县级政府推进生态治理的动力机制研究——以浙江省K县为例

2021年浙江省公务员考试《申论》题（C类）温馨提示：2021年浙江申论ABC卷材料相同，只有作答第二题有所不同。

一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。

未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定材料材料1我国科技事业取得的历史性成就，是一代又一代矢志报国的科学家前赴后继、接续奋斗的结果。

从李四光、钱学森、钱三强、邓稼先等一大批老一辈科学家，到陈景润、黄大年、南仁东等一大批新中国成立后成长起来的杰出科学家，都是爱国科学家的典范。

希望广大科技工作者不忘初心、牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。

——2020年9月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在科学家座谈会上的讲话坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》材料22020年9月，浙江省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼上强调，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，必须结合新阶段新形势，认真思考和回答10大新课题，其中一项是：步入高质量发展轨道后，如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力。

浙江县域生态经济论文:现状与对策———基于宁海、瑞安、常山的调查内容提要：改革开放三十多年来,浙江经济开展取得令人瞩目的成就,但也付出了高昂的环境资源代价,环境咨询题也日益严重,必须面对,急需解决。

只有开展生态经济,才能将经济开展与生态环境保卫有机结合起来,实现可持续开展。

本文通过对浙江省宁海县、瑞安市、常山县三地生态经济开展状况的调查研究,对三地开展生态经济的路径、经验和面临的咨询题进行了分析和总结。

在此根底上,提出了开展县域生态经济的假设干对策和建议。

要害词：生态经济；宁海；瑞安；常山；县域经济改革开放三十多年来,浙江省经济取得令人瞩目的开展成就,但生态资源环境越来越成为必须面对的重大课题。

开展生态经济,不仅是全球化背景下的时代趋势,也是我省经济开展的现实要求;既是生态文明建设的重要任务,又是实践中的一个难题。

为此,我们对宁海县、瑞安市、常山县(以下称为三地)生态经济开展的状况进行了调研,到三地召开了3次座谈会并就有关咨询题展开讨论,实地考察了6家企业、2个工业园区和3个村,在此根底上形本钞票报告。

一、三地开展生态经济的做法、经验及面临的咨询题宁海地处浙东中部沿海,位于三门湾与象山港之间,属宁波市辖县,陆域面积1843平方公里,总人口60万,下辖14个乡镇、4个街道。

2021年实现生产总值235·5亿元,财政一般预算收进34·5亿元,城镇居民人均可支配收进和农民人均纯收进分不为25946元和11367元。

瑞安市是我省重要的现代工贸都市,陆域面积1271平方公里,共辖6个街道、12个镇和19个乡,总人口118·7万。

2021年,全市实现生产总值383·24亿元,财政总收进和地点财政收进分不为51亿元和27·4亿元,城镇居民人均可支配收进和农村居民人均纯收进分不为27837元和11060元。

常山县位于浙江西部,地处闽、浙、赣、皖四省边际,属钞票塘江源头地区,总面积1099平方公里,辖7镇7乡,总人口33万。

浙江农村环境自主治理模式研究【摘要】伴随着农村快速的工业化发展，农村环境污染问题日趋严重。

传统以政府为主导治理农村环境的模式存在诸多局限，奥斯特罗姆提出了自主治理理论，为农村环境管理开辟了新路径。

本文从农村环境污染的背景出发，通过总结国内外农村环境治理的经验，分析浙江省农村环境治理实践中存在的问题，进而得出浙江省农村环境治理的模式及相应的对策。

【关键词】农村环境；自主治理；模式逐步改善农村环境，是建设社会主义新农村的一项重要任务，也是使广大农民共享经济发展成果的重要体现。

浙江农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。

这使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。

农村环境污染防治成为中国环境保护工作中的新重点和难点。

我国目前以政府为主体的农村环境治理模式从上到下的决策机制有可能忽视了农村环境最重要的主体农民的真实需求。

由于采用“自上而下”的决策机制，在政治目标最大化的激励下，对于能增加政绩的公共服务，呈现出一种较高的供给热情。

而人居环境基础设施这样没有进入地方官员政绩考核体系的公共服务，即便农民已经有了需求，也很难提到地方政府的操作层面上来。

并且，由于农民没有真正参与，农村环境治理的效率和效果都不高。

农村环境治理中如何调动农村社区的力量进行自主治理农村环境，实现农村环境治理模式的转变和创新是当前农村环境治理的重要问题。

目前已有不少学者对农村环境自主治理方面进行了研究，姜爱林等（2009）对城市环境治理模式和体系的研究指出，自愿性环境治理制度包括：单边承诺、私下协议、谈判性协议以及开放性的自愿性协议等形式。

