重庆市村级规划编制导则

重庆市主城区分区规划编制导则（试行）重庆市规划局二○○九年八月前言2007年6月，重庆市被批准为国家统筹城乡综合配套改革试验区；9月，国务院又批准了《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》；2009年1月，国务院正式出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号），进一步为重庆发展指明了方向，重庆的城乡规划也随之研究确立了新的编制体系。

主城区分区规划是总体规划目标原则得以空间落实的一种形式，是上承总体规划，下启详细规划和专项规划的重要规划层次，在《重庆市城乡规划条例》中，也明确了其应有的法律效力。

为进一步加强对主城区分区规划编制的指导，重庆市规划局组织相关单位制定了《重庆市主城区分区规划编制导则（试行）》，明确了深度要求，规范了成果形式，在此重点强调重庆市分区规划编制的基本原则：一是分区规划是覆盖全部行政辖区、统筹城乡的全域规划。

需要加强与经济社会发展规划、土地利用规划等规划的衔接，在城区部分规划需符合国家《城市规划编制办法》关于分区规划的深度要求；二是分区规划是指导城市建设用地控制性详细规划、镇、村规划的重要依据。

需要进一步对总体规划及密度分区规划等提出的片区-街区职能定位、规模分解、重大基础设施和公共设施布局、城市形态分区等内容进行调校；三是分区规划在空间上按照建设用地规模、建设用地范围、备选控制用地范围统筹布局，在时间上按近期（2012年）、远期（2020年）、远景(x年)分期规划，既加强规划的刚性，也加强规划的包容性和适应性；四是按照《重庆市统筹城乡规划综合改革试验方案（纲要）》及其相关部委回函的要求，结合重庆实际，实事求是地分析解决因地形条件等因素制约造成影响重点地区发展的问题；五是分区规划要在城乡空间统筹、一体化布局上，以及实施动态调控机制上进行探索。

在规划编制过程中，在城镇建设用地和集体建设用地增减挂钩、农村集体建设用地集中流转等政策创新方面做好空间准备。

重庆市村镇规划编制技术导则（征求意见稿）1、总则1.1 为促进重庆市农村经济和社会发展，改善村镇生产、生活环境，规范村镇规划编制的内容和深度，提高村镇规划的科学性、合理性和可操作性，依据国家建设部《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》和《重庆市村镇规划建设管理条例》等有法规、条例的精神，特此制定《重庆市村镇规划编制技术导则》（以下简称本导则）。

1.2 本导则所指村镇包含村庄和集镇。

村庄指农村村民居住和从事各种生产的聚居点，按其地位可分为中心村或基层村，隶属于建制镇或乡（民族乡）。

集镇指乡（民族乡）人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

1.3本导则所指村镇规划分为村镇总体规划和村庄、集镇建设规划。

其编制应当以区县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划协调。

编制期限宜与当地的经济社会发展目标一致，一般近期5年左右，远期10年至20年。

1.4 村镇规划由乡、镇人民政府负责组织编制，除执行本导则外，尚应符合现行国家和重庆市的其他有关标准、规范的规定。

1.5本导则适用于指导重庆都市区、远郊区县（含自治县、市，以下简称区县）和建制镇人民政府所在地以外的村镇规划编制。

2、总体规划编制2.1内容及要求总体规划，指乡镇行政区域内村庄、集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。

主要内容包括：乡、镇行政区域内村庄、集镇的布点、性质、规模和发展方向；村镇交通、供电、邮电、燃气、给排水、商贸市场、教育、环保、环卫、绿化等生产、生活服务设施的配置；主要工副业生产基地的分布和主要公共建筑设施的配置。

2.2 指导思想1）按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；2）与相应的上一层次城镇体系规划相衔接，统筹规划城乡发展空间。

城镇扩张、产业园区建设、交通通道、区域基础设施建设、景观和生态环境保护等需要对村庄建设进行控制的区域内，规划不宜再保留或安排新的村庄建设点；3）与村庄规模调整工作紧密结合，按照因地制宜、规模适度，有利于农村经济社会发展，方便农民群众的生产生活，有利于社会稳定的要求，制定规划方案。

