上海内河航运发展规划

港口航运 PORT AND SHIPPING上海内河集约化港区规划研究及建议文/ 操志强　上海市计量测试技术研究院摘　要　该文通过开展内河集约化港区相关研究工作，理清内河港区规划和建设情况，梳理当前港区集约化工作中的突出问题和瓶颈，在预测港区发展趋势的基础上，提出推进上海市内河集约化港区建设相关建议，以提升内河港口服务能力和效益，提升城市整体环境水平。

关键词：内河集约化；港区规划；货物运输量预测；陆转水；上海上海内河经过近二十年的发展和建设，在“一环十射”、“440公里高等级航道”、“重点航道改造”等市级供电建设工程的推动下，无论从航道、港区、配套服务设施等方面都有了长足的进步。

当前，在航道建设方面，上海内河已基本实现对外三级航道互通，重点港区三级改造实施的阶段。

随着内河航运事业的转型发展，内河运输船舶大型化、内河运输集装箱化、高附加值货物运输的需求不断推动着内河航运创新发展的脚步。

进一步提高高等级航道利用率，提升航道建设投入经济效益，是当前内河航运发展的重要工作。

现阶段，内河发展和建设重点已由重航道建设向逐步向重港口建设转变，从解决通道建设向提升通道使用港区配套及发挥通道效能转变，从港区分散不利于城市化发展向集约化港区提升城市综合治理能级转变。

1 上海市内河集约化港区规划建设内容1.1　港区规划建设总体要求港区规划建设的总体目标即通过编制上海市内河港区布局规划，推进现有码头向集约化港区归并，构建完善的上海市内河航运体系，优化城市内河港区布局，使内河港区布局更加合理，以推进内河航运现代化建设进程，形成完善的内河集疏运体系，节约岸线资源，改善生态环境，实现节能减排，缓解土地资源压力，发挥水运具有运量大、成本低的优势，分流陆上交通压力，适应上海社会经济可持续发展的需要。

1.2　内河集约化重点港区规划建设内容根据《上海市内河港区布局规划》（2007-2020），内河集约化重点港区主要包括芦潮港、外高桥、罗蕴、三墩、六团、蕴东、安亭、塔汇、钱桥、漕泾内河港区，具体区位如图1所示。

历史地理第十八辑环境演化与上海地区内河航运的变迁.戴鞍钢张修桂上海地区①位于长江三角洲的江南水乡，境内江浦纵横、湖滦众多,与国内大水系、大多有河道相通。

舟楫便利的河道水系为内河航运提供了得天独厚的自然地理条件O■■上海地区水系是太湖水系的一部分，古■.■今太湖尾闾大都经过今上海市境入海。

由于受地理环境变迁和人类生产活动的影响，历史时期上海地区水系曾发生过较大的变化,从初期的三江水系，逐步演变为吴淞江水系和黄浦江水系②。

当前，上海境内最主要的航运河道，是历史悠久的吴淞江以及明初整治后的黄浦江。

吴淞江源自于太湖,唐宋时长250余华里，宽150余丈，其入海口南跄浦阔达9华里。

宋庆历二年（1042年）因风涛多毁漕船,吴淞上游太湖入口处筑起长堤,使江流渐淤渐狭，历朝历代多事挑浚。

尽管如此，明清时期它仍然是上海地区内河航运的■主要干流之一。

其东会黄浦可出入南北大洋，西溯运河可抵苏、常，北连安亭等浦港可南水利，采纳上海人叶宗行的建议，疏浚黄浦下游范家浜河道,上接浙西测湖诸水，下径达海。

数百年来水量充沛，河道深畅，成为“漕船商舶日夕往来要路”③。

吴淞、黄浦之外,上海地区境内还有不少重要的通航支流,除上述淞南五大浦外，介于J吴淞江与黄浦江之间，东西走向的蒲汇塘，东■■-I接肇家浜直抵上海县城并注入黄浦，西与五大浦交会,经青浦，过湖沸可达运河而抵浙西、苏南，是横贯浦西的重要水道。

黄浦以东r■■的主要水路有周浦塘、下沙浦、闸港等等，它 们东连各盐场团灶运盐河，西接黄浦,南经其他塘浦可达浦南、浙西。

吴淞江以北重要的支流有练祁塘、盐铁塘、马路塘等。

以马路塘为例，西可达罗店至嘉定县城，东达宝山，南■-.■至泗塘达吴淞,为嘉定县北境通邑干河。

这些河道以及为数众多的其他小泾、小浜，不仅把整个上海地区连接成一个舟楫便1利的水路运输网,而且它们还辐射四方,与国J内各大水系沟通，其中最重要的是运河和长江水系。

