宏观调控政策的未来走向
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展 的策 略与 稳 定 ， 例如 ： 抑 制 劳 动力 成 本过快 上 升 ； 发 展资 本市 场 ， 拓宽 企业 融 资 渠道 ，
降低 融资 成本 ； 增 加政 府 投 资 ， 实 施 城 镇 化 和走
出去 战略 ， 拓展 经济 发展 空间 ， 消 化过 剩 产能 ； 实 施 宽松 的货 币政 策 和 紧缩 的财 政 政 策 等 。后 者
伍晰 研宪考 考２ ０ １ ６ 年第４ ８ 期（ 总第２ ７ ５ ２ 期
宏观经济
企业 外部 运 营成本 的重 要途 径 。但 是 ， 目前 还 存
在改革 不 到位 、 改革 滞 后 等 现象 ， 特 别 是 与 企业
成本 相关 的行政 审 批等 改革 ， 以及 不 合 理 收 费 等
宏 观调 控 政 策 的未 来 走 向
所在 ， 也 是 造 成 目前 我 国 经 济 下 滑 的 原 因 之 一 。 第一 ， 政 府 掌 握 资 源 的 比 重 过 大 。 以 政 府 资 产 为
转变 ， 推进 简 政放 权 ， 是改 善企 业 营 商环 境 、 降低
重在 经济 发展 的 战 略与 进 取 ， 如发 展 第 三产 业 、 拉动 消费 、 扶 持 高 技 术 产 业 和 装 备 制 造 业 的发
３ ．加 快 推 进 关 键 领 域 和 重 点 环 节 的 改 革 。 企 业 税 负 过 重 和 养 老 金 缴 费 比例 过 高 ， 是 导致 实
防范 和化 解 我 国经 济
逐渐 对社 会 保 障 费 用 标 准 和 分 担 比例 进 行 动 态
调整 ， 形 成 合 理 的分 担 机 制 。 此 外 ， 政 府 可 根 据 情 况采 取加 大退 税力 度 等措 施 ， 有 针ｘ － ， Ｊ 性 地 加强 对 部 分 行 业 出 口企 业 的 支 持 。
实体 经济 企 业 成 本 有 待 推 进 的重 点 环节 。考 虑
到 当前宏 观 经济 现状 ， 可 进一 步 通过 加 大结 构 性 减 税 的力 度 以 及 降 低 企 业 养 老 金 缴 费 比例 ， 切 实 降低 企业 税 负 水 平 ， 实 现 稳 定 宏 观 经 济 的 目标 。
本融 资来 降 低杠 杆率 ， 消 除结 构 性 扭 曲 。继续 深
化政 府 职 能 转 变 ， 推 进 国 有 企 业 改 革 和 财 税 改
革， 简政放 权 ， 打破 垄 断 ， 强 化 融 资 主 体 财 务 约 束， 提高 资金 使用 效率 。构建 与 实体 经 济 相 匹配 的 多层 次金 融 体 系 、 多样 化 组 织 体 系 、 立 体 化 服 务体 系 ， 有 效 整 合 各 种 金 融 资 源 以 服 务 小 微
陈 彬
专项 清理 的 不 到 位 ， 制 约 了 企 业 制 度 成 本 的 下
降 。因此 ， 当前 工 作 的 另 一 重 点 ， 是 深 入 推 进 改 革， 加 快推 进 负 面 清单 式 管 理 ， 特 别 是 协 调 推进
改革 ， 形成 合力 ， 将 简政 放权 与放 管适度 相结 合 。 １ ．进 一 步 优 化 税 制 结 构 和 社 会 保 障 费 用 分 担机 制 。按 照党 的十 八届 三 中全会 《 关 于全 面深
此外 ， 应进 一 步深 化 国企 改革 ， 特 别 是加 快 电力 、 石油 、 天然 气 、 公共 服 务等 垄 断行 业 的改 革 ， 以及
但 总体 上都 属 于治标 之策 ， 从 根 本 上 化 解 我 国经 济 增长 方 式 和 产 业 结 构 带 来 的 宏 观 、 系 统 性 风 险， 还要 实 现政 策与 改革协 同。