8 交通设施8.1 城市道路系统8.1.1一般规定1 城市道路系统规划及设计应满足客、货车流和人流的安全与畅通；反映城市风貌、城市历史和文化传统；为地上地下工程管线和其它市政公用设施提供空间；考虑防洪潮水位、文物古迹和地质条件等限制因素；满足城市救灾避难和日照通风的要求。

2 城市道路交通规划及设计应符合人与车交通分行，机动车与非机动车的交通分道的要求。

3 道路分类城市道路按道路在道路网中的地位，交通功能以及对沿线建筑物的服务功能等划分为快速路、主干路、次干路、支路和特殊道路五类。

快速路：快速路应为大城市中大量、长距离、快速交通服务。

快速路对向车行道之间应设中间分隔带，其进出口应采用全部控制或部分控制。

两侧建筑物的进出口应加以控制。

主干路：主干路应为连接城市各主要组团的干路，以交通功能为主。

对向车行道之间宜设中间分隔带。

自行车交通量大时，宜采用机动车与非机动车分隔形式。

主干路两侧不宜设置吸引大量车流、人流的公共建筑物的进出口。

次干路：次干路应与主干路结合组成道路网，起集散交通的作用，兼有服务功能。

支路：支路应为次干路与街坊路的连接线，解决局部地区交通，以服务功能为主。

特殊道路：一般指城市支路和次干道的特殊连接线、小区路、厂区路等，解决局部区域或特定环境的服务交通。

4 道路分级城市道路按所在城市的规模分级、分类，设计交通流量、地形等情况进行划分。

有特殊情况需变更级别时，应做技术经济论证，报规划审批部门批准。

注：市域中心城市一般宜采用各级道路中的Ⅰ级标准；区域中心城市一般宜采用Ⅱ级标准；次区域性中心城市和建制镇宜采用Ⅲ级道路标准。

8.1.2城市道路网布局1 城市道路网规划应适应城市用地扩展，并有利于向机动化和快速交通的方向发展。

2 城市道路网的形式和布局，应根据土地使用、客货交通源和集散点的分布、交通流量流向，并结合地形、地物、河流走向、铁路布局和原有道路系统，因地制宜地确定。

3 组团之间至少应有两条快速道路相贯通。

重庆市村镇规划建设管理条例【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】重庆市人民代表大会常务委员会公告[第六十六号]【发布部门】重庆市人大(含常委会)【发布日期】1998.03.28【实施日期】1998.07.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】本篇法规已被《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改＜重庆市村镇规划建设管理条例＞的决定》（发布日期：2005年5月30日实施日期：2005年5月30日）修正重庆市人民代表大会常务委员会公告（第六十六号）《重庆市村镇规划建设管理条例》１９９８年３月２８日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，现予公布，自１９９８年７月１日起施行。

《四川省村镇规划建设管理条例》在重庆市辖区停止适用。

１９９８年３月２８日重庆市村镇规划建设管理条例（１９９８年３月２８日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一章总则第一条为加强村镇规划、建设、管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内进行村镇规划、建设、管理活动，必须遵守《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例。

国家征用集体所有的土地进行的建设除外。

在城市规划区内村镇规划的制定和实施，依照《中华人民共和国城市规划法》和《重庆市城市规划管理条例》等法律、法规执行。

第三条本条例所称村镇，是指农村行政村域内不同规模的村民聚居点和乡、民族乡人民政府所在地及经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

本条例所称村镇规划区，是指村镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。

村镇规划区的具体范围，在村镇总体规划中划定。

第四条村镇规划建设管理坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，因地制宜，量力而行，逐步建设，综合开发，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

重庆市民政局、重庆市农业农村委关于进一步规范村级建制调整工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局,重庆市农业农村委员会•【公布日期】2022.10.25•【字号】渝民发〔2022〕10号•【施行日期】2022.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文重庆市民政局、重庆市农业农村委关于进一步规范村级建制调整工作的通知各区县（自治县）民政局、农业农村委，两江新区社会保障局，西部科学城重庆高新区公共服务局，万盛经开区民政局、农林局：为贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知》等文件要求，推进村级建制调整的制度化、规范化、程序化，结合本市实际，现就我市村级建制调整工作有关事项通知如下。

