行政审批平台建设方案

行业政务服务平台建设和智能化管理方案第1章政务服务平台建设背景与目标 (5)1.1 背景分析 (5)1.2 建设目标 (6)1.3 建设意义 (6)第2章政务服务平台需求分析 (6)2.1 用户需求 (6)2.1.1 便捷性：用户能够快速登录平台，进行相关政务业务的查询、办理和跟踪。

(6)2.1.2 全面性：平台应涵盖各级部门提供的政务服务，满足用户一站式办理各类政务事项的需求。

(7)2.1.3 安全性：保障用户信息安全，防止用户数据泄露，保证用户隐私权益。

(7)2.1.4 个性化：根据用户行为和需求，提供个性化服务推荐，提高用户体验。

(7)2.2 功能需求 (7)2.2.1 政务信息发布：提供部门公告、政策法规、办事指南等政务信息发布功能。

(7)2.2.2 政务事项办理：支持用户在线办理各类政务事项，包括行政审批、公共服务等。

(7)2.2.3 互动交流：设立咨询问答、意见反馈等模块，方便用户与部门进行互动交流。

72.2.4 数据统计分析：对平台用户行为、业务办理数据等进行统计分析，为部门提供决策依据。

(7)2.2.5 智能推荐：根据用户需求和行为，为用户提供个性化政务服务推荐。

(7)2.3 业务流程优化 (7)2.3.1 简化办事流程：通过平台优化政务事项办理流程，减少用户办事环节，提高办事效率。

(7)2.3.2 业务协同：推动部门间业务协同，实现数据共享，降低用户办事成本。

(7)2.3.3 限时办理：对政务事项办理时限进行监控，保证事项按时办结，提高服务水平。

(7)2.3.4 办事指南指导：提供详细的办事指南，引导用户正确、快速地办理政务事项。

72.4 技术需求 (7)2.4.1 云计算技术：采用云计算技术，实现平台资源的弹性扩展，提高系统运行效率。

(7)2.4.2 大数据技术：利用大数据技术进行用户行为分析，为用户提供更精准的政务服务。

(8)2.4.3 人工智能技术：引入人工智能技术，实现智能问答、智能推荐等功能，提升用户体验。

辽宁省人民政府关于印发辽宁省网上审批平台建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2014.12.25•【字号】辽政发〔2014〕31号•【施行日期】2014.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府关于印发辽宁省网上审批平台建设工作方案的通知辽政发〔2014〕31号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省网上审批平台建设工作方案》已经2014年11月12日省政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

建设全省网上审批平台，实现全省所有非涉密行政审批事项网上办理和集中监管，是一项关系全局的重大改革。

搞好这项改革，对于规范权力运行、强化权力监督、提高行政效率、方便服务群众具有重大意义。

各地区、各部门要切实增强使命感和紧迫感，加强组织领导，明确责任分工，制定工作计划，规范工作流程，细化环节任务，加快工作进度。

要加强各方衔接，形成工作合力，及时发现问题，切实解决问题，加大推进力度，确保如期完成省、市、县三级统一的网上审批平台建设任务，为建设法治政府、廉洁政府、服务政府提供有力抓手和保障。

辽宁省人民政府2014年11月25日辽宁省网上审批平台建设工作方案为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（中发〔2014〕10号）精神，推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，现就建设辽宁省网上审批平台，制定如下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以推进政务公开、规范权力运行、强化权力监督、提高行政效能、方便服务群众为重点，整合各部门行政审批事项，建设全省网上审批平台，逐步实现省、市、县三级行政审批事项网上办理，不断满足人民群众和市场主体对政府服务的新需求，推进法治政府、廉洁政府和服务政府建设再上新台阶。

政务服务中心（行政审批局）服务标准化创建实施方案服务标准化是通过对服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，以达到服务质量目标化，服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质服务的过程。

因此，政府行政机关应着眼于整体的服务，采用系统的方法,科学归纳服务流程、服务管理等各环节的具体要求，建立规范统一、协调配合、层次清晰、科学合理、全面完善、实用有效、个性化的服务标准体系，从而优化政府机关整个服务流程，提高服务效率，从中寻求服务质量的保证，并最终形成具有政府机关自身特色的管理模式。

一、标准化创建目的服务标准体系用标准来约束和规范政府行政机关的整体运作情况，指导政府行政机关的每一项运作都符合既定的标准和系统要求。

建立服务标准体系可以规范政府行政机关的服务行为，增强政府行政机关对标准化建设的认识，让服务工作有一套完善的标准可以操作，从而规避政府行政服务经验式管理和人传人式管理的种种不足和人力风险，提升服务质量，并为政府行政管理服务提供评判依据。

