高端要素、产业升级与城市化发展——基于浙江区域经济转型升级的战略思考

对当前浙江省加快工业转型升级的几点思考殷庆坎自2008年起，浙江各地从上至下“经济转型升级”声此起彼伏，《中国浙江省委关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》等一系列重要文件的出台更是全面拉开了全省经济转型升级的大幕。

恰逢国际金融危机向我国蔓延，“外贸大省”浙江省受到强烈冲击，这反倒更是坚定了全省经济转型升级的决心，省政府专门出台了《关于加快工业转型升级的实施意见》，将全省工业转型升级工作推向新阶段。

笔者结合当前经济形势和浙江工业经济发展现实及需要，对当前全省加快工业转型升级谈几点自己的思考。

1、坚持整体观念加快推进浙江工业转型升级，首先要保持清醒头脑，坚持整体观念。

先从工业转型升级原因说起，大家普遍接受的原因一方面是外部因素，尤其是当前深刻变化的国际国内经济形势以及浙江经济发展阶段对工业转型升级提出了要求；另一方面则是浙江工业自身发展的需要，长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸现，“四低”（低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争）式增长方式必然面临转型升级。

显然，工业转型升级是与经济建设（经济层面）密接相关，但也应要进一步放宽视野，将其置身于建设和谐社会、促进全面发展中来考量。

从这一角度来看，加快工业转型升级对于浙江省降低单位GDP能耗、保护生态环境、提高企业职工收入和科技素质、转移部分过剩生产能力、全面建设小康社会均有重要意义。

再谈到工业转型升级的主要目标，近期来看就是调整产业结构，建设具有浙江特色的现代工业体系。

相应地，当我们将工业置于构建现代产业体系、全面建设小康社会中来看时，可进一步将工业转型升级的目标延伸至带动现代服务业发展（尤其是生产性服务业）、推进循环经济试点省份建设、促进创业创新等更广的方面。

总之，浙江省加快工业转型升级要“跳出工业看工业”，从产业体系、经济社会等整体视角看工业转型升级，这样才能更有效地将推进工业转型升级融入到经济社会发展中来。

浙江推动产业转型升级的做法及对我省的启示浙江省与河北省都是沿海省份，在国内外经济形势出现较大变化的形势下，经济发展同样受到巨大挑战。

如何再创经济发展的新优势，浙江正在以新的实践探索产业转型的新路径，在以改革创新推动产业转型升级方面取得了突破，对于加快我省产业转型升级的进程有重要启示作用,值得我们学习借鉴。

一、浙江产业转型升级的主要做法（一）以“四换三名”战略推动产业转型升级。

浙江经济发展水平位于全国前列，与近几年主动调整转型密切相关。

浙江在产业转型升级方面抓得实、推进速度快。

浙江省委在贯彻党的十八届三中全会精神的决定中，提出了“四换三名”战略，就是加快腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市的步伐，大力培育名企、名品、名家。

“腾笼换鸟”，就是集中力量扶持高科技、高附加值的产业和产品，淘汰高能耗、高排放、低产出的产业和企业，出台了投资负面清单。

一方面，严格执行国家产业政策和产业结构调整指导目录，坚决淘汰落后产能；另一方面，全面推进产品换代，“换鸟”提质。

以培育科技型初创企业、成长型中小企业、高新技术企业为目标，抓好“孵鸟”、“育鸟”。

“机器换人”，就是通过技术改造和设备更新，实现减员增效，适应高端制造业发展，优化劳动力结构。

“空间换地”，就是集约用地，提高土地资源利用效益，将“以亩产论英雄”作为产业结构调整的重要风向标。

“电商换市”，就是要大力发展电子商务，实现商业模式的创新和提升，实现有形市场大省向无形市场大省转变。

“三名”就是培育名企名品名家，就是要加快培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家，打造行业龙头，形成以大企业为主体、大中小企业协作配套的产业组织架构，其本质是产业组织创新。

“四换三名”工程，涵盖了产业创新、科技创新、管理创新、要素利用方式创新、商业模式创新、组织创新等，是实施创新驱动战略的一个主要抓手，是推动经济转型升级的一套重要“组合拳”。

“四换三名”战略实施的目的在于，以高端替换低端、智能替换人工、集约替换粗放、新型替换传统,进一步增强产业竞争力、劳动生产力、土地配置力和市场开拓力,以新的体制机制和新的增长方式提升浙江的产业竞争力。