体 经 济企 业成 本 过高 的重 要 因素 ， 也 是 切 实 降 低
展、 淘 汰落 后 产 能 等 ， 以及 在 业 态 层 面 实 施 “ 双 创 ”、 “ 互 联 网 ＋”、 供 给 侧 改 革 等 被 称 为 经 济 增
长引擎 的政 策等 。以上政 策 措施 虽然 点 多 面广 ，
下滑 的公共风 险
刘庆 乐 施 青 军
２ ．持 续 推 进 金 融 体 系 改 革 和 结 构 调 整 。 通
过转 变经 济增 长 方式 、 形 成财 务 硬 约束 和 发展 股
防范 和化解 经 济下 滑风 险 ， 其 措施 包 含 政策 手段 和改 革手段 。在政 策手段 中 ， 依 据 对经 济增 长效用 的方式不 同 ， 当前 我 国 经 济 政 策 大 致 可 以 划分 为稳 增 长 型政 策 和 调结 构型 政 策 。 前者 重
（ 夏摘 自《 宏 观经济 管理） ） ２ ｏ １ ６年第 ５期《 我国宏观 调控政策的发展及走 向》 ）
化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》， 进 一 步 优 化 税 制 结构 ， 逐 渐 降低 间接税 比重 ， 增加 直 接税 比重 ， 特
别 是 全 面 推 进 “营 改 增 ”。 根 据 经 济 发 展 水 平 ，
概 括 地说 ， 经过三十多年改革 ， 我 国 虽 然 已
金融 、 土地 等 重要 生产 要 素 的市场 改革 。 ４ ．进 一 步 推 进 简 政 放 权 和 放 管 结 合 。 深 化
改革 ， 处理 好 市 场 和 政 府 的关 系 ， 加 快 政 府 职 能
经 初 步 建 立 了社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 但 政府 与 市 场关 系错 位 不 仅依 然 是 我 国 经济 体 制 的症 结
降低 融资 成本 ； 增 加政 府 投 资 ， 实 施 城 镇 化 和走
出去 战略 ， 拓展 经济 发展 空间 ， 消 化过 剩 产能 ； 实 施 宽松 的货 币政 策 和 紧缩 的财 政 政 策 等 。后 者
伍晰 研宪考 考２ ０ １ ６ 年第４ ８ 期（ 总第２ ７ ５ ２ 期
宏观经济
企业 外部 运 营成本 的重 要途 径 。但 是 ， 目前 还 存
在改革 不 到位 、 改革 滞 后 等 现象 ， 特 别 是 与 企业
成本 相关 的行政 审 批等 改革 ， 以及 不 合 理 收 费 等
宏 观调 控 政 策 的未 来 走 向
所在 ， 也 是 造 成 目前 我 国 经 济 下 滑 的 原 因 之 一 。 第一 ， 政 府 掌 握 资 源 的 比 重 过 大 。 以 政 府 资 产 为
转变 ， 推进 简 政放 权 ， 是改 善企 业 营 商环 境 、 降低
重在 经济 发展 的 战 略与 进 取 ， 如发 展 第 三产 业 、 拉动 消费 、 扶 持 高 技 术 产 业 和 装 备 制 造 业 的发
３ ．加 快 推 进 关 键 领 域 和 重 点 环 节 的 改 革 。 企 业 税 负 过 重 和 养 老 金 缴 费 比例 过 高 ， 是 导致 实
防范 和化 解 我 国经 济
逐渐 对社 会 保 障 费 用 标 准 和 分 担 比例 进 行 动 态
调整 ， 形 成 合 理 的分 担 机 制 。 此 外 ， 政 府 可 根 据 情 况采 取加 大退 税力 度 等措 施 ， 有 针ｘ － ， Ｊ 性 地 加强 对 部 分 行 业 出 口企 业 的 支 持 。