此外运行服务标准体系可以加速政府行政机关的职业化进程，使政府行政机关对服务的感性认识与衡量上升到理性测量与量化的考核。

运行服务标准体系的最终目的是实现无缝隙覆盖，政府行政管理人员可以从事务性工作中解脱出来，同时将更多的精力和时间放在理性思考和谋划政府管理服务的长期发展规划上，逐步实现政府行政机关的行政管理服务与国际接轨，提高政府行政机关为人民服务的能力和以社会公众为关注焦点的服务理念，服务标准体系将成为：＞政府行政管理服务人员的“行政管理服务的管理手册＞政府工作人员业绩考核的“考核准则”。

＞政府机关工作人员提供服务的“作业指导书＞政府行政机关工作人员提高服务能力培训的“教科书＞顾客接受政府行政管理服务的“说明书工服务标准化的重点工作就是建立标准体系、扩大标准覆盖范围、完善标准内容，真正建立起促进政府行政机关行政管理服务的标准体系。

通过标准化工作的推行，使各项工作逐步形成“处处有流程、事事有标准、物物有人管、岗岗有考核、日日有坚持、时时有创新”的工作机制。

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省省级政务服务平台建设工作推进方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2015.03.30•【字号】鲁政办字〔2015〕51号•【施行日期】2015.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省人民政府办公厅关于印发《山东省省级政务服务平台建设工作推进方案》的通知鲁政办字〔2015〕51号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，高等院校：《山东省省级政务服务平台建设工作推进方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

加快建设省级政务服务平台，为社会提供规范、高效、公开、便捷的政务服务，是2015年我省全面深化改革的重点任务，是省委、省政府贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深化行政体制改革，加快推进政府职能转变，强化权力运行监督制约的重要决策，各级、各部门要高度重视，切实提高认识，按照工作部署，如期高质量地完成建设任务。

省政府各部门、各直属机构要按照统一的业务规范、技术标准和时间节点，组织精干力量，认真抓好项目落实，确保在2015年年底前建成并开通省级网上政务大厅。

各市、县(市、区)政府要按照统一规划、分级负责、分步实施、互联互通的原则，遵循省级政务服务平台建设的统一规范和标准，组织对现有政务服务实体大厅进行升级改造，加快建设本级网上政务服务平台，2016年年底前实现省市县三级互联互通。

山东省人民政府办公厅2015年3月30日山东省省级政务服务平台建设工作推进方案根据省政府第45次常务会议决定，按照统一规划、分步实施、互联共享、便民务实的原则，积极推进我省政务服务平台(以下简称平台)建设。

一、平台建设的总体要求和目标认真贯彻中央和省委、省政府深化行政体制改革、加快转变政府职能、建设法治政府的总体要求，运用现代信息技术，建立集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察等功能“五位一体”的政务服务平台，形成以行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单等“四张清单、一个平台”为主要内容的行政权力网络运行体系，通过省级网上政务大厅(以下简称大厅)为全省提供高效、规范、便捷的政务服务。

2024年建设项目行政审批改革实施方案____年建设项目行政审批改革实施方案一、背景与目标近年来，我国建设项目审批过程中存在着审批时间长、效率低、程序繁琐等问题，制约了我国的发展速度和竞争力。

