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![天津市发展和改革委员会关于加强示范小城镇工程质量管理的通知-津发改区县[2007]632号](https://uimg.taocdn.com/e20c8a275627a5e9856a561252d380eb62942308.webp)
天津市发展和改革委员会关于加强示范小城镇工程质量管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市发展和改革委员会关于加强示范小城镇工程质量管理的通知（津发改区县〔2007〕632号）各试点所在区、县人民政府：我市开展以宅基地换房建设示范小城镇试点工作，涉及广大农民切身利益，能否坚持高水平规划，高标准建设，高质量管理是成功与否的关键。
目前，第一批试点一期农民还迁住宅已相继竣工，农民陆续入住，二期工程和第二批试点已陆续开工，按照市领导同志“要将示范小城镇建成安全工程、廉洁工程、优质工程，名符其实的示范工程”的要求，现就进一步加强工程质量管理问题通知如下：一、严格招投标程序。
示范小城镇建设要本着公开、公正、公平、透明的原则，严格进行招投标工作，履行招投标手续，确保参建单位的资质和素质。
二、严格监理监控程序。
监理单位必须做到人员到位，责任到位、效果到位。
要发挥监理工程师的作用，强化工程过程控制，对不合格或不按照规范施工的节点部位坚决不放过。
三、建立健全质量控制制度。
完善质量监督监测体系，都要各项工作做到有预控。
四、提高参建人员的质量意识，责任到人、落实到事。
要强调示范小城镇建设项目质量的重要性。
对施工过程中不合格的工程部位坚决进行返工处理；对工作能力不强、质量管理意识不到位的监理人员、施工管理人员及时进行调整；严格进行工序交接手续，不合格工程坚决不进行下道工序施工；严格验收制度，严把质量关。
五、对容易产生质量通病的主要部位和关键节点，实行专人、重点监控。
具体有以下几点：（一）屋面防水工程，重点控制部位为女儿墙、出气孔、天沟、檐沟、檐口、变形缝、屋脊周围；（二）卫生间防水工程，重点控制部位为出卫生间地面管道周围、找好泛水；（三）地面工程，重点控制地面平整度、混凝土裂缝、地面起砂、脱层；（四）地采暖工程，重点预防管道破裂引起漏水，选材要过关；（五）外墙保温工程，重点控制平整度、粘接牢固性、材料合格性、出墙面构件细部节点及阴阳角、洞口、变形缝、装饰线等部位处理；（六）外墙涂料，重点控制基层腻子平整度，涂料勾兑比例；（七）外墙瓷砖粘贴，重点控制粘结牢固性、空鼓、平整度；（八）塑钢门窗，重点控制安装水平度、密封性、牢固性。
天津市建设交通委、天津市发展改革委、天津市农委等关于印发天津市农村老旧危陋住房改造实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市建设和交通委员会,天津市发展和改革委员会,天津市农村工作委员会,天津市财政局,天津市民政局•【公布日期】2013.07.30•【字号】津建村镇[2013]525号•【施行日期】2013.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文天津市建设交通委、天津市发展改革委、天津市农委、天津市财政局、天津市民政局关于印发天津市农村老旧危陋住房改造实施方案的通知（津建村镇〔2013〕525号）各有关区县政府：《天津市农村老旧危陋住房改造实施方案》已于2013年7月6日经市政府第十次常务会议审议通过，现予印发，请各相关区县政府认真贯彻执行。
附件：1．天津市农村老旧危陋住房改造实施方案2．天津市六区县农村危房改造资金及实施进度表市建设交通委市发展改革委市农委市财政局市民政局2013年7月30日附件1天津市农村老旧危陋住房改造实施方案为贯彻落实中央关于加快推进农村危房改造工作要求，做好我市农村老旧危陋住房改造（以下简称“危改”）工作，现根据2012年全国农村危改电视电话会议精神，制定我市农村危改实施方案。
一、健全责任机制成立市农村危房改造工作领导小组，由分管副市长任组长，成员单位由市建交委、市发改委、市农委、市财政局、市民政局等部门组成，负责协调落实建设资金，搞好全市农村危房改造工作的组织推动和监督检查。
领导小组日常办事机构设在市建交委。
相关区县政府负主要责任，要成立区县农村危房改造工作领导小组，由分管区县长任组长，明确办事部门（区县农村危房改造办公室），落实好区县配套资金，组织各部门、各乡镇、落实本区县农村危房改造任务，确保各项工作如期完成。