实体 经济 企 业 成 本 有 待 推 进 的重 点 环节 。考 虑
到 当前宏 观 经济 现状 ， 可 进一 步 通过 加 大结 构 性 减 税 的力 度 以 及 降 低 企 业 养 老 金 缴 费 比例 ， 切 实 降低 企业 税 负 水 平 ， 实 现 稳 定 宏 观 经 济 的 目标 。
本融 资来 降 低杠 杆率 ， 消 除结 构 性 扭 曲 。继续 深
化政 府 职 能 转 变 ， 推 进 国 有 企 业 改 革 和 财 税 改
革， 简政放 权 ， 打破 垄 断 ， 强 化 融 资 主 体 财 务 约 束， 提高 资金 使用 效率 。构建 与 实体 经 济 相 匹配 的 多层 次金 融 体 系 、 多样 化 组 织 体 系 、 立 体 化 服 务体 系 ， 有 效 整 合 各 种 金 融 资 源 以 服 务 小 微
陈 彬
专项 清理 的 不 到 位 ， 制 约 了 企 业 制 度 成 本 的 下
降 。因此 ， 当前 工 作 的 另 一 重 点 ， 是 深 入 推 进 改 革， 加 快推 进 负 面 清单 式 管 理 ， 特 别 是 协 调 推进
改革 ， 形成 合力 ， 将 简政 放权 与放 管适度 相结 合 。 １ ．进 一 步 优 化 税 制 结 构 和 社 会 保 障 费 用 分 担机 制 。按 照党 的十 八届 三 中全会 《 关 于全 面深
此外 ， 应进 一 步深 化 国企 改革 ， 特 别 是加 快 电力 、 石油 、 天然 气 、 公共 服 务等 垄 断行 业 的改 革 ， 以及
但 总体 上都 属 于治标 之策 ， 从 根 本 上 化 解 我 国经 济 增长 方 式 和 产 业 结 构 带 来 的 宏 观 、 系 统 性 风 险， 还要 实 现政 策与 改革协 同。
体 经 济企 业成 本 过高 的重 要 因素 ， 也 是 切 实 降 低
展、 淘 汰落 后 产 能 等 ， 以及 在 业 态 层 面 实 施 “ 双 创 ”、 “ 互 联 网 ＋”、 供 给 侧 改 革 等 被 称 为 经 济 增
长引擎 的政 策等 。以上政 策 措施 虽然 点 多 面广 ，
下滑 的公共风 险
刘庆 乐 施 青 军
２ ．持 续 推 进 金 融 体 系 改 革 和 结 构 调 整 。 通
过转 变经 济增 长 方式 、 形 成财 务 硬 约束 和 发展 股
防范 和化解 经 济下 滑风 险 ， 其 措施 包 含 政策 手段 和改 革手段 。在政 策手段 中 ， 依 据 对经 济增 长效用 的方式不 同 ， 当前 我 国 经 济 政 策 大 致 可 以 划分 为稳 增 长 型政 策 和 调结 构型 政 策 。 前者 重
（ 夏摘 自《 宏 观经济 管理） ） ２ ｏ １ ６年第 ５期《 我国宏观 调控政策的发展及走 向》 ）
化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》， 进 一 步 优 化 税 制 结构 ， 逐 渐 降低 间接税 比重 ， 增加 直 接税 比重 ， 特
别 是 全 面 推 进 “营 改 增 ”。 根 据 经 济 发 展 水 平 ，
概 括 地说 ， 经过三十多年改革 ， 我 国 虽 然 已
金融 、 土地 等 重要 生产 要 素 的市场 改革 。 ４ ．进 一 步 推 进 简 政 放 权 和 放 管 结 合 。 深 化
改革 ， 处理 好 市 场 和 政 府 的关 系 ， 加 快 政 府 职 能
经 初 步 建 立 了社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 但 政府 与 市 场关 系错 位 不 仅依 然 是 我 国 经济 体 制 的症 结