我国当前自主治理的内涵是很宽泛的，包括了政府主体和市场主体之外的所有环境治理相关主体。

从狭义的角度来讲，在涉及多个个体同时参与和面向小规模的自然资源开发利用中，通过彼此尊重、信任和有效沟通实现的自主治理及由此而产生的自主治理组织是自主治理制度的典型形态（杨曼利，2006）。

区域生态系统服务功能价值研究——以浙江省开化县为例的开题报告一、研究背景与意义生态系统是人类赖以生存和发展的基本条件之一，而区域生态系统服务功能则是生态系统对社会经济发展和人类福祉的贡献。

随着经济社会的快速发展，人类对生态系统的依赖和对生态系统服务功能的需求越来越大，生态系统遭受的破坏和压力也越来越大。

因此，开展区域生态系统服务功能价值研究，对于认识生态系统的价值、合理利用和保护生态系统以及推进可持续发展具有重要的理论和实践意义。

此外，区域生态系统服务功能的研究还可以为政府决策提供科学的依据，为生态补偿、资源环境税等政策的制定和实施提供支撑。

二、研究内容和方法本研究选取浙江省开化县为研究对象，通过调查和实地调研的方式，采集该地区生态系统的各项数据，并运用生态系统服务功能评估方法对其进行评估。

具体内容包括以下几个方面：1. 收集和整理开化县的基础信息，包括地理环境、人口、经济等数据。

2. 对开化县的生态系统进行调查和实地调研，包括森林、草地、湿地、水域等不同类型的生态系统，以及生态系统的生物多样性、生态系统功能等。

3. 运用生态系统服务功能评估方法，对开化县的生态系统服务功能进行综合评估，包括供应性服务、调节性服务、文化性服务等。

4. 在评估的基础上，结合开化县的实际情况，探讨该县生态系统服务功能存在的问题及其成因，提出相应的对策和建议，为该县生态系统的保护和可持续发展提供支持。

三、研究预期成果1. 本研究将深入挖掘开化县生态系统的潜在价值和功用，为该县生态系统的保护和管理提供科学依据。

2. 可以为生态补偿、资源环境税等政策的制定和实施提供参考依据。

3. 可以为其他省市县的区域生态系统服务功能研究提供经验和借鉴。

四、研究进度安排1. 研究前期调研和文献综述（1个月）2. 生态系统调查和实地调研（3个月）3. 生态系统服务功能评估和分析（2个月）4. 结果分析和成果撰写（2个月）五、可能遇到的问题及解决方案1. 调研资金和人力投入不足的问题。

某县生态文明建设专题调研报告生态文明建设与经济发展、品质生活的多赢之路——XX生态文明建设专题调研报告按照中央的部署，省委十二届七次会议围绕“两创”战略全面分析了当前的形势和任务，作出了建设浙江省生态文明的重大决策，我省的生态文明建设跨入了一个崭新的时期。

省委党校女干部培训班第三小组深入XX，通过听取介绍、走访市民、实地考察等形式，对XX市的生态文明建设情况进行了专题调研，以XX为例探寻浙江省县域生态文明建设之路。

一、XX印象2019年9月下旬，调研小组专程赴XX，观看了XX电视专题片，听取了关于生态市建设、林权制度改革的介绍，赴天目山考察了旅游综合体建设和生物多样性保护的情况，去太湖源镇白沙村考察了生态、生活、生产“三生共赢”的农村发展模式。

XX地处长三角南翼、杭州西郊，市域面积3126.8平方公里，辖4个街道22个乡镇298个行政村，人口52万；杭徽高速公路贯穿全境，与杭州形成了“半小时交通圈”。

调研组人员每到一处，心灵都为之感到震撼。

这里天蓝水清，花树相映，青山湖碧波荡漾，天目山大树华盖，自然风光处处清丽迷人；杭徽高速公路两边青山绵延，竹林苍翠，不愧为一条如诗如画的“生态大道，绿色长廊”。

深入XX农村，“绿色家园，富丽山村”的魅力扑面而来，流水映小桥，亭台衬楼阁，既有农村的清幽，又有游客云集的热闹；既有农家的风味，又有城市园林的气度；村民的脸上流露着自然的、真实的幸福感。

XX虽然是典型的山区县市，山地多，耕地少，环境容量小，矿产资源不足，经济发展受到严重制约，然而经济社会又好又快发展，多次跻身全国综合发展百强县和县域经济基本竞争力百强县行列，而且位置不断向前推进，2019年排名81位；2019年全市实现生产总值236.5亿元，人均GDP达6580美元，城乡居民收入分别达到22019元和10735元，城乡居民收入之比为2.05:1，小于全省0.41个百分点。