实施中要强化质量安全监管，定期组织检查考评，认真做好竣工验收。
要充分考虑农民特别是五保户等特殊群体的意愿和生产生活习惯，制定有针对性的改造方案，把好事办好，让农民满意。
1.建设项目概况1.1建设地点及相关背景1.1.1建设地点天津市西青区杨柳青示范小城镇农民安置用房建设项目位于天津市西青区杨柳青镇西北部，项目的建设区域包括安置区、出让区和复垦区三个部分。
（1）安置区总用地面积72.5公顷，四至范围为：东至青宁路、规划支路四，南至沐杨道，西至青沙路（规划的赛达大道），北至新华道。
其中19.16公顷通过申请新增建设用地计划指标解决。
新增地块四至为：东至南运河，南至沐杨道，西至青沙路（规划的赛达大道），北至泽杨道。
（2）出让区总用地面积128.28公顷。
出让地块一：北至新华道，南至光华道，东至青静路，西至青宁路；出让地块二：北至润杨道，南至泽杨道，西至南运河，东至青致路；出让地块三：北至欣杨道，南至润杨道，东至柳霞路，西至柳口路。
出让地块四：东至东马村征地地界，西至柳霞路，北至老园林所，南至一职。
出让区内需要申请新增建设用地计划指标的共有16.03公顷。
其中8.88公顷位于出让地块二中间，四至范围为：东至青静路，西至青宁路，北至润杨道，南至泽杨道；余下7.15公顷位于出让地块三内。
（3）拆旧复垦区总面积90.02公顷，涉及天津市西青区杨柳青镇大柳滩、白滩寺、隐贤村、十四街和壹街（二）5个行政村。
本项目位置图见图1-1。
图1-1 本项目地理位置1.1.2相关背景党的十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出了“小城镇、大战略”的农村发展战略，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。
在此后召开的党的十六届五中全会上提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务，要求将农业发展、农村进步放到国民经济和社会发展的大格局中，将农民增收放到国民收入分配和再分配中，统筹城乡发展，增加农业和小城镇建设投入，加强农村基础设施建设，同时进一步扩大社会事业的投入，努力构建和谐社会。
为此天津市政府制定了“以宅基地换房”的思路，腾出土地发展经济，进而带动农村各项事业的发展。
天津市发展和改革委员会、市财政局关于示范小城镇基本建成的时间确认有关问题的通知文章属性•【制定机关】天津市发展和改革委员会,天津市财政局•【公布日期】2007.06.07•【字号】津发改区县[2007]376号•【施行日期】2007.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文天津市发展和改革委员会、市财政局关于示范小城镇基本建成的时间确认有关问题的通知（津发改区县[2007]376号）各有关区县发改委、财政局：为支持社会主义新农村建设，加快推进我市示范小城镇建设步伐，市财政局、市发改委于2006年3月下发了《关于新建示范小城镇财政扶持政策问题的通知》（津财预[2006]12号），文件明确对市政府批准以宅基地换房办法进行示范小城镇建设试点，从基本建成之日起，实际生产经营地坐落在小城镇规划建设区域内的新建企业，市、区两级财政给予扶持的具体政策。
现就示范小城镇基本建成的时间如何确认问题通知如下：一、适用范围：列入国家国土资源部土地挂钩试点，并经市政府批准建设的示范小城镇。
二、基本建成的标准：1、严格按照市政府批准的示范小城镇规划组织实施；2、示范小城镇内的农民还迁住宅全部竣工，具备入住条件；3、示范小城镇内配套的教育、卫生、商业、饮服、托幼及社区商业用房全部竣工，具备使用条件；4、示范小城镇内的道路、排水、供水、电力、燃气、供热等基础配套设施建设完成，并投入使用；5、示范小城镇内的绿化率不低于30%。
三、申报程序：符合上述标准，试点镇向试点所在区县政府提出申请，区县政府初审后报市发改委、市财政局确认。
市发改委、市财政局确认之日作为享受财政扶持政策的起始时间。
天津市发展和改革委员会天津市财政局二○○七年六月七日。
天津市人民政府办公厅关于进一步加强征地管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市人民政府办公厅关于进一步加强征地管理工作的通知津政办发〔2017〕33号各区人民政府，各委、局，各直属单位：为进一步加强我市征地管理工作，切实维护被征地农民合法权益，促进社会和谐稳定，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、强化征地工作统一管理，保证征地工作依法进行（一）严格征地主体。