一、明确村级建制调整条件村级建制调整主要包括设立、撤销和范围调整。

拟调整的村级建制应具备下列条件之一：一是村（组）集体所有的土地已被依法全部征收，应当撤销村（组）建制的；二是村（组）集体所有的土地留有少量尚未征收，可以根据实际撤销村（组）建制，且社会服务可以由邻近村（社区）代管的；三是管辖半径过大、涵盖的农村集体经济组织过多，需适当调整其管辖范围的。

在拟调整前，所涵盖的农村集体经济组织要完成农村集体产权制度改革并完成“政经分离”。

二、规范村级建制调整程序村级建制调整工作依照国家有关法律、法规和政策，由乡镇人民政府（街道办事处）提出，经村民会议同意，报区县（自治县,以下统称区县）人民政府批准。

（一）调查摸底。

乡镇人民政府（街道办事处）对所辖区内因城镇化发展建设等造成村庄形态发生重大变化而符合村级建制调整条件的村统一调查摸底，摸清村“两委”班子建设、村民思想动态、历史沿革、人口状况、社会管理、公共服务等情况，夯实村级建制调整工作基础。

（二）制定方案。

乡镇人民政府（街道办事处）在广泛征求村民意见的基础上拟制村级建制调整方案，包括村级建制调整范围、村级组织设立、村民委员会名称、存量土地经营管理、集体资产处置、户籍变更、村（社区）公共服务设施保障、开展风险评估、社区工作人员的安置、社区服务事项调整、召开村民会议表决等内容。

重庆市村镇规划建设管理实施细则（试行）第一章总则第一条为适应我市农村经济和社会事业的协调发展，加强和规范村镇规划建设管理活动，改善村镇生产、生活环境，促进农业现代化、农村城市化、城乡一体化，建设社会主义新农村，根据《城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市村镇规划建设管理条例》等法律法规，重庆市人民政府办公厅转发《市建委〈关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见〉的通知》（渝办发〔2005〕118号），结合本市实际，制定本实施细则（以下简称《细则》）。

第二条本细则适用于全市行政区域内村镇的规划建设管理活动。

第三条本细则所称的村镇是指建制镇、集镇、村庄。

建制镇是指按国家行政设立的镇。

集镇，是指经市人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇（包括行政区划调整中已被撤并的原乡镇政府所在地）。

村庄是指农村村民居住和从事生产的聚居点（包括市政府批准的农民新村）。

本细则所称建制镇、集镇、村庄规划区，是指建制镇、集镇、村庄建成区和因建制镇、集镇、村庄建设及发展需要实行规划控制的区域。

建制镇和集镇、村庄规划区的具体范围在镇域规划和建制镇、集镇总体规划中划定。

第四条村镇规划管理应坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，努力实现经济、社会和环境效益的统一。

第二章村镇规划的制定第五条村镇规划的编制应以市域城镇体系规划和市域土地利用总体规划为依据，并与其它有关专业规划相协调，严格执行建设部《村镇规划标准》。

村镇规划的编制应遵循下列原则：（一）根据国民经济和社会发展规划，结合本地经济发展情况，以及自然环境、资源条件和历史沿革等，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设。

