2019河南新密特大矿难25人遇难 副市长被免职

42003采煤工作面
皮
回风大巷
三平巷 掘进工作面
轨 道 下 山 风井
带 巷
主斜井
风井
入 回 风 串联 风 风 通风系统示意 图
主井
河南省郑州市登封市新丰二矿“9.21”特别 重大煤与瓦斯突出事故
煤与瓦斯突 出发生地点
死亡12人
死亡8人
136M
62011下副巷 掘进工作面 掘进工作面 掘进工作面
六平巷
62006采煤工作面
死亡13人
死亡2人
掘进工作面 62011上副巷 轨道巷 四平巷 采区运输巷 五平巷
伤4人
伤2人
死亡2人
伤1人
掘进工作面 42003采煤工作面
皮
回风大巷
三平巷 掘进工作面
轨 道 下 山 风井
带 巷
主井
煤矿事故案例分析
（二）事故报告及抢险救援情况
事故发生后，矿方组织自救。登封市矿山救护队 3时49分接到新丰二矿请求救援的电话，4时15分赶到 现场，4时20分入井侦察。 登封市煤炭管理局接到事故报告后，立即上报登 封市、郑州市人民政府和有关部门，以及河南煤矿安 全监察局郑州监察分局等单位。 经全力抢救，21日8时30分，7名受伤矿工被救出。 21日22时20分，遇难的37名矿工遗体被全部找到并升 井，抢险救援工作结束。
煤矿事故案例分析
东区、西区共用一套KJ95型矿井安全监测监控系 统，但传感器数量不足，种类不全，安装地点不符合 规定，系统未按AQ6201－2006等有关标准要求进行升 级改造。
二、事故发生经过及抢险救援情况 （一）事故发生经过
2008年9月21日0点班,该矿东区安排4个掘进队、5 个维修队、2个采煤队共108人入井作业。作业人员在 62011下副巷掘进工作面作业过程中，发生煤与瓦斯突 出事故，64人安全升井，有44人被困井下。

谁主管
谁负责
中原油田 莫中州
主要内容
• • • • • “谁主管，谁负责”的由来 “谁主管，谁负责”的理念 “谁主管，谁负责”内涵 “谁主管，谁负责” 等式 如何落实“谁主管，谁负责”安全责任制
“谁主管谁负责”的由来
“谁主管谁负责”原则最早是中央1979年8月在批转 《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》
健全安全生产责任制； 组织制定规章制度和操作程；
保证安全生产投入的有效施；
督促检查安全工作消除隐患； 组织制定实施应急救援预案；
报告生安全事故及时、准确。
一把手安全生产责任
《安全生产法》规定 抓好“四件事” 抓好“四落实”
天普总裁要求一把手要：
抓好方针政策、新情况、新措施
抓好安全生产责任制的细化、落实 抓好重大隐患治理，做到心中有数 抓好 “三同时”，源头控制
主管教育培训工作领导的责任

要负责员工的技能培训和安全教育，确
保岗位员工满足生产运行的需要----王天普
主管安全工作领导的责任
不是对企业所有的安全工作负全责，主要是负责对
安全工作的综合协调，抓好责任制的落实，抓好安全隐患 治理，倡导一种好的安全文化，本着四不放过的原则，严 肃处理本企业所出现的安全事故，并且对于各个部门之间 进行综合的协调。----王天普
主管生产工作领导的责任

是生产安全的直接责任人，在组织生产运行的
同时有责任落实好相应的安全措施，确保安全
生产

பைடு நூலகம்
----王天普
案例：
“1.6”CO中毒事故
2006年1月6日，某钻井工程公司70858HD钻井队在塔河油田TK666井位野营房内发 生一起CO重大中毒死亡责任事故，经调查，此次事故造成3人中毒死亡、1人中毒，直接 经济损失74万元。 公司副经理兼新疆指挥所主任陈某组织搬家工作中，没有落实钻井搬迁方案和安全 生产防范措施，对此次事故负主要领导和管理不力的责任，给予陈某行政降级处分。