征收农村集体土地是政府行为，各区必须实行政府统一征地。
各区人民政府是本行政区域内征地组织实施的主体，对本行政区域内的区级建设项目、市级及以上重点建设项目征地补偿标准确定、拆迁补偿安置、补偿费用及时足额支付到位、组织被征地农民就业培训、将被征地农民纳入社会保障等负总责。
征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的区人民政府组织实施，区国土资源主管部门承担征地实施的具体工作，区开垦征地事务中心承担征地实施的事务性工作。
市国土房管局要加强对区人民政府征地工作的指导，市开垦征地事务中心统一做好跨区的单独选址重点建设项目征地协调服务工作。
二、规范履行征地程序，确保征地工作公开透明（二）规范履行征地程序。
征地报批前，各区国土资源主管部门要按规定严格履行告知、确认、听证程序，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户；并对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认，被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人拒绝确认的，不予申报用地。
天津市示范小城镇政策天津市示范小城镇政策解读天津市作为中国的北方大城市，一直以来都在积极推进城市化建设。
为了实现城乡一体化发展，天津市近年来开始实施示范小城镇政策。
本文将对这一政策的背景、目的、重点领域以及实施效果进行解读。
一、政策背景天津市位于华北平原的东北部，作为国家沿海城市，其经济发展一直处于国内领先水平。
然而，在城市化进程中，天津市也面临着城乡发展不平衡、农村人口流失等问题。
为了破解这一难题，天津市开始大力推进示范小城镇建设，以促进城乡一体化发展，提高农村地区的生活水平。
二、政策目的天津市示范小城镇政策的目的是通过建设示范小城镇，推动农村地区的经济、社会和文化发展，提高农村居民的生活质量。
政策的重点在于加强农村基础设施建设、促进农村产业升级、提升农村公共服务水平等方面。
三、重点领域1、农村土地流转：政策鼓励农村土地的合法流转，支持农业规模化经营，提高土地利用效率。
2、产业发展：加大对农村产业的扶持力度，培育新型农业经营主体，推动农业现代化。
3、基层治理：加强农村基层组织建设，提高农村治理水平，促进农村社会和谐稳定。
四、实施效果自示范小城镇政策实施以来，已经在天津市的多个区县取得了显著的成效。
通过政策引导，农村地区的基础设施得到了明显改善，如道路、水利、电力等设施得到了升级。
同时，农村产业也得到了有效提升，一些特色农业、乡村旅游等产业得到了快速发展。
此外，政策的实施也促进了农村基层治理的改善，提高了农民的参与度，使得农村社会更加和谐稳定。
五、未来发展趋势随着天津市示范小城镇政策的深入推进，未来将继续加大对农村地区的投入力度，推动城乡一体化发展。
预计未来政策将关注以下几个方面：1、深化农村土地制度改革：进一步探索土地流转新模式，推动土地资源的高效配置，提高农业规模化和集约化水平。
2、加强农村环境治理：加大环保投入，改善农村环境卫生，建设美丽乡村，提高农村居民的生活品质。
3、推动数字乡村建设：引入先进的信息技术，推动农村数字化、智能化发展，提高农村现代化水平。
天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】天津市发展和改革委员会•【公布日期】2009.01.16•【字号】津发改区县[2009]44号•【施行日期】2009.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见》的通知（津发改区县〔2009〕44号）各有关区县人民政府、有关委办局：按照市委、市政府加快示范小城镇建设的总体部署，市发改委会同市农委、市建委、市规划局、市国土房管局、市财政局等部门在总结一批、二批试点工作经验的基础上，拟定了《关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见》，业经市政府领导同意。
现印发你们，请按照执行。