（二）正确处理好近期建设和远景发展、改造与新建的关系，使村镇的性质和建设规划、速度和标准，同经济发展和农（居）民生活水平相适应。

（三）合理用地，节约用地，保护耕地和林地。

重庆市村级规划编制导则一、导则的背景和目的重庆市是一个拥有丰富自然资源和人文景观的地区，村级规划的编制对于保护和发展农村地区具有重要意义。

本导则的目的是为了指导和规范重庆市农村地区的规划工作，促进农村地区的可持续发展，提高农民生活质量，实现乡村振兴战略目标。

二、导则的适合范围本导则适合于重庆市农村地区的村级规划编制工作，包括农村村庄、农田、农业生产设施等方面的规划。

三、导则的编制原则1. 综合性原则：综合考虑农村地区的经济、社会、环境等多方面因素，确保规划的综合性和协调性。

2. 可持续发展原则：注重保护农村地区的生态环境，推动农业可持续发展，提高农民生活质量。

3. 公众参预原则：鼓励农民和相关利益方参预规划过程，充分听取他们的意见和建议。

4. 灵便性原则：根据不同村庄的特点和需求，灵便调整规划方案，确保规划的针对性和实用性。

5. 法律法规原则：遵守国家和地方相关法律法规，确保规划的合法性和可行性。

四、导则的编制内容1. 农村村庄规划a. 村庄布局规划：根据村庄的地理位置、交通条件等因素，合理规划村庄的布局，确保村庄的整体形象和功能。

b. 建造风格规划：根据村庄的历史文化和地域特点，规划村庄的建造风格，保护和传承村庄的文化遗产。

c. 公共设施规划：规划村庄的公共设施，包括学校、医疗机构、文化活动场所等，满足农民的基本生活需求。

d. 环境保护规划：制定村庄的环境保护措施，保护水资源、土壤资源和生物多样性，提高农村生态环境质量。

2. 农田规划a. 农田利用规划：根据农田的土壤质量、水资源等条件，合理规划农田的利用方式，提高农田的产出和效益。

b. 农田保护规划：制定农田保护措施，防止农田的过度开垦和污染，保护农田的可持续利用。

c. 农业生产设施规划：规划农业生产设施的布局和建设，提高农业生产的效率和质量。

3. 农村基础设施规划a. 道路交通规划：规划农村道路的布局和改造，提高农村交通的便利性和安全性。

b. 水利设施规划：规划农村水利设施的建设和管理，提高农田灌溉和水资源利用效率。

重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2015〕第15号——重庆市村镇规划建设管理条例文章属性•【制定机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2015.05.28•【字号】重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2015〕第15号•【施行日期】2015.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2015〕第15号《重庆市村镇规划建设管理条例》已于2015年5月28日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。

重庆市人民代表大会常务委员会2015年5月28日重庆市村镇规划建设管理条例（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2004年6月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定》第一次修正根据2005年5月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈重庆市村镇规划建设管理条例〉的决定》第二次修正2015年5月28日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）目录第一章总则第二章村镇规划第三章村镇建设第四章村镇人居环境治理第五章名镇名村保护第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强村镇规划、建设和管理，改善村镇生产、生活、生态环境，促进村镇经济社会健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内乡（镇）、村的规划、建设和管理活动，适用本条例。

《重庆市城乡规划条例》等地方性法规另有规定的，依照其规定。

第三条村镇规划、建设和管理应当按照本市主体功能区域定位，坚持科学规划，合理布局，因地制宜，节约资源，保护历史文化和自然风貌，保持乡土特色，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村镇，乡（镇）人民政府应当会同国土、水利、地震、环保等行政部门按照国家和本市的有关规定，在村镇规划、建设和管理中加强灾害评估和环境影响评价，制定和采取防灾减灾措施，保护生态和环境资源。

目录一、总体要求 (1)（一）规划定位 (1)（二）规划原则 (1)（三）规划范围 (3)（四）规划期限 (3)（五）基础数据 (3)二、工作程序 (3)（一）工作方案制定 (3)（二）基础资料收集 (3)（三）实地调研 (4)（四）专题研究 (4)（五）规划方案编制 (4)三、规划内容 (4)（一）综合调查与评估评价 (5)（二）城市定位与发展目标 (6)（三）指标体系 (6)（四）区域协同发展 (7)（五）总体空间结构 (7)（六）“三线”划定 (7)（七）规划分区 (8)（八）自然资源保护与利用 (8)（九）生态修复与国土综合整治 (10)（十）发展要素配置 (11)（十一）规划实施保障 (15)（十二）信息化建设 (15)四、规划成果 (16)（一）技术成果 (16)（二）报批成果 (17)五、附则 (17)一、总体要求（一）规划定位区县（自治县）国土空间总体规划（简称“区县总规”）是一定时期内对各区县（自治县）范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制乡镇级国土空间规划、相关专项规划和详细规划的依据。

（二）规划原则——全局谋划、战略引领。

更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，牢牢把握“在西部内陆地区带头开放、带动开放”和“在坚持生态优先、绿色发展中筑牢长江上游重要生态屏障”这两个大局，制定面向长远的空间发展战略，统筹资源配置和规划布局。

——生态优先、绿色发展。

以习近平生态文明思想为指导，在资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的范围，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化遗产保护底线，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。

——城乡融合、区域协同。

统筹推进区县总规编制工作，—1—自上而下、上下联动科学划定城镇开发边界。

重庆市城乡规划仓储用地规划导则（试行）重庆市规划局二〇〇七年十二月前言为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《仓储用地规划导则》编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参照借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面专家意见的基础上，制定本导则。

