《破产法》在“破”中见“新
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各 国都 将破产 法视 为 “ 济 宪法 ” ，道理 很 经
具 体说 来 ，新 制 定 的企 业 破 产 法适 用 偿 还债 务 ，这样就 可 以使很 多 濒临破 产 ，同
简单：对于市场经济主体而言 ，破产法是关 范 围 涵 盖所 有 的企 业 法人 ，细 分 起 来 。 已 时又 能 够 通 过 重 整 等 其 他 手段 获得 挽救 的
利 益 无 法得 到有 效 保 障 ，使 得 《 业 破 产 去 了 ，新 的企 业 破 产 法 ，应 时代 的 内在 要 监 管 的状 态 ，这 很 不 利 于 企 业 财 产 的 保 企
法 （ 行 ）》的 作 用 大 打 折 扣 ，这 在 世 界 求 而生 ，填 补 了市 场 经 济 规 则体 系 的一 个 护 。 而 《 业 破 产 法 》规 定 ，法 院 一 旦 受 试 企
的 程 序 。 通 过这 一规 定 ， 《 业破 产 法 》 企 是 一 种破产 保护 。在 重 整期 间，企业 在经过 法 院 的允 许 后 ，可 以要 求 债 权 人 推 迟 要 求
这 部 法律 将 自２ ０ 年 ６ １ ０ ７ 月 日起 施 行 。世 界 的适 用范 围得 到 了适 当 的扩大 。
解 析 ： １ ８ 年 ， 中 国 推 出 了第 一 部 人 或者 债 权 人 提 出 的规 定 相 比 ，该 法 规 定 பைடு நூலகம்财 产 有 很 大 的 好 处 。 因 为 ，企 业在 被 债 权 ６ ９
《 业 破 产 法 》 ，但 那部 法 律 只 适 用 于 全 企
民所 有 制 企 业 ，而且 冠 以 “ 行 ” 二 字 。 试
新 视点 ： 《 企业破产法 》新增加 了哪 都 需要得 到 管理 人 的同意 和批 准 。 些 内容？ 少 补 充 性 质 的 法 律 法 规 和 司 法 解 释 ，通过 逐 渐 积 累经 验 ，制 定 《 业 破 产 法 》的 时 企 解 析 ： 《 业 破 产 法 》主 要 增 加 了两 新视点 ：如何认识重整制度？ 企
乎 “ ”的法律 ，它解决 的是 市场 退 出的 问 死 经 涉 及 到 了公 司 、 乡镇 企 业 、集 体 企 业 、 企 业 ，有一个 起 死 回生 的机会 ，这 不仅 对企
题 。没有 死的威 慑 ，哪有 对生 存 的敬畏？ 市 金 融企 业 。 与原 来 的企 业 破 产 法实 际上 只 业 是一 种保 护 ，也 是对 社会 资源 的节 约。 场经 济秩 序何 以确立 ？ 涉及 国有 企业 相 比 ，涵 盖 范 围更广 。 值 得注 意 的 是 ，该 法 还 对 商 业 银 行 、
经 济 史上极 为罕 见 。 多 年 来 ， 全 国 人 大 、 国 务 院 、 最 高 人 民法 院 为 解 决 这 些 问题 ，陆 续 出 台 了 不
大缺 Ｅ。这 是历 史 性的 进步 。 ｌ
理 了破 产 申请 ，立 即 会 将 企 业 财 产 的 监 管
权 交 予 管 理 人 ，该 企 业 的 所 有 活 动 和 开 支
另一 方面 ， 《 业破 产 法 》新 增 了 企 管 理 人 的 内容 。 所 谓 管 理 人 ，实 际上 是 一
新视点 ：重新制定的 《 企业破产法 》 保 险公 司等 金 融 机 构 破 产 问题 作 出 了 明确 个 中介组织 ，管理人是站在中立的立场上 扩展 了哪些适用范围？ 规 定 。 同其 他 企 业 破 产 申 请 只 能 由债 务 管 理 企 业 的 财 产 ，这 对 于 保 护 破产 企 业 的
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“ 国务 院金 融 监 督 管 理 机 构 可 以 向人 民法 人 申请 破 产 ， 同时 法 院 受 理 了 破产 申请 之 院提 出 对该 金 融 机 构 进 行 重 整 或 者 破 产 清 后 ，就 会 面 临 企 业 的 财 产 由谁 来监 管 的 问
这 一 “ 行 ” ，一 直 试 了２ 年 。２ 年 间 ， 试 ０ ０ 中 国 诞 生 了数 以百 万 计 的 个 体 、私 营 企
机 已经 成 熟 。 《 业 破 产 法 》适 用 于所 有 方 面 的 内容 ：一 方 面 增 加 了破 产 重 整 的 内 企
法 人企 业 ，对 于 其 他 企 业 和 组 织 的破 产 问 解 析 ：新 破 产 法 引入 重 整 制 度 的 目的
容 。所 谓 重 整 ，是 指 企 业 在 被 债 权 人 申请 在 于 ，可 使 面 临 困 境 但 有 挽救 希 望 的企 业
破 产 之 后 ，或 者 是 企 业 出现 无 法 偿 还 债 务 避 免 破 产 清 算 ，恢 复 生 机 。 考 虑 到 重 整历
题 ， 《 业 破产 法 》也 作 出了 相 应规 定 ， 企
即 其 他 法律 规定 企 业 法 人 以外 的 组 织 的 清 的现象 ，即将 陷入 资 不抵债 地 步的 时候 ，该 时 较 长 ，程 序 比较 复 杂 ，如 适 用 于所 有企
算 的 申请 ”。
题 。 过 去 ，只 有 在 法 院 正 式 宣 告企 业破 产
出 台一 部 适 用 于 所 有 中国 企 业 的破 产 之 后 ，清 算 组 才 会 成 立 ；而 在 宣 告 破产 之
业 ，它 们 都 没有 破 产 的规 则 可 循 ，债 权 人 法 ，是 中国 经 济 发展 的 内在 要 求 。 ２ 年过 前 ，企 业 的 财 产 往 往 处 于 放 任 自流 、无 人 ０
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８ ７ 月２ 日下午 ，十 届 全 国人 大 常委会 第 算 ，属 于破 产 清 算 的 ，参 照适 用本 法 规 定 企 业可 以向法 院 申请 重 整。实 际上 ，重整 就 二 十三 次会议 表决 通过 了 《 业 破产 法 》， 企