附：关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见二ОО九年一月十六日附件关于示范小城镇试点建立规范的群众工作机制的指导意见以宅基地换房办法建设示范小城镇是一项惠民工程，涉及到千家万户，必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为工作的出发点和落脚点。
为进一步规范示范小城镇试点过程中的群众工作，建立有效的群众工作机制，在总结一、二批示范小城镇试点经验的基础上，提出如下指导意见。
一、尊重农民自愿以宅基地换房办法建设示范小城镇，必须充分尊重广大农民的意愿，做到群众不了解的要讲清楚，群众不支持的坚决不做。
（一）宣传发动1、入户宣讲。
要把试点的意义、政策、办法编制成入户宣讲提纲或明白纸，逐村通过广播、村公开栏张帖等形式进行宣传。
一方面由镇、村两级组成若干小组，百分之百入户，面对面讲解，主动为群众算大帐，算长远帐，让每一户农民自己都能算一笔明白帐。
另一方面，由乡镇街及有关部门组成驻村工作组，随时解答群众提出的各种问题。
2、征求意见。
在群众明白政策的前提下，通过发放征求意见表、召开各层次座谈会等形式，百分之百征求村民对开展试点建设的意见和建议，边征求意见，边解答问题。
天津市人民政府办公厅转发市发展改革委拟定的天津市试点小城镇循环经济发展指导意见的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】津政办发[2007]013号【发布部门】天津市政府【发布日期】2007.02.16【实施日期】2007.02.16【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件天津市人民政府办公厅转发市发展改革委拟定的天津市试点小城镇循环经济发展指导意见的通知(津政办发[2007]013号)各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市发展改革委拟定的《天津市试点小城镇循环经济发展指导意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
二OO七年二月十六日天津市试点小城镇循环经济发展指导意见为深入落实市政府《关于发展循环经济建设节约型社会近期重点工作实施意见》（津政发〔2006〕58号）精神，加快推进我市郊区县循环经济的发展，促进经济增长方式的根本转变，现就做好市级循环经济试点小城镇工作提出如下指导意见：一、发展循环经济试点小城镇的必要性近年来，我市在推动郊区县经济快速发展中，加强了资源节约和综合利用工作，取得了积极进展，但高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式并未根本转变，生态环境形势依然严峻。
未来一个时期，我市将处于工业化和城镇化加速发展阶段，经济社会发展和资源环境约束之间的矛盾更加突出。
为全面推进社会主义新农村建设，必须采取有效措施，以尽可能少的资源环境代价，取得最大的经济产出和效益，实现区县经济社会又好又快发展。
推进循环经济发展是一项系统性、综合性、创新性很强的工作，面临着思想观念、法制建设、体制机制、激励政策、技术创新等方面的诸多困难和障碍。
小城镇是城市与农村的联接纽带与桥梁，既有工业也有农业、既有城。
天津市发展和改革委员会、天津市农村工作委员会、天津市财政局关于印发《天津市示范小城镇建设项目财政补助资金管理办法》(试行)的通知【法规类别】专项资金管理【发文字号】津发改城镇[2014]977号【发布部门】天津市发展和改革委员会天津市农村工作委员会天津市财政局【发布日期】2014.10.23【实施日期】2014.10.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件天津市发展和改革委员会、天津市农村工作委员会、天津市财政局关于印发《天津市示范小城镇建设项目财政补助资金管理办法》（试行）的通知（津发改城镇〔2014〕977号）各有关区县人民政府：为规范市农委用于示范小城镇建设项目财政补助资金的管理，提高资金的管理效益，我们根据《天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法》（津政令〔2009〕18号）规定，制定了《天津市示范小城镇建设项目财政补助资金管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。