上海地区入江南运河水系的河道甚通太仓浏河、常熟白茅港;此外江之南还有赵屯浦、大盈浦、顾会浦、松子浦、盘龙浦五大支流，南通青浦、松江城,接秀州塘还可直抵浙西。

建 成 以长 江 、京 杭 运 河 为 主 轴 ， 以通 行 １０ ０ ０ 吨 级 船 舶 的 Ⅲ级及 以上 航 道 为 主体 ，形 成 “ 纵 四 两
内河航道３３ ｋ ．万 ｍ，占全 国内河航道 的２ ％，其 ８ 中Ⅳ级及 以上航道 约１８ ０ｋ ０ ｍ，占区内航道里程
的５３ ．％， 占全 国 Ⅳ级 及 以上航 道 里 程 的 １％。为 ２ 充分 发 挥 区域 交 通 的综 合 优 势 ，交通 部 组 织 编 制
率 达￣ ９ ％。 １０ １
截 至 ２ ０ 底 ， 浙 江 内河 航 道 通 航 里 程 ０１ 年
为９７ ４ｋ ０ ｍ，居全 国第５ ，其 中Ⅳ级及 以上 高 位
等级 航 道 里 程超 过 １３ ０ｋ ０ ｍ， 占全 省 通 航 里 程 的
１． ３ ％。全省内河港 口共有生产性泊位４ １个 ，年 ７ ２３ 综合通过能力３５＂ ｔ ０ ０ ． ｆ ，２ １年全省 内河港 口完成 ３Ｌ 货物吞吐量３ ８ ｔ ． ＂ ，位居全 国第２ “ ３［ Ｌ 位。 十一五”
了《 长江三角洲高等级航道 网规划 》。规划 的整
体 布 局 以长 江 干线 和 京 杭 运河 等 水 运 主 通道 为核 心 ，规 划 航 道 “ Ⅲ级 为 主 体 、Ⅳ级 为 补 充 ” ， 以
横”３ ５ ｍ ５ 高等级航道组成 的干线航道网。预ｉ ４ ｋ 贝 ４ ￣２ １年 ，江苏内河货物运输量达到６ 亿ｔ １０ ５ ． 。浙江 ７
国家在 “ 十一五 ”规 划 中 ，明确要 求 推进
建 设 上 海 国际 航 运 中心 。根 据 中 央对 上 海 发 展 的
沿线省市 。目前 ，长三 角地 区内河集装箱运量 ， 去掉长江沿线集装箱运输量 ，实际内河集装箱运

上海下承式系杆拱桥造价指标1 上海高等级内河航道建设情况与展望内河航道是上海建设国际航运中心集疏运体系的重要组成部分，《上海市城市总体规划（2017—2035）》提出，“构建以长江黄金水道为干线、高等级航道为支线、内河港区为转运枢纽的内河航运网络”。

上海高等级内河航道建设于“十一五”期间起步，首先完成了“一环十射”航道水系蓝线规划（见图1）。

其中“一环”为黄浦江（上游段）—大芦线—大浦线—赵家沟—蕰藻浜—油墩港—黄浦江（上游段），“十射”包括长湖申线（太浦河）、杭申线（上海段）、苏申外港线（上海段）、苏申内港线（上海段）、金汇港、平申线（上海段）、罗薀河、川杨河、龙泉港（叶榭港）和大芦线航道。

经过“十二五”期间大力发展，先后实施了黄浦江（上海段）、赵家沟、苏申外港线、大芦线一期、杭申线（上海段）等多个项目，基本建成“连接苏浙、对接海港”的内河高等级航道网框架。

目前，大芦线二期、平申线（上海段）、长湖申线（上海段）、赵家沟东段等多条航道正加快建设；苏申内港线西段、油墩港航道已开始实施；吴淞江工程（上海段）也将苏申内港线中段、罗蕰河航道纳入其中，有望十三五期间开工建设。

可以预计，上海高等级航道建设还将持续相当长的一段时间，并最终支撑国际航运中心建设。

2 跨航道桥梁建设的特点分析上海跨内河航道桥梁作为航道建设的“附属工程”，不同于一般公路或城市桥梁，也不同于跨越大江大河的桥梁，具有相当的特殊性。

2.1 需改建桥梁量大面广、数量众多航道建设必然引起原有桥梁的改建，由于上海城镇化发展已经基本完成，航道整治工程大多位于城市建成区，航道建设对路网的割裂非常明显。

“一环十射”高等级航道分布在上海主要区县，总长度约275 km （见表1）。

初步梳理，累计需要建设的跨航道桥梁约170 座，平均约1.6 km 就有一座。

由于通航不达标而改建的桥梁工程投资占到整个航道项目的30%～50%，桥型方案的优劣直接影响航道项目总投资的多少，全面系统论证跨高等级航道桥型方案，为今后航道整治工程桥型方案的选择提供参考标准及技术支撑，以达到充分利用资源，节约投资的目的。