本导则的主要内容有：1、总则；2、仓储用地的定义与分类；3、仓储用地选址与布局；4、仓储区卫生与安全防护标准；5、仓储区总平面布局；6、名词解释。

根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。

本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。

本导则主编单位：重庆市规划设计研究院本导则主要起草人：彭瑶玲、杨光辉、李乔目录1 总则 (1)2 仓储用地的定义与分类 (2)2.1仓储用地的定义 (2)2.2仓储用地的分类 (2)3 仓储用地选址与布局 (3)3.1 一般原则 (3)3.2选址的具体条件 (3)3.3危险品仓库用地布局原则 (4)3.4特殊品仓库用地布局原则 (4)3.5堆场用地布局原则 (5)4 仓储区卫生与安全防护标准 (6)4.1 卫生防护标准 (6)4.2 安全防护标准 (6)5 仓储区总平面布局 (15)5.1场地设计 (15)5.2 总平面布局 (16)5.3配套设施布局 (17)5.4 道路与绿地布局 (18)6 名词解释 (18)附录A：计算间距的起讫点 (20)本导则用词说明 (21)附：补充说明与参考文献 (22)1.总则1.0.1为使仓储用地的规划布局更好地满足城乡建设发展的需要，根据国家和重庆市有关法律、法规、技术标准和规范，并结合重庆市的实际，制订本导则。

渝规发〔2008〕17号重庆市规划局关于发布《重庆市城乡规划村庄规划导则（试行）》的通知各处室、分局，局属各事业单位，各区县建委（规划局），各规划设计单位：《重庆市城乡规划村庄规划导则（试行）》已经审查通过，现予以发布，请参照执行，并请将执行应用中发现的问题及时反馈到市局总规处。

（注：本导则已同时在局内网和外网上发布，请自行下载。

）特此通知附件1：《重庆市城乡规划村庄规划导则（试行）》二OO八年一月二十八日主题词：城乡规划规划导则通知重庆市规划局办公室2008年1月31日印发（共印100份）重庆市城乡规划村庄规划导则（试行）重庆市规划局二〇〇七年十二月前言为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《村庄规划导则》编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面意见的基础上，制订本导则。

本导则的主要内容有：1. 总则；2. 村庄建设用地选择与新建村庄选址：3. 村庄建设用地标准；4. 村庄规划布局；5. 村庄公共建筑用地规划；6. 村庄道路和竖向规划；7. 村庄给水规划；8. 村庄排水规划；9. 村庄供电规划；10. 村庄电信规划；11. 村庄燃料规划；12. 村庄环卫设施规划；13. 村容村貌规划；14. 村庄历史文化保护规划；15. 村庄防灾减灾规划；16. 名词解释。

根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。

本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。

本导则主编单位：重庆市规划设计研究院本导则主要起草人：彭瑶玲、孟庆、刘亚丽目录1.总则12.村庄建设用地选择与新建村庄选址22.1 村庄建设用地选择 (2)2.2 新建村庄选址 (2)3.村庄建设用地标准43.1 一般规定 (4)3.2 村庄宅基地标准 (4)3.3 村庄建设用地标准 (4)3.4 村庄建设用地构成 (4)4.村庄规划布局64.1 村庄规划区范围 (6)4.2 布局原则 (6)4.3 居住建筑用地布局 (6)4.4 生产建筑和仓储用地布局 (7)4.5 绿化规划 (7)5.村庄公共建筑用地规划95.1 布局原则 (9)5.2 配置标准 (9)6.村庄道路和竖向规划116.1 规划原则 (11)6.2 规划技术指标和等级 (11)6.3 建设用地的竖向规划 (11)7.村庄给水规划137.1 一般原则 (13)7.2 集中供水量的预测标准 (13)7.3 水源的选择 (14)7.4 水源保护区范围和卫生防护要求 (14)7.5 集中给水系统的布置 (15)7.6 分散式给水系统的布置 (15)8.村庄排水规划178.1 排水量预测标准 (17)8.2 排水体制规划 (17)8.3 污水处理设施规划 (17)8.4 排水管网规划 (18)9.村庄供电规划199.1 规划原则 (19)9.2 电量预测标准 (19)9.3 线路布置 (19)10.村庄电信规划2010.1 规划原则 (20)10.2 需求预测标准 (20)10.3 电信设施的布置 (20)11.村庄燃料规划2111.1 规划原则 (21)11.2 需求预测标准 (21)11.3 供应设施布置 (21)12.村庄环卫设施规划2212.1 规划原则 (22)12.2 布置原则 (22)12.3 规划标准 (22)13.村容村貌规划2413.1 规划原则 (24)13.2 规划要求 (24)14.村庄历史文化保护规划2514.1 规划原则 (25)14.2 规划要求 (25)15.村庄防灾减灾规划2715.1 消防 (27)15.2 地质灾害防治 (28)15.3 防洪 (28)15.4 抗震和防气象灾害 (28)16.名词解释29附录A 村庄用地汇总表31本导则用词说明32附：补充说明与参考文献331.总则1.0.1 为了加强对重庆市村庄规划编制和管理的技术指导，根据国家和重庆市有关法律、法规、技术标准和规范，并结合重庆市的实际，制订本导则。