附件：天津市示范小城镇建设项目财政补助资金管理办法（试行）天津市发展改革委天津市农委天津市财政局2014年10月23日附件天津市示范小城镇建设项目财政补助资金管理办法（试行）第一条为进一步加强我市示范小城镇建设项目财政补助资金管理，提高资金使用效益，根据《天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法》（津政令〔2009〕18号）规定，制定本办法。
第二条本办法所称专项资金，是指按照市财政预算安排，市农委用于示范小城镇建设项目的财政补助资金。
第三条专项资金的管理与使用，应遵照国家有关法律法规规定，符合国家及我市有关城镇化政策要求，遵循诚实申请、公开受理、统筹安排、专款专用和科学监管的原则，确保资金规范、安全和高效使用。
国家发展和改革委员会办公厅关于公布第二批全国发展改革试点小城镇名单的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2008.03.25•【文号】发改办规划[2008]706号•【施行日期】2008.03.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济体制改革正文国家发展和改革委员会办公厅关于公布第二批全国发展改革试点小城镇名单的通知（发改办规划[2008]706号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：按照《国家发展改革委办公厅关于开展第二批全国小城镇发展改革试点工作的通知》（发改办规划[2007]3049号）的要求，各地发展改革委推荐了一批具有发展潜力、改革发展意识强、勇于探索和试验、不同类型的小城镇。
根据各地的实际情况，经研究，决定将北京市大兴区采育镇等160个镇列为第二批全国发展改革试点小城镇，现将名单予以公布（见附件）。
各地发展改革委要根据《国家发展和改革委办公厅关于开展第二批全国小城镇发展改革试点工作的通知》中有关试点内容的要求，指导和帮助试点镇制定试点方案，及时研究解决实践中出现的新问题。
试点方案由试点镇上级政府批准后实施，报国家发展改革委小城镇中心备案。
各地发展改革委要在年终对发展改革试点所取得的进展进行总结，内容包括试点镇经济社会发展基本情况，改革创新的成就，遇到的热点、难点问题，下一步发展改革的对策思路。
年终总结材料一式二份，报送国家发展改革委。
进入第二批试点的小城镇要在当地上级党委、政府和有关部门的支持下，深入贯彻党的十七大关于“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”的精神，以科学发展观为指导，切实转变政府管理职能，推进制度创新，根据本地的实际情况，按照城乡统筹的原则，合理分配公共资源，探索我国小城镇又好又快发展的新途径，为促进经济和社会协调发展，加快农村劳动力转移，推进适合我国国情的城镇化进程，促进小城镇健康发展提供示范。
天津市示范小城镇安置房管理办法(2012)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市示范小城镇安置房管理办法（津国土房市〔2012〕155号）第一章总则第一条为规范我市示范小城镇安置房管理，维护被安置人合法权益，根据《天津市物业管理条例》、《天津市房屋权属登记条例》、《天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法》（津政令第18号）、《天津市经济适用住房管理办法》（津政发〔2008〕40号）等有关法规、规章和文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内，经市发展改革行政主管部门审批立项，市建设行政主管部门核准列入经济适用房建设计划，在国有建设用地上建设的示范小城镇安置房的被安置人资格管理、物业管理、权属登记等管理工作，适用本办法。
本办法所称被安置人是指已签订宅基地换房协议，按照规定标准以其宅基地或宅基地上房屋置换小城镇安置房屋的村民。
第三条市国土资源和房屋管理局负责全市示范小城镇安置房的被安置人资格管理、物业管理、专项维修资金的收缴和使用，以及权属登记等工作的监督管理。
区、县房地产主管部门依照各自职能，按照本办法规定负责本辖区内示范小城镇安置房的相关管理和监督、指导工作。
乡镇政府（街道办事处）按照有关规定做好本辖区内示范小城镇被安置人的资格认定和物业管理服务工作的监督管理工作。
区、县人民政府成立的示范小城镇安置房专项维修资金管理机构，或者经区、县人民政府指定承担专项维修资金管理工作的区、县房地产主管部门，按照有关规定做好本辖区内专项维修资金交存、使用的管理，并依法定期接受财政、审计部门的监督。