为了进一步提高建设项目审批的效率和质量，促进我国经济发展，特制定本实施方案。

本方案旨在通过推进建设项目行政审批改革，实现审批事项的简化、流程的优化、时限的压缩，从而提高审批效率和透明度，降低企业和群众的办事成本，促进经济的健康发展。

二、思路与方法1. 加强政策研究与制定：成立建设项目审批改革领导小组，负责研究审批改革相关政策，制定实施方案，并及时进行政策调整和完善。

2. 简化审批程序：将建设项目审批事项分类，对于属于行政许可事项的，推行“一张清单，一窗口”服务模式，简化办事流程，提高审批效率。

3. 强化信息共享平台建设：建设项目审批部门应建立信息共享平台，与相关部门进行信息对接，实现信息共享和共同办公，以提高审批效率。

4. 推进审批流程改革：建设项目审批部门应对审批流程进行全面梳理，找出存在的瓶颈环节和不合理之处，并通过精简环节、优化流程等方式推进审批流程改革。

5. 加强人员培训与队伍建设：建设项目审批部门应加强对工作人员的培训和学习，提高专业素质和服务水平，确保改革的顺利实施。

三、重点任务1. 完善制度建设：建设项目审批部门应制定并完善标准的审批流程和事前投资预审制度，明确各部门的职责与权限，建立健全的审批制度。

2. 精简审批事项：对建设项目审批事项进行全面梳理，将涉及安全、环境等方面的事项纳入行政许可范围，简化审批程序，提高审批效率。

3. 推行预审制度：对于大规模、复杂的建设项目，应推行事前投资预审制度，对项目的可行性进行全面评估，减少后期审批过程中的调整和变更。

4. 加强项目跟踪和监管：审批部门在项目审批结束后应加强对项目建设过程的跟踪和监管，确保项目按时按质完成，同时加大对违法违规行为的查处力度。

5. 强化信息公开与监督：建设项目审批部门应加强对审批过程的信息公开，提高审批的透明度，接受社会和舆论的监督。

行业政务服务平台设计与优化方案第一章政务服务平台概述 (3)1.1 平台背景与意义 (3)1.2 平台建设目标 (4)第二章政务服务平台架构设计 (4)2.1 技术架构设计 (4)2.2 业务架构设计 (5)2.3 数据架构设计 (5)第三章政务服务平台功能规划 (5)3.1 用户服务功能规划 (5)3.1.1 用户注册与认证 (5)3.1.2 用户信息管理 (6)3.1.3 用户需求分析 (6)3.1.4 事务办理功能 (6)3.1.5 互动交流功能 (6)3.2 政务管理功能规划 (6)3.2.1 政务资源整合 (6)3.2.2 政务事项管理 (6)3.2.3 政务流程优化 (6)3.2.4 政务数据监测 (6)3.3 数据分析与决策支持功能规划 (6)3.3.1 数据采集与清洗 (7)3.3.2 数据分析与应用 (7)3.3.3 数据可视化展示 (7)3.3.4 决策支持模型构建 (7)第四章政务服务平台用户体验优化 (7)4.1 界面设计优化 (7)4.2 交互设计优化 (7)4.3 个性化服务优化 (8)第五章政务服务平台信息安全保障 (8)5.1 信息安全策略制定 (8)5.2 信息安全防护措施 (8)5.3 信息安全风险管理 (9)第六章政务服务平台运营管理 (9)6.1 平台运维管理 (10)6.1.1 概述 (10)6.1.2 硬件设备管理 (10)6.1.3 软件管理 (10)6.1.4 网络管理 (10)6.1.5 数据资源管理 (10)6.2 用户服务管理 (10)6.2.1 概述 (10)6.2.3 咨询解答 (11)6.2.4 反馈处理 (11)6.3 平台资源管理 (11)6.3.1 概述 (11)6.3.2 人力资源管理 (11)6.3.3 物力资源管理 (11)6.3.4 财力资源管理 (11)第七章政务服务平台协同治理 (11)7.1 部门协同 (11)7.1.1 协同治理理念的确立 (11)7.1.2 协同治理机制构建 (12)7.1.3 政策法规保障 (12)7.2 社会力量参与 (12)7.2.1 社会力量参与的意义 (12)7.2.2 社会力量参与方式 (12)7.2.3 社会力量参与的管理与监督 (12)7.3 政务数据共享与交换 (12)7.3.1 政务数据共享与交换的重要性 (12)7.3.2 政务数据共享与交换机制构建 (13)7.3.3 政务数据共享与交换的技术保障 (13)第八章政务服务平台绩效评估 (13)8.1 评估指标体系构建 (13)8.2 评估方法与工具 (14)8.3 评估结果应用 (14)第九章政务服务平台创新与发展 (15)9.1 创新策略与应用 (15)9.1.1 技术创新 (15)9.1.2 服务模式创新 (15)9.1.3 政策创新 (15)9.2 政务服务模式创新 (16)9.2.1 “一站式”服务模式 (16)9.2.2 “一件事”服务模式 (16)9.2.3 “指尖办事”服务模式 (16)9.3 平台可持续发展策略 (16)9.3.1 完善平台运营机制 (16)9.3.2 深化政民互动 (16)9.3.3 加强人才培养 (16)9.3.4 拓展合作渠道 (16)第十章政务服务平台政策法规与标准 (16)10.1 政策法规体系构建 (16)10.1.1 政策法规体系概述 (17)10.1.2 政策法规体系构建原则 (17)10.1.3 政策法规体系构建内容 (17)10.2.1 政务服务标准概述 (17)10.2.2 政务服务标准制定原则 (17)10.2.3 政务服务标准制定内容 (18)10.3 政策法规与标准的实施与监督 (18)10.3.1 政策法规与标准的实施 (18)10.3.2 政策法规与标准的监督 (18)10.3.3 政策法规与标准的评估与改进 (18)第一章政务服务平台概述1.1 平台背景与意义信息技术的迅速发展，治理体系和治理能力现代化需求日益凸显，政务服务平台作为提升服务效能、优化职能的重要手段，应运而生。