产业转型升级战略研究随着经济不断发展，产业转型升级已经成为当前经济发展的必然趋势。

产业转型升级是指逐步淘汰旧的产业、发展新的产业，实现经济结构优化和升级的过程。

具体来说，它包括技术、产品、服务等多方面的升级和创新，涉及的范围极为广泛。

因此，制定适合本地区产业转型升级战略显得尤为重要。

本文以浙江省为例，探讨产业转型升级的现状和未来发展战略。

一、产业转型升级的现状浙江省作为经济较为发达的省份，产业结构也呈现一定的优势。

在过去，浙江省以家电、轻纺、制造业等产业为主要支柱，但随着时代的变迁，这些传统产业的竞争力不断下降，必须进行产业转型升级。

现阶段，浙江省的制造业升级已呈加速趋势。

浙江省委常委、省委秘书长陈冬在一次讲话中表示，“浙江正在由制造大省转向制造强省”，并提出“以创新引领制造、以需求引领制造”的产业转型升级战略。

具体来说，浙江省提出了一系列支持制造业的政策措施，如实施重大技术装备专项资金和中小企业科技创新工程、加强人才培养等方面。

此外，浙江省明确了制造业转型升级的发展方向，主要包括先进制造业、高端传统制造业和现代服务业。

二、浙江省产业转型升级的未来发展战略在未来的产业转型升级战略中，浙江省提出了“十三五”规划的目标，即“固定资产投资年均增长7%以上，到2020年工业占地面积达到8.5万亩，集成电路、人工智能等高技术产业增加值占工业总增加值比重达到50%，自主品牌占比提高到50%以上”。

具体来说，浙江省将优化产业结构、加快发展新兴产业，重点发展信息技术、高端装备制造、医疗健康、节能环保等新兴产业；进一步提升传统产业的竞争力，重点发展食品、家电、轻纺等传统产业；加快推动现代服务业发展，特别是互联网金融、智慧城市、文化创意等领域。

此外，浙江省还将加强创新体系建设，特别是推进科技成果转化和应用，并加快建设国际一流的科技创新中心。

三、总结产业转型升级是一个漫长而重要的过程，每个省份都需要根据自己的实际情况去进行调整。

XX经济转型升级模式对浙江经济转型升级路径的启示根据省委党校的安排，我随中青班部分学员一起到XX省委党校学习了近一个月。

期间，听取了XX省委党校老师的授课，实地考察了深圳、珠海、东莞、中山、佛山、梅州等地的经济社会发展状况，并与XX省委党校中青班的学员进行了沟通交流，切身感受了XX先进的发展理念、惊人的发展速度、大胆的创新实践和浓厚的发展氛围。

本人认为，近年来XX在推动经济转型升级方面的成效是明显的，经验弥足珍贵，其极具创新特色的发展之路，对于浙江经济转型升级具有重要的启发借鉴意义。

现结合本人在XX的学习体会，粗浅谈几点认识。

一、XX推动经济转型升级的做法、成效和经验自改革开放以来，XX依靠劳动力、土地、环境等资源优势和政策优势，经过30多年的高速发展，实现了经济的快速扩张，取得了举世瞩目的成就，经济总量已连续多年位居全国前茅，但近年来，XX面临着产业低端循环、企业创新动力不足、劳动力成本上升、外贸出口下行、政策优势丧失等问题，曾经受益多年的以要素驱动为主的传统生产方式走到了尽头，XX经济发展后劲不足。

表现最为突出的是30多年的开发已让深圳、东莞很少有地可用，环境趋向恶化，而XX全省人均GDP水平已排到上海、浙江、江苏等省市后面，并仍有许多人没有摆脱贫穷，有一大批失地农民生活缺乏保障。

近年来，XX省委、省政府立足XX经济发展实际，走绿色发展、创新发展之路，加快经济转型升级，推动产业向价值链高端发展，取得了明显成效。

（一）XX经济转型升级的做法近年来，XX根据全省区域经济、产业发展和人力资本开发的阶段性特征，依靠改革开放打下的基础，充分利用国际金融危机冲击形成的倒逼机制，加快转变经济发展方式，大力实施“三促进一保持”（促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快发展）、扩内需稳外贸、“双转移”（指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移）、产城融合发展(指以创新驱动为核心，整合市场主体所需要的各种生产要素，优化资源配置，将之转化为现实生产力，从而使之在城镇化过程中实现产业高级化的不断演进),“腾笼换鸟”（指把现有的传统制造业从目前的产业基地转移出去，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级）、提升珠三角带动东西北、“三旧改造”（指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造）、实施碧水蓝天工程等战略措施，走出了一条特色鲜明的转型升级之路，并取得了明显的成效。