第四条示范小城镇安置房项目不纳入新建商品房预售资金监管范围。
天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】天津市发展和改革委员会•【公布日期】2008.12.08•【字号】津发改区县[2008]933号•【施行日期】2008.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见》的通知（津发改区县〔2008〕933号）各有关区县人民政府、有关委办局：按照市委、市政府加快示范小城镇建设的总体部署，市发展改革委会同市农委、市建委、市规划局、市国土房管局、市财政局等部门在总结一批、二批试点工作经验的基础上，拟定了《关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见》。
现印发你们，请按照执行。
附：关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见二ОО八年十二月八日关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见示范小城镇项目建设管理包括征地、规划、勘察、设计、施工、移交等阶段，管理目标包括投资、质量、安全、进度等，整个项目建设管理是一个复杂的系统工程。
需要有一个科学完整、规范的管理体系，统筹和协调项目建设的全过程。
华明镇等先期开展试点的单位，在这方面探索了很多好做法、好经验。
为了规范示范小城镇项目建设管理体系，将农民安置住房建设成为一个安全工程、优质工程、廉洁工程、名符其实的示范工程，在总结经验的基础上，提出如下指导意见。
一、建立运转高效的项目建设管理体制示范小城镇项目建设管理要坚持政府主导，市场运作的原则，由区县政府组建的投融资建设平台，承担项目甲方的各项责任，分工明确、责任到位、运转高效，保证工程的统一指挥。
要集合经验丰富的各专业技术人才，组成优秀的项目管理团队，精诚团结，吃苦耐劳，爱岗敬业。
同时，要强化公司内部制度建设，强化内部管理，在工作中有规章制度可以遵循，有管理程序和流程可以控制，有管理记录可以查询和追溯，各项事务都有专人管理落实。
【发布部门】天津市其他机构【发文字号】津发改区县[2007]123号【发布日期】2007.03.07 【实施日期】2007.03.07【法规类别】民政【唯一标志】17077337【全文】天津市发展和改革委员会关于在示范小城镇试点中深入细致做好群众工作维护好农民权益有关问题的通知（津发改区县[2007]123号）各有关区县人民政府：党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村战略目标。
市委2007年工作意见指出，要搞好村镇规划，扩大宅基地换房试点，加快示范小城镇建设。
今年的市人代会《政府工作报告》也提出，我市被列为国家小城镇建设试点城市，在“三镇两村”实行以宅基地换房试点，今年要将小城镇建设试点扩大到“九镇三村”。
以宅基地换房办法建设示范小城镇是一项惠民工程，根本目的是改善农民居住条件，增加农民收入，推进城市化进程，使广大农民真正实现“安居、乐业、有保障”。
小城镇建设，广大农民是受益主体，农民是否满意，是否符合他们的意愿，是衡量小城镇试点是否成功的最终标准。
因此，在整个小城镇和新农村规划建设中，一定要坚持“一切为了农民，一切依靠农民”的工作方针，把维护好群众利益作为各级政府工作的出发点和落脚点，让广大农民在社会主义新农村建设中得到最大实惠。
目前，示范小城镇建设第一批试点进展十分顺利，第二批试点即将全面展开，现就在试点中深入细致做好群众工作维护好广大农民权益的若干问题通知如下：一、小城镇建设试点必须坚持农民自愿的原则。
以宅基地换房方式进行小城镇建设试点，必须充分尊重广大农民的意愿。
首先，各级政府要广泛深入的作好宣传动员工作，把宅基地换房的内容、办法、目的、好处向广大农民讲清楚，让每一个农户、每一个农民都明白，取得他们的理解和支持。
二是要充分发挥村两委班子、党群议事会、党员大会、村民代表大会的作用。
三是在确定宅基地换房进行小城镇建设的方案之前，必须以村为单位进行群众意愿表决，群众拥护率低于90%，不能参加试点项目，市政府也不批准开展建设。
天津市发展和改革委员会关于申报2009年示范小城镇试点使用市财政扶持资金项目的通知
文章属性
•【制定机关】天津市发展和改革委员会
•【公布日期】2009.04.01
•【字号】津发改区县[2009]250号