行政审批▪系统介绍行政审批主要是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请，经审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的具体行政行为利用计算机技术把过去手工实现的审批过程改由通过计算机辅助实现，把办事过程电子化、流程化，通过计算机技术实现行政审批过程的业务管理系统被称为行政审批系统.行政审批系统对现有的行政事项办事流程进行优化，使办事过程透明化，以服务为中心，提高政府的办事效率和服务质量，增加政府行政透明度.行政审批系统以服务社会为导向，体现方便、快捷安全、高效的原则,本着让群众少跑一段路、少转一次弯的服务精神进行建设。

行政审批系统的建成形成对社会统一服务的窗口，对政府各部门的行政审批业务进行整合，规范行政审批的行为,能够大大改变传统政务的弊端,提高政府办事效率和透明度，为建设“阳光政府”提供技术支持.▪概要设计如上图所示，行政审批系统的建设采用“一站式"审批服务模式,包括面向公众的网上在线服务、面向大厅窗口业务人员的受理、面向单位内部人员的审批、面向管理人员的监察和管理；同时,系统满足有业务系统、无业务系统等不同现状的业务处理模式。

▪主要功能•网上在线服务行政服务中心门户网站为市民和企事业单位提供一个了解行政服务中心各种公共信息（如机构设置、工作职责、政策规定、办事指南、地理位置等)的平台，实现政务公开和与外界的互动联系.通过行政服务中心门户网站，向社会提供信息的同时也汇集外界对政府工作的要求，同时接受外界的监督。

市民和企事业单位可以通过门户网站来进行表格下载、事项申请、了解审批事项的流程和条件、查询办件情况、反馈各种意见和进行投诉等。

•大厅业务办理行政服务中心大厅业务办理模块面向大厅工作人员以及管理者，核心是对各类审批业务的处理从受理渠道来说包括外网网站受理和大厅窗口受理两种方式，从办件的类型来说包括即办件、承诺件、并联件、上报件、退回件等，从处理流程来说包括申请、受理、审批（审核、批准）办结、出件、收费等主要处理环节,以及材料补正、延期申请、异常处理等特殊处理环节。

保定市人民政府办公厅关于印发建设全市电子政务服务平台推进网上审批实施方案的通知文章属性•【制定机关】保定市人民政府•【公布日期】2010.07.30•【字号】保市府办[2010]214号•【施行日期】2010.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文保定市人民政府办公厅关于印发建设全市电子政务服务平台推进网上审批实施方案的通知（保市府办〔2010〕214号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门，有关单位：《建设全市电子政务服务平台推进网上审批实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真研究，抓好落实。

二Ｏ一Ｏ年七月三十日建设全市电子政务服务平台推进网上审批实施方案为全面加强电子政务建设，提高行政效能，规范行政行为，强化行政权力运行的监督管理，制定本实施方案：一、工作目标依托市电子政务服务平台，按照统一设计、统一建设、统一定制原则，以网上审批为核心，建立横向联通市直部门、县直部门，纵向联通市、县（市、区）行政服务中心、乡（镇）便民服务站的市、县、乡三级联动、三网并轨运行的电子政务服务平台网络，实现电子政务服务网络全境式覆盖、行政审批及服务信息全程公开、工作流程全部定制、办理过程全部网上运行，切实提高审批效率，大力降低运行成本，全面加强行政权力运行的有效监控。

二、网络架构电子政务服务平台网络由市、县（市、区）电子政务服务平台（三网并轨）、远程终端、异构系统数据交换平台、证照共享平台、数据中心等系统平台组成。

市、县（市、区）行政服务中心通过电子政务服务平台实现联动；各级领导、监察部门、没有审批系统的市（县）直部门、乡（镇）便民服务站，通过市（县）电子政务服务平台提供的远程终端实现联通；具有异构审批系统的市（县）直部门通过数据交换平台实现联通；企业和社会公众通过各级行政服务中心网站，实现信息对接和网上申报，形成“党政领导有终端、部门有窗口、企业有通道、基层有平台”三级联动全境式覆盖网络系统。