镇域经济转型升级的实践和思考按照县委组织部安排，我就区域经济转型产业升级作一专题发言。

实实在在讲，什么是经济转型,产业升级，为什么要实施经济转型升级，在理论上自己接触的少，也学习的少，在实践中也只模糊地知道其简单含义和发展方向，缺乏深入地分析和探究。

只可以说是知其然而不知其所以然。

感谢组织部给我这次机会，迫使我读了一些资料，也对XX镇近年来实施经济发展的转型升级历程进行了认真思考和总结分析。

所以说，今天我只是谈一点自己的学习体会和XX 的发展现状，谈这些也深感惭愧和汗颜，因为难免有许多不妥之处，故敬请各位批评指正并不吝指教。

下面我主要讲以下四个问题：一、经济转型产业升级的意义经济转型、产业升级又称之为经济转型升级，这一战略问题最早出现在我国国民经济和社会发展第九个五年计划之中。

经济转型指资源配臵和经济方式的转变，包括发展模式、发展要素、发展途径等，它主要是通过制定和实施特定的产业、财政、金融等政策措施，对产业结构进行调整，推动产业结构由传统的农业主导型（一、二、三）向工业主导型（二、三、一），再向服务业主导型（三、二、一）转变的过程；产业升级主要是指产业结构的改善优化和产业素质与效率的提高，其表现为生产要素（经济学的范畴，包括劳动力、土地、资本三种，技术信息也属要素投入）的优化组合，技术水平、管理水平及产品质量的提升，是产业由低层次向高层次的转换过程。

产业升级包含了产业产出总量的增长和由低技术水平、低附加值状态向高技术水平、高附加值状态演变的两个过程，它具体包含四个层次的内容。

一是流程升级，它是通过重组生产过程，或是引进新设备、新技术、新管理方法，使投入产出效率更高；二是产品升级，主要是指从生产简单产品到生产复杂的同类产品，从生产低技术含量的产品到生产高技术含量的产品；三是功能升级，主要是指不断提升研发设计、生产、营销以及组织管理能力，改变在生产链中的位臵，专注于价值量更高环节的过程；四是价值链升级，即从一条价值链跨越到另一条获利能力更高的价值链。

高端要素、产业升级与城市化发展①————基于浙江区域经济转型升级的战略思考徐竹青摘要：高端要素是构建知识密集型高技术产业的基础，产业升级本身就是一个高端要素不断集聚提升的过程。

而中心大城市具有集聚大量高端要素的优势和能力，这在城市化加速发展时期表现的尤为明显。

重视大中城市的发展，充分发挥中心大城市的带动作用，这对于长期依赖于县域经济和小城镇快速发展的浙江而言，是现阶段浙江区域经济转型升级中必要的战略选择。

关键词：高端要素；产业升级；区域发展；城市化中心大城市的战略地位，突出体现为区域经济转型升级中的带动作用。

长期以来，浙江高附加值、高技术产业发展缓慢，根本原因在于“以民营中小企业为主的自我积累、依托市场、集聚发展”模式致使大量低附加值、低技术产业集中在小城市、小城镇，这就导致浙江小城市、小城镇发展迅速，大中城市发展相对缓慢，区域中心城市的首位度不高，对所在区域的辐射力和带动力不强。

高附加值、高技术产业是高端要素高密度集聚的产业，而只有中心大城市才具有集聚大量高端要素的能力，这是小城市所不具备且无法替代的优势。

所以，大力推进浙江中心大城市的发展，加快构建多中心的城市圈域经济的空间结构，是彻底改变浙江经济“低、小、散”格局的无二选择。

这一战略选择关系到浙江经济发展模式的转变，是浙江经济发展现阶段能否成功实现转型升级的关键。

一、高端要素与产业升级高端要素，即高级生产要素，是相对于传统基本生产要素而言的。

基本生产要素包括劳动力、土地（资源）和资本，是人类进行物质资料生产所必需的条件，是维系国民经济运行及市场主体生产经营所必须具备的基本因素。

随着科学技术的进步和知识产权制度的发展，技术劳动力、科技基础（如科研机构、R＆D投入、通迅信息）、知识产权（如专利、品牌、版权）等已成为现代社会生产中更重要的生产要素条件，是高级生产要素。

与基本生产要素所不同的是，高端要素并非天然所至，是创造出来的，是需要通过大量的、持续的投资才能形成的。