•【施行日期】2009.04.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政综合规定
正文
天津市发展和改革委员会关于申报2009年示范小城镇试点使
用市财政扶持资金项目的通知
（津发改区县〔2009〕250号）
各有关区县发改委：
为落实兴国市长要求，加大示范小城镇建设的资金扶持力度，我委会同市农委拟组织项目的申报和初审工作。
现将有关事项通知如下：
一、市财政扶持资金项目申报范围：第三批示范小城镇试点单位。
二、项目选择和要求：示范小城镇污水处理系统，垃圾处理设施，绿化系统（包括社区小花园），规模使用太阳能，小区监控系统和社区公益事业设施建设（包括社区文体中心、幼儿园、托儿所、养老院）等项目。
各试点可申报1个项目，最多2个，每个试点申报的扶持资金控制在500万元以内，项目自筹资金不应少于总投资额的60%，当年开工，一年内竣工。
三、项目申报时间：各有关区县发改委会同有关部门组织项目申报工作，并按要求进行项目汇总，于4月8日前以文件报市发改委、市农委。
经两委初审后确定的项目，项目单位要按要求编制项目实施方案，上报审批。
联系方式：区县处23142687（传真）
附件：第三批示范小城镇试点使用市财政扶持资金项目申报表（略）
二ОО九年四月一日。
天津滨海新区综合配套改革情况调研报告滨海新区位于天津东部沿海，面积2270 平方公里，常住人口210 万人。
最近，******组织人员，专程赴天津滨海新区学习考察综合配套改革情况，现报告如下。
一、滨海新区推进综合配套改革的主要突破总体上看，目前滨海新区还处于前期开发建设阶段，典型特点是基础设施投资力度较大、增长速度较快（2009 年，天津滨海新区实现生产总值3810 亿元，同比增长23.5%；完成固定资产投资2502 亿元，同比增长49.2%，平均1 平方公里投资超过1 亿元）。
2008 年以来，滨海新区积极推进综合配套改革，加快体制机制创新，加大政策突破力度，在一些领域形成亮点。
主要表现在以下几个方面：1、金融改革创新取得较大突破。
重点体现在三个方面：取得较大突破。
、金融改革创新取得较大突破一是大力发展产业投资基金和私募股权基金。
出台了一系列一是吸引股权投资基金的优惠政策。
比如，在个人所得税方面，规定有限合伙企业中的自然人合伙人（股权投资基金企业大多为有限合伙制，并且自然合伙人比例较高），只需缴纳20%的所得税，而非最高达到45%的累进税；在营业税和企业所得税方面，规定基金管理公司自开业年度起，实行营业税“两免— 1 —三减半”，自获利年度起，实行企业所得税“两免三减半”。
推动设立了总规模各为200 亿元的渤海产业投资基金和船舶产业投资基金，集聚了221 家股权投资基金（管理）企业和114 支创业风险投资企业，成为我国股权投资基金相对集中的城市。
二是加快资本市场建设。
先后成立了天津股权交易所、二滨海国际股权交易所、天津渤海商品交易所、排放权交易所等交易平台。
其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、热卷板等交易品种，日成交额超过30 亿元。
排放权交易目前已发展了40 多家会员单位和近10 家战略合作伙伴，先后开展了二氧化硫排放指标交易、碳中和综合服务等。
三是积极三开展金融综合经营。
成立了金融控股平台“泰达国际金融控股集团”，实行集团综合经营和二级公司法人分业经营模式。
天津市人民政府关于印发天津市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2019.09.18•【字号】津政发〔2019〕25号•【施行日期】2019.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文天津市人民政府关于印发天津市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知各区人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》印发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府2019年9月18日天津市深化工程建设项目审批制度改革实施方案为进一步深化本市工程建设项目审批制度改革，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）等有关文件精神，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，坚持一切从实际出发，瞄准短板不足，加强顶层设计，精简和规范工程建设项目审批事项，科学设置审批流程，强化“一张蓝图、多规合一”项目策划生成机制，明确以函代证、告知承诺操作性规程，完善建设项目代办（帮办）服务，优化天津市工程建设项目联合审批系统，通过“政务一网通”平台，实现信息资源共享。