附录一重庆市历史文化名镇（历史文化传统街区）目录
一、历史文化传统街区
湖广会馆及东水门街区（渝中区），磁器口街区（沙坪坝区）
二、国家级历史文化名镇
涞滩镇（合川市）、西沱镇（石柱县）、双江镇（潼南县，国家级）
三、市级历史文化名镇
龚滩镇（酉阳县）、龙潭镇（酉阳县）、涞滩镇（合川市，国家级）、双江镇（潼南县，国家级）、松既镇（永川市）、中山镇（江津市）、宁厂镇（巫溪县）、塘河镇（江津市）、偏岩镇（北碚区）、路孔镇（荣昌县）、安居镇（铜梁县）、石蟆镇（江津市）、丰盛镇（巴南区）、白沙镇（江津市）、后溪镇（酉阳县）、洪安镇（秀山县）、竹园镇（奉节县）、铁山镇（大足县）、走马镇（九龙坡区）、庙宇镇（巫山县）
四、三峡库区迁建保护的传统风貌镇
大昌镇（巫山县）、西沱镇（石柱县）、洋渡镇（忠县）、云安镇（云阳县）、高家镇（丰都县）、蔺市镇（涪陵区）
五、亟待抢救的传统风貌镇（街区）
东溪镇（綦江县）、金刚碑老街（北碚区）、安富镇（荣昌县）、郁山镇（彭水县）、兴隆镇（奉节县）、石堤镇（秀山县）、清泉乡（酉阳县）、板桥镇（永川市）、凤场乡（江津市）、雍溪镇（大足县）
附录二重庆市优秀近现代建筑（第一批）目录。

重庆市城乡规划居住用地规划导则（试行）重庆市规划局二〇〇七年十二月前言为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《居住用地规划导则》。

编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面专家意见的基础上，制定本导则。

本导则的主要内容有：1、总则；2、居住用地分类及用地标准；3、居住用地规模与布局；4、经济适用住房与廉租住房建设；5、居住区分级与规模；6、居住用地开发控制；7、居住区道路；8、居住区绿地；9、名词解释。

居住区公共服务设施在《公共服务设施规划导则》中另行规定。

农村新型社区布局及居住标准在《村庄规划导则》中另行规定。

根据建设部建标【2000】87号文《关于印发<工程建设标准强制性条文>管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。

本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。

本导则主编单位：重庆市规划设计研究院本导则主要起草人：张强、易峥、王磊、何江目录1 总则 (1)2 居住用地分类及用地标准 (2)2.1居住用地分类 (2)2.2居住用地标准 (3)3 居住用地规模与布局 (4)3.1居住用地布局要求 (4)3.2新拓展地区的居住用地 (4)3.3旧城区的居住用地 (5)3.4居住用地与其它用地的兼容 (5)3.5居住区内部规划布局 (5)3.6居住区内部空间与环境设计 (6)4 经济适用住房与廉租住房建设 (7)4.1布局原则 (7)4.2控制要求 (7)5 居住区分级与规模 (8)5.1居住区分级控制规模 (8)5.2居住区各项用地比例 (9)5.3人均居住区用地控制指标 (9)5.4 用地统计表 (10)5.5主要技术经济指标表 (11)6 居住用地开发控制 (14)6.1开发控制原则 (14)6.2居住用地开发强度 (14)6.3零散用地开发控制 (13)7 居住区道路 (14)7.1规划原则 (14)7.2道路规划设计规定和标准 (15)7.3停车配建 (16)8 居住区绿地 (17)8.1居住区绿地类别 (17)8.2居住区绿地规划与布局 (17)8.3居住区绿地规划标准 (18)9 名词解释 (22)本导则用词说明..................................... 错误！未定义书签。