机构政务服务平台建设方案第1章项目背景与目标 (3)1.1 政务服务现状分析 (4)1.2 建设目标与意义 (4)1.3 建设原则与要求 (4)第2章政务服务平台需求分析 (5)2.1 功能需求 (5)2.2 技术需求 (5)2.3 安全需求 (6)2.4 用户需求 (6)第3章政务服务平台总体设计 (6)3.1 系统架构设计 (6)3.2 技术路线选择 (7)3.3 系统模块划分 (7)3.4 数据资源规划 (7)第四章政务服务功能模块设计 (7)4.1 信息公开模块 (8)4.1.1 设计原则 (8)4.1.2 功能设计 (8)4.2 在线办事模块 (8)4.2.1 设计原则 (8)4.2.2 功能设计 (8)4.3 互动交流模块 (8)4.3.1 设计原则 (8)4.3.2 功能设计 (8)4.4 数据分析模块 (9)4.4.1 设计原则 (9)4.4.2 功能设计 (9)第5章政务服务平台技术实现 (9)5.1 前端技术实现 (9)5.1.1 技术选型 (9)5.1.2 页面设计 (9)5.1.3 响应式布局 (9)5.1.4 前端安全 (9)5.2 后端技术实现 (9)5.2.1 技术选型 (9)5.2.2 服务层设计 (9)5.2.3 数据接口设计 (10)5.2.4 安全认证 (10)5.3 数据库设计 (10)5.3.1 数据库选型 (10)5.3.2 数据库表结构设计 (10)5.3.3 数据库安全 (10)5.4 系统集成与测试 (10)5.4.1 系统集成 (10)5.4.2 接口测试 (10)5.4.3 系统测试 (10)5.4.4 安全评估 (10)第6章政务服务平台安全体系 (11)6.1 网络安全防护 (11)6.1.1 网络边界安全 (11)6.1.2 网络入侵检测与防御 (11)6.1.3 虚拟化安全 (11)6.2 数据安全保护 (11)6.2.1 数据加密 (11)6.2.2 数据备份与恢复 (11)6.2.3 数据访问控制 (11)6.3 应用安全策略 (11)6.3.1 应用系统安全 (11)6.3.2 Web应用安全 (12)6.3.3 移动应用安全 (12)6.4 安全运维与管理 (12)6.4.1 安全运维 (12)6.4.2 安全审计 (12)6.4.3 安全管理 (12)第7章政务服务平台运维保障 (12)7.1 运维组织架构 (12)7.1.1 运维管理部门 (12)7.1.2 技术支持部门 (12)7.1.3 安全保障部门 (13)7.1.4 监督评估部门 (13)7.2 运维管理制度 (13)7.2.1 运维工作规程 (13)7.2.2 故障处理制度 (13)7.2.3 安全管理制度 (13)7.2.4 运维人员管理制度 (13)7.3 技术支持与维护 (13)7.3.1 系统监控 (13)7.3.2 故障排查 (13)7.3.3 功能优化 (13)7.3.4 技术咨询与培训 (13)7.4 系统升级与优化 (13)7.4.1 系统升级 (13)7.4.2 功能优化 (14)7.4.3 技术更新 (14)7.4.4 系统扩展 (14)第8章政务服务平台推广与应用 (14)8.1 培训与宣传 (14)8.1.1 培训对象与内容 (14)8.1.2 宣传方式与渠道 (14)8.2 用户引导与反馈 (14)8.2.1 用户引导 (14)8.2.2 用户反馈 (14)8.3 政务服务事项梳理与接入 (15)8.3.1 政务服务事项梳理 (15)8.3.2 政务服务事项接入 (15)8.4 成效评估与持续优化 (15)8.4.1 成效评估 (15)8.4.2 持续优化 (15)第9章政务服务平台项目实施与进度安排 (15)9.1 项目实施阶段划分 (15)9.1.1 准备阶段 (15)9.1.2 设计阶段 (16)9.1.3 开发阶段 (16)9.1.4 测试阶段 (16)9.1.5 部署运行阶段 (16)9.2 项目进度安排 (16)9.2.1 准备阶段（1个月） (16)9.2.2 设计阶段（3个月） (16)9.2.3 开发阶段（4个月） (16)9.2.4 测试阶段（2个月） (16)9.2.5 部署运行阶段（2个月） (16)9.3 项目风险与应对措施 (17)9.3.1 技术风险 (17)9.3.2 项目进度风险 (17)9.3.3 质量风险 (17)9.3.4 运维风险 (17)9.4 项目验收与交付 (17)9.4.1 初步验收 (17)9.4.2 竣工验收 (17)第10章政务服务平台建设成果与展望 (17)10.1 建设成果总结 (17)10.2 政务服务创新与发展 (18)10.3 未来规划与拓展方向 (18)10.4 政务服务平台的长效运营与维护 (18)第1章项目背景与目标1.1 政务服务现状分析信息技术的飞速发展，机构提供政务服务的方式发生了深刻变革。