继续压减工程建设项目审批时间，一般社会投资工程建设项目从获得土地到取得开工许可证不超过80天，到2019年底形成科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，到2020年上半年形成与全国统一的工程建设项目审批和管理体系，创建全国最优的建设管理营商环境。
二、统一审批流程（一）精简审批环节1.精减审批事项和条件（1）对列入国家和市级发展规划、专项规划的政府投资项目，不再审批项目建议书；对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目，直接审批项目初步设计并核定项目总概算。
天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见》的通知
【法规类别】村镇集镇建设
【发文字号】津发改区县[2008]933号
【发布部门】天津市发展和改革委员会
【发布日期】2008.12.08
【实施日期】2008.12.08
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指
导意见》的通知
（津发改区县〔2008〕933号）
各有关区县人民政府、有关委办局：
按照市委、市政府加快示范小城镇建设的总体部署，市发展改革委会同市农委、市建委、市规划局、市国土房管局、市财政局等部门在总结一批、二批试点工作经验的基础上，拟定了《关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见》。
现印发你们，请按照执行。
附：关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见
二ОО八年十二月八日
关于示范小城镇试点建立规范的
项目建设管理体系的指导意见
示范小城镇项目建设管理包括征地、规划、勘察、设计、施工、移交等阶段，管理目标包括投资、质量、安全、进度等，整个项目建设管理是一个复杂的系统工程。
需要有一个科学完整、规范的管理体系，统筹和协调项目建设的全过程。
华明镇等先期开展试点的单位，在这方面探索了很多好做法、好经验。
为了规范示范小城镇项目建设管理体系，将农民安置住房建设成为一个安全工程、优质工程、廉洁工程、名符其实的示范工程，在总结经验的基础上，提出如下指导意见。
一、建立运转高效的项目建设管理体制
示范小城镇项目建设管理要坚持政府主导，市场运作的原则，由区县政府组建的投融资建设平台，承担项目甲方的各项责任，分工明确、责任到位、运转高效，保证工程的统一指挥。
要集合经验丰富的各专业技术人才，组成优秀的项目管理团队，精诚团结，吃苦耐劳，爱岗敬业。
同时，要强化公司内部制度建设，强化内部管理，在工作中有规章制度可以遵循，有管理程序和流程可以控制，有管理记录可以查询和追溯，各项事务都有专人管理落实。
（一）有章可循
规章制度是项目建设管理遵循的原则和指南，是项目管理执行和控制的基础。
为规范、强化项目管理，建设单位要根据项目实际情况和需要制定相关规章制度，明确管理的范围和深度，让建设单位人员掌握自身职责范围和权限，参建单位人员了解建设单位
的管理方式和措施。
（二）有序可控
规范项目管理程序和流程，明确各方职责和具体事务操作方式、次序。
建设单位应结合实际，对项目的管理流程进行梳理和细化，明确责任部门和交接界面，做到部门各司其职，交接界面清晰，流程有序可控，尽量避免日常工作中的推诿、扯皮现象。
（三）有据可查
在明确管理流程的基础上逐步建立项目管理有效载体（主要是管理表格），加强记录，建立健全项目管理追溯机制。
建设单位各部门要建立工作管理资料，做到行为有记录，管理可追溯。
其内容应包括业务管理和日常行为管理，如有效文件目录、变更台帐，下发的各项通知、检查记录以及各部门协作记录、要求等。
（四）有事必管
建立作业分解和责任到人机制，建立职责范围分配表，明确管理范围和管理人员。
在此基础上，加强日常落实，建立激励考核机制，奖优罚劣。
二、落实好相关技术标准
示范小城镇要严格遵守国家和我市的各项法律、法规和技术标准。
（一）落实住宅设计标准
小城镇项目的设计单位要严格执行《天津市住宅设计标准》中的。