这样的条件下所取得如此的巨大成果，让我们既感到惊讶，又感到兴奋。

农村生态综合治理实践案例研究近年来，农村生态环境受到严重破坏，污染问题日益严重，各地纷纷开展农村生态综合治理实践。

本文将就一个具体案例进行研究，以期为农村生态环境治理提供一些借鉴和启示。

一、背景介绍某省某县位于山区，农村生态环境一直存在严重问题，水质污染、土壤退化、生态破坏等现象普遍存在，迫切需要进行综合治理。

二、治理目标该县制定了治理目标：改善水质、修复植被、提高土壤质量，达到农村生态环境持续稳定发展。

三、资源整合县政府整合资源，引入专家学者，组建专业团队，制定详细的治理方案，确保顺利实施。

四、农民参与县政府积极组织农民参与生态综合治理工作，通过培训和宣传，提高农民的环保意识，让他们成为生态治理的参与者和受益者。

五、水质改善通过加强农田水利设施建设，规范农药施用，加强农田水土保持，及时清理河道和水源，使得水质得到明显改善。

六、植被修复县政府积极开展植树造林活动，组织农民种植防护林、经济林等，逐步修复植被，提高生态环境质量。

七、土壤质量提升县政府通过推广有机农业，鼓励农民采用绿色种植技术，减少化肥农药使用，改善土壤质量，提高土地产量和生态效益。

八、绿色产业发展县政府积极引导农民发展绿色产业，支持生态农业、休闲农业等绿色发展模式，促进农村经济结构调整，实现可持续发展。

九、宣传教育县政府利用各种媒体宣传环保知识，提高公众环保意识，倡导绿色生活方式，推动全民参与生态环境保护。

十、持续监测县政府建立了完善的监测系统，定期对水质、植被、土壤等进行监测，及时发现问题，采取有效措施进行治理。

十一、示范引领该县通过成功的生态综合治理实践，向其他地区展示示范效果，推动整个地区的农村生态环境治理工作。

十二、总结通过对该县农村生态综合治理实践的研究，我们可以看到，政府引导、农民参与、专家支持、全民共治是农村生态环境治理的核心要素。

只有形成政府主导、全社会参与的生态治理模式，才能实现农村生态环境的持续改善和可持续发展。

XX县探索生态文明体制改革的成效、问题与对策为了响应省委“大学习、大调研、大抓落实”主题实践活动号召，调研组于X 月X日至X月X日，以加快生态文明体制改革、统筹推进美丽浙江建设为主题，深入样本县XX开展调研。

其间，我们走访了XX塔头底温泉古村、云岚牧场、交垟土楼、廊桥文化园等生态产业项目，以及新城区、无区域生态移民区、石文化创意园、时尚体育小镇等生态转型发展平台。

通过调研，我们对如何深化生态文明体制改革，打通“两山”转化渠道，解决XX等生态富裕县经济发展不平衡不充分问题，实现经济社会绿色高质量发展，有了一些新的启发和思考。

一、XX县在深化生态文明体制改革方面的探索与成效XX面积1761.5平方公里，人口37.3万，县域生态环境优越，旅游资源丰富，文化底蕴深厚，是国家生态县、中国廊桥之乡、中国茶叶之乡、中国民间文化艺术之乡、中国黄腹角雉之乡。

二十多年来，XX始终坚持生态立县，充分发挥生态优势、资源优势和后发优势，深入开展生态保护、生态移民、生态旅游、生态治理、生态机制等方面探索实践，走出一条生态化转型发展之路。

1.探索实践“生态保护”做法，高标准打造生态屏障。

围绕“生态立县”发展战略，将生态文明建设的理念、原则、目标融入到规划当中，实现生态文明建设规划与县域总体规划、旅游总体规划、土地利用总体规划等“多规合一”；科学评估环境承载能力，合理确定各片区功能定位和发展方向，划定自然生态红线区和生态功能保障区总面积达1312.9平方公里，占县域总面积的74.5%。

近年来，XX关停并转石材等高耗能高污染企业200多家，累计100多个投资总额约70亿元的招商引资项目，因环评问题被拒之门外。

2.探索实践“生态移民”模式，高标准拓展生态富民空间。

出台避让搬迁“1+8”政策，整合地质灾害避让搬迁、农民异地搬迁、农村危旧房改造等政策资源，创新推行生态大搬迁，促成人口、产业、资源向县城和中心镇集聚，有效减轻偏远山区自然保护区、水源涵养区等的生态环境压力。