《重庆市城乡规划条例》重庆市城乡规划条例(2022年9月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)第一章总则第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。

第三条城乡规划分为城乡总体规划、城市规划、镇规划、乡规划和村规划；城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本市各级人民政府在组织编制城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村规划时，应当根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定规划区。

第四条制定和实施城乡规划应当遵循城乡统筹、协调发展、环境友好、资源节约和先规划后建设的原则，合理布局区域的人口、产业、基础设施和公共服务设施，有效保护耕地、自然资源和历史文化遗产，注重保护地方特色、民族特色和文化风貌，着力保护和改善生态环境，并符合防灾减灾、公共安全和公共卫生的需要。

第五条城市总体规划、镇总体规划及乡规划、村规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

第六条城乡规划工作实行市人民政府统一领导下的分级管理体制。

本市设立市规划委员会。

市规划委员会对重要的城乡规划和有关专项、专业规划方案及涉及城乡规划的重大事项进行论证、协调、审议。

市规划委员会的日常工作由市城乡规划主管部门承担。

市城乡规划主管部门负责本市的城乡规划管理工作，并在主城区和市人民政府确定的特定区域设立派出机构；其他区县(自治县)城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作；镇、乡人民政府按照本条例和市人民政府规定的职责承担本行政区域内的城乡规划管理工作。

城乡规划主管部门可将其行政处罚权委托有关执法机构行使。

有关行政主管部门应当依照有关法律法规和本条例的规定，在各自职责范围内做好城乡规划的相关工作。

重庆市人大常委会关于《重庆市村镇规划建设管理条例（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2014.11.24•【分类】草案修改稿及其说明正文重庆市人大常委会关于《重庆市村镇规划建设管理条例（修订草案）》的说明——2014年11月24日在市四届人大常委会第十四次会议上市人大城环委主任委员张远林主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市四届人大城乡建设环境保护委员会委托，现就《重庆市村镇规划建设管理条例（修订草案）》作以下说明：一、修订的必要性现行的《重庆市村镇规划建设管理条例》（以下简称条例）1998年3月经市一届人大常委会第八次会议通过后，对加强我市村镇规划建设管理，规范村镇建设管理工作流程，促进和保障村镇规划建设工作的顺利实施发挥了重要作用。

近年来，随着经济社会的不断发展，条例已经不能适应我市村镇规划建设管理需要，急需加以修订。

一是与上位法相适应的需要。

近年来，《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》等法律法规都进行了修订。

特别是2010年《重庆市城乡规划条例》颁布实施后，条例有关规划工作的规定与《重庆市城乡规划条例》不一致，急需修订。

二是适应国家新型城镇化发展的需要。

国家新型城镇化发展规划要求，坚持遵循自然规律和城乡空间差异化发展原则，科学规划区县域村镇体系，统筹安排农村基础设施建设和社会事业发展，建设美丽乡村和农民幸福家园。

我市也提出，推进新型城镇化要注重提升城镇发展的内在质量，保护历史文脉，彰显城镇的品位和特色，这些新要求需要通过立法予以体现。

三是适应我市村镇规划建设实际的需要。

目前，我市村镇建设中存在着管理职责不清、建设行为不规范、农村建筑工匠缺乏有效管理、名镇名村保护管理不善等问题，导致大量农村居民自建住宅处于监管空白，村镇建设工程质量安全得不到保障，违法建设查处难度大，急需通过条例修订加以解决。