1月5日，湖南湘潭谭家山镇一煤矿发生的电缆起火事故，至少25人死亡。

1月5日，重庆市大足县倪家湾煤矿发生瓦斯窒息事故，3人死亡。

1月8日，江西新余一煤矿因电缆短路发生火灾事故，12人死亡。

1月15日，山西晋中灵石煤矿有限公司二采区皮带运输大巷在维修清理过程中发生顶板冒落透水，4人死亡。

1月19日，山西省临县西山晟聚煤业公司发生透水事故，3人死亡。

1月19日，湖南临武县金江镇大湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，3人死亡。

1月20日，贵州毕节地区百里杜鹃景区金坡乡金坡煤矿发生煤与瓦斯突出丨事故，12人获救，7人死亡。

1月22日，宁夏吴忠市太阳山开发区隆能煤业有限公司煤矿发生透水事故，7人死亡，1人受伤。

1月22日，湖南省张家界市慈利县三合口乡麦湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，4人死亡，5人受伤。

1月23日，甘肃张掖地区张掖市聚鑫达矿业有限公司锰铁矿三号探矿立井发生坍塌事故，3人被困。

1月26日，贵州六盘水市六枝工矿玉舍煤矿发生煤与瓦斯突出丨事故，132人获救，5人死亡。

1月31日，四川凉山州甘洛县出现盗矿事丨件，8人死亡。

2月7日，重庆市铜梁县兴发煤矿正连北巷掘进工作面发生瓦斯爆炸事故，5人死亡、2人受伤。

2月8日，重庆潼南县玉溪镇回龙村，四川沪州钻采工具有限公司的工作人员在换阀门中，发生天然气渗漏，3人死亡、3人受伤。

2月15日，湖南怀化市中方县花桥镇龙阳山煤矿发生窒息事故，造成3人死亡。

2月15日，云南省昭通市镇雄县乌峰镇陈贝屯村长子岭村7名小孩进入废弃矿洞，6人死亡、1人受伤]。

2月18日，山西省忻州市原平市长梁沟镇小三沟村一非法采煤窝点发生窒息事故，5人死亡。

2月24日，河南三门峡市卢氏县官坡镇铁洞山铁矿发生瓦斯爆炸事故，4人死亡，1人受伤。

3月1日，内蒙神华乌海能源有限公司骆驼山煤矿发生透水事故，39人被困，1人死亡，8人获救。

3月3日，湖南省永州市祁阳县大忠镇沙井煤矿发生瓦斯爆炸事故，7人死亡，1人轻伤。

河南平顶山6.21事故分析提纲一、基础知识回顾(一)概念（二）特点（三）原则（四）体系二、案例分析（一）事件经过1、6.21事故经过2、4.22瞒报事件（二）抢救和善后工作（三）事故原因1、直接原因2、间接原因（四）事故处理三、从6.21事件看我国公共危机管理体系的现状（一）6.21事件处理过程中的优点与不足(要有相关的评论，最好是自己的观点)（二）我国现有的公共危机管理体系存在的问题（三）改善我国政府公共危机管理体系的研究对策四、直击国外公共危机管理经验（一）英国矿难“零死亡”（二）南非经验（三）美国一、基础知识回顾（一）概念•所谓公共危机管理，也称政府危机管理，，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。

•即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。

（二）特点：•（1）公共性•（2）突发性•（3）高度不确定性。

•（4）破坏性•（5）资源的严重缺乏性•（6）紧急性（三）原则•（1）以人为本•（2）预防为主•（3）信息公开•（4）时间第一•（5）科学有效•（6）协同处理（四）我国公共危机管理体系二、案例分析（一）事故经过•1、事故经过(资料不足)•6月21日凌晨1时40分左右，平顶山市卫东区兴东二矿发生井下火药自燃爆炸事故，现场经多次搜救，生还26人，共发现46人遇难。

•事发矿为整合技改矿，生产能力由每年6万吨改为每年9万吨，属低瓦斯矿。

其采矿许可证于6月6日到期，卫东区已于6月7日晚8时对该矿实施断电。

该矿主在区政府实施断电后非法接通电源，违法组织生产。

•该矿名义上为集体所有制，实际上属私营企业；对外名义矿长为黄永贵。

实际上，该矿主井、副井为两个生产区域，是“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”。

主井、副井都各自生产出煤，共用一个风井。

主井的投资主体为李天振等，副井的投资主体为黄永贵等，主井、副井均有各自的矿长、副矿长和管理机构。