城市气象灾害防御系统建设初探
摘要:本文结合城市发展的实际，分析了城市气象灾害的特点和城市对气象灾害防御的需求，提出了以城市气象灾害监测、预警、服务、应急减灾为核心的城市气象灾害防御系统建设框架。
关键词：城市气象;气象灾害;气象服务
abstract:inthispaper,combinedwiththeneedofcitydevelopment,
analyzesthecharacteristicsofmeteorologicaldisastersincityand cityonmeteorological disastersdefensedemand, put
forwardtothe citymeteorologicaldisaster monitoring, early
warning,emergencyservices, andasthecoreofthe cityof
meteorological disasterpreventionsystemconstructionframe.
key words: city weather, meteorological disasters, the
meteorological service
中图分类号：p41
一、城市气象灾害的特点
城市气象灾害的主要特点是：
1.种类多。主要有暴雨、暴风雪、内涝、高温、寒潮、冻雨、冰雹、大雾、雷电等十余种。
2.突发性强。暴雨、雷电、冰雹等气象灾害的发生，往往只有几分钟时间，但所造成的危害却十分严重。
3.危害性大。2007年3月4日东北地区的暴风雪天气，造成了几十个城市交通和供暖系统瘫痪。
4.影响范围广。2008年春节期间影响我国南方的冻雨天气，造成了几个省几百个城市供电系统瘫痪。
中华人民共和国国务院令
第 570 号
《气象灾害防御条例》已经2010年1月20日国务院第98次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
总 理 温家宝
二○一○年一月二十七日
气象灾害防御条例
第一章 总 则
第一条 为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事气象灾害防御活动的，应当遵守本条例。
本条例所称气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。
水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等因气象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作，适用有关法律、行政法规的规定。
第三条 气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、部门联动、社会参与的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织、领导和协调，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。
第五条 国务院气象主管机构和国务院有关部门应当按照职责分工，共同做好全国气象灾害防御工作。
地方各级气象主管机构和县级以上地方人民政府有关部门应当按照职责分工，共同做好本行政区域的气象灾害防御工作。
第六条 气象灾害防御工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府、有关部门应当建立联防制度，加强信息沟通和监督检查。
第七条 地方各级人民政府、有关部门应当采取多种形式，向社会宣传普及气象灾害防御知识，提高公众的防灾减灾意识和能力。
学校应当把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教育内容，培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能力。教育、气象等部门应当对学校开展的气象灾害防御教育进行指导和监督。
城市气象灾害及其防御对策探析
城市是人类活动最集中的地方，人口稠密、高楼林立、经济繁荣、环境复杂，是一个综合的大系统，依赖于交通、通讯、供水、供电、供气等生命线工程而运行，受到任何外界"刺激"都会引起连锁反应，打乱正常的运行秩序，最终导致灾害形成。据统计，在城市灾害中，气象灾害发生次数最多、频率最高、造成损失最严重 [1]。尤其最近几年，因暴雨导致的城市内涝尤为突出，城市"看海"现象频繁发生，造成巨大损失，严重影响了城市的正常运行和市民的正常生活。
1 我国城市的主要气象灾害
1.1 暴雨与内涝
由于城市地表不透水面积不断增大,暴雨极易造成城市低洼地区积水，排泄不及时就会造成内涝，进而造成更大的损失。如果内涝持续时间过久，还可能导致城市通讯、供水、供电、供气等基础设施毁坏，造成物流和水电中断等[2]。
1.2 雪灾和低温冰冻
城市降雪较大时，首先会降低能见度，导致路面湿滑、结冰，从而影响交通出行。出现暴雪时，积雪会造成树木压折、临时建筑压塌、市民滑倒受伤等事故，严重时可造成交通堵塞、损坏部分电力设施。低温冰冻天气则会使居民用电量激增，影响电网系统运行安全，同时也会造成供水、供气等生命线工程的紧张[3]。
1.3 雾、霾与沙尘
雾、霾和沙尘天气都会降低能见度，对公路、航空运输均有较大影响，严重时会导致交通事故频发、飞机航班延误；霾和沙尘都会导致严重的空气污染，对市民健康有不利影响。
1.4 高温热浪
夏季炎热的天气气候加上城市"热岛效应"的作用，使得城市最高气温明显高于郊区农村。高温使许多户外工作不得不放慢节奏、缩短工时，甚至停产；而且酷热使脑血管病、心脏病和呼吸道疾病的发病率增大，死亡率相应提高。
1.5 雷击灾害
随着高层建筑和现代化通讯设备的增多，城市因雷击造成的灾害越来越多，尤其城市运行对信息技术的依赖性愈来愈大，强雷电的电磁感应容易造成计算机网络等城市基础通讯系统故障，使银行、税务等系统的计算机网络瘫痪，造成难以想象的经济损失和社会负面反应。
城市气象灾害防范
城市气象灾害是指由自然天气现象引发的对城市环境和居民生活产生不良影响的灾害。随着城市化进程的加快和气候变化的不断加剧，城市气象灾害频发且影响日益严重。为了保障城市居民的人身安全和财产安全，必须采取有效的措施来预防和减轻城市气象灾害的危害。本文将从城市气象灾害的类型、原因及防范措施等方面进行探讨。
一、城市气象灾害的类型
城市气象灾害的类型繁多，主要包括暴雨、洪水、台风、雷电、冰雪灾害等。其中，暴雨和洪水是城市气象灾害中最为常见和危害最大的两种类型。暴雨会导致城市内涝、交通堵塞、房屋倒塌等一系列问题，而洪水更是可能引发严重的灾情，造成人员伤亡和财产损失。
二、城市气象灾害的原因
城市气象灾害的发生既与气候因素有关，也与人类活动密切相关。气候变化引起的极端天气现象频繁发生，如强降雨、暴风雨等，增加了城市气象灾害的风险。另一方面，城市规划建设不合理、雨水排放系统不完善、破坏自然生态环境等人为因素也是城市气象灾害的重要原因。
三、城市气象灾害防范的措施
1. 加强城市规划和建设管理 城市规划应当充分考虑气象因素，并合理选址、合理布局。同时，要加强对城市建设过程中的监管，确保建筑物的抗震、抗洪等能力，并加强城市排水系统的建设，提高城市的防洪能力。
2. 提升城市防灾意识
城市居民应该提高对气象灾害的认识，关注天气预警信息，积极采取相应的防护措施。政府和媒体也应加大宣传力度，提高公众的气象灾害防范意识，让每个人都成为防灾减灾的参与者和推动力量。
3. 建立完善的应急预警机制
城市应建立健全的天气灾害信息收集和发布系统，及时发布预警信息，提醒居民注意防范。同时，要建立起一套应急救援机制，迅速组织力量开展抢险救援工作，确保及时有效的处置灾害事态，最大限度减轻灾害损失。
4. 加强城市绿化建设
城市应增加绿地面积，建设多样化的生态系统，提高城市的自然环境容量，减少城市热岛效应，降低城市气象灾害的发生概率和危害程度。