此外，具有重庆地域特征的农民新村、巴渝新居建设和农村危房改造等工作的经验和做法，也需要在立法中加以体现。

重庆市规划局、重庆市国土资源和房屋管理局关于印发重庆市村规划编制审批办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】重庆市规划局,重庆市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2017.06.20•【字号】渝规发〔2017〕64号•【施行日期】2017.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文重庆市规划局重庆市国土资源和房屋管理局关于印发重庆市村规划编制审批办法（试行）的通知渝规发〔2017〕64号各区县（自治县）规划、国土主管部门，在渝各城乡规划、土地利用规划编制单位：《重庆市村规划编制审批办法（试行）》已经市规划局和市国土房管共同审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知重庆市规划局重庆市国土资源和房屋管理局2017年6月20日重庆市村规划编制审批办法（试行）第一条为科学制定村规划，改善农村人居环境和生产条件，推进美丽乡村建设，促进城乡统筹发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市城乡规划条例》、《重庆市土地管理规定》等有关法律法规的要求，结合本市实际，制订本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的村规划编制和审批。

第三条村规划编制应以所在区县（自治县）的国民经济和社会发展规划、各级土地利用总体规划、城乡总体规划、城市总体规划、镇规划和乡规划等为依据，遵循保护生态、有利生产、合理布局、改善生活、因地制宜、尊重传统、村民参与的原则，按照“多规合一”的思路，充分考虑促进农村一二三产业融合发展、高标准农田和标准化现代特色效益农业产业基地建设、休闲农业和乡村旅游发展等需求，以空间布局、土地利用为重点，引导村域土地合理利用和有序建设。

第四条村规划包括村域现状分析及规划指引、村域空间功能布局、村土地利用规划、村建设规划等内容。

涉及传统村落保护或有整治需求的村应按照相关规范要求编制传统村落保护发展规划或村整治规划。

第五条村域现状分析应包含：区位关系、地形地貌、地质灾害、气候条件、资源情况、人口情况、土地利用现状、建筑物与主要设施、经济活动、相关规划及管制要求等。

重庆市规划局贯彻实施《重庆市城乡规划条例》操作手册二○一○年一月目录第一篇城乡规划的制定与修改第一章主城区分区规划第二章其他区县总体规划第一节其他区县城乡总体规划第二节其他区县人民政府所在地城市总体规划第三章镇总体规划第一节主城区镇总体规划第二节其他区县镇总体规划第四章乡规划第五章村规划第一节主城区村规划第二节其他区县村规划第六章详细规划第一节控制性详细规划第二节主城区修建性详细规划第二篇建设项目规划管理第一章主城区建筑项目规划管理第一节选址意见书的办理第二节规划条件函的办理第三节建设用地规划许可证的办理第四节土地储备函复意见的办理第五节建设工程规划许可证的办理第二章主城区市政项目规划管理第一节选址意见书的办理第二节规划条件函的办理第三节建设用地规划许可证的办理第四节建设工程规划许可证的办理第三章乡村建设项目规划管理第一节乡镇企业、乡村公共设施和公益事业设施建设、农村集中居民点乡村建设规划许可证的办理第二节规划城镇建设用地范围外农村村民住宅乡村建设规划许可证的办理第三节规划城镇建设用地范围内农村村民住宅乡村建设规划许可证的办理第四章市局管理区县建设项目的规划管理第一节选址意见书的办理第二节规划条件函的办理第三节建设用地规划许可证的办理第四节土地储备函复意见的办理第五节建设工程规划许可证的办理第六节规划许可的委托办理第五章建设工程竣工规划核实第一节主城区建筑工程竣工规划核实确认书的办理第二节主城区市政工程竣工规划核实确认书的办理第六章规划许可的变更、撤回与注销第一节依职权变更或撤回第二节依被许可人申请变更第三节注销第二篇附件：城乡规划审批、许可、确认文书格式第三篇主城区城乡规划违法行为和违法建筑的查处第一章有关概念和法律适用第一节违法类型第二节法律适用第三节违法建设查处主体第四节违法行为主体认定第五节违法建设主体认定第二章城乡规划违法建设的查处第一节违法建设行为的查处程序第二节违法建筑的查处程序第三节没收第四节执法文书的送达第三章强制执行第一节司法强制第二节行政强执第三篇附件：执法文书格式文本第一篇城乡规划的制定与修改第一章主城区分区规划一、编制依据1、《重庆市城乡规划条例》第三十四条；2、国家有关城乡规划的编制办法；3、重庆市城乡总体规划。