标识码:AThe Crowding -out Effect of the Government Interventionof the Medical Market Reputation MechanismPAN Chang -g ang,LV Guo -ying(S chool of Public Administration,Zhongnan University of Economics and Law,W uhan 430060,C hina)Abstract:T he super vision and the self -discipline ar e m ain w ay s to ov ercom e the m oral hazar d of doctors.But the ex cessiv e intervention to the medical dom ain o f the g overnment can occupy the m ar -ket g row th space of the reputation m echanism.Meantime,it w ill also strengthen the doctor 's m oral hazard.The refo rms of the curr ent medical and health system of "inseperation betw een functions of ex ecutio n and those o f adm inistration",the hospital r ating sy stem and the do ctor 's job appraisal sys -tem ,sim ultaneously relaxing the contro l of the g overnment to the medical service price,are the w ays to restore the market reputation m echanism of the medical supply -side w hich is disto rted.Key words:g overnment interv entio n;reputation mechanism;medical care refo rm;crow ding -out effect一、监管与自律的边界医生的道德风险是医疗领域的核心问题,严重的医生道德风险将造成医疗市场效率低下。
关于我国卫生服务市场机制与政府干预关于我国卫生服务市场机制与政府干预与其他资源配置方式相比,市场机制是最具经济效率的,然而,市场也并不是万能的,市场的固有缺陷为政府干预经济提供了理由。
但是,政府干预经济又不可避免地出现政府失灵。
因此,如何处理好政府与市场的关系,一直是理论界争论的热点。
随着人们生活水平的提高和对自身健康状况的更加关注,卫生服务需求正由福利占主导地位向福利与非福利并存、非福利市场迅速增长的局面转变。
片面强调卫生的福利性或单纯推行市场化,都不利于卫生服务市场的发展。
理想状态的政府干预是在健全相关法规体系的前提下,引入市场机制,利用市场规则引导卫生服务市场规范运行,发挥政府调控和市场机制的双重作用。
1 重视市场机制在促进卫生事业发展中的作用随着我国加入WTO,以及市场经济的快速发展和卫生体制改革的不断深化,以公有制医疗机构为主体,多种所有制形式并存,各类医疗机构公平竞争、共同发展的医疗服务业新型产业布局将逐步形成,毋庸讳言,我们必须重视市场机制在促进卫生改革与发展中的作用。
市场机制是供求、价格、竞争等要素之间相互联系和制约的作用机理,竞争与效率是市场经济的普遍法则,这是卫生发展所需要的,又是卫生工作所长期缺乏的。
在长期计划经济体制作用下,卫生机构人浮于事,效率低下,卫生发展缺乏活力。
引入市场机制,再造卫生管理体制和运行机制,重组优化卫生资源十分重要。
卫生领域引入市场机制的主要目的在于发挥其卫生筹资、卫生服务提供和卫生机构经营管理方面的作用:(1)与目前国家经济的快速增长相比,我国政府卫生投入严重不足,财政补助在医院补偿中的作用甚微,医院要加强资本经营,积极利用资本市场融资,实现由计划经济条件下的财政拨款、银行贷款型融资机制向市场经济条件下的市场调节型融资机制转变;(2)卫生提供者要强化需求导向意识,按需定产,保持卫生服务供求的相对平衡;(3)卫生机构要健全卫生服务价格形成机制,以质优价廉的医疗服务在竞争中获胜,合理利用有限的卫生资源。
[西方经济学案例]医疗的外部效应发布人:圣才学习网发布日期:2010-06-04 13:57 共人浏览[大] [中] [小]另一个政府取代市场的理由是医疗具有外部效应(Externality),因此需要政府的介入。
《评价与建议》没有提这一点,但是这是个很是是而非的理由,因此有必要作耐心的分析,以防可能的滥用。
外部效应又是一个经济学专业术语,指一个人的行为直接影响他人的福祗[1]。
它可能是好事,叫作“正面外部效应”(Positive Externality),比如我修缮一个鸟语花香的花园,可以直接让邻居心旷神怡;但很多情况下它是坏事,叫作“负面外部效应”(Negative Externality),比如我放高分贝的音乐会吵着邻居的休息,再比如化工厂的污染会直接使周围的居民生活质量下降。
一个人治病,直接让家人放心,让流水线上的同事工作效率增加,这是一种正面外部效应。
相反若有病不治,让家人担心,让同事效率降低,这是负面外部效应。
如果他得的是传染病,显然他的负面外部效应会传播千里,影响远远超过家人和同事的人群。
