当前世界各国公司所得税改革趋势及对我国的启示

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而 降低税率 、 大税 基 的减 税浪 潮也 主要 是在 所 得税 扩 上体 现 的。 文拟 对 近年 来世 界范 围 内公司 所得 税 的 本 改革 趋势进 行一 个 前瞻 性 的评 述 . 籍 此对 完善 我 国 并 企业 所得 税制 , 别是 对 内外资 企业 所得 税 法合 并改 特 革提 供一 些有 益 的参考 。 当前世 界各 国公 司所 得 税 改革 的背 景与原 因 ( ) 一 经济全 球化 背景下的税牧 竞 争对 资本 的跨 国
于 或 接 近 于 其 他 国 家 的 税 率 , 在 公 司 所 得 税 税 基 的 以
第 二次源于 2 O世 纪 3 0年代 各 国开征 社 会保 障税 : 第 三 次源于 15 9 4年 法国首 先实行 的增值 税 改 革 :第 四 次 是 对 公 司 来 源 的 所 得 免 除 双 重 征 税 : 五 次 则 是 从 第
响 以及 经济 发 展 战 略 的调 整 等 诸 多 主客 观 因素使 得
争夺 中处于 有 利 的地 位 。I MF的研 究表 明 , 其他 条 在
件 相 近时 , 低税 率 的 国家相 对 于 高税 率 的 国 家拥有 更 多 的投 资 , 如拥 有较 低 公 司所 得税 率 的 爱 尔兰 、 兰 、 荷
卢森 堡和 瑞 典 ,在 1 9 9 6年 至 2 0 0 0年 间对 欧 盟 GD P
的贡 献率 仅 为 9 但 却 吸 纳 了来 自美 国 3 %的直 接 %, 8
投 资③ 。正是 在这 种 税 收 竞 争 力量 的推 动 下 ,9 6年 18
以减 税 为主 的税制 改革 继续 在世 界 各 国深入 展开 。 进
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《 睫 院 f 20 年第 5 们 寺 )06 ; 期
当前世界各国公司所得税改革趋势及对我国的启示
安 体富 1 王海勇 2
( .中国人 民大 学 ,北京 10 7 ; 2 国 家税务 总局 , 京 10 3 ) 1 0 8 2 . 北 0 0 8
政 府 为 了 使 本 更
流动具有重要影 响
2 0多年前 亚 当- 密就 曾指 出 ,资本 不是 任何 0 斯 国家的 国 民。 经济 全球 化 又 大大提 高 了跨国 资 本的 而
流 动性 。影 响跨 国资 本流 动 的 因素有很 多 , 照邓 宁 按 的生产 折衷理 论 .这 些 因素 主要 包括所 有 权 因素 、 区
各 国纷纷推 出 了新 的减 税计 划和 方案 , 起 了新 一轮 掀
的世 界 减 税 浪潮 。 生 I 总体 来看 , 降低 税率 、 大税基 的 扩 改革 仍然是 本世 纪前 5年世 界税 制 改革 的主旋 律 。 可 以说 是 延续 了上 世 纪 8 0年代 中期 开 始 的 改革 浪 潮 。 世界 税制 改革 中 ,所得 税具 有代 表 性税 种 的地位 , 因
司所 得税 税率 、 改与 美 国投 资相 关的 受控 外 国公 司 修
( F 和 外 国 投 资 基 金 ( I ) 则 等 改 革 , 这 些 改 C C) FF 规 而

革 的 目的是 “ 澳 大 利 亚 具 有 拥 有 国际 竞 争 力 的税 使 制” 。2 0 ⑤ 0 5年加 拿 大议 会 的一 个 专 门委 员 会 就 呼 吁
入 2 世 纪 以 来 , 了 应 对 全 球 经 济 增 长 放 缓 的趋 势 . 1 为
里根 总统 将 美 国的 公 司所 得 税 税 率 从 4 %降 为 3 % 6 4
就 犹 如推倒 了全球 减税 的第 一块 “ 多米诺 ” 骨牌 . 生 产 了各 国竞相 减 税 的连锁 反应 。 入 2 0 进 0 0年 , 对 国际 应 税 收竞 争 仍是 各 国实 施 减 税 的重 要 政 策依 据 。2 0 00 年 1 O月 , 国 宣布 了一 项 为期 3年 的减 税计 划 ( 括 法 包 削减 个 人所 得 税 、 业 所 得 税 、 企 汽油 税 等 ) 随 即引 起 。
有效 的竞 争 . 应 继续 削减 公司 税 税率⑥ 还 。
( ) 二 旨在促进 经济增 长的供 给 学派政 革仍 有市场
从 世界 税 制改 革 的指 导 思 想来 看 , 2 从 O世 纪 8 O
年代 到 9 O年代初 , 给 学派 主 张通 过减 税 扩 大供 给 , 供

欧 元 区内 的强 烈 反 响 , 国 、 大利 、 德 意 比利 时 、 兰 等 芬 国纷 纷提 出本 国 的减税 方案④ 0 1年 1 。2 0 O月 。 大利 澳 亚政 府 在名 为《 保 澳 大利 亚 繁 荣 富 强》 一份 报 告 确 的
中 . 诺 了 要 对 本 国 的 国 际 税 收 制 度 进 行 包 括 降 低 公 承
2 O世 纪 8 O年 代 中期开 始 , 降 低 税 率 、 大 税 基 、 以“ 扩 简 化税 制 、 强征 管 ” 加 为基 本 原 则 的 税 制改 革 浪潮 席 卷全 球 , 美 国 、 欧等 发达 国 家逐步 扩 大到 拉 美 、 从 西 东
南亚 、 非洲等 众 多 发展 中 国家。 进入 2 O世 纪 9 O年代 中后期 , 新经 济 的 出现 、 全球 化 的发展 、 济 周期 的影 经

般 来 说 ,世 界 范 围 内 大 的 税 制 改 革 有 5次 : 第
的 投 资 决 策 。 也 就 是 说 , 税 率 一 方 面 可 以 导 致 本 国 高

次世 界 性税 制 改 革 源 于 1 9 7 8年英 国 创 立所 得 税 :
资本 外流 , 另一 方面 也 不利 于 外 国 资本 进 入 。特别 是 处在 一个税 收竞争 非 常激 烈 的 国际环 境 中 . 国 为吸 各 引外 国资本 和保 持 本 国资 本 , 力求使 本 国 的税率 低 都