事业单位编外人员退休政策

北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法

为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发[2015]2号)》、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》(国办发[2015]18号)及国家有关部门要求，结合本市实际，制定本办法。

一、改革的目标和基本原则

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，改革本市现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

改革应遵循公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与经济发展水平相适应、改革前与改革后待遇水平相衔接、解决突出矛盾与保证可持续发展相促进的基本原则。

二、改革的范围

本办法适用于本市所属按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关或单位(以下简称机关)；根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号)有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位(以下简称事业单位)，以及上述机关事业单位编制内的工作人员。

纳入此项改革范围的机关事业单位要严格按照编制管理规定确定参保人员。编外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

机关事业单位离休人员不纳入此项改革范围，继续按照国家和本市有关规定发给离休费，并调整相关待遇。

三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度

基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为参加机关事业单位养老保险工作人员个人缴费工资基数之和的20%；个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资基数的8%，由单位代扣。个人工资超过本市上年度职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数，不作为计发基本养老金的基数；低于本市上年度职工平均工资60%的，按本市上年度职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

事业单位人事管理条例编外人员

事业单位人事管理条例编外人员

对于事业单位编制以外的人员，要设定什么样的条例去管理呢?下面就不妨和店铺一起来了解下事业单位人事管理条例编外人员的制度，希望对各位有帮助!

事业单位人事管理编外人员的条例

第一章 总 则

第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。

第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。

国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。

县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。

事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。

事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

第二章 岗位设置

第五条 国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。

第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。

岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

第七条 事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。

第三章 公开招聘和竞聘上岗 第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：

(一)制定公开招聘方案;

(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;

(三)审查应聘人员资格条件;

(四)考试、考察;

(五)体检;

(六)公示拟聘人员名单;

(七)订立聘用合同，办理聘用手续。【2015版事业单位人事管理条例全文】2015版事业单位人事管理条例全文 。

第十条 事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：

什么是编外人员

一、编外人员

(一)通常来讲

编外人员是指行政事业编制以外，由财政予以保障的各类工作人员。

(一)编外人员在各级机关事业单位使用广泛。

《中国机构编制》杂志曾刊文介绍，编外人员队伍的构成极其复杂。

一是劳动关系多样，聘用合同、劳动合同、劳务派遣、非全日制、劳务承包等用人用工关系缠绕在一起。

二是来源复杂，包括高校毕业生、城镇失业人员、外来务工人员、离退休返聘人员、技术工人、退伍军人等。高校、公立医院等聚集了一大群高级知识分子，乡镇街道则使用了大量进入门槛较低的协管员等。

三是流动性不同，有人在职不到一年就离职，有人已是编外岗位的几十年“老兵”。

四是岗位分散，分布不均，用在哪些岗位、使用多大数量等，均没有一定之规，有的单位编外人员数以千计，有的单位寥寥无几。

1、多地继续对编外人员做“减法”。如福建省泉州市永春县近期要求，2023年1月份以来未经批准自行聘用的编外人员一律予以清退，服务窗口使用的编外人员一律予以清退，聘用10人以上编外人员的单位都要适当核减等。

2、永春县委组织部、县委编办、县财政局、县人社局《关于清理清退县乡机关事业单位编外人员的通知》显示，近年来，永春县严格执行干部人事和机构编制管理有关规定，坚持“凡进必考”的原则，把好机关事业单位“进人关”，有效地控制干部职工队伍增长势头。特别是2022年2月印发《永春县机关事业单位编外人员管理规定》以来，编外人员规模得到了控制、制度上也得到了规范化管理。但是，部分部门、单位使用编外人员过多过滥，服务窗口编外人员尚未全面清退，个别乡镇和单位，未经批准自行雇用或招聘编外人员的现象还时有发生。

3、通知要求，各单位要在前阶段清理清退的基础上，按照以下原则继续做好清理清退工作：

（1）已有编外人员一律只减不增；

（2）2023年1月份以来未经批准自行聘用的编外人员一律予以清退；

（3）服务窗口使用的编外人员一律予以清退；

（4）编外人员总数（含退休返聘人员及劳务派遣人员）超过所在单位编制总数的10%以上的人员原则上一律予以清退；

事业单位养老金改革方案:淄博机关事业单位养老金改革实施办法出台

日前，淄博下发了《淄博市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》(以下简称《通知》)，至此淄博机关事业单位养老保险制度改革的总体方案和主要政策已明确，改革正式进入实质性阶段。《通知》自2014年10月1日起实施，有效期至2019年9月30日，对“实施范围”、“如何计发”、“缴费年限”等做出了详细说明。

编外人员应参加企业职工基本养老保险

根据《通知》要求，参保的事业单位范围包括，目前划分为承担行政职能的事业单位和从事公益服务的事业单位(含公益一类、二类、三类事业单位)。对于划分为从事生产经营活动的事业单位，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，自转企改制基准日起，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。对于目前尚未确定分类类型的事业单位，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其分类类型确定并改革到位后，纳入相应的养老保险制度。

参保的工作人员范围包括编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制和人事管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。对于参加机关事业单位养老保险的单位中的编制内劳动合同制工人，按照国家和省相关规定，参加机关事业单位养老保险。此外，在原机关事业单位养老保险统筹期间，已纳入参保范围的编制外人员，应划转至企业职工基本养老保险继续参保，原统筹期间的个人缴费相应转入本人企业职工基本养老保险个人账户。其中，改革前(2014年10月1日前)已经人力资源社会保障部门核准领取养老金的人员，可保留在机关事业单位基本养老保险范围，原统筹期间的个人缴费并入机关事业单位基本养老保险基金。

机关事业单位离休人员，不纳入机关事业单位养老保险制度改革范围，继续按照国家和省统一规定发给离休费，并调整相关待遇。所需资金从原渠道列支，可由原所在单位负责发放，或委托社会保险经办机构代发。