外部效应导致个体的利益和社会利益分歧(Divergence of private inter est from public interest),使自由市场对“好”的东西供应不足,而“坏”的东西过量供应:如果我只考虑我的个体利益,我只会把花园修缮到我的边际快乐(Marginal happiness)和边际成本(Marginal cost)相当的程度,但是如果我也考虑社会利益,即也考虑邻居的快乐,并“快乐着他的快乐”,我和邻居合起来的边际快乐就会大于我一个人的,于是我就愿意把花园修得更好。
同样的,如果考虑到社会利益(损失),我就会少放高分贝音乐;如果化工厂考虑周围居民的健康损失,并且“损失着他们的损失”,它们也会少排污。
因此一般政府有理由干预具有外部效应的行业,用税收或补贴等手段纠正个人利益和社会利益的不一致,把供应量增加或减少到最优:当政府对化工厂的排污收税,然后用之于周围居民,化工厂立即会“损失着他们的损失”,减少排污量。
文章编号:1671-1653(2009)03-0013-04政府干预对医疗领域市场声誉机制的挤出效应潘常刚, 吕国营(中南财经政法大学 公共管理学院,湖北 武汉 430060)摘 要:监管和自律是克服医生道德风险的主要途径,医疗领域的特殊性决定了克服医生道德风险的最根本途径在于自律而不是过度监管,政府对医疗领域的过度干预会对声誉机制产生 挤出效应 ,同时也进一步强化了医生的道德风险。
制度安排的关键在于改革现行 管办不分 的医疗卫生体制以及医院等级评定和医生职称评定制度,同时放松政府对医疗服务价格的控制,彻底解除卫生行政部门与公立医院的 父子关系 ,以恢复医疗供方市场声誉机制。
关键词:政府干预;声誉机制;医疗改革;挤出效应 中图分类号:F 123.9 文献标识码:AThe Crowding -out Effect of the Government Interventionof the Medical Market Reputation MechanismPAN Chang -g ang,LV Guo -ying(S chool of Public Administration,Zhongnan University of Economics and Law,W uhan 430060,C hina)Abstract:T he super vision and the self -discipline ar e m ain w ay s to ov ercom e the m oral hazar d of doctors.But the ex cessiv e intervention to the medical dom ain o f the g overnment can occupy the m ar -ket g row th space of the reputation m echanism.Meantime,it w ill also strengthen the doctor 's m oral hazard.The refo rms of the curr ent medical and health system of "inseperation betw een functions of ex ecutio n and those o f adm inistration",the hospital r ating sy stem and the do ctor 's job appraisal sys -tem ,sim ultaneously relaxing the contro l of the g overnment to the medical service price,are the w ays to restore the market reputation m echanism of the medical supply -side w hich is disto rted.Key words:g overnment interv entio n;reputation mechanism;medical care refo rm;crow ding -out effect一、监管与自律的边界医生的道德风险是医疗领域的核心问题,严重的医生道德风险将造成医疗市场效率低下。
总体而言,监管和自律是克服医生道德风险的两种收稿日期:2009-04-17基金项目:国家自然科学基金资助项目(70673114)作者简介:潘常刚(1982-),男,湖北十堰人,中南财经政法大学公共管理学院2007级社会医学与卫生事业管理专业硕士研究生。
2009年9月 河北科技大学学报(社会科学版) Sep.2009 第9卷第3期 Jo ur nal of H ebei U niver sity o f Science and T echno lo gy (Social Sciences) V o l.9No.3主要途径。
监管一定程度上可以看成是政府干预的一种手段,而自律则是一种市场行为。
我们不能简单的说这两个方法哪个重要与不重要,而是要用经济学的思路来分析在边际意义上哪个方法的作用更大。
通过划分二者的边界,我们可以得出一个适度监管的概念,通常所说的在某一问题领域要加强监管,这种说法是有问题的。
监管作为一种行为,与其他行为一样要讲究一个适度的原则。
所谓适度,从经济学的角度来讲就是边际收益等于边际成本。
如果监管的边际收益大于边际成本,说明我们监管不足还应该加强监管,如果监管的边际收益小于边际成本,说明监管过度,所以我们不能简单的说监管的强度越大越好。
适度监管如果将其具体化或者说可操作化需要有一个原则,那就是将能够标准化、规范化、易于观测的行动纳入监管范畴,相反的领域则适用于自律。
以医疗卫生领域为例,监管是一个低标准的要求,而自律则是一个高标准的要求。
总结起来可以说医生的违法行为可以监管,但是医生的失德行为不可监管,需要自律。
违法行为是低层次的风险,而失德行为则是高层次的道德风险。
监管只能保证医生的行为不违法。
但是在不违法的情况下,医生是不是真的为患者的利益着想?如果完全为患者利益着想那就是医德高尚。
相反,在医学允许的范围内医生没有为患者的利益着想,这就是医生的道德风险。
医生道德风险虽然严重但是并不违法,这一点监管无法起到作用。
医生的经验、风格、判断千差万别,医生在医学允许范围内的自主权很大,在这个范围内无论他怎么选择都是合法的,这是监管所无法控制的。
容易观测或者说能够标准化的项目在医学上是要求很低的项目。
监管只能取得低标准的效果,保证不违法,高水平的要求不能够监管,需要自律。
从动态上讲,监管和自律的边界是在不断变动的。
在某一领域,如果监管加强,它的边界就会向自律领域移动,进而会挤占自律领域的空间。
反之,自律加强,边界就会移向监管的领域,二者之间没有空白区,是此消彼涨的关系。
所以,过度加强监管对自律有挤出效应。
声誉作为自律发挥作用的一个重要的市场机制,其恢复和形成是需要空间的,这就要求监管要为自律留下一个足够的发育空间。
所以,我们认为:首先,监管不是强度越高越好,而是要保持适度监管;其次,监管只是治标之法,自律才是治本之法;再次,某领域出现混乱需要进行监管时,一定要注意短期效益和长期效益,加强监管会取得短期效益,但是可能会不利于长期效益的形成;最后,由于监管带来的秩序是靠强制形成,自律带来的秩序则是靠自发形成的,所以监管可带来秩序,但不能带来和谐,自律形成的秩序才是和谐。
二、声誉机制存在的原因和价值客观上的信息不对称和主观上委托人与代理人的利益不一致是道德风险产生的原因。
[1]所以,道德风险就是代理人为了追求自身利益利用信息优势损害委托人利益的一种损人利己行为。
对于代理人而言,损人不是目的,而是一种手段,目的在于利己。
代理人损害委托人的利益,并不是和委托人有仇,而是为了追求自己的利益。
这也意味着损人不利己的行为并不属于道德风险的范畴,它涉及一般意义上的道德问题。
解决道德风险是有意义的。
委托人和代理人之间不存在道德风险,委托 代理关系才顺畅,或者说双方之间形成一种和谐关系。
此外,道德风险是交易成本的一个重要来源,所以解决道德风险,有利于降低双方的交易成本。
在形成委托和代理人的关系中,双方之间有一个讨价还价的过程。
为了各自利益,双方之间都采取一些防范措施,形成交易成本。
医疗领域的道德风险可以归结为市场失灵,但是市场可以演化出克服自身失灵的机制,比如声誉机制。
声誉机制存在的原因就是信息不对称,如果没有信息问题,声誉就没有存在的价值,医疗领域正是一个信息极其不对称和道德风险极易发生的特殊领域。
声誉的实质就是一项无形资产,它的价值就在于降低因信息不对称而引起的交易成本。
声誉既然在信息不对称的情况下作为一项十分重要无形资产,那么它在哪些领域重要又在哪些领域不重要呢?判断的标准就是该领域信息不对称的程度。
如果某领域的信息不对称程度轻,声誉就不是很重要,如果某领域的信息严重不对称,声誉就显得非常重要。
当信息不对称的程度达到一定的限度时,声誉就变成了该领域最重要的资产,它甚至比物质资本更重要。
医疗卫生领14河北科技大学学报(社会科学版) 2009年域信息高度不对称,声誉作为无形资产对于医疗供方生死攸关。
一个著名的医院(意味着有较高的声誉),它的物质资本甚至可能是负值(比如有银行贷款),但是如果对其进行拍卖的话这些并不妨碍它会卖到一个高价,这正是因为它具有极高的市场声誉价值。
宿迁医改时就有先例,很多财务状况很差的医院却能卖出很高的价格。
发生在美国的安然事件就再次证明了声誉机制的功能和无形资产作用的重要性,它甚至能够决定企业的生死存亡,安然事件发生后,它庞大的物质资产仍然存在,但是它的声誉和无形资产瞬间崩溃,导致企业破产。
三、无形资产的投资与成本收益分析无形资产的形成和物质资产的形成一样都是依靠投资,即依靠实物投资为主。
但无形资产是看不见、摸不着的,没有实体且不具有流动性,为特定主体所有,并在将来给企业带来额外经济利益的一种特殊资产。
所以无形资产的形成更多地表现在日常运营中行为的积淀,比如良好的服务、过硬的质量等。
医院树立声誉的过程很重要的一个因素就是医生自律的过程,或者说就是医生抑制自身道德风险的过程。
声誉机制是医疗市场正常运行的基本保证。
声誉的形成过程实质上就是一种投资过程,对声誉的投资可能会减少当期收益,但是却增加了未来收益。
例如,个体医生行医,医生个人声誉是医生自己的无形资产,乱开大处方对诊所声誉的损害等同于对医生个人声誉的损害,未来收益的损失将完全由医生本人承担。
理性的医生为了未来的长期收益,取得良好的社会声誉,就会自觉限制现阶段的短期收益,在诊疗过程中约束自己的行为,抑制乱开大处方的冲动。
与品牌一样,声誉一旦形成便具有 抵押 功能。
声誉价值越大,败坏声誉造成的损失也就越大,因此名医更自律。
名老中医医德高尚就在于拥有价值高昂的声誉品牌。
很多医院花费很昂贵的成本去在某个领域争当第一,其实就是在为无形资产投资。
既然声誉是靠投资所形成,我们就必须要考虑成本问题。
任何一个理性的医院都会对投资进行成本收益分析。
对无形资产投资进行成本收益分析在计算上或者说量化上是困难的,因为对未来的声誉估计是未知的。
我们可以操作的是对成本收益分析放在不同投资项目的比较上。
[2]以医院为例,为提高声誉,医院有三种可使用的途径:一是推动医疗技术进步;二是约束医生的行为;三是向行政部门寻租。
三种途径均需要花费成本,而目的是提高无形资产的价值,树立医院的品牌。